UNIVERSIDAD POLITÉCNICA SALESIANA

TRABAJO FINAL PARCIAL 2

GESTIÓN DE RIESGOS EN DESLIZAMIENTOS DE LA

ZONA RURAL DE CUENCA

INTEGRANTES: PABLO TACURI, NEREA ROCANO,

FREDY NARANJO, PAÚL CASTILLO.

DOCENTE: DRA. ESTEFANÍA AVILÉS

CICLO: 4° CICLO

AÑO 2023-2023
GESTIÓN DE RIESGOS EN DESLIZAMIENTOS DE LA ZONA RURAL DE

CUENCA, PARROQUIA EL VALLE.

La gestión de riesgos es una herramienta para poder reducir o mitigar de alguna manera los

impactos negativos que pueda haber antes durante y después de un evento adverso o

fenómeno natural. En este caso puntual analizaremos un deslizamiento de masa, en el cual,

los impactos negativos pueden ser: pérdida de vidas humanas, daños a la propiedad,

desplazamiento de la población, daños a infraestructuras y servicios públicos, impactos

ambientales e impactos socioeconómicos entre otros, todos estos van a depender de la escala

e intensidad del deslizamiento de tierra.

Definiendo en primera instancia, un deslizamiento de tierra es aquel fenómeno geológico en

el cual una masa de suelo, rocas o material sedimentario se desplaza en una pendiente,

alejándose de su posición original. Esto, puede ser causados por diversos factores que alteran

la estabilidad del suelo, por ejemplo: precipitación intensa, cambios en la humedad del suelo,

inclinación del terreno, erosión y la actividad sísmica.

El fenómeno que se va a estudiar es un movimiento de masa que se encuentra ubicado al sur

de Cuenca en la zona rural de la parroquia El Valle aproximadamente a 2,5 km del centro de

la misma. La falla tiene una extensión aproximada de 80 mil km2 y es colindante a la

comunidad de Quillopungo.

Luego de evaluar y tomar medidas para reducir o mitigar los riesgos que puedan afectar a las

personas, los bienes, el medio ambiente y la economía mediante encuestas in situ,

determinamos que el deslizamiento está siendo provocado por el exceso de humedad dentro

del terreno, según los moradores del sector, en una de las partes afectadas hubo hace

aproximadamente 40 años, un embalse que funcionaba como estructura artificial para

almacenar agua lluvia y la de una surgencia de la cual el agua subterránea emerge hacia
superficie de manera natural. Luego, a causa del propietario del predio, con fines de

agricultura y ganadería, dicho embalse fue secado y cubierto en su totalidad con material del

mismo sector, con el paso de los años, esto causo la inestabilidad del suelo, provocando un

grave problema de drenaje ya que en lugar de retener y liberar el agua gradualmente, afecto al

equilibrio hídrico del área y a esto se le suma la ausencia de alcantarillado, la pendiente, y las

precipitaciones intensas, catalogando a este fenómeno como gradual.

Para comprimir los datos principales del fenómeno y la gestión de riegos, se procede a

dividir el evento en los siguientes puntos:

Amenaza: Deslizamiento de masa

- Detonante: exceso de humedad bajo el terreno.

- Susceptibilidad: pendiente del terreno y suelo arcilloso amarillo.

- Energía potencial: En el ámbito de los deslizamientos de tierra la energía

potencial se mide por la fuerza gravitacional y la altura vertical desde la que cae,

siendo una diferencia de altitud en todo lo largo de la falla una aproximación de

50 metros.

Perfil del terreno

Vulnerabilidad

- Grado de disposición: Varias casas habitas construidas en y cerca de la falla,

infraestructura de las viviendas agrietadas.

- Protección: lugares firmes y seguros cercanos.

- Reacción inmediata: no hay una reacción inmediata debido a que el fenómeno se

produce gradualmente, dado esto la intervención de las autoridades se da según el

daño y la intensidad con la que los moradores piden dicha intervención. Entonces

al no haber esta reacción inmediata, la vialidad del sector en varias ocasiones ha

quedado inhabilitada provocando una afección en la economía en toda la zona

colindante a la falla, ya que, al ser una vía principal, esta conduce a varias

comunidades siendo una de ellas la más grande de la parroquia El Valle.

- Recuperación básica y reconstrucción: Al ser un fenómeno gradual, el terreno

no vuelve a tener sus mismas condiciones, y en el tema de reconstrucción, hay

intervenciones esporádicas según el daño, en vialidad, tuberías de agua potable y

redes eléctricas. Además, al ser una zona de riesgo la municipalidad de Cuenca

dispuso restringir la construcción de nuevas viviendas o proyectos de

edificaciones dentro y cerca del lugar.

- Resistencia

- Homeostasis: Debido al exceso de humedad, no existe la proporcionalidad hídrica

que compense la reacción del suelo en función del exceso de agua. Esto anula el

equilibrio del ecosistema.

- Resiliencia: La comunidad ha sabido afrontar y reaccionar ante este suceso

adaptándose a las condiciones adversas que este terreno presenta, se sigue

utilizando en la ganadería y agricultura, pero esta última en un menor grado.

Además, existen nuevas construcciones de madera que sirven como sustento de

pocos moradores. Pero en otras partes del terreno, a pesar de que se construyó un

sistema de drenajes que de alguna manera disminuye el riesgo, algunos de los

moradores aun viven en casas agrietadas y cerca de la inminente falla.

 - Riesgo: Habiendo comprimido la información obtenida, se procede al calcular el

riesgo de desastre en un rango de alto, medio y bajo.

AMENAZA

Según los datos obtenidos, al ser un fenómeno gradual, y que afecta de manera irregular a la

infraestructura del lugar, se ha llegado a la conclusión de que hay una peligrosidad media.
Vulnerabilidad.

Para calcular dicha variable, se realizó una encuesta a 20 personas cerca y dentro del lugar

enfocada en los siguientes factores: Humano, Físico, Preparación, Socioeconómico. Con

esto se espera tener una mayor precisión en el cálculo del riesgo.

1. ¿Tiene usted, conocimiento sobre los deslizamientos de tierra y cómo actuar ante
ellos?
Si: 3

No: 17

85% de la población conoce sobre los deslizamientos y cómo actuar ante ellos.

2. ¿Cree usted que la infraestructura de las casas y los cultivos del lugar han sido
afectados?

Si: 20

No: 0

100% de la población cree que ha habido daños tanto en las casas como en los

cultivos.

3. ¿Tiene usted conocimiento sobre las entidades o acciones de gestión de riesgos

relacionados con los deslizamientos de tierra?
Si: 3

No: 17

85% de las personas conoce sobre las entidades de gestión de riesgos.

4. ¿Cree usted que los servicios básicos como el tendido eléctrico, alcantarillado,
agua potable y las vías han sido afectados por el deslizamiento?
Si: 20

No: 0
 100% de las personas cree que los servicios básicos han sido afectados.

Vulnerabilidad Total

VULNERABILIDAD

Alta 0,8 – 1

Media 0,5 – 0,79

Baja 0 – 0,49

RIESGO A M B

A A A M

M A M B

B M B B

El riesgo de la zona según los datos obtenidos el Alto.

Mapa de Riesgos

PLAN DE CONTINGENCIA

Simulación de Emergencia
Objetivo

El objetivo principal de un simulacro es practicar y evaluar la respuesta de las personas y las

organizaciones ante una situación de emergencia o desastre.

Conjunto de Indicadores de Medios de Costos

Acciones Cumplimiento Verificación
Planificación y Porcentaje de Documento del plan
comunicación: participantes que detallado del
Hacer un plan conocen sus roles y simulacro y
detallado y explica responsabilidades confirmación de su 15 USD
claramente quién asignados durante el distribución a todos
debe hacer qué simulacro. los participantes.
durante el simulacro.

Sirenas y alertas: Tiempo promedio de Registro

Utilizar sirenas o activación de las documentado desde
sistemas de alerta sirenas o sistemas de una encuesta a las
para simular la alerta desde el personas designadas
advertencia del momento en que se para la activación de 200 USD
fenómeno. da la señal para las sirenas o
iniciar el simulacro. sistemas de alerta en
el momento
adecuado durante el
simulacro.

Evacuación: Número de Lista firmada de

Practicar cómo salir participantes que participantes que
de las áreas llegaron a los llegaron a los
peligrosas y dirigirse lugares seguros lugares seguros 5 USD
a lugares seguros. establecidos dentro establecidos dentro
del tiempo objetivo. del tiempo objetivo.

Capacitación en Número de Certificados de

primeros auxilios: participantes que asistencia o
Aprender técnicas aplicaron técnicas de participación en
básicas de primeros primeros auxilios cursos de primeros 50 USD
auxilios para ayudar correctamente auxilios previos al
a las personas durante el simulacro. simulacro.
heridas.
 Evaluación y Número de Informe o
retroalimentación: participantes que documento que
Después del proporcionaron recopile los
simulacro, revisar y retroalimentación comentarios y
busca formas de positiva sobre la observaciones de los 15 USD
mejorar en el futuro. organización y participantes
ejecución del después del
simulacro. simulacro.
TOTAL: 285 USD

Diseño de procesos de atención inmediata

Objetivo

El objetivo del diseño de procesos de atención inmediata es tener una planificación elaborada

y preparar estrategias para una respuesta inmediata.

Conjunto de Indicadores de Medios de Costos

Acciones Cumplimiento Verificación
Personal de Número de personal Informes donde se
emergencia para como especifique que
acudir de forma paramédicos,bomeros práctica elaboraron y 5MIL USD
inmediata al lugar y que desempeñen su a cuantas personas
establecer al herido labor. ayudaron.
o heridos.
Establecimiento de Líneas telefónicas Listado de personas
canales de dedicadas, sistemas que se contactaron
comunicación: de mensajería mediante todas las
Definir y establecer instantánea, correos opciones de
canales de electrónicos comunicación.
comunicación específicos o incluso 25 USD
efectivos para recibir plataformas de
y gestionar las atención al cliente en
solicitudes de línea.
atención inmediata.
Kit de emergencia: Numero de población Facturas de la
Obtener varios kit de que cuente con un kit compra de kits
emergencia a obtenido. 300 USD
disposición y
completos.
Establecimiento de Porcentaje de Certificados de
protocolos y población que tiene primeros auxilios
procedimientos: conocimiento acerca
 Desarrolla de cómo actuar frente 50 USD
protocolos y a una atención
procedimientos inmediata. TOTAL: 5.375
claros para guiar la USD
atención inmediata.

Entrenamiento

Objetivo

Los procedimientos de entrenamiento tienen el objetivo de ayudar a evaluar y comprobar las

capacidades funcionales de los sistemas de emergencia y los mecanismos a seguir.

Conjunto de Indicadores de Medios de Costos

Acciones Cumplimiento Verificación
Adquirir personal Número de personal Encuestas donde la
familiarizado con los preparado el cual población indique 15 USD
procedimientos de enseñe a la que si esta
emergencia donde población. preparada.
exponga sus
conocimientos.
Diseñar ejercicios y Porcentaje de Listado de poblacion
simulaciones preparación en la preparada
realistas: Crear población que hayan
ejercicios y realizado los
simulaciones que ejercicios de
reproduzcan de simulaciones
manera realista los
escenarios de 15 USD
contingencia
identificados. Estos
ejercicios pueden
incluir simulacros de
evacuación, pruebas
de respuesta a
incidentes y
escenarios de
ciberseguridad,
Lugares especificos Porcentaje de Informe que se
donde se puedan lugares seguros especifique que se
ejercitar los donde entranar arrendo para realizar 500 USD
entrenamientos dichos
entrenamientos. TOTAL: 530 USD
TOTAL PARA PLAN DE CONTINGENCIA: 6,190 USD

PLAN DE RESTAURACIÓN

Operación de Albergues
Objetivo
El objetivo de un albergue de emergencia es proporcionar refugio temporal y seguridad a las
personas que se encuentran desplazadas o afectadas por situaciones de emergencia o
desastres.

Conjunto de Indicadores de Medios de Costos

Acciones Cumplimiento Verificación
Encontrar un lugar Porcentaje de Plano y registro de
seguro: Buscar un lugares ubicados en la identificación y 20 MIL USD
lugar alejada de la áreas alejadas del ubicación del lugar.
zona afectada fenómeno, según los
est ándares de
seguridad
establecidos.

Preparar el lugar: Número y Inventario detallado

Asegurarse de que el disponibilidad de de los suministros
lugar esté limpio y suministros básicos disponibles en el 5 MIL USD
tenga todo lo en el albergue, como lugar seguro.
necesario, como agua, baños
agua, baños y funcionales y
suministros médicos suministros médicos
básicos. esenciales.

Comunicar a las Porcentaje de Documento del

personas: Utilizar conocimiento y Registro de la
sirenas, mensajes de respuesta de la emisión de alertas y
texto u otros medios población ante las mensajes a través de 15 USD
para indicar a las advertencias de sirenas, mensajes de
personas la evacuación hacia el texto u otros medios
ubicación del
albergue. de comunicación
albergue
Diseñar rutas de Porcentaje de la Plano que muestra la
escape: Crear presencia de existencia de rutas
caminos claros y señalización de escape claras y
seguros desde las adecuada para guiar seguras desde las 5 MIL USD
áreas en peligro a las personas hacia áreas de peligro
hasta el albergue, y el albergue. hasta el albergue.
coloca señales para
guiar a las personas.

Conseguir Satisfacción de las Facturas de compra

suministros: Lleva personas alojadas en de alimentos, agua,
alimentos, agua, el albergue previo al mantas, linternas y
mantas, linternas y evento respecto a la medicamentos para 10 MIL USD
medicamentos al disponibilidad de el albergue.
albergue para que las suministros.
personas tengan lo
que necesitan.
Organizar un Porcentaje de Listas de personal
equipo: Asigna a personas que hayan asignado a roles
personas recibido específicos, como
responsabilidades entrenamiento e seguridad, atención
específicas, como inducción a la médica y
seguridad, atención gestión de riesgos. distribución de 10 MIL USD
médica y suministros.
distribución de
suministros, para
mantener el albergue
funcionando
correctamente.
TOTAL: 50, 015
USD
Servicios Vitales
Objetivo
El objetivo de los servicios vitales son aquellos que son esenciales para el funcionamiento y
bienestar de una sociedad.

Conjunto de Indicadores de Medios de Costos

Acciones Cumplimiento Verificación
Servicios de salud: Porcentaje de Facturas donde
Incluye hospitales, población atendida detallen donde la
clínicas, centros de en los servicios de gente fue ingresada.
atención primaria, salud.
servicios de
emergencia médica
y personal médico y
de enfermería. Estos 10 MIL USD
servicios son
esenciales para
brindar atención
médica y garantizar
la salud y el
bienestar de la
población
Servicios de Número de personal Informes de las
seguridad pública: de seguridad seguridades publicas
Comprende la pública. de su trabajo 5 MIL USD
policía, los servicios
de bomberos y los
equipos de rescate.
Suministro de agua: Porcentaje de Facturas sobre agua
Garantiza el acceso a población que embotellada.
agua potable y el obtuvo agua potable.
funcionamiento de
los sistemas de
tratamiento y
distribución de agua. 3 MIL USD
Este servicio es vital
para el consumo
humano y la higiene.

Transporte: Incluye Numero de personas Facturas de gastos

servicios de que utilizaron de transporte.
transporte público, cualquier transporte 500 USD
como taxis y
autobuses.
Energía eléctrica: Numero de Facturas que reflejen
 Incluye la infraestructuras que el consumo de
generación, utilizaron energía electricidad
transmisión y
distribución de
energía eléctrica. Es
esencial para
alimentar
infraestructuras
críticas, como
hospitales, centros 1000 USD
de comunicaciones,
sistemas de
refrigeración y
calefacción, entre
otros.
Servicios de Porcentaje de Facturas donde se
comunicación: personas que refleje el costo de
Comprende servicios utilizaron los internet, telefono y
de distintos servicios de planes de teléfono.
telecomunicaciones, comunicación.
incluyendo telefonía 250 USD
fija y móvil, internet
y servicios de
transmisión de datos.
.

TOTAL: 19,750
USD

Servicios Sociales Básicos

Objetivo
El objetivo de los servicios sociales básicos es proporcionar a las personas y comunidades los
recursos, el apoyo necesario para satisfacer sus necesidades básicas y mejorar su bienestar.

Conjunto de Indicadores de Medios de Costos

Acciones Cumplimiento Verificación
Evaluación de Porcentaje de Encuestas donde se
necesidades: población que tiene vea reflejado las
Realizar análisis de acceso a servicios necesidades que
las necesidades de la sociales básicos. pasan.
población en
términos de atención 15$
médica, educación,
vivienda,
alimentación, agua
potable, saneamiento
y protección social.
Asignación de Satisfacción de las Facturas donde se
Recursos: personas al obtener vean reflejados el
Destinar los recursos los recursos para destinatario de
financieros, saciar sus recursos:
humanos y necesidades. financieros, 10 MIL USD
materiales humanos y
necesarios para la materiales.
provisión de
servicios sociales
básicos.
Infraestructura y Porcentaje de Planos que indiquen
equipamiento: lugares exactos donde se encuentran
Construcción de donde se encuentran las infraestructuras
hospitales, escuelas, la infraestructura y construidas.
viviendas equipamiento para 50 MIL USD
asequibles, sistemas su propia seguridad.
de agua potable,
saneamiento,
equipos y
suministros
adecuados.
Formación y Número de personal Informes en donde el
capacitación: capacitado para personal encargado
Capacitación ofrecer servicios especifique que
continua al personal sociales básicos. servicios sociales
encargado de ofrecer básicos brindó a la 50 USD
servicios sociales población.
básicos, como
médicos, maestros,
trabajadores
sociales, etc.
 Sensibilización y Porcentaje de Folletos sobre
educación conocimiento en la campañas que se
comunitaria: población sobre los realizaron y
Realizar campañas servicios sociales propagandas de
de sensibilización básicos gracias a las carteles que se
para informar a la campañas de colocaron. 50 USD
población sobre la educación.
disponibilidad y el
acceso a los
servicios sociales
básicos y la
importancia de la
educación.
Monitoreo y Porcentaje de Encuestas e
evaluación: satisfacción a la informes donde se
Seguimiento y población al obtener refleje sus
evaluación para servicios sociales satisfacciones o
verificar la básicos quejas a la
efectividad de los población.
servicios sociales
básicos. Esto implica
recopilar datos, 15 USD
realizar evaluaciones
periódicas y utilizar
la retroalimentación
de los usuarios para
mejorar la calidad de
los servicios. TOTAL: 60,130
USD

Epidemia y Contaminación
Objetivo
El objetivo de abordar una epidemia y la contaminación es proteger la salud y el bienestar de
las personas, así como preservar el medio ambiente.

Conjunto de Indicadores de Medios de Costos

Acciones Cumplimiento Verificación
Vigilancia Número de personas Informes sobre los
epidemiológica: que se encuentran afectados por
Establecer sistemas enfermas de salud. propagación de
de vigilancia para enfermedad donde
identificar y se relaten su caso y
monitorear la el avance.
propagación de la 35 USD
enfermedad,
 recopilando datos
sobre casos, tasas de
infección y otros
indicadores
relevantes.
Medidas de Número de personas Facturas donde se
prevención: vacunadas y en vea reflejado la
Promover y educar a buena condición de compra de las
la población sobre salud. vacunas.
prácticas de higiene
adecuadas, como 2000 USD
lavado de manos,
uso de mascarillas,
distanciamiento
físico y vacunación.
Comunicación y Porcentaje de Publicidad, folletos
divulgación: población informada donde se vea
Proporcionar sobre las reflejada la
información clara y enfermedades y los información de la 80 USD
precisa a la sintomas. enfermedad y como
población sobre la y donde ser
enfermedad, sus atendidos.
síntomas, formas de
prevención y cómo
acceder a los
servicios de salud
necesarios.
Diagnóstico y Porcentaje de Facturas donde se
tratamiento: población que ha refleje el gasto de
Garantizar la sido atendida con tratamientos para los
disponibilidad de tratamientos. pacientes atendidos.
pruebas de
diagnóstico, 8 MIL USD
tratamientos
efectivos y atención
médica adecuada
para las personas
afectadas por la TOTAL: 10, 115
enfermedad. USD

Acceso a la zona afectada

Objetivo
El objetivo de tener acceso a la zona afectada es observar que es lo que sucedió y mantener
una distancia prudente.
 Conjunto de Indicadores de Medios de Costos
Acciones Cumplimiento Verificación
Alertas: Utilizar Número de señales, Registro de listado
señales donde se conos y cintas de donde se especifique 300 USD
visualice que existe peligro utilizadas en que tipo de
una zona afectada la zona afectada. señalización existe.
Entidades Porcentaje de Registro donde se
Gubernamentales: entidades que especifique su
Especialistas en trabajen en la zona ocupación a la vez 3000 USD
evaluar dicha zona afectada. su contrato de
trabajo.

Dispersión de Porcentaje de Propaganda visual y

información sobre la población que tiene de audio.
zona afectada. el conocimiento 50 USD
sobre la zona
afectada TOTAL: 3,350
USD

Comunicación e Información
Objetivo
El objetivo principal de la comunicación es establecer intercambio de información
significativa y efectiva entre las personas, mediante conocimientos, datos y detalles precisos.

Conjunto de Indicadores de Medios de Costos

Acciones Cumplimiento Verificación
Armar puntos de Ubicar lugares Documentos donde
comunicación e estratégicos donde especifique que
información para se pueda visualizar y lugares se da dicha 200 USD
poder informar a la tener una mayor informacion
colectividad de lo información de la
que esta sucediendo emergencia

Lugares donde Porcentaje de Informe de donde se

exista energia en población satisfecha encuentra lugares
donde la población al poder para poderse 3500 MIL USD
se pueda conectar a comunicarse. comunicar.
internet o señal
telefónica.

Trabajadores los Población satisfecha Facturas donde se

cuales esten atentos al poder tener como vea reflejado el pago
que no falte cuminicarse, a los trabajadores. 5000 MIL USD
electricidad para que
exista comunicación TOTAL: 8,700
USD
TOTAL PARA PLAN DE RESTAURACIÓN 152,060 USD
TOTAL DE PLANES 158,250 USD
ANEXOS