Per: Experto advierte graves impactos de carretera interocenica en amazona sur

En una dcada la carretera interocenica que unir Brasil y Per tendr graves impactos ambientales sociales y ambientales que no solo daarn al bosque amaznico sino tambin a los pueblos indgenas, en especial los que se hallan en aislamiento, denunci ayer el especialista Marc Dourojeanni. El experto en temas ecolgicos advirti ayer que la carretera, que forma parte del proyecto IIRSA, tendr fuertes impactos sociales en relacin a los indgenas en aislamiento voluntario, incremento de la migracin andina haca la regin amaznica, invasin de tierras indgenas en general, conflictos por la tierra y por su regularizacin y dilucin y prdida de valores culturales tradicionales, entre otros afirm. Entre los impactos ambientales ms probables estn el incremento rpido de la deforestacin, degradacin de bosques naturales, invasin de reas protegidas, mayor incidencia de incendios forestales, expansin del cultivo de la coca, explotacin anrquica de oro, degradacin de ambiente urbano, prdida de biodiversidad, incremento de caza y pesca y, reduccin de la amplitud y calidad de los servicios ambientales, en especial problemas mayores en torno al recurso hdrico, incluido inundaciones, aluviones y calidad del agua para uso humano. Tales anuncios se hicieron en el marco de la presentacin del Estudio de caso sobre la Carretera Interocenica en la Amazonia Sur del Per, realizado el jueves 6 de julio en la Universidad del Pacfico. Este evento fue organizado por la Asociacin Civil Labor, el Bank Information Center (BIC), Conservacin Internacional, Derecho Ambiente y Recusos Naturales (DAR) y Racimos de Ungurahui y fue promovido por La Articulacin Frente al IIRSA (Iniciativa de Integracin de la Infraestructura de Sudamrica). A continuacin presentamos un resumen elaborado por Marc J. Dourojeanni y que fue difundido a los participantes en el acto de presentacin. Estudio de caso sobre la Carretera Interocenica en la Amazonia Sur del Per Marc J. Dourojeanni Resumen La IIRSA (Iniciativa de Integracin de la Infraestructura de Sudamrica), lanzada en el ao 2000 por los gobiernos de los 12 pases de la regin con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), de la Corporacin Andina de Fomento (CAF) y del Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (Fonplata), incluye la promocin de 10 ejes de integracin que renen 335 proyectos por un valor de 37.5 billones de dlares. Estos proyectos son principalmente de transporte pero incluyen tambin obras de generacin y transporte de energa y de comunicaciones. Una de las obras de esta iniciativa que est siendo ejecutada es la Carretera Interocenica entre Brasil y Per y que se justifica, de una parte, por brindar acceso a

los productos brasileos a los puertos peruanos del Pacfico y, por otra, para promover el desarrollo de la deprimida y populosa regin sur del Per. La obra, en territorio peruano, consiste en asfaltar o mejorar 2,586 km de carreteras, entre la pequea ciudad de Iapari (Madre de Dios), en la frontera con el Brasil y puertos de la Costa Sur. Ser realizada a un costo de US$892 millones. La parte amaznica de la obra, materia de este estudio, atraviesa las regiones amaznicas de Madre de Dios, Cuzco y Puno, entre 200 m.s.n.m. y ms de 4,000 m.s.n.m. Esta parte ser ejecutada y luego administrada por dos empresas concesionarias por la modalidad conocida como BOT (build, operate and transfer). La obra fue estudiada, licitada, concedida, parcialmente financiada e iniciada entre 2003 y marzo de 2006. El financiamiento parcial, un prstamo de enlace, fue otorgado por la CAF con garanta de la Repblica del Per. La obra en el Per se interconecta con el sistema vial brasileo permitiendo transitar por carretera asfaltada entre los puertos ocenicos del Atlntico y los del Pacfico. La regin amaznica por la que pasar la carretera es la regin ms natural que queda en la Amazonia peruana y ostenta una de las mayores concentraciones de biodiversidad del planeta, incluido una elevada proporcin des endemismos, debido a su buen estado de conservacin general y a la diversidad de ecosistemas ocasionados por la gradiente altitudinal. Tambin es refugio de un nmero considerable de grupos indgenas que viven en aislamiento voluntario. Por eso el mejoramiento de esta carretera reviste una importancia nica en trminos de riesgos para los esfuerzos mundiales de conservacin de la biodiversidad y de respeto por los derechos de las ltimas poblaciones humanas que viven sin o con muy poco contacto con la sociedad moderna. Igualmente preocupa el agravamiento de problemas ambientales y sociales caractersticos de la construccin y operacin de carreteras en condiciones de bosque tropical hmedo de regiones planas y de altitud. De una parte, el presente estudio confirma que en la regin existe un pasivo ambiental y social significativo, que deviene de los impactos producidos gradual y cumulativamente a partir de la construccin en las dcadas de 1940 y 1950 de caminos de penetracin a la Amazona desde Cuzco y Puno y, en especial, a partir de la primera trocha carrozable entre Puerto Maldonado y la frontera brasilea, que data de los aos 1980s. De otra parte, el estudio ratifica opiniones de diversos autores que alertaron sobre el riesgo de que los impactos ambientales y sociales se agraven mucho, en amplitud y velocidad, despus del asfaltado y mejora de la carretera. Los impactos ambientales ms probables, vistos en un horizonte de ms de 10 aos, incluyen incremento rpido de la deforestacin, degradacin de bosques naturales, invasin de reas protegidas, mayor incidencia de incendios forestales, expansin del cultivo de la coca, explotacin anrquica de oro, degradacin de ambiente urbano, prdida de biodiversidad, incremento de caza y pesca y, reduccin de la amplitud y calidad de los servicios ambientales, en especial problemas mayores en torno al recurso hdrico, incluido inundaciones, aluviones y calidad del agua para uso humano. Los peores impactos sociales se manifestarn con relacin a los indgenas en aislamiento voluntario, incremento de la migracin andina haca la regin amaznica, invasin de tierras indgenas en general, conflictos por la tierra y por su regularizacin, incremento de la pobreza urbana y falta de servicios pblicos en barrios marginales, aumento de las actividades ilegales y disminucin de la seguridad pblica y, claro, dilucin y prdida de valores culturales tradicionales, entre otros.

La opinin pblica local, regional y nacional, tradicionalmente a favor de la construccin y mejoramiento de las carreteras y fuertemente influenciada por la pesada propaganda gubernamental, considera casi unnimemente que la obra traer grandes beneficios econmicos y no se importa con los impactos ambientales y sociales que, de otra parte, han sido constantemente minimizados por los actores oficiales. El gobierno siempre ha informado a la opinin pblica que los impactos negativos sern mnimos porque la carretera no es nueva y que se estn tomando todas las precauciones ambientales y sociales necesarias. Apenas un segmento pequeo de la sociedad civil, principalmente organizaciones no gubernamentales e intelectuales, ha levantado objeciones, esencialmente apuntando a la ausencia de un programa que limite los perjuicios ms probables y que permita aprovechar las oportunidades econmicas que la mejora de la carretera brindar. Las principales restricciones por parte de las organizaciones sociales de base han provenido de entidades indgenas o campesinas. Pero, cuando se consulta directamente a la poblacin que ser afectada, a pesar del entusiasmo general, surgen innumeras dudas sobre lo que les espera. Estas dudas son de nivel personal, familiar, municipal y regional. Temas como la economa familiar, los conflictos por la propiedad en la faja de dominio, seguridad de la familia y de los animales, el costo del peaje, invasin de tierras, empleo en la construccin, costo de la titulacin, riesgos de accidentes, elevacin del precio de la tierra, modificaciones en el trnsito urbano, entre muchos otros, se suman diversos de los problemas que ya fueron comentados antes como impactos ambientales y sociales. Evidentemente, gran parte de los actores locales estn muy satisfechos, en especial los extractores e industriales forestales, los que pretenden dedicarse a la agricultura y pecuaria en forma ms intensiva, los mineros y los miembros de los sectores hotelero y de restaurante, as como una parte de los que se dedican al turismo. De otra parte, todos reclamaron de la precariedad de la informacin sobre la obra y de la falta de consultas pblicas efectivas. El anlisis de la actuacin del gobierno peruano y de la CAF en relacin a la obra, revela que ambos prestaron poca atencin a principios y normas que, formalmente, rigen la aprobacin de este tipo de proyectos. La omisin principal es que la obra fue aprobada, financiada e iniciada sin disponer de una evaluacin de impacto ambiental y social. Existe, en cambio, un amplio captulo ambiental dentro del estudio de factibilidad y tambin, estudios de impacto ambiental parciales, referidos a los trechos por los que la obra fue comenzada. Pero se trata de estudios basados en informacin de segunda mano o referidos esencialmente a los impactos directos de la obra, sin un buen anlisis y sin el indispensable complemento de informacin pblica y consulta. La pretensin de que los estudios de impacto ambiental parciales o por trechos sumen, al final, el equivalente a una evaluacin ambiental completa no es tcnicamente aceptable y, de cualquier modo, sera aprobada muy tarde para poder aplicar la gama de medidas que el ejercicio presupone. Gran parte del problema descrito se debe a la debilidad de la legislacin peruana sobre licenciamiento ambiental, que deja la decisin en el sector que promueve la obra evaluada y, en general, a la menguada institucionalidad pblica ambiental. Existen otras objeciones al procedimiento seguido por el gobierno y por la CAF para la aprobacin de la Interocenica. La CAF, en especial, no cumpli varios otros de sus lineamentos de poltica ambiental y social. La CAF tuvo conciencia del problema creado por la rapidez inusual que el gobierno imprimi al proyecto, provocando su aprobacin sin evaluacin de impacto ambiental y social y, por eso, realiz acciones paliativas como el mejoramiento de la capacidad de

evaluacin ambiental en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el financiamiento de consultas con la sociedad civil y, en especial, presionando al gobierno a aceptar un programa para la gestin ambiental y social de la regin afectada por la obra (programa Inrena/CAF). Este programa (US$10 millones como prstamo de la CAF y US$7 millones de contrapartida local) est bien orientado y aborda muchos de los problemas que la carretera agravar. Pero el monto destinado al mismo y su plazo de ejecucin son claramente insuficientes para resolver el problema. Adems, este programa an no ha sido aprobado por el Per ni por la CAF. El gobierno argumenta que la situacin de la ocupacin de la tierra en Madre de Dios est consolidada por la existencia de reas protegidas amplias, tierras indgenas tituladas y gracias al sistema de concesiones forestales (de varios tipos) ya otorgado. Tambin se encuentra preparando una zonificacin ecolgica econmica, un plan de desarrollo en el mbito de la Interocenica y otro, en las zonas fronterizas. La realidad demuestra que la supuesta estabilizacin en la ocupacin de tierras es muy frgil, primeramente porque no existe capacidad de evitar invasiones y, en especial, porque las concesiones, del mismo modo que el programa de titulacin de tierras y catastro rural, en lugar de evitar conflictos, los han multiplicado debido a la baja calidad del trabajo. De otra parte, la probabilidad de que los planes en ejecucin sean implementados es sumamente remota debido a su costo elevado y a la incapacidad del gobierno en la regin, en sus tres niveles. En conclusin, la principal objecin a la obra no se refiere directamente a ella sino a la falta de mecanismos pblicos que permitan, de una parte, evitar los peores impactos ambientales y sociales previstos y, de otra, impulsar el desarrollo sostenible aprovechando las nuevas oportunidades que ella brinda. Por eso, la primera y ms importante recomendacin es la elaboracin, financiamiento y ejecucin de un programa de desarrollo regional que cubra en profundidad los temas que sern superficialmente abordados por el Programa Inrena/CAF y que incluya lo que este no contiene. Se estima que el costo de este programa es del orden de US$100 a 150 millones. Pero, para que un proyecto como ese tenga xito en las condiciones de la regin afectada, es indispensable que el gobierno peruano defina una autoridad clara sobre el mismo y sobre los sectores que deberan ejecutarlo. La principal dificultad actual de la sociedad civil en relacin a la Interocenica es la falta de interlocutor valido en el gobierno. Tambin es condicin de xito que se establezcan los mecanismos de informacin y de participacin efectiva que prev la legislacin peruana y los que sean necesarios especficamente para ejecutar el programa. El estudio presenta muchas otras recomendaciones, algunas de tipo coyuntural o urgente, como son el establecimiento de un mecanismo de monitoreo, seguimiento y evaluacin independiente para la carretera, mecanismos de solucin de conflictos por trechos y, asegurar que los estudios de impacto ambiental que faltan sean de mejor calidad que los ya realizados y, otras, de fondo, como las mencionadas antes, a las que deben aadirse la necesidad de hacer cambios estructurales en la legislacin y en la institucionalidad peruana sobre medio ambiente y en particular sobre licenciamiento ambiental. Los bancos multilaterales de desarrollo han demostrado poca eficiencia en sus discusiones con el gobierno peruano en relacin al tema ambiental siendo indispensable que adopten medidas concretas al respecto y, en el caso especfico de la CAF, debe preparase a ejercer una supervisn muy severa sobre esta obra.

La sociedad civil organizada peruana y regional, respectivamente a travs del Grupo de Trabajo de la Sociedad Civil Peruana (GTSCP) y de la agrupacin Madre de Dios, Acre, Pando (MAP) han realizado un excelente y efectivo trabajo con relacin al proyecto de la Interocenica pero deben prepararse para continuar el esfuerzo con la misma o con mayor intensidad. Ms informacin sobre el tema:

Sudmerica: IIRSA: La integracin a la medida de los mercados, por Ral Zibechi Per: Organizaciones suscriben declaracin frente a proyecto IIRSA

Sitio web con informacin especializada sobre la iniciativa IIRSA incluyendo una base de datos sobre todos sus proyectos:

Proyecto Construyendo Incidencia Civil para la Conservacin de la Amazonia Andina (BICECA, por sus siglas en ingls)

CARRETERA INTEROCEANICA PERU BRASIL: RETO HISTORICO POR LA INTEGRACION Y EL DESARROLLO

Cuando el viernes 5 del presente mes en Ro de Janeiro, los mandatarios de Per y Brasil hacan pblico el comunicado de Prensa conjunto suscrito, anunciando a la opinin pblica internacional el inicio inmediato de la construccin de la denominada carretera Interocenica o transocenica, a travs de un financiamiento de $ 700 Millones de dlares aportados por la Agencia de Promocin de Exportaciones (PROEX ) y la Corporacin Andina de Fomento ( CAF ), estaban dando inicio a la concretizacin de un sueo largamente postergado de los Departamentos de Madre de Dios, Cusco, Puno, Apurmac, Arequipa, Ica, Tacna, Moquegua y Ayacucho; y de los Estados Brasileos de Acre, Rondonia, Matto Grosso y Manaus. sta magnfica obra de ingeniera, que constituir la ms grande inversin en infraestructura vial en los ltimos 25 aos en el pas, implica asfaltar desde la ciudad de Iapari, Madre de Dios, frente a la localidad de Assis, Brasil - donde hoy se construye el Puente de la Integracin de 245 metros de luz sobre el ro Acre hasta los puertos de Ilo, Matarani y San Juan de Marcona, a travs de 1300 Km. que atraviesan las tres regiones naturales del pas, que incluye la construccin del Puente Billinghurst de 650 metros de luz sobre el ro Madre de Dios, cuyas estructuras se oxidan desde hace 25 aos en los hangares del aeropuerto de Puerto Maldonado.

Lo significativo de la ingeniera financiera diseada por los ejecutivos de ambas naciones, es que los intereses por pactarse no excedern del 4.25% anual no rebatibles, con 03 aos de gracia, y ser otorgada en montos concesionales a las empresas que sean favorecidas con la buena pro en las licitaciones internacionales que convoque PRO INVERSION, por tanto no constituirn deuda pblica a cargo del Estado; y los trabajos se prev sean iniciados aproximadamente en los meses de mayo o junio del 2005. La decisin de los Presidentes consolida la Alianza Estratgica entre ambas naciones, que se afirm con la vista del mandatario Brasileo el 25 de agosto del 2003 a Lima, en donde suscribi con el Dr. Alejandro Toledo diversos convenios de cooperacin, entre los que destacan la INTERCONEXION FISICA entre Per y Brasil, donde se privilegian en el marco del Proyecto de Integracin de Infraestructura Sudamericana IIRSA los ejes norte desde Paita Tarapoto Yurimaguas Iquitos Manaus ( INTERMODAL ) y del Sur Iapari - Puertos martimos del sur; los de trnsito libre trnsito de personas sin pasaportes el mismo que en la actualidad se encuentra para su aprobacin por el Senado Brasileo; los de extradicin de reos sentenciados; la recuperacin de ecosistemas frgiles en Huepetuhe en Madre de Dios; y el Sistema de Vigilancia de la Amazonia - SIVAM ( Satelital para el control de trfico de rmas y drogas ); y alcanz niveles de definicin con el encuentro en las localidades de Cobija ( Bolivia ), Assis ( Brasil ) e Iapari ( Per ), de los Mandatarios Meza, Toledo y Lula, el mes de agosto del 2004, donde se puso la primera piedra del Puente de la Integracin con una inversin de $ 7 Millones de dlares. La va interocenica constituye un reto histrico para los Congresistas, Gobiernos Regionales, locales, empresarios y poblacin en general de los departamentos de la macroregin sur del pas; que debern tener la suficiente madurez para construir de manera conjunta una propuesta de planificacin concertada, donde se definan las lneas maestras del desarrollo sostenible de nuestros pueblos, que potencie sus capacidades agroindustriales, use racionalmente y de valor agregado a los recursos naturales, que ponga en valor su gran riqueza en biodiversidad; que consolida cadenas productivas, articule circuitos tursticos en base a la gran diversidad cultural de sus comunidades ancestrales, su historia milenaria, su flora y fauna de rcords planetarios en sus reas naturales protegidas; a lo que debemos agregar la vital necesidad de dar estabilidad jurdica, poltica y sobre todo paz social a la regin caracterizada por movimientos radicales a veces contrarios a la inversin privada tomas de carreteras etctera - capaz de atraer inversin privada que dinamice nuestra economa, para garantizar que la carretera se constituya en verdadero eje articulador de desarrollo, generador de empleo y bienestar de nuestros pueblos. Junto a ello, necesitamos un Estado promotor, que abandone las prcticas burocrticas de sus Ministerios, elimine las sobreregulaciones y sobreexigencias a las

actividades productivas, designe funcionarios comprometidos con el pas y la regin; e invierta en educacin, fortalecimiento institucional, investigacin, tecnologa y capacitacin, que sean el soporte estructural para cimentar una economa competitiva, pro-exportadora y al servicio del pas. Ese es el reto, y estamos seguros que en Madre de Dios y en el sur del pas lo encararemos con entereza y responsabilidad.

Eduardo Salhuana Cavides. Congresista de la Repblica.

Carretera Interocenica Sur

Cul es el rea geogrfica del proyecto?
La carretera Interocenica Sur o Corredor Vial Interocenico Sur, en territorio peruano, conectar los puertos martimos de Ilo, Matarani y Marcona, en el Pacfico, con la frontera con Brasil (Iapari), en la selva amaznica, a travs de cinco tramos de carretera asfaltada. La Interocenica Sur es continua con la red vial brasilera (BR317, BR364) y en consecuencia conectara el Pacfico con el Atlntico. Este es un proyecto ancla del portafolio IIRSA.

Cules son las regiones involucradas?

El rea de influencia directa e indirecta de la carretera Interocenica Sur incluye prcticamente toda la Macro-Regin Sur del Per, conformada por las regiones de Arequipa, Apurmac, Cusco, Madre de Dios, Moquegua, Puno y Tacna. Adems se suman las regiones de Ica y Ayacucho. Esta zona de influencia abarca un rea de 400 mil Km2 y una poblacin aproximada de 5.7 millones de habitantes, equivalente al 20% de la poblacin total del Per. El recorrido influye sobre siete reas del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE): los Parques Nacionales Alto Purs, Manu y Bahuaja-Sonene, las Reservas Nacionales Salinas y Aguada Blanca, Tambopata y Titicaca, y la Reserva Comunal Amarakaeri. Adems, influye sobre numerosas concesiones de conservacin, forestales y de ecoturismo.

Cul es el costo de la carretera?

El mejoramiento de los cinco tramos viales requiere una inversin aproximada de US$ 892 millones. Sumando obras concurrentes, como el puente sobre el ro Madre de Dios, el costo total estimado de la Interocenica Sur alcanza 1,031 millones de dlares.

Cmo se financia la carretera?

A travs de prstamos bancarios a concesionarias, garantizados por el Estado, dentro de un esquema BOT (build-operate-and-transfer / construiroperary-transferir) a 25 aos. US$281 millones fueron prestados por la Corporacin Andina de Fomento (CAF) para los tramos 2, 3 y 4; as como US$ 634 millones en bonos de Merrill Lynch para los tramos 2 y 3.

Corredor de Conservacin Vilcabamba- Ambor. Interocenica Sur Conservacin Internacional Cules son los Impactos de la carretera?
Las obras se iniciaron oficialmente el 2006 y continuarn hasta el 2008. Ya venimos atestiguando impactos directos e indirectos de la obra. Los impactos directos ocurren en el derecho de va o muy prximos a ste, por efecto de la obra propiamente dicha, hasta ms o menos un kilmetro a cada lado. Consisten, sobre todo, en movimientos de tierra y uso de lechos de ro como canteras. Los impactos indirectos los ms importantes y duraderos-- son aquellos producidos por los procesos ecolgicos, sociales y econmicos estimulados por la va mejorada, no slo debido al mayor acceso y al abaratamiento del transporte, sino tambin por las expectativas generadas (algunos impactos indirectos empezaron incluso antes de iniciarse la obra). En la prctica, los impactos indirectos suelen ser considerados hasta una distancia de 50 Km a cada lado de la carretera. Los impactos pueden ser positivos o negativos. Hasta el momento, los principales impactos han sido negativos. Los problemas sociales y ambientales en el rea de influencia de la Interocenica Sur se deben a la intensificacin de cuatro procesos acelerados por el proyecto vial: (A) la minera de oro aluvial (estimulada por los altos precios del metal); (B) la extraccin maderera; (C) la migracin de ciudadanos altoandinos hacia la selva; y (D) la concentracin de la poblacin migrante en la ciudad selvtica de Puerto Maldonado. Estos procesos estn a su vez incrementando: 1. La deforestacin por tumba y quema para fines agropecuarios; 2. La frecuencia y gravedad de incendios forestales; 3. La invasin de las reas naturales protegidas, principalmente la Reserva Nacional Tambopata, el Parque Nacional Bahuaja-Sonene y la Reserva Comunal Amarakaeri; 4. La cacera ilegal comercial; 5. La tala ilegal y la correspondiente degradacin de los recursos forestales; 6. La reduccin del valor paisajstico y turstico en la selva alta y la ceja de selva. 7. La contaminacin del aire y el agua con desechos urbanos y relaves mineros; 8. La prdida de biodiversidad (por deforestacin, caza, pesca y contaminacin); 9. La reduccin del potencial de la regin para proveer servicios ambientales como fijacin de carbono y flujo de agua limpia; 10. La diseminacin de infecciones vectoriales y venreas; 11. La invasin de los territorios de los ltimos grupos de indgenas en aislamiento

voluntario; 12. La invasin minera de cuencas frgiles, territorios de comunidades nativas y reas protegidas; 13. Los conflictos por la tierra y por su uso, tanto en la urbe como en el campo; 14. La delincuencia comn; 15. La formacin de asentamientos precarios (villamiserias) en las zonas urbanas; 16. El trabajo forzado y esclavo en la minera y en la tala ilegal; 17. La prostitucin y el trfico sexual de menores, principalmente en los campamentos mineros.

Qu hacer?
La raz de los problemas que enfrenta la Interocenica Sur se encuentra en la nula planificacin e inversin en el desarrollo de economas sostenibles y a la muy dbil presencia del Estado en el rea de influencia del proyecto. Es decir, se espera que el asfalto por s solo transforme a los actores econmicos, mejore los patrones de explotacin de los recursos y resuelva los conflictos sociales. Para atender a los impactos socioambientales indirectos de la carretera, el Estado peruano ha destinado 17.78 millones de dlares (menos del 2% del costo de la obra), 10 de ellos prestados por la CAF, a un programa de tres aos de duracin. Este programa, desafortunadamente, se ha visto plagado de retrasos burocrticos, gestin centralista y poca transparencia. (Sin embargo, la supervisin estatal de la obra misma confiada al Ministerio de Transportes y Comunicaciones-sera relativamente adecuada). Por otro lado, en Septiembre 2007 se firm un novedoso convenio entre la concesionaria CONIRSA, su principal accionista Odebrecht y las ONGs ProNaturaleza y Conservacin Internacional, para promover econegocios (principalmente ecoturismo) y la proteccin de reas silvestres (especialmente los bosques de nubes de las yungas orientales) en el mbito de influencia de los tramos 2 y 3 de la Interocenica Sur. Esta audaz iniciativa, sin embargo, no puede reemplazar el rol del Estado. Principales recomendaciones para dar sostenibilidad a la Interocenica Sur son: Establecer un mecanismo de monitoreo y respuesta temprana, independiente, descentralizado y participativo, para la gestin de los impactos indirectos de la carretera Interocenica Sur. Aqu ser necesario involucrar organizadamente a las asociaciones rurales, a los asentamientos urbanos y a las comunidades indgenas, tanto para el monitoreo de conflictos como para la resolucin de los mismos. Para dar mayor gobernabilidad al programa de mitigacin, fortalecer la participacin ejecutiva de los gobiernos regionales y locales. (En Septiembre 2007, los gobiernos regionales fueron acogidos en el directorio del programa, tras ms de un ao de gestiones). Consolidar la gestin participativa de las reas naturales protegidas por medio de los comits de gestin, especficamente en las zonas donde se concentran las transgresiones, invasiones y amenazas relacionadas con la carretera. Integrar la gestin de los impactos indirectos de la carretera a los procesos de ordenamiento territorial, planificacin del desarrollo regional y promocin de eco-negocios y usos sostenibles de la tierra. Para ello, las ONGs peruanas e internacionales deben comprometer su apoyo tcnico a los gobiernos regionales y locales, as como a las organizaciones de base. Adems, se debe incorporar un plan estatal de promocin de inversiones sostenibles. Como prioridad crtica, restablecer la presencia efectiva del Estado y el imperio de la ley en los campamentos mineros, encausar a los traficantes de menores, expulsar a los mineros ilegales de las reas protegidas y de los ecosistemas frgiles como lagunas mendricas y pantanos de palmeras, y establecer una zonificacin rigurosa de la minera de oro aluvial.