Tipo Norma Fecha Publicacin Fecha Promulgacin Organismo Ttulo Tipo Version Inicio Vigencia Id Norma URL LEY

NM. 20.530

:Ley 20530 :13-10-2011 :06-10-2011 :MINISTERIO DE PLANIFICACIN :CREA EL MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Y MODIFICA CUERPOS LEGALES QUE INDICA :Unica De : 13-10-2011 :13-10-2011 :1030861 :http://www.leychile.cl/N?i=1030861&f=2011-10-13&p=

CREA EL MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Y MODIFICA CUERPOS LEGALES QUE INDICA Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente: Proyecto de ley: "TTULO I

Prrafo 1 Objetivos, Funciones y Atribuciones

Artculo 1.- Crase el Ministerio de Desarrollo Social como la Secretara de Estado encargada de colaborar con el Presidente de la Repblica en el diseo y aplicacin de polticas, planes, y programas en materia de equidad y/o desarrollo social, especialmente aquellas destinadas a erradicar la pobreza y brindar proteccin social a las personas o grupos vulnerables, promoviendo la movilidad e integracin social y la participacin con igualdad de oportunidades en la vida nacional. El Ministerio de Desarrollo Social velar por la coordinacin, consistencia y coherencia de las polticas, planes y programas en materia de equidad y/o desarrollo social, a nivel nacional y regional. Asimismo, el Ministerio de Desarrollo Social velar por que dichos planes y programas se implementen en forma descentralizada o desconcentrada, en su caso. El Ministerio de Desarrollo Social tendr a su cargo la administracin, coordinacin, supervisin y evaluacin de la implementacin del Sistema Intersectorial de Proteccin Social creado por la ley N 20.379, velando por que las prestaciones de acceso preferente o garantizadas que contemplen los subsistemas propendan a brindar mayor equidad y desarrollo social a la poblacin en el marco de las polticas, planes y programas establecidos. Corresponder tambin a este Ministerio evaluar las iniciativas de inversin que solicitan financiamiento del Estado, para determinar su rentabilidad social, velando por la eficacia y eficiencia del uso de los fondos pblicos, de manera que respondan a las estrategias y polticas de crecimiento y desarrollo econmico y social que se determinen para el pas. Asimismo, el Ministerio de Desarrollo Social velar por la participacin de la sociedad civil en las materias de su competencia, en especial, aquellas dirigidas a personas o grupos vulnerables. El Ministerio de Desarrollo Social procurar mantener informacin a disposicin de la sociedad respecto al acceso y mantencin de los programas sociales a que se refiere esta ley. Artculo 2.- Para los efectos de esta ley se entender por: 1) Programas Sociales: conjunto integrado y articulado de acciones, prestaciones

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

y beneficios destinados a lograr un propsito especfico en una poblacin objetivo, de modo de resolver un problema o atender una necesidad que la afecte. Dichos programas debern encontrarse incluidos en la definicin funcional de gasto pblico social. Un reglamento expedido por medio del Ministerio de Desarrollo Social, y suscrito adems por el Ministro de Hacienda, fijar los criterios y procedimiento mediante el cual se determinar qu programas se clasificarn funcionalmente dentro del gasto pblico social. En la formulacin de estos criterios se deber or al Comit Interministerial de Desarrollo Social del artculo 11 de esta ley. 2) Personas o Grupos Vulnerables: aquellos que por su situacin o condicin social, econmica, fsica, mental o sensorial, entre otras, se encuentran en desventaja y requieren de un esfuerzo pblico especial para participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional y acceder a mejores condiciones de vida y bienestar social. 3) Banco Integrado de Programas Sociales: registro administrado por el Ministerio de Desarrollo Social, que contiene informacin correspondiente a los programas sociales que estn o no en ejecucin, que hayan sido o estn siendo sometidos a alguna de las evaluaciones a que hacen referencia la letra c) y la letra d) del artculo 3. Este registro incluir, a lo menos, una descripcin del programa social, el informe de recomendacin o el informe de seguimiento, en los casos en que el programa social cuente con ellos. En caso de que se realicen evaluaciones de impacto o ex-post por alguna entidad pblica a un programa social, el Banco Integrado de Programas Sociales deber tambin contener los informes de dicha evaluacin. El registro ser pblico en los trminos del Ttulo III de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado. 4) Banco Integrado de Proyectos de Inversin: registro administrado por el Ministerio de Desarrollo Social, que contiene las iniciativas de inversin que han sido evaluadas, estn o no en ejecucin, que requieren financiamiento del Estado. Este registro incluir, al menos, una descripcin del proyecto, el informe de evaluacin, dems antecedentes a que hacen referencia las letras g) y h) del artculo 3, si correspondiera, y las evaluaciones posteriores a su implementacin, si las tuvieren. El registro ser pblico en los trminos de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado. 5) Iniciativas de Inversin: corresponde a los gastos por concepto de estudios preinversionales, de prefactibilidad, factibilidad y diseo, destinados a generar informacin que sirva para decidir y llevar a cabo la ejecucin futura de proyectos de inversin pblica. Asimismo, considera los gastos en proyectos de inversin que realizan los organismos del sector pblico, para inicio de ejecucin de obras y/o la continuacin de las obras iniciadas en aos anteriores, con el fin de incrementar, mantener o mejorar la produccin de bienes o prestacin de servicios, incluyendo aquello que forme parte integral de un proyecto de inversin. Adems, comprende los programas de inversin. Dichos estudios, proyectos y programas de inversin sern aquellos a que hace referencia el inciso cuarto del artculo 19 bis del decreto ley N 1.263, de 1975. Se incluirn tambin las iniciativas de inversin pblica a que se refiere el inciso final del artculo 2 del decreto N 900, del Ministerio de Obras Pblicas, de 1996, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N 164, del referido Ministerio, de 1991. 6) Garantas de Proteccin Social: aquellas acciones y prestaciones de acceso preferente o garantizado que, en el marco del Sistema Intersectorial de Proteccin Social, pueden exigir los beneficiarios ante el organismo que corresponda en cada caso, de conformidad a la ley respectiva, de tal forma de propender al desarrollo social y/o equidad en el marco de las polticas, planes y programas establecidos. Artculo 3.- Correspondern especialmente al Ministerio de Desarrollo Social las siguientes funciones y atribuciones: a) Estudiar, disear y proponer al Presidente de la Repblica las polticas, planes y programas sociales de su competencia, en particular las orientadas a las personas o grupos vulnerables y la erradicacin de la pobreza, que el Ministerio de Desarrollo Social ejecute por s o a travs de sus servicios pblicos dependientes

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

o relacionados. b) Establecer, previa consulta al consejo de la sociedad civil de la ley N 20.500 en la forma que establece dicha ley y aprobacin del Comit Interministerial de Desarrollo Social a que se refiere el artculo 11, los criterios de evaluacin para determinar, entre otros, la consistencia, coherencia y atingencia de los programas sociales nuevos o que planteen reformularse significativamente por los ministerios o servicios pblicos, as como su coordinacin y complementacin con otros programas sociales en ejecucin o que planteen implementarse. c) Evaluar y pronunciarse, mediante un informe de recomendacin, sobre los programas sociales nuevos o que planteen reformularse significativamente, que sean propuestos por los ministerios o servicios pblicos, de manera de lograr una coordinacin en el diseo de las polticas sociales. El informe deber contener una evaluacin, entre otros, de la consistencia, coherencia y atingencia de tales programas sociales, y este anlisis ser un factor a considerar en la asignacin de recursos en el proceso de formulacin del proyecto de Ley de Presupuestos. Para dar cumplimiento a lo establecido en el inciso precedente, el Ministerio de Desarrollo Social deber estudiar la realidad social, nacional y regional, velar por que el diseo del programa propuesto sea consistente con los objetivos planteados y revisar que los programas sociales en formacin o los ya existentes sean complementarios y estn coordinados, de manera de evitar duplicidades o superposiciones. Un reglamento expedido por el Ministerio de Desarrollo Social, y suscrito adems por el Ministro de Hacienda, regular estas evaluaciones, determinando, entre otros aspectos, el contenido, las etapas, plazos, mecanismos de solucin de observaciones, las circunstancias excepcionales que podran justificar prescindir de ellas por el plazo que determine este reglamento, las caractersticas que definirn como significativa la reformulacin de un programa social, reformular los programas sociales, la vigencia de las evaluaciones efectuadas, las dems materias relativas a la presentacin de las propuestas de nuevos programas sociales o que se reformulen significativamente y, en general, las normas necesarias para asegurar la transparencia del proceso de evaluacin. Asimismo, el reglamento determinar la gradualidad con que comenzarn a aplicarse estas evaluaciones, para lo cual fijar plazos y definir rdenes de evaluacin entre los programas sociales. Las dems normas e instructivos necesarios para regular la evaluacin de los programas sociales sern dictados conjuntamente por los Ministros de dichas secretaras de Estado. El reglamento sealado en el inciso anterior contendr tambin las normas a que se encontrarn afectos los programas sociales cuando incluyan iniciativas de inversin, de tal forma de determinar si estas ltimas sern evaluadas conforme a la regulacin establecida en esta letra o aquella a que se refiere la letra g) de este mismo artculo. Dichas normas podrn hacer distinciones segn tipo de programa social o iniciativas de inversin. Lo dispuesto en esta letra es sin perjuicio de la facultad de la Direccin de Presupuestos para solicitar al Ministerio de Desarrollo Social la elaboracin de informes de recomendacin respecto a programas no comprendidos en el numeral 1) del artculo 2 de esta ley. d) Colaborar con el seguimiento de la gestin e implementacin de los programas sociales que estn siendo ejecutados por los servicios pblicos relacionados o dependientes de ste y de otros ministerios, mediante la evaluacin de, entre otros, su eficiencia, su eficacia y su focalizacin. Estos informes de seguimiento de ejecucin de los programas sociales debern ser puestos a disposicin del Comit Interministerial de Desarrollo Social. Lo dispuesto en esta letra se establece sin perjuicio de la facultad de la Direccin de Presupuestos para solicitar al Ministerio de Desarrollo Social la elaboracin de informes de seguimiento respecto a programas no comprendidos en el numeral 1) del artculo 2. e) Analizar de manera peridica la realidad social nacional y regional de modo de detectar las necesidades sociales de la poblacin e informarlas al Comit Interministerial de Desarrollo Social, para lo cual deber considerar, entre otros, los antecedentes que al efecto le entreguen los gobiernos regionales. El resultado de los estudios y anlisis debe mantenerse publicado en el sitio electrnico del Ministerio de manera permanente, de acuerdo a las normas establecidas en el Ttulo

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

III de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado. f) Definir los instrumentos de focalizacin de los programas sociales, sin perjuicio de las facultades de otros ministerios a estos efectos. Uno o ms reglamentos expedidos por el Ministerio de Desarrollo Social, suscritos adems por el Ministro de Hacienda, y en su caso por los ministros sectoriales que correspondan, establecern el diseo, uso y formas de aplicacin del o de los referidos instrumentos y las dems normas necesarias para su implementacin. g) Evaluar las iniciativas de inversin que soliciten financiamiento del Estado, para determinar su rentabilidad social, y elaborar un informe al respecto, de conformidad al artculo 19 bis del decreto ley N 1.263, de 1975, Orgnico de Administracin Financiera del Estado. En cumplimiento de lo anterior deber establecer y actualizar los criterios y las metodologas aplicables en la referida evaluacin. La determinacin de estos criterios y metodologas deber considerar, especialmente, la incorporacin de indicadores objetivos y comprobables respecto al desarrollo de las iniciativas de inversin. Las metodologas y sus criterios de evaluacin debern, asimismo, mantenerse a disposicin permanente del pblico en el sitio electrnico del Ministerio de Desarrollo Social. En cumplimiento de lo anterior le corresponder velar por que las iniciativas de inversin que utilicen financiamiento del Estado sean socialmente rentables y respondan a las polticas de crecimiento y desarrollo econmico y social que se determinen para el pas y sus regiones. Los Ministros de Desarrollo Social y de Hacienda, conjuntamente, establecern directrices basadas en las caractersticas de las iniciativas de inversin a partir de las cuales no se les har exigible el informe sealado en el prrafo anterior, las que sern revisadas anualmente y se mantendrn publicadas de conformidad al citado prrafo. Estas directrices se informarn a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos, a ms tardar, el 30 de noviembre de cada ao. Adems, evaluar los proyectos de inversin de las municipalidades que se financien en ms de un 50% mediante aportes especficos del Gobierno Central contemplados en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico y que no se encuentren exceptuados de conformidad a lo dispuesto en el prrafo precedente. No obstante lo anterior, la evaluacin de los proyectos de inversin de las municipalidades que se financien con recursos provenientes del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, se regirn por las normas aplicables a los proyectos que se financian con dicho Fondo. Lo dispuesto en esta letra se establece sin perjuicio de la facultad de la Direccin de Presupuestos para solicitar al Ministerio de Desarrollo Social la elaboracin de informes respecto de iniciativas no comprendidas en el numeral 5) del artculo 2 de esta ley. h) Analizar los resultados de los estudios de preinversin y de los proyectos de inversin evaluados, con el objeto de validar los criterios, beneficios y parmetros considerados en la evaluacin a que hace referencia la letra precedente. Asimismo, realizar el seguimiento de los proyectos de inversin en ejecucin y estudios de preinversin. Para ello utilizar los informes que le sean presentados por el organismo pblico que solicita se emita el documento interno de la Administracin. i) En conjunto con el Ministerio de Hacienda, poner a disposicin de la Comisin Especial Mixta de Presupuestos, de los Gobiernos Regionales, de los Consejos Regionales, de los Alcaldes y de los Concejos Municipales, durante el mes de agosto de cada ao, un informe de los estudios de preinversin de las iniciativas de inversin evaluadas por el Ministerio de Desarrollo Social que indique, a lo menos, el porcentaje de inversin decretada y ejecutada en el ao precedente que fue sometida a la evaluacin sealada en el inciso cuarto del artculo 19 bis del decreto ley N 1.263, de 1975, y el porcentaje de sta que obtuvo rentabilidad social positiva. j) Colaborar, en el mbito de su competencia, con la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda en la preparacin anual de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico, para lo cual pondr a disposicin de la Direccin de Presupuestos los informes de recomendacin de programas sociales y evaluacin de inversiones establecidos en las letras c), d), g) y h) precedentes. k) Administrar el Banco Integrado de Programas Sociales y el Banco Integrado de

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

Proyectos de Inversin. Con este fin elaborar, conjuntamente con la Direccin de Presupuestos, las instrucciones generales necesarias para establecer el diseo y adecuado funcionamiento de dichos Bancos. l) Elaborar las dems normas e instructivos relativos a las evaluaciones e informes, cuando corresponda, de las letras d), g) y h) precedentes. Las normas e instructivos correspondientes a las letras g) y h) sern elaboradas en conjunto con el Ministerio de Hacienda. m) Capacitar a los formuladores de programas sociales y de proyectos de inversin en materia de preparacin, presentacin y evaluacin de los mismos, conforme al plan anual de capacitacin y dentro de sus posibilidades presupuestarias. n) Administrar el Registro de Informacin Social a que se refiere el artculo 6 de la ley N 19.949, que estableci un Sistema de Proteccin Social para familias en Situacin de Extrema Pobreza denominado "Chile Solidario". ) Administrar, coordinar, supervisar y evaluar la implementacin del Sistema Intersectorial de Proteccin Social establecido en la ley N 20.379. o) Promover el mejoramiento constante en la gestin del Sistema Intersectorial de Proteccin Social, de los subsistemas que lo integran y de los servicios pblicos relacionados o dependientes del Ministerio de Desarrollo Social. p) Impartir instrucciones y ejecutar cualquier otra accin necesaria para que exista coherencia funcional entre las polticas, planes y programas sociales ejecutados por los servicios pblicos relacionados o dependientes del Ministerio de Desarrollo Social y coordinar su ejecucin. q) Establecer las polticas, planes y programas a que debern ceirse los organismos e instituciones dependientes del Ministerio de Desarrollo Social, o que se relacionen con el Presidente de la Repblica por su intermedio, los cuales, anualmente, debern elaborar un informe que d cuenta de la implementacin de las polticas sealadas. r) Celebrar convenios de desempeo con los jefes de los servicios dependientes o relacionados del Ministerio de Desarrollo Social. s) Solicitar a los dems ministerios, servicios o entidades pblicas la entrega de la informacin disponible y que el Ministerio de Desarrollo Social requiera para el cumplimiento de sus funciones. Los ministerios, servicios o entidades pblicas debern proporcionar esta informacin oportunamente. De no encontrarse disponible la informacin requerida, los ministerios, servicios o entidades pblicas podrn solicitar la colaboracin de otras entidades del Estado. Las dems unidades evaluadoras que existan o se creen en otros Ministerios, antes de solicitarla directamente, debern consultar al Ministerio de Desarrollo Social la existencia de la informacin que estudian requerir de los dems ministerios, servicios o entidades pblicas obligadas a informar al tenor de esta ley. El Ministerio de Desarrollo Social deber colaborar con dichas unidades evaluadoras para efectos de que puedan acceder, de conformidad a la normativa vigente, a la informacin que requieren. Respecto de los requerimientos sobre informacin amparada por la reserva establecida en el artculo 35 del Cdigo Tributario, el Ministerio de Desarrollo Social slo podr solicitar al Servicio de Impuestos Internos la informacin relativa a los ingresos de las personas que sea indispensable para verificar la elegibilidad de quienes solicitan beneficios o son beneficiarios de los programas sociales. En su requerimiento el Ministerio deber indicar expresa y detalladamente la informacin que solicita y los fines para los cuales ser empleada. El Servicio de Impuestos Internos informar, en el mbito de su competencia, de acuerdo a los antecedentes que consten en sus registros. El personal del Ministerio de Desarrollo Social que tome conocimiento de la informacin tributaria reservada estar obligado en los mismos trminos establecidos por el inciso segundo del artculo 35 del Cdigo Tributario. El incumplimiento de este deber har aplicables las sanciones administrativas que correspondan, sin perjuicio de las sanciones establecidas en el Prrafo 8 del Ttulo V del Libro Segundo del Cdigo Penal.

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

Slo se podr solicitar informacin considerada dato sensible de acuerdo a la ley cuando sea indispensable para verificar la elegibilidad de quienes solicitan beneficios o son beneficiarios de los programas sociales, o la mantencin de los mismos, y para complementar el Registro de Informacin Social sealado en el artculo 6 de la ley N 19.949. En su requerimiento, el Ministerio deber indicar expresa y detalladamente la informacin que solicita y los fines para los cuales ser empleada. t) Sistematizar y analizar registros de datos, informacin, ndices y estadsticas que describan la realidad social del pas y que obtenga en el mbito de su competencia, adems de publicar la informacin recopilada conforme a la normativa vigente. En el tratamiento de datos personales a que hace mencin esta letra, el Ministerio deber consagrar y respetar los derechos de acceso, rectificacin, correccin, y omisin por parte de los administrados, y deber tomar todas las medidas de seguridad en el tratamiento de datos sensibles. u) Asesorar tcnicamente a los Intendentes, por medio de las Secretaras Regionales Ministeriales de Desarrollo Social, en las materias de competencia del Ministerio de Desarrollo Social que tengan aplicacin regional. v) Presentar a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos, a ms tardar en junio de cada ao, un Informe de Desarrollo Social. w) Estudiar y proponer las metodologas que utilizar en la recoleccin y procesamiento de informacin para la entrega de encuestas sociales y otros indicadores, en materias de su competencia. x) Las dems funciones y atribuciones que la ley le encomiende. Lo dispuesto en las letras a), o), p), q) y r) precedentes no ser aplicable al Servicio Nacional de la Mujer. Prrafo 2 De la Organizacin

Artculo 4.- La organizacin del Ministerio de Desarrollo Social ser la siguiente: a) El Ministro de Desarrollo Social. b) La Subsecretara de Evaluacin Social. c) La Subsecretara de Servicios Sociales. d) Las Secretaras Regionales Ministeriales de Desarrollo Social. Un reglamento expedido por el Ministerio de Desarrollo Social determinar la estructura organizativa interna del Ministerio, de conformidad a lo dispuesto en la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado. Para efectos de establecer la estructura interna del Ministerio debern considerarse reas funcionales, tales como las encargadas de estudiar la realidad social, de evaluar la consistencia de los programas sociales que se propone implementar, de realizar el seguimiento de la ejecucin de los programas sociales, de articular el Sistema Intersectorial de Proteccin Social, de coordinar la ejecucin de sus servicios relacionados o dependientes, de evaluar la rentabilidad social de las iniciativas de inversin y las dems que sean necesarias para dar cumplimiento a los objetivos, funciones y atribuciones del Ministerio de Desarrollo Social. Artculo 5.- La Subsecretara de Evaluacin Social estar a cargo del Subsecretario de Evaluacin Social, quien ser su jefe superior. En particular le corresponder especialmente colaborar con el Ministro en el ejercicio de las

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

funciones establecidas en las letras a), b), c), d), e), f), g), h), i), j), k), l), m), n), s), t), u), v) y w) del artculo 3. Artculo 6.- La Subsecretara de Servicios Sociales estar a cargo del Subsecretario de Servicios Sociales, quien ser su jefe superior. En particular le corresponder colaborar especialmente con el Ministro en el ejercicio de las funciones establecidas en las letras ), o), p), q), r), s) y u) del artculo 3. Le corresponder, adems, la coordinacin de los servicios pblicos dependientes y de los sometidos a la supervigilancia del Presidente de la Repblica por medio del Ministerio de Desarrollo Social. La Subsecretara de Servicios Sociales tendr tambin a su cargo la direccin administrativa de las Secretaras Regionales Ministeriales de Desarrollo Social y la administracin y servicio interno del Ministerio. Artculo 7.- El Ministro de Desarrollo Social ser subrogado, en primer orden, por el Subsecretario de Evaluacin Social. En caso de ausencia o impedimento de ste, el Ministro ser subrogado por el Subsecretario de Servicios Sociales. Lo anterior, sin perjuicio de la facultad del Presidente de la Repblica para nombrar como subrogante a otro Secretario de Estado. Artculo 8.- En cada Regin del pas habr una Secretara Regional Ministerial de Desarrollo Social, a cargo de un Secretario Regional Ministerial, dependiente tcnica y administrativamente del Ministerio de Desarrollo Social, quien asesorar al Intendente, velar por la coordinacin de los programas sociales que se desarrollen a nivel regional y servir de organismo coordinador de la ejecucin de las polticas y programas sociales relacionados con este Ministerio a nivel regional y de evaluador de las iniciativas de inversin que soliciten financiamiento del Estado, para determinar su rentabilidad social y que tengan aplicacin regional. Corresponder en especial a las Secretaras Regionales Ministeriales: a) Prestar asesora tcnica al Intendente. b) Colaborar con el Subsecretario de Evaluacin Social en la efectiva coordinacin de los programas sociales que se desarrollen a nivel regional. c) Colaborar con el Subsecretario de Servicios Sociales en la coordinacin de la accin de los servicios pblicos relacionados o dependientes del Ministerio de Desarrollo Social. d) Colaborar con el Subsecretario de Servicios Sociales en la coordinacin regional y, en caso de ser necesario, en la coordinacin local de los subsistemas que forman parte del Sistema Intersectorial de Proteccin Social regulado en la ley N 20.379. e) Promover el mejoramiento constante en la ejecucin de las polticas y programas sociales y propender a un trabajo coordinado entre los servicios pblicos relacionados o dependientes del Ministerio de Desarrollo Social a nivel regional. f) Realizar, de acuerdo a los criterios definidos por la Subsecretara de Evaluacin Social, la evaluacin de las iniciativas de inversin que tengan aplicacin regional y que soliciten financiamiento del Estado, para determinar su rentabilidad social. Adems, debern emitir los informes respectivos y estudiar su coherencia con las estrategias regionales de desarrollo. g) Colaborar con la Subsecretara de Evaluacin Social en la realizacin de estudios y anlisis permanentes de la situacin social regional y mantener informacin actualizada sobre la realidad regional. h) Colaborar con la Subsecretara de Evaluacin Social en la identificacin de las personas o grupos vulnerables de la Regin. i) Colaborar, a solicitud de las municipalidades, en la evaluacin de las iniciativas de inversin financiadas con fondos comunales, para determinar su rentabilidad social. Estas iniciativas podrn ser incorporadas al Banco Integrado de Proyectos de Inversin a que se refiere el nmero 4) del artculo 2. j) Colaborar, a solicitud de las municipalidades, en la capacitacin de sus

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

funcionarios en el diseo y formulacin de proyectos de inversin y programas sociales. k) Colaborar, a peticin de las municipalidades, dentro de sus posibilidades y en las materias que competen al Ministerio de Desarrollo Social, en la elaboracin y armonizacin del Plan Comunal de Desarrollo que exige la letra a) del artculo 3 del decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio del Interior, de 2006, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades. Prrafo 3 Del Personal

Artculo 9.- El personal del Ministerio de Desarrollo Social estar afecto a las disposiciones de la ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 29, del Ministerio de Hacienda, de 2005, y en materia de remuneraciones a las normas del decreto ley N 249, de 1974, y su legislacin complementaria. Artculo 10.- El personal del Ministerio de Desarrollo Social deber guardar reserva y secreto absolutos de la informacin que contenga datos personales de la cual tomen conocimiento en el cumplimiento de sus labores. Asimismo, deber abstenerse de usar dicha informacin en beneficio propio o de terceros. Para efectos de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 125 del Estatuto Administrativo se estimar que los hechos que configuren infracciones a este artculo vulneran gravemente el principio de probidad administrativa, sin perjuicio de las dems sanciones y responsabilidades que procedan. TTULO II Del Comit Interministerial de Desarrollo Social

Artculo 11.- Crase el Comit Interministerial de Desarrollo Social, cuya funcin ser asesorar al Presidente de la Repblica en la determinacin de los lineamientos de la poltica social del Gobierno. Adicionalmente, este Comit constituir una instancia de coordinacin, orientacin, informacin y acuerdo para los ministerios y servicios que lo integran. Artculo 12.- El Comit Interministerial de Desarrollo Social estar integrado por los siguientes Ministros: a) El Ministro de Desarrollo Social, quien lo presidir. b) El Ministro de Hacienda. c) El Ministro de la Secretara General de la Presidencia. d) El Ministro de Educacin. e) El Ministro de Salud. f) El Ministro de Vivienda y Urbanismo. g) El Ministro del Trabajo y Previsin Social. h) La Ministra Directora del Servicio Nacional de la Mujer. Sin perjuicio de lo anterior, el Ministro de Desarrollo Social podr invitar a participar, con derecho a voz, a otros Secretarios de Estado, funcionarios de la Administracin del Estado o personas de reconocida competencia en el mbito social. En caso de ausencia o impedimento del Presidente, ste ser reemplazado por el

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

Ministro que corresponda segn el orden establecido en el inciso primero. Al Comit Interministerial slo podrn asistir quienes estn ejerciendo el cargo de Ministro del respectivo Ministerio. Artculo 13.- El Comit Interministerial de Desarrollo Social reemplazar al Comit de Ministros creado en la ley N 20.422, que establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusin social de personas con discapacidad, y al Comit Interministerial establecido en la ley N 20.379, que crea el Sistema Intersectorial de Proteccin Social, de manera que toda referencia realizada a estos Comits se entender hecha al Comit Interministerial de Desarrollo Social creado por la presente ley. En consecuencia, y sin perjuicio de las funciones que de conformidad a esta ley le correspondan, cuando el Comit Interministerial de Desarrollo Social deba conocer las materias a que se refiere la ley N 20.422 deber abordarlas en forma prioritaria. El Comit deber adoptar todas las medidas que sean necesarias de manera de contar en estas sesiones con la participacin de los Ministros de Justicia y de Transportes y Telecomunicaciones, conforme lo requiere la ley N 20.422. En la medida que el Comit Interministerial de Desarrollo Social se encuentre conociendo de las materias a que dicha ley se refiere no se requerir la integracin de los Ministros de Hacienda y Secretara General de la Presidencia. Asimismo, cuando de conformidad a lo dispuesto en esta ley y en la ley N 20.379 le corresponda al Comit Interministerial de Desarrollo Social conocer de las materias a que dicho cuerpo legal se refiere, las abordar prioritariamente y el secretario del Comit Interministerial de Desarrollo Social velar por que en tanto se traten las materias propias de esa ley el Comit se integre por los miembros que establece el reglamento de la ley N 20.379. Artculo 14.- Corresponder especialmente al Comit Interministerial de Desarrollo Social: a) Proponer al Presidente de la Repblica los lineamientos y objetivos estratgicos de las polticas de equidad y/o desarrollo social. b) Proponer al Presidente de la Repblica polticas pblicas, planes y programas sociales de aplicacin o cobertura interministerial. c) Conocer las metas estratgicas definidas anualmente por cada Ministerio por cuyo intermedio se ejecuten programas sociales en materia de equidad y/o desarrollo social y su cumplimiento, adems de su coherencia con los lineamientos y objetivos estratgicos a que se refiere la letra a) precedente. d) Conocer los informes elaborados por la Subsecretara de Evaluacin Social del Ministerio de Desarrollo Social a que se refiere la letra d) del artculo 3. e) Aprobar los criterios de evaluacin para determinar, entre otros, la consistencia, coherencia y atingencia de los programas sociales nuevos o que planteen reformularse significativamente por los ministerios o servicios pblicos, as como su coordinacin y complementacin con otros programas sociales en ejecucin o que planteen implementarse propuestos por el Ministerio. f) Proponer la reformulacin, el trmino o la adopcin de medidas para potenciar programas sociales, segn corresponda, en base a las evaluaciones que sobre los mismos se encuentren disponibles o que el Comit haya propuesto realizar. g) Cumplir las dems funciones y tareas que sta u otras leyes o el Presidente de la Repblica le encomienden, en el mbito de sus funciones.

Artculo 15.- El Comit Interministerial de Desarrollo Social celebrar sesiones cuando lo convoque su presidente. El qurum para sesionar ser de 4 miembros y los acuerdos, que sern vinculantes, se adoptarn por la mayora absoluta de los asistentes. En caso de empate, decidir el voto del ministro presidente o quien lo reemplace. El Comit en su primera sesin determinar las normas para su funcionamiento. El Comit deber sesionar al menos dos veces al ao.

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

Artculo 16.- El Comit Interministerial de Desarrollo Social podr sesionar en las dependencias del Ministerio de Desarrollo Social, el que proporcionar los recursos materiales y humanos para su funcionamiento. El Comit contar con el apoyo de un profesional del Ministerio de Desarrollo Social, propuesto por el ministro del ramo y aprobado por el Comit, quien actuar como secretario del mismo, correspondindole levantar actas de las sesiones respectivas. Los acuerdos del Comit Interministerial de Desarrollo Social que deban materializarse mediante actos administrativos que, conforme al ordenamiento jurdico, deben dictarse por una Secretara de Estado, sern expedidos por el Ministerio de Desarrollo Social. TTULO III DISPOSICIONES FINALES

Artculo 17.- El Ministerio de Desarrollo Social ser el sucesor legal y patrimonial del Ministerio de Planificacin, una vez que entre en funcionamiento conforme a lo establecido en el nmero 1) del artculo primero transitorio de esta ley. En consecuencia, las referencias que las leyes, reglamentos y dems normativa vigente hagan a la Oficina de Planificacin Nacional y al Ministro Director de dicha Oficina; as como al Ministerio de Planificacin y Cooperacin y al Ministro de Planificacin y Cooperacin; y al Ministerio de Planificacin y al Ministro de Planificacin, debern entenderse hechas al Ministerio de Desarrollo Social y al Ministro de Desarrollo Social, respectivamente. Asimismo, las referencias que las leyes, reglamentos y dems normativa realicen al rgano de planificacin nacional, entidad planificadora o cualquier expresin similar o equivalente, se entendern hechas al Ministerio de Desarrollo Social, siempre y cuando se trate de materias de su competencia. Artculo 18.- No ser aplicable al Ministerio de Desarrollo Social la limitacin contenida en el inciso primero del artculo 16 de la ley N 18.091. Artculo 19.- Interclase, en el inciso primero del artculo 30 de la ley N 20.403, a continuacin de la palabra "Hacienda", la frase ", de Evaluacin Social".

Artculo 20.- Derganse los artculos 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 27 de la ley N 18.989, que crea el Ministerio de Planificacin. Esta derogacin entrar en vigencia a contar de la fecha de entrada en funcionamiento del Ministerio de Desarrollo Social.

Artculo 21.- Interclase, en el inciso segundo del artculo 6 de la ley N 19.949, que establece un Sistema de Proteccin Social para Familias en Situacin de Extrema Pobreza denominado Chile Solidario, a continuacin de la palabra "mismos" lo siguiente: ", los montos que perciban por estos conceptos, las causales por las cuales tengan la calidad de beneficiarios".

Artculo 22.- Sustityese el inciso final del artculo 2 del decreto N 900, del Ministerio de Obras Pblicas, de 1996, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N 164, del Ministerio de Obras Pblicas, de 1991, y sus modificaciones, por el siguiente: "La realizacin de estudios de preinversin y los proyectos de inversin a ejecutarse mediante el sistema de concesin debern contar, como documento interno de la Administracin, con un informe emitido por el Ministerio de Desarrollo Social. En el caso de los proyectos de inversin, el informe deber estar fundamentado en

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

una evaluacin tcnica y econmica que analice su rentabilidad social. Los informes relativos a los estudios de preinversin y proyectos de inversin formarn parte del Banco Integrado de Proyectos de Inversin administrado por el Ministerio de Desarrollo Social. Mientras no se cuente con dicho informe no se podr iniciar el proceso de licitacin.".

Artculo 23.- A los gobiernos regionales correspondern exclusivamente las funciones y atribuciones en materia de planificacin del desarrollo de la Regin, mediante el diseo, elaboracin, aprobacin y aplicacin de polticas, planes y programas dentro de su territorio, los que debern ajustarse a las polticas nacionales de desarrollo y al presupuesto de la Nacin. Artculo 24.- Reemplzanse, en la letra f) del artculo 2 del decreto con fuerza de ley N 1-18.359, de 1985, que traspasa y asigna funciones a la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, la expresin final ", y" por un punto y coma (;) y el punto final (.) del ltimo numeral de la letra g) por la expresin ", y", y agrgase una letra h), nueva, del siguiente tenor: "h) Velar por la coherencia de los planes y estrategias regionales con las polticas y estrategias nacionales de desarrollo.".

Artculo 25.- Agrgase al artculo 24 de la ley N 18.482 el siguiente inciso tercero, nuevo, pasando el actual inciso tercero a ser cuarto y final: "Del mismo modo, los estudios y proyectos de inversin de las empresas a las que se aplican las normas establecidas en el artculo 11 de la ley N 18.196 debern contar, como documento interno de la Administracin, con un informe de evaluacin del Ministerio de Desarrollo Social, del Sistema de Empresas Pblicas (SEP), de la Comisin Chilena del Cobre o del Ministerio de Energa, entre otros, segn sea el caso. Dicho informe deber fundarse en una evaluacin tcnico-econmica que d cuenta de su rentabilidad. La determinacin de sta deber considerar tambin el impacto regional de dichas propuestas. Corresponder al Ministerio de Hacienda impartir instrucciones y resolver al respecto. Las empresas aludidas debern remitir al Ministerio de Desarrollo Social una copia del citado informe, cuando ste no sea elaborado por dicha Secretara de Estado, dentro de los treinta das siguientes a la recepcin por parte de los referidos organismos responsables de elaborarlo, y dems antecedentes que el Ministerio de Desarrollo Social solicite para el adecuado estudio de dicho informe.".

Artculo 26.- Interclase, en el inciso primero del artculo 34 B de la ley N 19.728, a continuacin del vocablo "Hacienda", la frase ", de Evaluacin Social".

ARTCULOS TRANSITORIOS

Artculo primero.- Facltase al Presidente de la Repblica para que, dentro del plazo de un ao contado desde la fecha de la publicacin de esta ley, establezca por medio de uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por medio del Ministerio de Planificacin y suscritos, adems, por el Ministro de Hacienda, las normas necesarias para regular las siguientes materias: 1) Fijar la fecha en que entrar en funcionamiento el Ministerio de Desarrollo Social. Adems, determinar la fecha de supresin del Ministerio de Planificacin. 2) Fijar la planta de personal de la Subsecretara de Evaluacin Social. El encasillamiento en esta planta deber incluir personal del Ministerio de Planificacin. 3) Fijar la planta de personal de la Subsecretara de Servicios Sociales. El

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

encasillamiento en esta planta deber incluir personal del Ministerio de Planificacin. 4) Disponer, sin solucin de continuidad, el traspaso de los funcionarios de planta y del personal a contrata desde la Subsecretara de Planificacin a las Subsecretaras del Ministerio de Desarrollo Social. El traspaso del personal titular de planta y a contrata se efectuar en el mismo grado y en la misma calidad jurdica que tenan a la fecha del traspaso. Todos los funcionarios titulares de planta del Ministerio de Planificacin sern encasillados en cualquiera de las plantas que se fijen de conformidad a los numerales 2) y 3) de este artculo. Todo el personal a contrata de la Subsecretara de Planificacin ser traspasado a cualquiera de las Subsecretaras del Ministerio de Desarrollo Social. 5) Determinar el nmero de funcionarios que se traspasarn por estamento y calidad jurdica, a cada una de las Subsecretaras del Ministerio de Desarrollo Social. La individualizacin del personal traspasado se realizar en decretos expedidos bajo la frmula "Por orden del Presidente de la Repblica", por intermedio del Ministerio de Planificacin. 6) Dictar las normas necesarias para la adecuada estructuracin y funcionamiento de las plantas que fije, y en especial, el nmero de cargos para cada planta, los requisitos para el desempeo de los mismos, sus denominaciones, los cargos que tendrn la calidad de exclusiva confianza y de carrera, y los niveles jerrquicos para la aplicacin del artculo 8 del decreto con fuerza de ley N 29, del Ministerio de Hacienda, de 2005, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo. Adems, establecer las normas de encasillamiento del personal en las plantas que fije. Asimismo, podr determinar la supresin o conversin de cargos de las nuevas plantas, que hayan sido provistos mediante el encasillamiento del personal traspasado conforme a lo dispuesto en el numeral 5) precedente, una vez que estos funcionarios dejen de ocupar dicho cargo por cualquier razn. Podr, adems, determinar las normas transitorias para la aplicacin de las remuneraciones variables, tales como las contempladas en el artculo 1 de la ley N 19.553. Los requisitos para el desempeo de los cargos que se establezcan en el ejercicio de esta facultad no sern exigibles para efectos del encasillamiento respecto de los funcionarios titulares y a contrata en servicio a la fecha de entrada en vigencia del o de los respectivos decretos con fuerza de ley. Asimismo, a los funcionarios a contrata en servicio a la fecha de vigencia del o de los respectivos decretos con fuerza de ley, y a aquellos cuyos contratos se prorroguen en las mismas condiciones, no les sern exigibles los requisitos que se establezcan en los decretos con fuerza de ley correspondientes. 7) Determinar la fecha de entrada en vigencia de las plantas que fije y de los encasillamientos que practique. Igualmente, fijar las dotaciones mximas de personal de las Subsecretaras del Ministerio de Desarrollo Social, las cuales no estarn afectas a la limitacin establecida en el inciso segundo del artculo 10 del Estatuto Administrativo, respecto de los empleos a contrata incluidos en estas dotaciones. 8) El uso de las facultades sealadas en este artculo quedar sujeto a las siguientes restricciones, respecto del personal al que afecte: a) No podr tener como consecuencia ni podr ser considerado como causal de trmino de servicios, supresin de cargos, cese de funciones o trmino de la relacin laboral del personal. Tampoco podr importar cambio de la residencia habitual de los funcionarios fuera de la Regin en que estn prestando servicios, salvo con su consentimiento. b) No podr significar prdida del empleo, disminucin de remuneraciones ni modificacin de derechos previsionales del personal traspasado. Cualquier diferencia de remuneraciones deber ser pagada por planilla suplementaria, la que se absorber por los futuros mejoramientos de remuneraciones que correspondan a los funcionarios, excepto los derivados de reajustes generales que se otorguen a los trabajadores del sector pblico. Dicha planilla mantendr la misma imponibilidad que aquella de las remuneraciones que compensa. c) Los funcionarios encasillados conservarn la asignacin de antigedad que tengan reconocida, como tambin el tiempo computable para dicho reconocimiento. Artculo segundo.- El Presidente de la Repblica, por decreto expedido por

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

intermedio del Ministerio de Hacienda, conformar el primer presupuesto de las Subsecretaras del Ministerio de Desarrollo Social, y traspasar a ellas los fondos de la Subsecretara de Planificacin necesarios para que cumplan sus funciones, pudiendo al efecto crear, suprimir o modificar los captulos, programas, tems, asignaciones y glosas presupuestarias que sean pertinentes. Artculo tercero.- La modificacin a que se refiere el artculo 22 de esta ley, que sustituye el inciso final del artculo 2 del decreto N 900, de 1996, del Ministerio de Obras Pblicas, entrar en vigencia transcurridos 12 meses desde la publicacin de esta ley en el Diario Oficial. Artculo cuarto.- El mayor gasto que se derive del ejercicio de la facultad del artculo primero transitorio de la presente ley, considerando su efecto ao completo, no podr exceder la cantidad de $ 1.678.541 miles. Artculo quinto.- El mayor gasto fiscal que irrogue la aplicacin de esta ley durante el primer ao de su entrada en vigencia se financiar con cargo al presupuesto vigente del Ministerio de Planificacin o el rgano que lo reemplace. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la Partida Presupuestaria del Tesoro Pblico, podr suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiera financiar con estos recursos.". Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del Artculo 93 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, 6 de octubre de 2011.- SEBASTIN PIERA ECHENIQUE, Presidente de la Repblica.- Joaqun Lavn Infante, Ministro de Planificacin.- Felipe Larran Bascun, Ministro de Hacienda.- Cristin Larroulet Vignau, Ministro Secretario General de la Presidencia.- Felipe Bulnes Serrano, Ministro de Educacin.- Evelyn Matthei Fornet, Ministra del Trabajo y Previsin Social.- Jaime Maalich Muxi, Ministro de Salud.- Rodrigo Prez Mackenna, Ministro de Vivienda y Urbanismo. Lo que comunico a Ud. para su conocimiento.- Soledad Arellano Schmidt, Subsecretaria de Planificacin. Tribunal Constitucional Proyecto de ley que crea el Ministerio de Desarrollo Social (Boletn N 7196-06) La Secretaria del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que el Honorable Senado envi el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el control preventivo de su constitucionalidad y por sentencia de 22 de septiembre de 2011 en los autos Rol N 2061-11-CPR. Se declara: 1. Que este Tribunal Constitucional no emitir pronunciamiento, en examen preventivo de constitucionalidad, respecto de los artculos 1, incisos primero y tercero a sexto; 3, letras g), l) y u); 4; 5; 6; 8; 11, salvo en lo relativo al Comit Interministerial de Desarrollo Social, como instancia de acuerdo para los Ministerios; 12; 13; 14, letras a) a d), f) y g), y 20 del proyecto de ley remitido, en razn de que dichas disposiciones no regulan materias que la Carta Fundamental califique como propias de ley orgnica constitucional. 2. Que la disposicin contenida en el artculo 1, inciso segundo, del proyecto de ley remitido, es constitucional. 3. Que las disposiciones contenidas en los artculos 3, letra b); 11, en lo relativo al Comit Interministerial de Desarrollo Social, como instancia de acuerdo para los Ministerios; 14, letra e), y 23 del proyecto de ley remitido, son igualmente constitucionales. Santiago, 22 de septiembre de 2011.- Marta de la Fuente Olgun, Secretaria.

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile