Anteproyecto de la

Ley General de Aguas

Septiembre de 2012
Problemática del Agua
en El Salvador
Baja calidad de aguas superficiales y alteración de caudales y
distribución desigual

Entre 2006 y 2011:

No existe calidad
“excelente”
La “regular” pasó de
65% a 50% y
La “mala” se
incrementó de 27% a
31% respectivamente
Las acciones de
saneamiento son
esenciales para mejorar
sustancialmente la
calidad del agua
superficial
Acuíferos
Haga clic amenazados
para modificar el estilo
Acuíferos amenazados por Acuíferos sometidos a alta
incremento de demanda para
urbanización y cambio de abastecimiento e industria,
uso de suelo contaminación y reducción
de infiltración por
urbanización Acuífero somero con
vulnerabilidad a
contaminación y
demanda por ciudad de
San Miguel

Acuíferos costeros someros y permeables

muy vulnerables a contaminación
antrópica (cultivos con aplicación de
agroquimicos, demanda turística y aguas
negras) e intrusión salina
Creciente Variabilidad Climática

4 eventos
8 eventos 2 eventos

1 eventos
Gobierno de El Salvador
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Gestión obsoleta y fragmentada

Tema Duplicidad Vacíos

Vertidos Ley del Medio Ambiente y Operación y
Decreto 50 (MAG, MISAL, mantenimiento de
ANDA, MOP) plantas de tratamiento de
aguas negras

Agua subterránea No regula los usos para

actividades económicas
con excepción del uso
agropecuario (MAG)
Agua superficial MAG: riego y acuícola Uso industrial
MARN: permisos
ambientales
ANDA (en sus sistemas):
consumo humano

Gobierno de El Salvador
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Anteproyecto de la
Ley General de Aguas
Política Nacional del Medio Ambiente
Considera una de las líneas prioritarias de acción de la Política Nacional del
Medio Ambiente (mayo 2012), es la gestión integrada del recurso hídrico y
propone los siguientes aspectos:
El agua como bien nacional de uso público
Derecho humano al agua y saneamiento
Sustentabilidad
Adaptación al cambio climático y gestión de riesgos
Rectoría y regulación
Asignaciones públicas y permisos
Cobros por las asignaciones para financiar inversiones prioritarias
Captación y aprovechamiento de aguas lluvias
Información y planificación
Gobernabilidad local del agua

Gobierno de El Salvador
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Marco conceptual de la Ley
Es de orden público
Declara al agua como un bien nacional de uso público,
inalienable, imprescriptible e inembargable
Reconoce el derecho humano al agua y saneamiento
Regula la gestión integral de las aguas
Crea institucionalidad
Establece un régimen de autorizaciones para usos y vertidos
Define la planificación hídrica nacional
Instaura mecanismos económicos: canon por uso y vertidos
Infracciones y sanciones

Gobierno de El Salvador Artículo 1

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Principios
• Enfoque de derechos • Igualdad
• Interés público • Equidad
• Prioridad del uso del agua • Igualdad de género
para consumo humano • No discriminación
• Participación ciudadana

Derecho
Inclusión
Humano

Sustenta- Valoración
bilidad Integral

• In Dubio Pro Aqua • Valoración del agua

• Sustentabilidad hídrica • Bien común, vital, finito y
• Gestión ecológica de riesgos vulnerable
• Enfoque de cuenca
• Eficiencia
• Integralidad

Gobierno de El Salvador Artículo 8

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Derecho humano al agua y
saneamiento
El derecho humano al agua y al saneamiento es el derecho de todas
las personas habitantes a disponer de agua limpia suficiente, salubre,
segura, aceptable, accesible y a un costo asequible para el uso
personal y doméstico, en cantidad, calidad, continuidad y cobertura.
Es fundamental e irrenunciable.
Ninguna persona puede ser privada, excluida o despojada de este
derecho sin causas legales o el debido proceso legal.
El acceso, uso y decisión sobre el uso y la gestión del agua debe de
promover la equidad y la igualdad entre mujeres y hombres.
Su goce será sustentable, de manera que éste también pueda ser
ejercido por las futuras generaciones.
El Estado en todos sus niveles de gobierno y sus instituciones
tienen el deber y la responsabilidad primordial de lograr garantizar

Gobierno de El Salvador
Artículo 7
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
 Marco Institucional

Asignatarios, Municipalidades
Usuarias, gremiales empresariales, Comité Consejo
Nacional del RREE, MINEC, MAG, MINSAL,
sector académico, ONGs y Consultivo MOP, MARN, STP, SAE, ANDA,
Asociaciones Comunales Agua
DC

Ministerio de Medio Autoridad Competente

Ambiente y Recursos
Naturales
Organismos Zonales
de Cuenca Tribunal
Sancionador

Comités de Cuenca

Agua Potable y Riego agropecuario Hidroelectricidad

Uso industrial: Uso recreativo y
Saneamiento: y Acuicultura: y Geotermia:
MAG MARN Turismo: MARN
ANDA SIGET

Gobierno de El Salvador
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Artículos 10-12, 19-21, 28-31
 Zona Hidrográfica
Zona Hidrográfica Lempa
Paz - Jaltepeque

Zona Hidrográfica
Jiquilisco - Goascorán
Funciones de la Autoridad
competente: MARN
Formular la Política Nacional de los Recursos Hídricos y Plan Nacional Hídrico
Promover la educación y una cultura de aprovechamiento sustentable del agua
Elaborar la propuesta de cánones sobre uso y aprovechamiento del agua y
demás bienes del dominio público hídrico, así como los aplicables a los vertidos
Resolver los conflictos por usos de agua
Emitir los lineamientos y directrices sobre la gestión integral de los recursos
hídricos que deberán cumplir las entidades públicas reguladoras
Aprobar, regular y controlar las asignaciones y permisos para el uso o
aprovechamiento de las aguas, vertidos
Administrar el Registro de los Recursos Hídricos
Coordinar con las instituciones del sector público, usuarias de los recursos
hídricos
Administrar el Sistema de Información Hídrica establecido por la presente Ley

Gobierno de El Salvador Artículo 16

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Planificación hídrica
Lograr el acceso equitativo de Planificación de ordenamiento

Tipos de Planes
Objetivos

Criterios
la población al agua en cantidad territorial;
y calidad, en consonancia con el Plan Nacional Hídrico:
Zonificación ambiental del
derecho humano al agua; territorio; • más alta jerarquía
Ordenar el manejo y protección • carácter estratégico, público y de
Medidas de adaptación al obligatorio cumplimiento
de cuencas y acuíferos; cambio climático; • con enfoque de cuencas
Sustentabilidad de los Prevención de riesgos y
ecosistemas acuáticos; reducción de la vulnerabilidad;
Atender los problemas de Planes Hídricos Zonales
Usos y demandas;
escasez o contaminación del • contexto zonal, de cuenca y local
agua; Prioridad y compatibilidad de
usos;
Evitar la sobreexplotación de
aguas superficiales y La asignación y reserva para
subterráneas; usos y demandas actuales y
futuras; y,
Acciones de adaptación a los
efectos del cambio climático; y, Planificación nacional de la
infraestructura pública
Igualdad de oportunidades para hidráulica.
mujeres y hombres en el acceso,
manejo, uso

Gobierno de El Salvador
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Usos preferenciales
El uso de las aguas se hará conforme al orden preferencial siguiente:
Uso para necesidades primarias y abastecimientos de poblaciones;
Uso para la sostenibilidad de ecosistemas;
Uso agropecuario;
Uso para la generación de energía eléctrica;
Uso industrial y comercial;
Usos recreativos;
Otros usos.

Los usos preferenciales establecen prioridades y no son excluyentes entre

sí; salvo en caso de conflictos entre usos distintos o por disponibilidad, el
uso inmediato superior adquirirá preeminencia.

Gobierno de El Salvador
Artículo 54
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Autorizaciones

Asignaciones Permisos
Otorgadas a instituciones públicas Otorgados a particulares

Para subsectores: agua potable, Usos: industrial, turismo,

riego, electricidad extracción de aguas subterráneas

Responde por el manejo eficiente Cumple con la normativa

del agua asignada ambiental correspondiente

Plazo máximo de 20 años Plazo máximo 10 años

Gobierno de El Salvador
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Clases de permisos

Aprovechamiento Vertidos Exploración

Industrial Descargas en
cuerpos
receptores Alumbramiento
Agroindustrial de aguas
subterráneas
Previamente
Recreativo tratada

Gobierno de El Salvador
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Destino de los recursos financieros
Programas y proyectos
Financiar programas y proyectos de la gestión
integrada de los recursos hídricos;
Ejecutar programas y proyectos de protección
y mejoramiento de los recursos hídricos;
Medición y monitoreo del ciclo hidrológico;
Inventarios de Usos y Usuarios;
Inventario de recursos hídricos y balance
hídrico;
Mantenimiento del SIHI y difusión de
información y documentación;
Contratación de personal para la
implementación de la presente Ley,
Reglamento y normativas complementarias;
Desarrollo científico y tecnológico, así como
las bases para su aplicación en la gestión
integral de los recursos hídricos.
Actividades de promoción
Reservorios y otras formas para captación de
aguas lluvias;
Sistemas de tratamiento y descontaminación
hídrica;
Sistemas de inyección de aguas lluvias;
Sistemas de reciclaje de aguas residuales;
Sistemas de reuso de aguas residuales tratadas;
Procesos de reconversión industrial orientados
a la producción más limpia en materia de
recursos hídricos;
Proyectos de conservación de suelos y
protección de las cuencas hidrográficas;
Campañas educativas para la gestión de los
recursos hídricos; y
Otras actividades orientadas al mejoramiento,
protección y conservación de los recursos
hídricos, ecosistemas, acuíferos y cuencas
hidrográficas.
Avances
Avances en proceso en temas de la
Ley de Aguas
Se ha creado el Comité Interinstitucional de Recursos Hídricos
Proceso de consulta para la elaboración de la Política y Estrategia Nacional de
los Recursos Hídricos
Se ha avanzado en la elaboración de 5 planes hídricos en cuencas prioritarias:
1. Río Jiboa - Jaltepeque
2. Bahía de Jiquilisco
3. Ríos Acelhuate, Sucio y Suquiapa
4. Ríos Grande de San Miguel y zona puerto de La Unión
5. Ahuachapán Sur- hasta Río Bandera
6. Ríos Metayate y Mojaflores
Se está diseñando el Observatorio del Agua
Se ha avanzado en la elaboración de Balance hídrico del resto del País (usos y
demandas por cuenca)
Se está gestionando asistencia y asesoría internacional para el fortalecimiento
institucional de capacidades
Gobierno de El Salvador
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Mapa de áreas prioritarias intervenidas

Gobierno de El Salvador
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Observatorio del agua

Ambientales

Conflictos

Cultura del Agua

Físicos

Socio-Económicos

Gestión del Conocimiento

Gestión Hídrica

Participación Ciudadana

SIHI

Gobierno de El Salvador
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Gracias por su atención