Universidad Valle Del Grijalva

Campus Tabasco

Tipo de trabajo:
MANUAL PARA LA ELABORACION DE UN PROGRAMADE SEGURIDAD E
HIGIENE.

Elaborado por:
CARLOS ARTURO ROSIQUE ZAVALETA

Materia:
SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL
Grado
7º semestre

INTRODUCCION.
En la actualidad se espera que las organizaciones ofrezcan condiciones de trabajo
que no dañen la salud de sus trabajadores y que tengan las medidas de seguridad
para realizarlas, asì como suministrar equipo de protección personal, dar
capacitacion, establecer señalización, entre otros. Por tanto, deben ofrecer un
ambiente de trabajo que resguarde al personal de accidente, enfermedades
producidas por contaminación, alto nivel de ruido, falta de mantenimiento a la
maquinaria y/o equipo, productos químicos dañinos, radiación, etc.

Ante tal situación, son vitales los programas para capacitar a trabajadores que lo
necesiten, en prácticas seguras y saludables tanto dentro como fuera del centro
de trabajo. Constituye una actividad para asegurar la disponibilidad de las
habilidades y actitudes de la fuerza de trabajo, los programas de seguridad e
higiene constituyen una de esas actividades importantes para el mantenimiento de
las condiciones físicas y psicológicas del personal. En las organizaciones es
importante la salud integral de sus miembros, protección de su estado físico,
mental para lograr una mayor productividad y rendimiento en el desarrollo integral
tanto del individuo como de la organización.

PASOS PARA ELABORAR UN PROGRAMA DE HIGIENE Y SEGURIDAD.

 1) GENERALIDADES, POLITICAS DE SEGURIDAD.

Se define con que periodicidad se actualiza la política de seguridad y salud en el

trabajo, qué aspectos se tienen en cuenta para modificarla, los objetivos y metas
de trabajo.
Se adjunta la misma como declaración de la alta dirección, así como la
clasificación obtenida por la entidad laboral y sus centros de trabajo en caso de
ser abierta, en función del nivel de peligrosidad.

2) ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA SEGURIDAD.

Cada entidad a su nivel establecerá una estructura para la organización y

desarrollo de la seguridad y salud en el trabajo de modo que le permita
materializar con efectividad su polítcia y objetivos. Organigrama de la estructura
de seguridad, de atención médica, protección contra incendio y seguridad, así
como la interrrelación con las estructuras de calidad y medio ambiente.
Aplicabilidad en todo el alcance y objeto social de la entidad.

3) DEFINICION DE FUNCIONES, FACULTADES Y RESPONSABILIDADES

DE LOS DIRIGENTES TECNICOS Y TRABAJADORES EN GENERAL DE
TODA LA EMPRESA.

Se debe definir las funciones generales, funciones específicas y responsabilidades

de cada miembro de la organización de acuerdo a su nivel y área de
responsabilidad de interés de dar cumplimiento a los requisitos correspondientes a
la SST, que deberán integrarse al contenido de cada área y trabajador, según su
actividad y esfera de competencia, incluyendo la autoridad de los mandos con
respecto a la SST, integrando a sus funciones las tareas que correspondan.

4) NORMATIVAS, REGLAMENTACIONES Y PROCEDIMIENTOS DE

TRABAJO.
Se define la base legal referida a las normas, tanto nacionales como
internacionales, así como resoluciones, reglamentaciones y otros documentos
legales aplicables a la entidad. Así como el procedimiento para comunicar a
trabajadores y todas las partes interesadas tanto de la entidad, como a terceras
personas realacionadas con la misma, la actualizaciòn de las normativas
aplicables.

A continuación se enuncian algunas de las NOM necesarias para el óptimo

funcionamiento.

En la actualidad la STPS cuenta con 41 NOM’s vigentes en materia de

seguridad y salud en el trabajo. Cabe mencionar que, al realizar la vigilancia
del cumplimiento de dichas NOM’s, no todas son aplicables debido a la
variedad de procesos productivos o actividades de los centros de trabajo,
pues cada norma regula asuntos diferentes. Para mayor comprensión, la
Dirección General de seguridad y salud en el trabajo, ha agrupado tales
NOM’s en cinco temas:

1. seguridad

2. salud

3. organización

4. específicas

5. producto
 5) PROCEDIMIENTO PARA EL PERMISO DE SEGURIDAD PARA TRABAJOS
RIESGOSOS.

Se define el procedimiento de confección de los permisos de seguridad, las funciones y las

responsabilidades del personal involucrado en la elaboración de los mismos. El listado de los
puestos de trabajo y actividades peligrosas, para los que se aplican, y los formatos a emplear
en estos casos.

6) HIGIENE LABORAL.

En este aspecto la entidad debes establecer los procedimiento para proteger la salud de los
trabajadores, evitar daños a las instalaciones y el medio ambiente, destinados a:
 - Identificar los agentes físicos (ruido, iluminacion, vibraciones), químicos y biológicos,
métodos para evaluar el cumplimiento de legislación y procederes ante
incumplimientos de los mismos. Personal capacitado responsable de su solución.
- Vinculación con centros de investigación o estudios que permitan evaluar las
desviaciones de las normativas y parámetros acordados. Periodicidad de su
realización y posibilidades en las que se pueda producir cambios en las mismas
siempre que sea necesario.
- Ordenamiento de control del orden higiene y limpieza, la lucha antivectorial, control de
las aguas, los suelos, los residuales líquidos y sólidos y la contaminación ambiental.
- Establecer el control de la higiene de los alimentos, de las cocinas centralizadas y
comedores obreros, así como el de los manipuladores de alimentos.
- La higiene de la nutrición dirigida al control de los requerimientos dietéticos acorde a
las características del trabajo.

7) ATENCION A LA SALUD OCUPACIONAL.

Se define a través de qué servicio médico se prestará atención a la salud de los trabajadores,
en caso de ser personal médico que no radica en la entidad y el procedimiento para
establecer la atención médica.

Procedimiento para comprobar como se corresponden las aptitudes físicas de los trabajadores
de nuevo ingreso o que acceden a un puesto con los requerimientos del mismo.

Se define los puestos de trabajo o actividades donde se realizaràn chequeos médicos

periódicos y especializados, así como la periodicidad. El procedimiento a ejecutar en caso de
que el trabajador no se mantenga apto para los mismos, las acciones de rehabilitación a
realizar en función de la discapacidad.

Se define como se ejecutan las acciones de prevención contra el tabaquismo, el alcoholismo,

las enfermedades de transmisión sexual y como se elaboran los programas de prevención al
respecto de cada tema. Se expresa así mismo la participación del buró o sección sindical en
las actividades que se contrae el capìtulo, en caso de ser requerido.

8) REQUISITOS DE SEGURIDAD EN LA SUBCONTRATACION.

Se define cuando la organización reuiqere la utilización de servicios subcontratados tales

como: inversiones, remodelaciones, ampliaciones, mantenimiento y otras actividades
relacionadas al procedimiento de requisitos de seguridad y compromisos de las partes para
prevenir accidentes, incendios, averìas, enfermedades u otros daños.

9) PROCEDIMIENTOS PARA LA EVALUACION DE RIESGOS.

Debe comprender la metodología a utilizar para identificar los peligros (fuente potencial del
daño) y evaluar los riesgos asociados a estos, el periodo de actualización de la misma, de no
ocurrir un incidente que indique la necesidad de revisarla total o parcialmente. La composición
de las comisiones de evaluación de riesgos.

Se define los formatos de los planes de medidas para el control, minimización y eliminación de
riesgos, de los programas de prevención (prevención de accidentes, averías, enfermedades,
de adquisición, control y uso de los EPP), las referencias de la ubicación de los programas de
prevención en otras áreas funcionales (capacitación, mantenimiento, inversiones, organizaciòn
del trabajo, atención médica). Cada programa debe contemplar fechas de cumplimiento,
responsables y costos de ejecución.

Se incorpora la evaluación de riesgos y los planes de medidas de minimización de los riesgos

y programas de prevención de seguridad y salud en el trabajo, el cumplimiento de estos
anualmente.

10) PLANIFICACION Y FINANCIAMIENTO.

Se define el procedimiento para realizar las coordinaciones con las áreas económicas, de
contabilidad, inversiones y mantenimiento para canalizar las necesidades de recursos con el
objetivo de mejorar las condiciones de trabajo, de prevención y protección contra incendio y al
medio ambiente.

Se incorpora el resumen de gastos anuales destinados a la seguridad y salud en el trabajo.

11) SEGUIMIENTO Y CONTROL DE ACCIONES DEL SISTEMA.

Se define los procedimientos para comprobación de la eficacia de las acciones del sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo, se definen los indicadores que medirán la
efectividad de la actividad en la empresa, el procedimiento para el seguimiento y control de los
mismos.

Se incorporan los valores de los indicadores de medición de la gestión, los análisis

trimestrales de los mismos, y las medidas a desarrollar para su mejora.
 12) PLANES DE PREVENCION Y PROTECCION CONTRA INCENDIOS.

Se define un procedimiento organizativo del tema, que incluya el cumplimiento de los

lineamientos anuales de protección contra incendios, las formas de prevenir los riesgos de
incendio, elemtnos y dispositivos de protección necesarios y disponibles, formas de actuar en
caso de emergencia, además de la periodicidad con que se realizarán los simulacros en
dependencia del caso en cuestión, entre otros aspectos.

Se incorpora:

- La conformación de la brigadas contra incendio o activistas, la distribución en las áreas

de trabajo, las formas de relación con los bomberos y otras instalaciones aledañas.
- Las señales de aviso en caso de incendio.
- Las relaciones de colaboración entre los especialistas que atienden la seguridad en el
trabajo y los de seguridad y protección.
- Los informes anuales de la actividad, resultados de los ejercicios.

Las medidas de protección contra incendio estarán incluidas en los planes de medidas de
minimización de los riesgos y programas de prevención.

13) PLANES Y MEDIDAS DE EMERGENCIA.

Se definen los procedimientos elaborados para actuar ante situaciones de emergencia. Las
formas de realizar los simulacros. Las señales de aviso en caso de emergencia. Las
relaciones con la defensa civil territorial y con otras instalaciones aledañas. Definiendo los
responsables en las coordinaciones, frecuencias de realización de los ejercicios y
coordinación con los especialistas que atienden la defensa.

14) INCORPORACION DE RESULTADOS DE SIMULACROS Y ENTRENAMIENTOS.

Formas y métodos a utilizar para la investigación de accidentes, incendios, averías e

incidentes.
Se definen el procedimiento para el registro documental y estadístico, investigación e
información de los incidentes, accidentes, incendios, averías y enfermedades relacionadas
con la actividad laboral ocurridos durante la ejecución de las actividades laborales, en el
centro de trabajo o en fuera del mismo en ocasión del trabajo que se realice. La composición
de las comisiones de investigación.
El procedimiento para la solución de las causas que originan los mismos, la obligación de su
discusión así como del proceso de investigación por parte de la dirección de la entidad. Debe
quedar plasmada la participación del buró o sección sindical en la investigación de estos
hechos. Se adjuntan los resultados de los indicadores de accidentalidad, los análisis
trimestrales de los mismos.

15) REQUERIMIENTO PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD EN LOS

APROVISIONAMIENTOS.

Se definen los procedimientos generales para realizar la auto inspección de seguridad en el

trabajo de los tres niveles, incluyendo la protección contra incendio y el actuar ante las
ejecutadas por los organismos rectores y otros organismos que puedan incidir. Como llevar a
cabo la inspección sindical, las atribuciones y funciones conferidas a los inspectores
sindicales, así como se ejecuta el movimiento de áreas protegidas.

16) FORMATO Y PROCEDIMIENTOS PARA EL CONTROL DE LAS ACCIONES

PLANIFICADAS, PERIODICIDAD DEL MISMO Y ANALISIS.

Se incorporan los resultados de los diferentes tipos de inspecciones, planes y sus análisis.

Control de equipos de protección personal y de medios de protección contra incendios.

Se define un procedimiento de acuerdo a la metodología establecida para la determinación de
estas necesidades por puestos de trabajo, a partir de la identificación de los riesgos asociados
a estos. Para los nuevos equipos de protección contra incendios las necesidades se
determinan por las normativas o estudios realizados al respecto.

Se incorporan los presupuestos aprobados, la ejecuciòn de los mismos, capacitaciòn y

adiestramiento.

Se define un procedimiento para incluir en el plan general de capacitación de la entidad, lo

requerido en seguridad y salud en el trabajo, que incluya la prevención de incendios y la
protección al medio ambiente.

Se consignan las distintas formas que utiliza la entidad para instruir a los técnicos, dirigentes y
demás trabajadores, especificando en cada caso, los trabajadores comprendidos en la misma,
el personal designado para impartirla y los aspectos que comprende la referida instrucción.
Así como la preparación de los inspectores sindicales.

Se definen las restantes medidas que adopta la entidad para desarrollar la actividad de
capacitación de sus trabajadores y de aquellos que accedan a la misma en ocasión del
trabajo o del desarrollo de actividades educativas, en materia de seguridad y salud en el
trabajo, así como la protección contra incendios.

17) COMUNICACIÓN Y PARTICIPACION DEL COLECTIVO Y DE LA ORGANIZACIÓN

SINDICAL.

Se definen procedimientos para:

- Asegurar la comunicación a los trabajadores y a otras partes interesadas.

- Recibir, documentar y responder las comunicaciones pertinentes de clientes,
organismos rectores, de la población en esta materia.

18) SEGURIDAD EN EL DISEÑO DE NUEVAS INSTALACIONES.

Se definen los procedimientos para la actuaciòn preventiva en las diferentes etapas de

ejecución de las nuevas inversiones previstas, basados en la legislación vigente.
 19) AUDITORIAS DEL SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD.

Se definen procedimientos para la descripción del sistema de auditorias internas de seguridad

y salud, de confección del programa anual, del plan de ejecución de auditorías. La forma de
seleccionar los auditores internos. Se incorpora un resumen de los resultados de las auditorias
y la eliminacion de las no conformidades.

20) EVALUACION ECONOMICA DE SEGURIDAD Y SALUD.

Se define el procedimiento establecido para la contabilización y evaluación de las pérdidas

económicas como resultado de los accidentes ocurridos dentro de la organización.

BIBLIOGRAFIA.

ANEXOS 1 Y 2, Metodología para la elaboración del manual de seguridad y salud en el

trabajo, Aleida Ledìn, 2017.

PROGRAMA DE SEGURIDAD E HIGIENE, Instituto tecnológico de colima, Pedro, Itzvan Silva

Medina, 2018.