Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM)

Facultad de Ciencias Sociales, Humanidades y Artes

TRABAJO PRACTICO SOBRE LA SENTENCIA TC/ 0651/16

Integrantes:

César M. Hernández Velásquez 2018-5824

Jorge Eligio Mendez 2018-5533

Asignatura:

Derecho Ambiental

Profesor:

Gustavo José Mena García

Fecha de entrega:

Martes 25 de mayo del 2021

Santo Domingo, República Dominicana

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 PREAMBULO

La sentencia TC/0651/16 trata sobre el control preventivo de constitucionalidad de

tratado internacional, en este caso el «Acuerdo de París». Este acuerdo tiene la
finalidad de reforzar la respuesta al cambio climático a nivel mundial y brindarle «una
respuesta progresiva y eficaz a la amenaza previa del cambio climático, sobre la base
de los mejores conocimientos científicos disponibles».

Para atacar la amenaza inminente del cambio climático, el Acuerdo incentiva a los
países a desarrollar una serie de políticas públicas a nivel nacional y de brindar apoyo
en la financiación de proyectos ambientales que sirvan para toda la comunidad
internacional. Por tanto, es implícito el hecho de que se tratan bienes jurídicos
ambientales y una serie de medidas económicas que acatan los Estado Parte en el
presente Acuerdo.

Para alcanzar este fin, en la convención se acordó lo siguiente:

● El objetivo a largo plazo de mantener el aumento de la temperatura media

mundial muy por debajo de 2 °C sobre los niveles preindustriales.
● Limitar el aumento a 1,5 °C, lo que reducirá considerablemente los riesgos y el
impacto del cambio climático.
● Que las emisiones globales alcancen su nivel máximo cuanto antes, si bien
reconocen que en los países en desarrollo el proceso será más largo.
● Realizar posteriormente reducciones rápidas de acuerdo con los mejores
conocimientos científicos disponibles, para lograr un equilibrio entre las
emisiones y las absorciones en la segunda mitad del siglo.

Por último, siendo esta sentencia un control preventivo de constitucionalidad de tratado

internacional, el Tribunal Constitucional, como emisario de la palabra de la Constitución,
evalúa si el contenido del Acuerdo no se contrapone con los estándares
medioambientales que el constituyente dominicano consagró en el texto
constitucional.

I. Identificar el bien jurídico ambiental ponderado, garantizado o no,

protegido o no en la sentencia, o tutelado.

Siendo el Acuerdo de París el objeto de esta sentencia, su finalidad se enfoca en

proteger una serie de derechos y bienes jurídicos que afectan a toda la comunidad
internacional, sin embargo, la enorme diferencia en el poder adquisitivo y las
condiciones climatológicas de los diversos países que conforman este acuerdo, incita
no sólo a intentar enfrentar la amenaza inminente del cambio climático, sino también de
buscar una solución eficaz para disminuir la brecha financiera que existe entre las

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diversas naciones. Por tanto, el acuerdo acude a la cooperación internacional para
ayudar en el desarrollo de tecnologías que puedan ser asequibles para los países
menos desarrollados y más afectados por este fenómeno, asimismo, se incentiva el
apoyo a la financiación de proyectos que puedan facilitar la batalla contra el cambio
climático.

Como este acuerdo involucra al mundo entero para proteger un bien común, se acude
al Derecho Internacional Ambiental para enfrentar esta gran amenaza. Esta rama del
Derecho Internacional funciona como el medio eficaz para perseguir el fin de enfrentar
la crisis ambiental a nivel global y de proteger un bien jurídico que trasciende que
trasciende cualquier interés individual.

Entre los bienes jurídicos ambientales que se protegen en la sentencia, podemos

encontrar los siguientes:

El ambiente

Este primer bien jurídico es bastante obvio debido a la naturaleza del tema que discute
la sentencia, sin embargo, como es el eje principal de las ideas que desarrolla, es
importante recalcar porque se encuentra tutelada dentro de la sentencia.

Dentro de los fundamentos del tribunal, se desarrollan dos ejes centrales que
determinan la constitucionalidad de este Acuerdo; se trata de los estándares
medioambientales en materia de políticas públicas (consagrados en los artículos 17,
67 numerales 3 y 4, así como el artículo 217 de nuestra Constitución) y los
estándares medioambientales en materia de derechos y deberes fundamentales
(señalados en los artículos 66, numeral 1 y 2, 67 y 75.11 de la Constitución).

A raíz de estos dos estándares se reconoce, en primer lugar, el deber del Estado de
proteger el medio ambiente y de regular el uso de tecnologías y energías
alternativas no contaminantes; y reconocer el impacto del ambiente en cuanto al
régimen económico de nuestro país. Asimismo, se reitera la labor del Estado de
proteger el bien jurídico ambiental como un derecho colectivo y un derecho de rango
constitucional.

La Salud

El bien jurídico de la salud va de la mano con todo lo relacionado a la materia

ambiental, un ambiente sano equivale a una vida sana y como el cambio climático es
una amenaza ambiental, la salud pública se encuentra en un estado vulnerable; esta
opinión es respaldada por organismos internacionales como la Organización Mundial de
la Salud (OMS), quien sostiene que «el cambio climático influye en los determinantes

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sociales y medioambientales de la salud,a saber, un aire limpio, agua potable, alimentos
suficientes y una vivienda segura».

Cuando nos referimos a las consecuencias perjudiciales y catastróficas que

desembocan del cambio climático, tenemos que recalcar que igual de graves son los
efectos que produce la fuente que agrava este fenómeno, es decir, tanto el cambio
climático como las fuentes que aceleran el empeoramiento de su situación son igual de
dañinos para nuestro desarrollo. Por ejemplo, según la OMS «durante los últimos 50
años, la actividad humana, en particular el consumo de combustibles fósiles, ha
liberado cantidades de CO2 y de otros gases de efecto invernadero»; claramente esto
es una causa del cambio climático, sin embargo, si viviésemos en un mundo en el que
no existiese este fenómeno, aún viviríamos en condiciones deplorables debido a la
naturaleza de estos desechos y compuestos altamente contaminantes.

En síntesis, este Acuerdo «cuyo fin es proteger a las personas, los medios de vida y los
ecosistemas» (Art. 7 numeral 2 del Acuerdo), no solo busca crear mecanismos para
proteger de manera directa la vida y la salud en el presente, sino que trata de disminuir
la carga de la responsabilidad de las futuras generaciones y sin comprometer sus
recursos, lo que también se conoce como «desarrollo sostenible».

El orden económico y social

Financiar estos enormes y complejos proyectos compromete seriamente la economía y

la capacidad financiera de los Estados Partes, sobre todo a aquellos países que se
encuentran en vía de desarrollo que no solo carecen de capital suficiente para el
desarrollo de estos proyectos, sino que muchas veces tampoco cuentan con una cultura
de educación ambiental.

Por eso este acuerdo hace bastante énfasis en este factor, pues es un aspecto
determinante para alcanzar las metas que se plantearon en el convenio. En el numeral
6 del artículo 7 del Acuerdo, se estipula lo siguiente respecto al tema de la carga
económica para el desarrollo de los proyectos, «Las Partes reconocen la importancia
del apoyo prestado a los esfuerzos de adaptación y de la cooperación internacional
en esos esfuerzos, y la importancia de que se tomen en consideración las
necesidades de las Partes que son países en desarrollo, en especial de las que
son particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático».

Igualmente, se menciona que los Estados Partes tienen la obligación de emprender

procesos de planificación de la adaptación, «Cada Parte deberá, cuando sea el
caso, emprender procesos de planificación de la adaptación y adoptar medidas,
como la formulación o mejora de los planes, políticas o contribuciones pertinentes

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[...]» (Art. 7 numeral 9 del presente acuerdo), la cual deberá ser presentada
periódicamente, adjunto a un plan nacional de adaptación.

Este acuerdo plasma claramente que los países desarrollados son los que deben
encabezar los esfuerzos que estén dirigidos para la financiación y le otorga la labor de
regular el presupuesto de los fondos y todo lo relacionado a la financiación al
denominado «Mecanismo Financiero de la Convención», el cual básicamente procura
ayudar a los países más pequeños y menos desarrollados a acceder de manera más
fácil a los recursos financieros y a la ayuda en la preparación de las estrategias
nacionales.

II. Con qué otros bienes jurídicos patrimoniales o derechos, se vincula ese
bien jurídico ambiental. ej: las aguas externas se vinculan con todo el
derecho de la comunidades, de la economía.

Bienes jurídicos

La contaminación del aire

La contaminación del aire siempre está presente ya sea en el interior o exterior de

ciudades, campos, municipios. Las investigaciones han crecido con el tiempo teniendo
como consecuencia una mejora exponencial de como ver el medio ambiente y como
salvaguardar nuestros derechos. Hay que ser conscientes de que la contaminación del
aire representa una emergencia mundial para la salud pública. Por esto en República
Dominicana y América Latina son unos de los países que menos gases de efecto
invernadero transmiten, pero de igual manera son los que salen más afectados. Uno de
los objetivos del Acuerdo de París es el derecho de toda persona a vivir en un ambiente
sano y ecológicamente equilibrado, pero entra en dicotomía por la ignorancia de la
ciudadanía y la falta de planes ambientales para su mejoría.

El mayor actor contaminante es generado por las actividades humanas como los son el
monóxido de carbono (CO), proveniente mayormente de fuentes móviles (Vehículos de
motor) al igual la refinación del petróleo y la fabricación de productos no minerales, esto
genera la degradación de la flora y de la fauna, como también la propia vitalidad
humana que se ve afectada de una manera drástica sin limitación.

Para lograr los objetivos tiene que haber un plan de desarrollo eficiente para erradicar el
problema. Como los son programas especiales de Desarrollo Agroforestal esto tiene un
llamado para que la producción sea ambientalmente sostenible. La República
Dominicana tiene un presupuesto de acuerdo con el Fondo Nacional de Medio
Ambiente de 1,500 millones de pesos para la seguridad social, que tiene como objetivo
prevenir y controlar los riesgos que se asocian con los accidentes ambientales.

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III. Como abogados, identificar de qué manera la sentencia logró una
protección, tutelaron, garantizaron, ya sea parcial, total, negligente.. como
consideramos que fue la decisión de la sentencia.. y justificación.

El Acuerdo de París ha jugado un papel protagónico en el medio ambiente impulsado

por la necesidad de lograr objetivos que puedan permitir dar respuestas a las amenazas
de los últimos años, con este acuerdo se trazan objetivos reales y eficaces para el
cambio climático, Por consiguiente, es primordial tutelar los derechos fundamentales
para el buen desarrollo de nuestra biodiversidad, para el ser humano pueda vivir en un
ambiente sano y sin ningún riesgo.

Este acuerdo lo vemos mucho mejor fundamentado que los anteriores, por que incluye
a todos los grandes emisores de gases de efecto invernadero que son el constante del
crecimiento del calentamiento global, esto mantiene a una sociedad viva y con
esperanza de hacer un cambio en el medio ambiente, la cúspide de este acuerdo se
centra en lograr reconciliar los intereses por el medio ambiente con los grandes
emisores de gases de efecto invernadero y las vías de desarrollo. La unión es la única
fuerza que se hace imposible romper y por consiguiente se logra un cambio de
paradigma que sale a relucir con la presencia de la mayoría de países, este acuerdo
trae consigo un método innovador logrando la justicia ambiental, respaldando una
justicia bajo la protección de nuestros derechos ambientales, siendo para nosotros el
primer paso hacia una mejoría. Los argumentos que respaldan esta sentencia están en
el mismo tratado, así como sus grandes vías de cambio para el desarrollo, por lo que
hay destacar todos estos elementos primordiales para una justicia y eficacia ambiental.

La República Dominicana es signataria con el Acuerdo de París en fecha 7 de octubre

de 2016 y donde los Estados suscribientes acordaron lo siguiente:

1. El objetivo a largo plazo de mantener el aumento de la temperatura media

mundial muy por debajo de 2 °C sobre los niveles preindustriales.
2. Limitar el aumento a 1,5 °C, lo que reducirá considerablemente los riesgos y el
impacto del cambio climático.
3. Que las emisiones globales alcancen su nivel máximo cuanto antes, si bien
reconocen que en los países en desarrollo el proceso será más largo.
4. Realizar posteriormente reducciones rápidas de acuerdo con los mejores
conocimientos científicos disponibles, para lograr un equilibrio entre las
emisiones y las absorciones en la segunda mitad del siglo.

Dicho acuerdo constituye un impulso para la protección de la biodiversidad y reducción

del efecto invernadero por lo cual no entra en contradicción con los fines y propósito de
que se persigue en aras de mitigar los riesgos ambientales.

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En lo referente al Acuerdo de París el tribunal constitucional fue apoderado de un
recurso preventivo de constitucionalidad en donde mediante la sentencia TC/0651/16,
dicho órgano extra poder estableció como precedente lo siguiente:

● Se reconoce la protección del equilibrio ecológico y del medio ambiente como

derechos colectivos y difusos. Estamos de acuerdo con inciso por que busca
concientizar a la población y que va en acuerdo con los objetivos ecológicos de nuestra
nación como son:

1. Disminuir los graves deterioros sobre los recursos renovables naturales como
pueden ser el agua,flora y fauna.
2. Concientizar y disuadir la deforestación por el impacto que causa en el habitad
de millones de especies.
3. Planes para controlar la contaminación en todas las áreas, playas y calles.

• Derechos de toda persona a vivir en un ambiente sano y ecológicamente

equilibrado. Está establecido en nuestra Constitución reconocido como un derecho
fundamental.(Art 66)Derechos colectivos y difusos. El Estado reconoce los derechos e
intereses colectivos y difusos, los cuales se ejercen en las condiciones y limitaciones
establecidas en la ley. En consecuencia protege: La protección del medio ambiente.

• Reconocimiento del deber de los ciudadanos de proteger los recursos naturales y la

conservación de un ambiente sano en protección del medio ambiente. Constituyen
deberes del Estado prevenir la contaminación, proteger y mantener el medio ambiente
en provecho de las presentes y futuras generaciones. En consecuencia:

1. Toda persona tiene derecho, tanto de modo individual como colectivo, al uso y
goce sostenible de los recursos naturales; a habitar en un ambiente sano,
ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo y preservación de las
distintas formas de vida, del paisaje y de la naturaleza;
2. El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías y
energías alternativas no contaminantes;
3. Los poderes públicos prevendrán y controlarán los factores de deterioro
ambiental, impondrán las sanciones legales, la responsabilidad objetiva por
daños causados al medio ambiente y a los recursos naturales y exigirán su
reparación. Asimismo, cooperarán con otras naciones en la protección de los
ecosistemas a lo largo de la frontera marítima y terrestre.

Esto es una de las coincidencias más significativas entre el Acuerdo de París y

República Dominicana que busquen lograr que estos deberes ambientales tengan más
peso en la sociedad , necesitamos poner el carácter necesario a estos objetivos que
son de suma prioridad para nuestro estado para dar a conocer que los países en

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desarrollo pueden lograr grandes cambios a nivel medio ambiental. Usando Planes
puntuales y eficaces con personas conscientes y responsables.

«Al aplicar el presente Acuerdo, las Partes deberán tomar en consideración las
preocupaciones de aquellas Partes cuyas economías se vean más afectadas por las
repercusiones de las medidas de respuesta, particularmente de las que sean países en
desarrollo». (Artículo 4 numeral 15 del presente acuerdo)

Con respecto a la economía el estado dominicano necesita establecer un presupuesto

económico para disminuir los gases de infecto invernadero para eso se necesitan lograr
ciertas medidas políticas,sociales y ambientales que tendrán mucha repercusión como
son:

● La eliminación de la mayoría de carros viejos con esto crecerá el desempleo pero

se disminuira los gases de efecto invernadero pero en consecuencia se necesita
planes de seguridad social para mitigar el daño.
● Reducir el gasto de papel de forma considerable
● Utilizar medidores de agua para ahorrar la mayor cantidad posible.
● Controlar el consumo de electricidad que provocan el efecto invernadero
● El cambio de bombillas incandescentes por luces LED, solo fabricar luces led
ayudaría drásticamente el medio ambiente.
● Disminuir bolsas de plásticos, proponer cantidad limitativa por persona o la
utilización de bolsas reutilizables.

Estas son algunas medidas primordiales que se necesitan para lograr los objetivos
planeados, para eso tendríamos que tener un buen presupuesto económico y personas
cocientes para el desarrollo económico-medio ambiental que el Estado Dominicano y el
Acuerdo de París está buscando.

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 BIBLIOGRAFIA

- Sentencia TC/0651/16. URL:

https://www.tribunalconstitucional.gob.do/content/sentencia-tc065116

- Cambio climático y salud. (2018, 1ero de febrero). OMS.

https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/climate-change-and-health

- Acuerdo de París. (2019, 15 de noviembre ). Acción por el Clima - European

Commission.
https://ec.europa.eu/clima/policies/international/negotiations/paris_es

- El Dinero (2020, 5 de octubre). República Dominicana presenta avances para

alcanzar compromisos del Acuerdo de París. Periódico elDinero.
https://eldinero.com.do/122969/republica-dominicana-presenta-avances-para-alc
anzar-compromisos-del-acuerdo-de-paris/#:%7E:text=En%20diciembre%20de%2
02015%20fue,de%20la%20resiliencia%20clim%C3%A1tica%2C%20ambos

ante las sospechas fundadas de que ciertos productos o tecnologías crean un riesgo grave para la
salud pública o el medio ambiente, pero sin que se cuente todavía con una prueba científica
definitiva

Mediante resolución tomada por el Consejo Europeo en diciembre del 2000 en Niza, los estados
miembro de la Unión Europea precisaron el principio de precaución.

Artículo 67,numeral 4 de la Constitución

“En los contratos que el Estado celebre o en los permisos que se otorguen que involucren el
uso y explotación de los recursos naturales, se considerará incluida la obligación de
conservar el equilibrio ecológico, el acceso a la tecnología y su transferencia, así como de
restablecer el ambiente a su estado natural, si éste resultare alterado”

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