1.

Según el autor Gozaíni ¿cuáles problemas se plantean en torno a la

legitimación en el proceso de amparo en la protección de derechos
colectivos o difusos?

La legitimación porcesal sufrió interpretaciones distintas cuando debo analizarse

al afectado, ¿Era la persoma afectada, o el derecho afectado? Una u otra podian
aplicar la excusa de la recepcion plena o de la repulsa inmediata.

Que si la puesta en escena requiere calificar los hechos en lugar de acreditar la

personalidad del que pide, la legitimacion para obrar pide que se verifiquen
algunos recaudos elementales.

El primero consiste en al precisa indentificacion del grupo colectivo afectaddo,

con el fin de quedar bien precisadas las situcaiones jurídicas afectaddas y los
derechos fundamentales que nse alteran.

El segundo consiste en resolver la idoneidad de quien pretenda asumir su

represetación, que, como antes vimos, se trata de dar lugar a la representación
adecuada. Esta puede ser pública o privada, sea que provenga del Ministerio
Público o de asociaciones u organismos no gubernamentales.

Cuando se trata de la representación por entidades, se confiere legitimación

activa a ciertos funcionarios para que defiendan intereses de motros, su aptitud
procesal, ello es, en realidad, el ejercicio de una competencia. Estan legitimidos
para cumplir con sus funciones, que son la defensa de intereses cuya protección
persigue el Estado, por estar c omprometido el interes publico, es decir, que el
ejercicio de la accion no importa un amanifestación del poder de siposicion del
sujto, sino el cumpli9miento de un deber legal.

2. ¿Quiénes están legitimados en República Dominicana para iniciar un

proceso de amparo en defensa de derechos colectivos y difusos, por qué? ¿y
en el ámbito internacional quienes pueden solicitar la protección?

En el artículo 69 de la Ley No. 137-11 Orgánica del Tribunal Constitucional y

los Procedimientos Constitucionales, de fecha 13 de junio de 2011, señaló que
“las personas físicas o morales están facultadas para someter e impulsar la
acción de amparo, cuando se afecten derechos o intereses colectivos y difusos”.
De este artículo se desprende que, en los casos en que se procura salvaguardar
derechos o intereses colectivos y difusos, la legitimación se extiende a una
dimensión en que cualquier persona, sin importar su condición jurídica, posee un
interés general para interponer una acción de amparo. ¿Por qué? Bueno, porque
la acción de amparo se perfila como mejor la vía para evitar daños irremediables
al interés general. Y es que, “los derechos de cada persona están limitados por
los derechos de los demás, por la seguridad de todos y por las justas exigencias
del bien común” esto si tomamos en cuenta el artículo 32.2 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos. Aunque existan otras vías procesales
hábiles para tutelar los derechos e intereses colectivos y difusos, el amparo se
torna en la acción judicial más efectiva para salvaguardar los derechos
consagrados en la sección IV de nuestra Constitución, porque le otorga la
facultad al juez de amparo de tomar los medios más idóneos y adecuados para
 garantizar la aplicación de una tutela judicial diferenciada en aquellos casos en
que están en juego los derechos de todos.

¿En el ámbito internacional quienes pueden solicitar la protección?

En materia constitucional hay reglas que pueden ser aplicables manera general y
una de ellas es la calidad, ya que quienes pueden solicitar serían aquellos que se
ven afectados de manera directa por la vulneración de un derecho pudiendo ser
una persona natural o jurídica.

3. ¿Qué elementos probatorios deben permitirse presentar en un proceso de

amparo en la protección de derechos colectivos y difusos?

Que si bien, tratándose de materia de acción colectivas la parte actora debe

incluir en la demanda las consideraciones y los hechos que sustenten el interés
de la sustanciación por la vía colectiva, así como también sus medios de
defensas. Que el operador jurisdiccional deberá permitir tanto las pruebas
escritas, testimoniales y periciales pertinentes que ponga en condición al tribunal
de verificar el derecho fundamental vulnerado o amenazado.

Por ejemplo el derecho vulnerado es el medio ambiente, la parte puede depositar

lo siguiente elementos:

a) informes de impactos de medio ambiental, realizado por agrónomo o

biológico;

b) fotografías;

c) Certificación expedida por la Dirección de Hidrocarburos del Ministerio de

Industria y Comercio;

d) Certificación expedida por el Ayuntamiento del municipio, y demás pruebas

pertinentes para ordenar la cesación de los actos o actividades que estén
causando o necesariamente hayan de causar un daño inminente e irreparable
a la colectividad.
e) Comparecencia personal e informativo testimonial.

4. ¿Qué elementos probatorios observó que se incorporaron ante el Tribunal

Constitucional de República Dominicana y ante la Corte Interamericana?

Que los elementos que se incorporaron ante el Tribunal Constitucional de la

República Dominicana fueron pruebas escritas, las cuales describo algunas:

a) Copia del reconocimiento otorgado por la Cámara de Diputados de la

República Dominicana al Carnaval de la ciudad de La Vega como “Patrimonio
Folclórico de la Nación Dominicana”;
 b) Copia de la Resolución núm. 09-2007, dada por el Ayuntamiento de La
Vega, en la cual se reservan áreas de la ciudad de La Vega con la finalidad de
que sirvan de vía de acceso en caso de emergencia médica;

c) Copia del contrato suscrito entre el Ayuntamiento de La Vega y la razón

social Four Media, S.R.L., mediante el cual se otorga exclusividad de la
comercialización del Carnaval Vegano a dicha empresa;

d) Copia del Acta núm. 1, Sesión Extraordinaria del dieciséis (16) de enero de
dos mil catorce (2014), en la cual se otorgan poderes al alcalde para que
conforme el Comité Organizador del Carnaval Vegano y ratifican los contratos
existentes con la empresa Four Media;

e) Copia del editorial del periódico La Vega News, edición 194, de abril de dos
mil diecisiete (2017), titulado “Un Pleito Casado”, con el cual se hace referencia
a los inconvenientes causados a los residentes y el caos presentado en la última
versión del Carnaval Vegano;

f) Original de comunicación-recolección de firmas de las personas residentes

en el perímetro donde se celebra cada domingo las fiestas carnavalescas de la
ciudad de La Vega;

Que los elementos que se incorporaron ante la Corte Interamericana, fueron pruebas
escritas, testimoniales y periciales.

5. ¿En un amparo en defensa de derechos colectivos y difusos, basta el

reconocimiento por parte del Tribunal Constitucional de la vulneración, o
sobre qué otros aspectos, medidas y obligaciones debe pronunciarse el
Tribunal?

En un amparo en defensa de derechos colectivos y difusos, no solo basta el

reconocimiento por parte el Tribunal Constitucional, pues en nada ayudaría
proteger el derecho fundamental vulnerado, pues el reconocimiento va de la
mando con la accionar, es decir con las medidas que el operador jurisdiccional
deberá colocar para derribar de inmediato tal vulneración.

Que el Tribunal Constitucional debería imponer las medidas adecuadas para la

tutela el derecho vulnerado, este podrá ordenar la cesación de los actos o
actividades que estén causando un daño inminente e irreparable a la
colectividad; la paralización el acto que esté ocasionado daño irreparable a la
colectividad, o cualquier otras medidas que el juez considere pertinente dirigida
a proteger los derechos e intereses de una colectividad

Que de igual forma, puede poner obligaciones a la parte que está vulnerando el
derecho fundamental colectivo, para que el mismo, se encuentre en constreñido
en cumplir con lo ordenando por sentencia, como por ejemplo la figura de la
astreinte.
 En el ámbito internacional, a partir de la jurisprudencia de la Corte
Interamericana, determine 5 obligaciones que la Corte impone a los Estados
en la protección de derechos colectivos y difusos, ¿qué opina sobre ello?

1) El Estado debe, dentro del plazo de dos años contados desde la notificación
de la presente Sentencia, proceder a demarcar las tierras sobre las cuales ha sido
otorgada la propiedad colectiva a la Comunidad Triunfo de la Cruz en dominio
pleno y en garantía de ocupación, con su plena participación, y tomando en
consideración el derecho consuetudinario, usos y costumbres, de la Comunidad,
de conformidad con lo señalado en el párrafo 259 de la presente Sentencia

2) El Estado debe, dentro del plazo de dos años contados desde la notificación
de esta Sentencia, otorgar a la Comunidad Triunfo de la Cruz un título de
propiedad colectiva debidamente delimitado y demarcado sobre el área
denominada “Lote A1” (infra Mapa Anexo), de conformidad con los párrafos
260 a 264 de la presente Sentencia;

3) El Estado debe garantizar el libre acceso, uso y goce de la propiedad

colectiva por parte de la Comunidad Triunfo de la Cruz en la parte de su
territorio que se sobrepone con un área del Parque Nacional Punta Izopo, de
conformidad con lo señalado en el párrafo 280 de la presente Sentencia;

4) El Estado debe crear en un plazo razonable mecanismos adecuados para

regular sistema de Registro de Propiedad, en los términos de lo establecido en el
párrafo 282 de la presente Sentencia;

5) El Estado debe, dentro del plazo de un año contado a partir de la notificación

de la presente Sentencia, rendir al Tribunal un informe sobre las medidas
adoptadas para cumplir con la misma.

Entiendo que fue las mejores medidas que la Corte pudo colocar, puesto que si no le
pone un plazo determinado para que el Estado procediera a demarcar las tierras, sobre
las cuales ha sido otorgada la propiedad colectiva a la Comunidad Triunfo de la Cruz,
pues tal vulneración podría seguir existiendo, ya que no hay un constreñimiento o
coerción para expedir el título de propiedad.

De igual forma, el plazo que se le otorgó al Estado de rendir al Tribunal un informe

sobre las medidas adoptadas para cumplir con la misma, está resulta excelente pues el
tribunal sirve de espectador para la verificación de la reparación del derecho inculcado.