FACULTAD DE DERECHO Y HUMANIDADES

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

RESPONSABILIDAD CIVIL DERIVADA DE LA INTERVENCIÓN

POLICIAL

AUTOR (ES):

Cusipoma Ríos, Alexander José (orcid.org/:0000-0002-6031-4461)

Diaz Sanchez Mary Carmen (orcid.org/:0000-0003-3875-1515)
Larco Amasifen Nicole Luiggy (orcid.org/:0000-0001-5135-347X)
Rojas Sánchez, Bryaw Alberto (orcid.org/:0000-0003-0077-6020)
Ubilluz Carlos Milagros Carolina (orcid.org/:0000-0002-5757-9637)
Yacchi Bernal, Claudia Camila (orcid.org/:0000-0003-4745-1880)

ASESOR(A)(ES):
Mg. Morales Cruzado, Telmo Michel (orcid.org/0000-0002-8584-1575)

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
Responsabilidad Civil

LÍNEA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA:

Fortalecimiento de la democracia, ciudadanía y cultura de paz

CAMPUS LOS OLIVOS — PERÚ

2023
 DEDICATORIA

Dedicamos este trabajo a todos aquellos que han sido una parte integral de

nuestro camino académico y personal. Especialmente a nuestros profesores y

mentores, por su dedicación y pasión por la enseñanza y por guiarnos en

nuestros caminos.

1
 AGRADECIMIENTO

Agradecemos a nuestro profesor Morales Cruzado, Telmo Michel, quien nos ha

estado ayudando en la realización del trabajo, brindándonos información

relevante para desarrollar el presente trabajo, gracias a él es posible este

trabajo de investigación.

2
 ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN …………………………………………………………………6
II. DESARROLLO: ... ……………………………………………………………..…11

2.1 Responsabilidad Civil en la Intervención Policial ……………………….…11

2.1.1 Concepto de responsabilidad civil ……………………..…………………

11

2.1.2 Aplicación de la responsabilidad civil en el contexto policial……..…… 11

2.2 Marco Legal …………………………………………………………………..13

2.2.1 Leyes y regulaciones relevantes …………………………………………13

2.2.2 Precedentes legales ………………………………………………………..14

2.3. Tipos de Casos de Responsabilidad Civil ………………………………….14

2.3.1 Uso de la fuerza ……………………………………………………………14

2.3.2 Negligencia …………………………………………………………………16

2.3.3 Otros casos relevantes ……………………………………………………..16

2.4 Evolución en el Tiempo ………………………………………………………17

2.4.1 Cambios en la jurisprudencia ……………………………………………18

2.4.2 Desarrollo de la literatura sobre responsabilidad civil en la intervención

policial
…………………………………………………………………………………………18
III. Metodología de la Revisión ……………………………………………………20

IV. Resultados de la Revisión ………………………………………………………

V.Conclusiones ……………………………………………………………………….

VI.Referencias …………………………………………………………………………

3
 RESUMEN

Como objetivo general se tiene analizar y examinar críticamente la

responsabilidad civil en la intervención policial, evaluando su impacto en la

acción de los agentes de policía y la relación entre las fuerzas del orden y la

comunidad Por objetivo específicos tendremos dos, analizar el marco legal que

rige la responsabilidad civil policial, incluyendo leyes, regulaciones y

precedentes legales relevantes, clasificar y describir los tipos de casos de

responsabilidad civil en la intervención policial.

Palabras clave: Responsabilidad Civil, Responsabilidad Civil de Funcionarios

Públicos, Responsabilidad civil de la Policía Nacional del Perú.

4
 ABSTRACT Y KEYWORDS

The general objective is to analyze and critically examine civil responsibility in

police intervention, evaluating its impact on the actions of police officers and the

relationship between law enforcement and the community. By specific objective

we will have two, analyze the legal framework that governs police civil liability,

including relevant laws, regulations and legal precedents, classify and describe

the types of civil liability cases in police intervention.

Keywords: Civil Liability, Civil Liability of Public Officials, Civil Liability of the

National Police of Peru.

1.

5
RESPONSABILIDAD CIVIL DERIVADA DE LA INTERVENCIÓN POLICIAL

I. INTRODUCCIÓN
En la sociedad la labor policial cumple un rol fundamental al momento de
establecer el orden público y garantizar la seguridad de todos los
ciudadanos.
Sin embargo, existen factores que denotan desafíos en su praxis
respecto a la obligación que tienen las fuerzas del orden, siendo que
dentro de sus diligencias se pueden cometer actos que evocan en una
responsabilidad civil compartida con el Estado, la cual deberá responder
frente a daños y perjuicios ocasionados a un particular en consecuencia
del hecho que lo origine durante la realización de sus funciones.

En el contexto actual, existe una realidad problemática a la que nos

enfrentamos y que esperamos se pueda responder a la interrogante, de
plantear el nivel de responsabilidad civil que existe en las intervenciones
policiales que se llevan a cabo de forma irregular, ya sea por dolo, culpa
entre otras figuras jurídicas pero que perjudican no solo a la Institución
Policial sino también a la justicia lo que evidentemente abre un debate
acerca de las reformas en los procedimientos preliminares lo que ha
generado cierta molestia de la sociedad que sienten un desamparo a
sus derechos.
Ahora bien , ya entrando en materia diversos autores se han
pronunciado acerca de este tema, tal es el caso de Machado (2019),
mediante su artículo la responsabilidad civil del estado en el desempeño
de sus de sus funciones, que fue traducido al español de su lenguaje
original el portugués, este evalúa los límites de la conducta de los
efectivos, ya que este autor señala que estos desde que inician sus
labores con la institución ya actúan en representación del estado siendo
la base el principio de impersonalidad que tiene por objeto el trato
igualitario sin abuso de autoridad y poder de tal manera se afirma la

6
responsabilidad de carácter objetivo del estado sin tipificar en dolo o
culpa .De tal modo, de existir algún comportamiento atípico que recaiga
en el daño leve o grave a un miembro de la sociedad vulnerando
derechos, este debe ser reparado por el estado.

Por otro lado (Trigo, 1996 citado por Santisteban, 2020) nos brinda un
acercamiento más preciso acerca de la responsabilidad civil señalando
desde la perspectiva del deber de obligación, siendo que la conducta del
hombre debe ser bajo los lineamientos que ordena la norma, para así
evitar recaer en una futura responsabilidad ya que esta surge de la
violación de una obligación preexistente. Es por ello que existen muchas
posiciones que apoyan la teoría de la preexistencia de la obligación,
incluso antes de ser concretada una responsabilidad civil como tal ya
que al ser asumido cualquier deber de acción ya nos condicionamos a
su cumplimiento.

Acerca de la definición conceptual: Las funciones de la PNP, cuya

normativa se encuentra tipificada en el ART N°166 de la Constitución
Política, la que señala las funciones y facultades asimismo la finalidad
que va direccionada en garantizar el orden interno, trabajando en
protección a la persona y la sociedad en su conjunto para un bien común
que es una cultura de paz. (Plataforma digital única del Estado peruano,
2022).

Fernández (2019), plantea a la responsabilidad civil como el resultado

jurídico que evoca un estado de exposición cuando el autor de la acción
omisiva debe responder jurídicamente por las consecuencias. Por otro
lado, nos dice que mientras no se haya establecido previamente un
análisis causal no se podrá establecer responsabilidad civil ya sea que
esta se dé por hecho ajeno o por hecho propio, por ello es importante
establecer un criterio de imputación antes de señalar un responsable.

7
Continuando con dicho autor Fernández (2019) este hace énfasis a la
teoría de causalidad la cual debe estar correlacionada entre el daño y el
hecho que lo genera, siendo así el daño consecuencia del hecho.

A diferencia de los demás autores mencionados, Prado (2018, p.75)

Hace mención a un enfoque distinto ya que plantea debido al
desconocimiento de los civiles hacia sus derechos durante una
intervención policial se hacen más propensos a ser vulnerados.
Asimismo, esto les brinda la plena facultad a los efectivos policiales de
cometer algún templo de negligencia o abuso de autoridad. Por otro
lado, también se tiene el encubrimiento que realizan los jefes policiales
hacia sus miembros cuando estos cometen alguna falta, dificultando así
se respete el reglamento de conducta y se pueda asumir una
responsabilidad civil.

Como objetivo general se tiene analizar y examinar críticamente la

responsabilidad civil en la intervención policial, evaluando su impacto en
la acción de los agentes de policía y la relación entre las fuerzas del
orden y la comunidad. Además, busca establecer los desafíos y las
áreas de mejora en la aplicación de la responsabilidad civil en el
contexto policial y proporcionar una visión integral de su papel en la
justicia y el orden público. Por objetivo específicos tendremos dos,
analizar el marco legal que rige la responsabilidad civil policial,
incluyendo leyes, regulaciones y precedentes legales relevantes,
clasificar y describir los tipos de casos de responsabilidad civil en la
intervención policial, como el uso de la fuerza, negligencia y otros casos
relevantes, Investigar la evolución histórica de la responsabilidad civil en
este contexto, considerando cambios en la jurisprudencia y la literatura
académica.

En este artículo, comenzaremos por definir el concepto de

responsabilidad civil en la intervención policial, que se refiere a la
obligación legal impuesta tanto a los agentes de policía como a las
agencias policiales de cumplir con estándares de conducta predefinidos
y rendir cuentas por cualquier daño causado a terceros durante el

8
ejercicio de sus funciones. A continuación, explicaremos el marco legal
que engloba este tema, identificando las leyes y regulaciones
pertinentes que establecen los estándares legales para la actuación
policial, así como los precedentes legales que influyen en la
interpretación de estas normativas. Posteriormente, examinaremos los
diversos tipos de casos de responsabilidad civil en la intervención
policial, clasificándolos en tres grupos principales: el uso de la fuerza por
parte de los agentes, casos de negligencia y otras situaciones relevantes
que generan responsabilidad civil. Seguiremos investigando la evolución
de este tema a lo largo del tiempo, prestando especial atención a cómo
la jurisprudencia y la literatura académica han contribuido a la
comprensión y desarrollo de la responsabilidad civil en el ámbito policial.
Luego, presentaremos la metodología que utilizamos en esta revisión,
detallando nuestra estrategia de búsqueda, los criterios de selección de
fuentes y, en caso de ser aplicable, los métodos de análisis de datos
empleados en nuestra investigación. A continuación, destacaremos los
resultados clave que hemos encontrado en la literatura, incluyendo
patrones y tendencias identificados en relación con la responsabilidad
civil en la intervención policial. En la sección de discusión, ofreceremos
una interpretación de los hallazgos y analizaremos las implicaciones
legales y éticas que se desprenden de ellos, al mismo tiempo que
reconoceremos las limitaciones inherentes a nuestra revisión.
Concluimos el artículo resumiendo las conclusiones más importantes y
discutiendo cómo nuestro trabajo contribuye a una mejor comprensión
de la responsabilidad civil en la intervención policial, además de
proporcionar recomendaciones para futuras investigaciones en este
campo. Finalmente, enumeramos todas las fuentes bibliográficas citadas
en el artículo siguiendo el formato de citación adecuado

La responsabilidad civil en relación con la Policía Nacional del Perú es

importante para salvaguardar los derechos humanos, promover la
rendición de cuentas, prevenir abusos, ofrecer reparación a las víctimas
y fortalecer el Estado de Derecho en el país.

9
La responsabilidad civil de la policía se refiere a la obligación de los
agentes de policía de actuar conforme a la ley, con ética y de manera
eficiente en el cumplimiento de sus enmendaciones, y de asumir la
responsabilidad por sus acciones si éstas resultan en daños o
agresiones de los derechos de los individuos. En ese sentido, la
Inspectoría General desempeña un papel crucial al evaluar la moralidad,
la disciplina y la eficiencia funcional del personal policial.

Cuando un agente policial se ve involucrado en una acción que podría

tener consecuencias legales, como un arresto o el uso de la fuerza, la
Inspectoría General puede llevar a cabo una investigación para
determinar si se han seguido los procedimientos legales y éticos. Si se
descubre que un agente ha actuado de manera negligente o ha
infringido los derechos civiles de un ciudadano, la Inspectoría General
puede tomar medidas disciplinarias y, en ciertas circunstancias,
recomendar acciones legales en su contra (Zavaleta Cabrera, 2021).

En la situación que se vive de cambios, los derechos humanos y las

regulaciones internacionales desempeñan un papel crucial en la
evaluación de las acciones de las fuerzas de seguridad y en la
investigación de su responsabilidad civil. Esto se convierte en un
elemento crítico para garantizar que la Policía Nacional del Perú opere
de conformidad con los estándares universales que garanticen el
respeto de los derechos fundamentales de todos los peruanos tal como
lo establece la Constitución (Ríos Rodríguez, 2022).

10
2. II. DESARROLLO

2. Responsabilidad Civil en la Intervención Policial

2.1 Concepto de responsabilidad civil

Según (Della Rossa Leciñana, 2019) Podemos conceptualizar como una

medida compensatoria ligada al derecho civil, en la cual se impondrá en este
caso a la persona generadora del daño la subsanación de la misma en relación
al grado de trasgresión generada a la víctima. (Villayzan Vásquez. 2021)
afirma que la responsabilidad civil es una entidad que se manifiesta dentro de
un contexto jurídico ya que se halla tanto en la economía, como en la política y
las diversas sociedades. Por su parte también agrega que para el derecho civil
se fundamenta en la reparación total del daño ejecutado, mas no la pena, ya
que esta se rige bajo reglas o normas penales.

Tipos de Responsabilidad civil:

Según (Fernández Cruz, 2019) sostiene que la responsabilidad contractual se

sintetiza en la omisión de las obligaciones que se celebraron mediante un
contrato, lo cual afecta a una de las partes, así mismo se recurre a la
indemnización por daños y perjuicios para que de esta forma se realice el
resarcimiento, validando el daño causado.

Por otra parte, tenemos a la responsabilidad civil extracontractual la cual

contiene características de la responsabilidad aquiliana bajo el influjo del
derecho romano, a diferencia de la responsabilidad civil contractual esta no
guarda ningún nexo jurídico en ambas partes si no que el daño se produce a
causa de otras circunstancias, la cual afecta en lo personal y patrimonial fruto
del actuar negligente del que efectúa el daño. (Moya Breña, 2023)

2.2 Aplicación de la responsabilidad civil en el contexto policial

En principio podemos mencionar que la PNP bajo la Ley 24949 fue instaurada
en el ordenamiento jurídico peruano bajo el primer gobierno del ex presidente

11
Alan García Pérez, así mismo la finalidad de la PNP es promover, salvaguardar
y establecer el comportamiento de la comunidad, por lo cual facilita la
seguridad de cada individuo para cumplimento de las normas, entre otras
funciones destacadas. (Abanto Diaz, 2022)

(Arias Serrano y Gavidia Velezmoro, 2021) sostienen que existe una

problemática gravemente perjudicial dentro de nuestra sociedad ya que, a lo
largo de los años se ha expuesto el abuso de la autoridad de los funcionarios
públicos, en este caso de los agentes policiales, los cuales, en vez de
promover y garantizar la protección y cuidado de los miembros de nuestra
comunidad, se ha encargado de incurrir a delitos y agravar la corrupción.

(Rojas Carrasco, 2021) en este caso la intervención policial en relación a la

responsabilidad civil ha generado una serie de controversias ya que algunos
policiales actúan arbitrariamente bajo persecuciones que realizan, en todos los
ámbitos, podemos mencionar en el caso de una intervención policial vehicular
para verificar que el conductor contenga todos los documentos necesarios para
poder conducir el vehículo o también cuando verifican si el mismo se encuentra
en estado de ebriedad o drogas tóxicas y estupefacientes, por ambas partes el
efectivo en el caso de no contener los documentos o estar en estado de
ebriedad, lo correcto sería trasladarlo a una comisaría por infringir la norma, sin
embargo estos solicitan las llamadas coimas por un monto elevado para que al
intervenido no lo dirigen a la comisaría y se exime de la pena, en efecto estas
acciones por parte de la policía genera una gran indignación ya que no
promueve el debido cumplimiento de la norma.

A decir que (Sullca de la Cruz, 2022) esta problemática no solo ve reflejada en

ese ámbito si no también en los hechos negligentes que cometen estos
efectivos policiales, en determinación siempre incurren a medidas
extraordinarios no contempladas en la ley, por ejemplo cuando decretaron el
estado de emergencia a causa de la pandemia por la covid-19, los policiales
tenían el deber de salvaguardar la integridad física de las personas, en
consecuencia esto no se veía reflejado ya que en algunas ocasiones atacaban
utilizando armas de fuego o con golpes a las personas, otro caso que también
se puede mencionar es cuando existen protestas contra el estado, en vez de

12
garantizar la seguridad ciudadana, efectúan su deber mediante golpes, armas
de fuego entre otros contras las personas, lo cual es denominada como un
delito por abuso de autoridad, toda vez que esta situación perjudica a la
comunidad ya que no se cumplen con las normas establecidas dentro del
ordenamiento jurídica claro está que el estado como ente regulador de
derechos y obligaciones está facultado para respaldar el orden social, lo cual
no se ha visto evidenciado.

3. *Marco Legal*

3.1 Leyes y regulaciones relevantes

(Ancalla Silva, 2022) bajo los principios por los cuales se sostiene tenemos a:
el principio de legalidad, hace mención a que los policías pueden utilizar la
fuerza como medio para el cumplimiento de su deber, siempre y cuando no
recurra a otros mecanismos o infrinja la norma; el principio de necesidad, al
verse interrumpida su labor oficial ellos acuden a otros medios de fuerza lo cual
está tipificado dentro de la norma de manera creciente y paulatinamente hasta
obtener la finalidad; el principio de proporcionalidad, el intervenido responda
con la misma fuerza, el policía está facultado para responder y así aminorar el
peligro.

(Bazán Guevara, 2022) en la Constitución de 1993 se acredita la autoridad y

función que cumple la PNP bajo el artículo 166 del XII Capítulo: de Seguridad y
Defensa, además de estar descrito en su Ley institucional con el Decreto
Legislativo N°. 1267 del año 2016, por lo cual también afirma todos sus
derechos y obligaciones al ejercer su deber como defensores y protectores de
la seguridad nacional.

Seguidamente las leyes por los cuales se rige la PNP son por el Decreto
Legislativo N° 1267, la cual fundamenta los parámetros por los que tienen que
dirigirse sin afectación alguna; a su vez en el Nuevo Código Procesal Penal
Decreto Legislativo N° 957 también menciona cuáles son sus facultades, sus
funciones entre otros más. (Diaz Cueva, 2022)

13
El Decreto Legislativo N° 1186 con concordancia al estatuto de los DDHH en
función policial acredita el uso de la fuerza con la finalidad de guiar a los
estipulado dentro de la norma, toda vez que existen niveles para los diferentes
casos que se susciten ante los mismos, esto ha generado discrepancia ya que
algunos lo consideran negligente y otros que si es necesario para contribuir con
la erradicación de delincuencia, de desacato a la autoridad, la criminalidad
organizada, entre otros delitos e infracciones contra la ley. (Molina Rosales,
Rosales Rojas y Carbajal Mendoza, 2022)

3.2 precedentes legales

Un precedente posee un poder de guía y obligatoriedad, ya que implica que

situaciones similares a la que se presentó originalmente deben ser resueltas de
manera parecida por el mismo tribunal, de acuerdo con lo que establece ese
precedente. Este poder se extiende verticalmente, lo que significa que las
decisiones tomadas por una Corte Suprema o un Tribunal Constitucional tienen
un efecto vinculante sobre tribunales de menor jerarquía.

Fernando de Toboada (2020) nos menciona que la mayoría de los expertos

legales en Perú están de acuerdo en que la jurisprudencia uniforme y los
precedentes vinculantes son fuentes oficiales del Derecho. A pesar de que las
normativas actuales obligan a aplicarlos en la resolución de conflictos de
interés, hay inconsistencias y terminología variada en las leyes que asignan
diferentes niveles de importancia a los precedentes vinculantes, en
consecuencia uno de los precedentes jurídicos podemos tomarlo directamente
de la jurisprudencia como precedente legal.

4 TIPOS DE CASOS DE RESPONSABILIDAD CIVIL

4.1 uso de la fuerza

El uso eso de la fuerza como tal constituye si bien es cierto como lo enmarca el
decreto legislativo 1186 el cual mecaniza el uso y regulación de la fuerza el
cual es el instrumento que los miembros de la Policía Nacional del Perú
emplean en distintos contextos, dentro de los límites legales, con el fin de

14
gestionar situaciones que representan un peligro o ponen en riesgo la
seguridad, el orden público, la integridad o la vida de los ciudadanos.

Al respecto del uso de la fuerza por parte de las autoridades del orden (Hernán,
2020) nos menciona que, en nuestro país, se ha implementado recientemente
una nueva ley que elimina el requisito claro de que la Policía Nacional del Perú
utilice la fuerza pública de manera proporcional a la amenaza percibida por el
oponente. Además, esta norma proporciona ciertas protecciones legales a los
agentes policiales. Esto plantea un peligro real de un aumento constante en el
abuso policial, lo que podría conducir a la impunidad en casos de violaciones
de derechos humanos.

Miranda (2021) afirma que “El proceso de intervención siempre es ejecutado en

grupo. Si el efectivo se encuentra solo y considera que no podrá manejar la
situación por su cuenta decide esperar la llegada de sus compañeros” (p. 8),
aportando de esta manera que si bien es cierto el uso de la fuerza excesiva o
empleada en una situación innecesaria no sólo es individual si no también
colectiva.

Segun (Muñoz izaguirre y Ponte Vallejo 2021) nos dicen en ciertos casos, las
acciones de la policía se llevan a cabo de manera tranquila, pero en la mayoría
de las ocasiones, los ciudadanos, como reacción natural, muestran resistencia
a la labor policial, llegando incluso a enfrentarse físicamente con los agentes o
a agredirlos. Esta situación obliga a los policías a emplear la "fuerza policial", lo
que a menudo resulta en acusaciones por abuso de autoridad y sanciones
penales para los agentes involucrados.

Así mismo (Grando Mamani 2021) nos dicen que las personas que ocupan
cargos públicos, ya sean policías, militares u otros, no tienen el derecho ni la
autoridad para actuar fuera de la ley, lo que implica no respetar los protocolos
establecidos y evitar el uso excesivo de la fuerza autorizada por el estado. El
abuso de autoridad, tipificado en el Código Penal, busca evitar la impunidad
cuando las acciones de los funcionarios públicos no se ajustan a las normativas
vigentes.

15
4.2 negligencia

En términos generales, la negligencia se refiere a la realización de una tarea o

actividad sin el debido cuidado o dedicación, especialmente en aquellas
actividades cruciales, vitales o que afectan la vida de otras personas. En otras
palabras, se trata de hacer algo de manera apresurada, sin prestar la atención
necesaria o sin tomar las precauciones adecuadas para asegurar un resultado
favorable.

Mientras cumplen sus deberes, los agentes policiales tienen el potencial de

dañar tanto bienes públicos como privados, incluyendo propiedades e
integridad, de forma intencional. En estos casos, surge la incertidumbre sobre
quién es responsable de estas acciones y de reparar el daño causado. La
pregunta se centra en si el agente policial que llevó a cabo la acción debe
asumir la responsabilidad, si es la institución de la Policía Nacional del Perú la
que debe hacerlo, o si es el estado peruano quien debe reparar los daños. Es
por ello que muchas veces estos actos son encubiertos por los mismos agentes
que deben poner orden y justicia en la sociedad, la cuestión es que muchas
veces esto pasa desapercibido y los perjudicados somos nosotros.

Según (Suclupe, 2020) nos menciona que Desafortunadamente, como sucede

en cualquier organización, existen miembros en nuestra institución policial que
practican su profesión solo en su propio interés, sin preocuparse por el
bienestar de la población. También puede ocurrir que actúen con descuido o
sin comprender plenamente sus responsabilidades.

4.3 otros casos relevantes

Con respecto a otros casos relevantes tenemos al autor Abdel (2019) que nos
hace énfasis en que si bien es cierto que es de dominio público que la violación
sexual es un problema generalizado a nivel nacional, regional y local, y en
muchos casos, las víctimas de este delito no reciben justicia. Cuando intentan
denunciar en las comisarías, no son atendidas adecuadamente por algunos
agentes de la PNP, lo que resulta en indignación y violación de los derechos
fundamentales de estas víctimas. Es responsabilidad de la Policía Nacional
cumplir su deber de prevenir, investigar y eliminar la delincuencia para

16
esclarecer los casos, identificar a los culpables y reunir pruebas que respalden
las investigaciones.

Según (Abanto Díaz 2022) nos pone en contexto bajo el supuesto que ha
causado indignación y es que se trata de la difusión de imágenes de una
menor a través de las redes por los mismos efectivos policiales los cuales por
mucho galardones no tienen el derecho ni mucho menos el permiso de hacerlo,
dejando en evidencia que el orden efectivo no es 100% efectivo y no siempre
resguarda la seguridad por que entre ellos muchas veces encontramos al
agresor.

Bajo estos casos relevantes (Fernández 2022) también nos aporta

mencionando que en la actualidad las detenciones arbitrarias son muy
comunes ejecutadas por efectivos policiales que no conocen ni su conducto
regular ni mucho menos la ley que ampara su conducta es por ello que en
muchas partes del perú esto es un problema genérico que debe dar inicio a
una visualización de la realidad en la que vivimos.

5. Evolución en el Tiempo

La responsabilidad civil derivada de la intervención policial ha llegado obtener

cambios de manera significativas a través de los tiempos, por la cuales fueron
influenciadas por las cambios de las Constituciones Políticas del Perú,
cambios legislativos, sentencias que fueron procesado ante la posible
negligencia que el policía pudo haber realizado en un proceso de intervención
e incluso por las protestas que los familiares y ciudadanos han realizado ante la
sed de justicia por las víctimas que llegaron recibir todo tipo de daño.

A pesar de que a través del tiempo, se llegan a modificar los legislativos

relacionada a la responsabilidad civil contra los agentes del estado y es por eso
que el autor Lavado (2017), nos dice en sus tesis de “Responsabilidad civil del
Estado procedente de los delitos de abuso de autoridad, en la Corte Superior
de Justicia de Huánuco durante los años 2000 al 2015” que la negligencia o
abuso de autoridad está relacionado con la responsabilidad Civil del Estado,
por lo tanto, el mismo Estado tiene la obligación de indemnizar solidariamente a
los ciudadanos afectados.

17
 5.1 Cambios en la jurisprudencia sobre responsabilidad civil en la
intervención policial

La jurisprudencia sobre la responsabilidad civil originada en la intervención

policial ha sido tomado en cuenta de manera primordial por la cual influye en la
determinación de la responsabilidad mediante los mismos casos o sentencias
judiciales anteriores que llega a influir para el sistema legal.

Las protestas y manifestaciones que han provocado una presión ciudadana,

especialmente en casos de negligencias o abusos policiales, han ejercido
presión sobre las autoridades para que se haga justicia y se establezcan
mecanismos efectivos para responsabilizar a los agentes del orden en casos
de uso excesivo de la fuerza.

5.2 Cambios en el desarrollo legales sobre responsabilidad civil en la

intervención policial

Constitución Política del Perú de 1979

En ese tiempo, el Estado peruano tenía una doctrina legal llamada “inmunidad
de responsabilidad” que era de manera limitada en casos de intervención
policial y protegía al agente en el ejercicio de sus funciones por el motivo de
que agentes están trabajando para poner orden y seguridad.

Esta inmunidad del Estado dificulta que las personas afectadas por actos
ilícitos o abusos cometidos por agentes policiales pudieran buscar una
reparación adecuada. Las víctimas tenían que enfrentar obstáculos legales
para demostrar la responsabilidad del Estado y obtener compensación por los
daños sufridos.

La Policía Nacional de Perú tenía la excepción de culpa y responsabilidad

porque sin ir en contra de la Constitución lo favorecía al momento de ejercer
sus facultades y es por eso que el autor Salazar (2020), en la elaboración de
su trabajo de investigación titulada como “La Constitución Política y la función
de la Policía Nacional del Perú en el año 2020” nos dice que la Policía Nacional
del Perú es una institución de manera estricta, firme y dependiente por el

18
Estado y por la cual debe actuar de manera respetuosa según los principios y
normativas vigente hasta que se llegue a modificar.

Constitución Política del Perú de 1993

La doctrina legal “inmunidad de responsabilidad” cambió de manera inmediata

después de la promulgación de la Constitución de 1993 en el Perú. Esta nueva
Constitución introdujo importantes cambios en materia de responsabilidad del
Estado, estableciendo la posibilidad de que las personas afectadas por actos
de agentes estatales pudieran buscar una reparación adecuada.

A partir de la Constitución de 1993, se reconoce la responsabilidad del Estado

por los daños causados por sus agentes en el ejercicio de sus funciones,
incluyendo los casos de intervención policial. Esto permitió que las víctimas de
abusos policiales tuvieran un marco legal más favorable para buscar justicia y
obtener compensación por los daños sufridos.

Es importante destacar que, a lo largo del tiempo, se han promulgado leyes y

normativas específicas que regulan la responsabilidad del Estado en casos de
intervención policial. Estas leyes buscan garantizar que las víctimas puedan
acceder a una reparación adecuada y que se promueva la rendición de cuentas
por parte de los agentes estatales.

La Constitución de 1993 en su artículo 166 nos dice lo siguiente de que “la

Policía Nacional del Perú tiene como función primordial asegurar, conservar y
restaurar el orden interno del país. Dar sus servicios para la protección y la
ayuda necesaria para los ciudadanos en la cual va garantizar su cumplimiento
de las leyes que está plasmado con la intención de combatir la delincuencia.”

Según lo escrito, la función de la Policía es muy fundamental en el Perú, pero

muchas veces al ejercer sus funciones para mantener el orden público o
reducir la delincuencia llegan actuar de manera negligente o culpa en la cual va
causar riesgos o daños a terceros que no están involucrados y es por que al
afectar, se busca una indemnización.

19
METODOLOGÍA:

Para la ubicación de los documentos bibliográficos se emplearon diversas

fuentes documentales. Como documentos escritos, libros, revistas, así como
jurisprudencia nacional, legislación nacional, y documentos electrónicos como
páginas web. También se efectuó una investigación bibliográfica en septiembre
de 2023 en la plataforma informática descentralizada Alicia utilizando los
descriptores: Responsabilidad Civil, Responsabilidad Civil Policial,
Responsabilidad Civil de funcionarios, Responsabilidad Civil Nacional. Tras
llevar a cabo la combinación de las diferentes palabras clave, los registros
dieron como resultado entre 80 y 15 registros referentes al tema. Finalmente,
se realizó en internet una búsqueda en la plataforma virtual de “Google
académico” con los mismos términos.

Se recopilaron aquellos documentos que tuvieran como base la información

sobre los aspectos centrales de la responsabilidad civil en la intervención
policial, como el marco legal, leyes y regulaciones relevantes, precedentes
legales, así como los tipos de responsabilidad civil y su evolución en el tiempo.

Con respecto al análisis de datos, utilizamos el análisis de tipo descriptivo que

consiste en tratar de describir o sintetizar los datos, para conseguir información
relevante o incluso prepararlos para una investigación posterior.

Consideramos que, en este estudio no se corrió el riesgo de las limitaciones

con respecto al correcto desarrollo del estudio en términos económicos,
tecnológicos y de acceso a datos e información jurídica, tanto a nivel nacional
como en derecho comparado.

20
REFERENCIAS

Della Rossa Leciñana, A. (2019). Propuesta de un mecanismo de cuantificación del

daño a la persona y daño moral en el marco de la responsabilidad civil en el Perú.

Recuperado de:

https://repositorio.ulima.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12724/9457/Della_Rossa_

%20Alexandra.pdf?sequence=6&isAllowed=y

Villayzan Vásquez, C. (2021). La responsabilidad civil del juez en materia civil. Lima

2021. Recuperado de:

http://repositorio.ulasamericas.edu.pe/bitstream/handle/upa/2584/1.%20TRAB%20DE

%20INV%20CARLOS%20VILLAYZAN%20RESPONSABILIDAD%20CIVIL

%20JUEZ.pdf?sequence=1&isAllowed=y

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