RETORNO DE TRABAJADORES EN GRUPO DE RIESGO A LABORES EN MODALIDAD

PRESENCIAL O MIXTA

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SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
MIGRACIONES

PROTOCOLO

RETORNO DE TRABAJADORES EN GRUPO DE

RIESGO A LABORES EN MODALIDAD
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ÍNDICE

I. OBJETIVO

II. FINALIDAD

III. ALCANCE

IV. RESPONSABILIDADES

V. BASE LEGAL / REFERENCIAS

VI. DEFINICIONES

VII. DISPOSICIONES PRELIMINARES

VIII. DESARROLLO DEL PROTOCOLO

IX. CUADRO DE CONTROL DE CAMBIOS

ANEXOS
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I. OBJETIVO

El presente protocolo a desarrollarse en las instalaciones de la Superintendencia

Nacional de Migraciones - MIGRACIONES, tiene como objetivo brindar la
metodología necesaria para proteger la vida, salud y seguridad de los
trabajadores con comorbilidades catalogadas dentro del grupo de vulnerabilidad
en el retorno a sus labores en modalidad presencial o mixta mediante la difusión
de los requerimientos y recomendaciones para dicho fin.

II. FINALIDAD

El presente documento tiene por finalidad establecer acciones y medidas que

garanticen la seguridad y salud de los trabajadores que pertenezcan a la
población de vulnerabilidad a labores presenciales o mixtas.

III. ALCANCE

Las disposiciones contenidas en el presente protocolo son de obligatorio

cumplimiento para todos los trabajadores de la institución, independientemente
de su vínculo contractual, así como proveedores, de todas las sedes de la
Superintendencia Nacional de Migraciones – MIGRACIONES, a nivel nacional.

IV. RESPONSABLES

• Despacho de la Superintendencia Nacional de Migraciones -

MIGRACIONES
Responsable de liderar el compromiso para ejecutar el presente protocolo,
así como de disponer la priorización de los recursos necesarios para
asegurar el cumplimento de las actividades programadas.

• Titulares de cada órgano y unidad orgánica

Responsables por el cumplimiento e implementación del presente protocolo
en sus respectivos órganos o unidades orgánicas. Encargados de difundirlo
a todos los trabajadores a su cargo.

• Trabajadores
Cumplir estrictamente con las medidas de seguridad implementadas en el
presente protocolo

• Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo

Implementar y modificar el presente protocolo acorde a las modificatorias de
la norma vigente. Brindar la asesoría en la correcta implementación de las
medidas de bioseguridad a implementarse en los puestos de trabajo.

V. BASES LEGALES

• Ley N° 26842, Ley General de Salud y sus modificatorias

• Ley N° 29733, Ley de protección de datos personales y su modificatoria
• Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y sus modificatorias.
• Decreto Legislativo N° 1161, Ley de Organización y Funciones del Ministerio
de Salud y sus modificatorias.
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• Decreto Supremo N° 005-2012-TR, que aprueba el Reglamento de la Ley N°

29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y sus modificatorias
• Decreto Supremo N° 008-2017-SA, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Salud y sus modificatorias.
• Decreto Supremo N° 010-2020-TR, Decreto Supremo que desarrolla
disposiciones para el Sector Privado, sobre el trabajo remoto previsto en el
Decreto de Urgencia N° 026-2020, Decreto de Urgencia que establece
medidas excepcionales y temporales para prevenir la propagación del
COVID-19 y su modificatoria.
• Decreto Supremo N° 008-202-SA, que declara en Emergencia Sanitaria a
nivel nacional por el plazo de 90 días calendario y dicta medidas de
prevención y control del COVID19, y sus prórrogas.
• Decreto Supremo N° 016-2022-PCM, Decreto Supremo que declara Estado
de Emergencia Nacional por las circunstancias que afectan la vida y salud
de las personas como consecuencia de la COVID-19 y establece nuevas
medidas para el restablecimiento de la convivencia social, sus modificatorias
y prórrogas.
• Resolución Ministerial N° 312-2011/MISA, que aprueba el Documento
Técnico: Protocolos de Exámenes Médico Ocupacionales y Guías de
Diagnóstico de los Exámenes Médicos Obligatorios por Actividad y sus
modificatorias.
• Resolución Ministerial N° 506-2012-MISA, que aprueba la Directiva Sanitaria
N° 046-MINSA/DGE-V.01 que establece la Notificación de Enfermedades y
Eventos Sujetos a Vigilancia Epidemiológica en Salud Pública, y sus
modificatorias.
• Resolución Ministerial N° 545-2012/MINSA, que aprueba la Directiva
Sanitaria N° 047-MINSA/DGE-V.01 “Notificación de Brotes, Epidemias y
otros eventos de importancia para la Salud Pública”.
• Resolución Ministerial N° 021-2016/MINSA, que aprueba el perfil de
competencias del Médico Ocupacional.
• Resolución Ministerial N° 055-202-TR, que aprueba la “Guía para la
prevención del Coronavirus en el ámbito laboral”.
• Resolución Ministerial N° 183-2020/MINSA, que aprueba la Directiva
Sanitaria N° 287-MINSA/202/DGIESP, Directiva Administrativa que regula
los procesos, registros y accesos a la información para garantizar el
seguimiento integral de los casos sospechosos y confirmados de COVID-19
(Sistema Integrado para COVID-19-SISCOVID-19) y su modificatoria.
• Resolución Ministerial N° 558-2021/MINSA que aprueba el Documento
Técnico: “Lineamientos para la Confección de Mascarillas Faciales Textiles
de Uso Comunitario Reutilizables y su modificatoria.
• Resolución Ministerial N° 834-2021/MINSA que aprueba el Documento
Técnico: Manejo ambulatorio de personas infectadas por la COVID-19 en el
Perú, y su modificatoria.
• Resolución Ministerial N° 881-2021/MINSA, que aprueba la Directiva
Sanitaria N° 135-MINSA/CDC-2021 “Directiva Sanitaria para la Vigilancia
Epidemiológica de la enfermedad por coronavirus (COVID-19) en el Perú”.
• Resolución Ministerial N° 1218-2021/MINSA, que aprueba la NTS N° 178-
MINSA/DGIESP-2021, Norma Técnica de Salud para la Prevención y Control
de la COVID-19 en el Perú y su modificatoria.
• Resolución Ministerial 1275-2021-MINSA que aprueba la Directiva
Administrativa N° 321-MINSA/DGIESP-2021, Directiva Administrativa que
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establece las disposiciones para la vigilancia, prevención y control de la salud

de los trabajadores con riesgo de exposición a SARS-CoV-2.
• Resolución Ministerial 675-2022-MINSA que aprueba Modificar la Directiva
Administrativa N⁰ 321-MINSA/DIGIESP-2021 Directiva Administrativa que
establece las disposiciones para la vigilancia, prevención y control de la salud
de los trabajadores con riesgo de exposición al SARS CoV-2 aprobada
por Resolución Ministerial 1275-2021-MINSA.

VI. DEFINICIONES

• Certificado de Aptitud para el retorno a labores presenciales:

Documento que emite el Médico del Servicio de Seguridad y Salud en el
Trabajo, que determina la capacidad para el retorno o reincorporación al
trabajo presencial en el contexto de la emergencia sanitaria.

• Distanciamiento físico: es un conjunto de medidas para el control de

infecciones. El objetivo del distanciamiento físico es reducir las posibilidades
de contacto entre las personas infectadas y no infectadas, con la finalidad de
minimizar la transmisión de enfermedades infecciosas. La distancia mínima
es de 1.5 metros en situaciones donde no se asegura el uso permanente de
mascarillas, como comedores y de 1 metro en situaciones donde se asegura
la ventilación y el uso correcto de mascarillas.

• Empleador/a: Toda persona natural o jurídica, privada o pública, que emplea

a uno o varios trabajadores.

• Equipos de Protección Personal (EPP): Son dispositivos, materiales e

indumentaria personal destinados a cada trabajador para protegerlo de uno
o varios riesgos presentes en el trabajo y que puedan amenazar su seguridad
y salud. Los EPP son una alternativa temporal y complementaria a las
medidas preventivas de carácter colectivo (control administrativo y
ambiental).

• Factores de riesgo para COVID19: Valoración que, para el caso de

trabajadores considerados con factores de riesgo o condiciones de riesgo de
enfermar gravemente por la COVID-19, es identificada por el Médico del
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo en base al informe médico del
especialista clínico que describa el estado clínico actual del trabajador;
deben ser consideradas las definiciones vigentes de la Autoridad Sanitaria y
criterios epidemiológicos establecidos por el Centro Nacional de
Epidemiología Prevención y Control de Enfermedades (CDC).

• Lugar de trabajo: Todo sitio o área donde los trabajadores permanecen y

desarrollan su labor o donde tienen que acudir para desarrollarla.

• Puestos de Riesgo Bajo de Exposición a COVID-19: Los trabajos con un

riesgo bajo de exposición son aquellos que no requieren contacto con
personas, que se conozca o se sospeche que están infectados por SARS-
CoV-2, así como, en el que no se tiene contacto cercano y frecuente a menos
de 1.5 metros de distancia con el público en general; o en el que se pueden
usar o establecer barreras físicas para el desarrollo de la actividad laboral.
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• Puestos de Riesgo Mediano de Exposición a COVID-19: Los trabajos con

riesgo mediano de exposición son aquellos que requieren contacto cercano
y frecuente a menos de 1.5 metros de distancia con el público en general; y
que, por las condiciones en el que se realizan no se pueden usar o establecer
barreras físicas para el trabajo. En este grupo, se incluyen algunos puestos
de trabajo en educación presencial, comerciantes minoristas, vigilantes con
contacto con el público.

• Puestos de Riesgo Alto de Exposición a COVID-19: Trabajo con riesgo

potencial de exposición a casos sospechosos o confirmados de COVID-19 u
otro personal que debe ingresar a los ambientes o lugares de atención de
pacientes con la COVID-19, pero que no se encuentran expuestos a
procedimientos generadores de aerosoles en el ambiente de trabajo. Este
grupo incluye a los trabajadores de ambulancias y trabajadores de
funerarias.

• Puestos de Riesgo Muy Alto de Exposición a COVID-19: Trabajo en el

que se tiene contacto con casos sospechosos y/o confirmados de COVID-
19, expuesto a procedimientos generadores de aerosoles, en el ambiente de
trabajo, durante procedimientos médicos específicos o procedimientos de
laboratorio (manipulación de muestras de casos sospechosos o
confirmados). Incluye a los trabajadores de morgues que realizan
necropsias.

• Trabajador: Toda persona natural que desempeña una actividad laboral

subordinada o autónoma, para un empleador privado o para el Estado.

• Trabajador en grupo de vulnerabilidad: Toda persona natural que

desempeña una actividad laboral subordinada o autónoma, para un
empleador privado o para el Estado que haya sido identificado por el médico
ocupacional de la institución y que constate una condición médica que esté
dentro del listado de factores de riesgo definida por la normativa vigente y
sus modificatorias.

VII. DISPOSICIONES PRELIMINARES

1. Se debe garantizar un ambiente seguro de trabajo, verificando que, de

preferencia, todos los trabajadores estén debidamente vacunados para la
COVID-19.

2. Considerar que el retorno o reincorporación del personal con factores de

riesgo para COVID-19, se efectuará considerando tarea, distanciamiento,
ventilación y jornada laboral.

3. Se recomienda que los trabajadores con vacunación incompleta completen

su esquema de vacunación para retornar al trabajo presencial, remoto o
mixto de acuerdo a la necesidad de servicio.

4. Para efectos del retorno a labores en modalidad presencial o mixta de los

trabajadores en grupo de vulnerabilidad, la información clínica disponible
(antecedentes y/o informes médicos o data médica) de cada trabajador debe
ser valorada por el Médico del servicio de salud y seguridad en el trabajo o
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quien hagas sus veces, para precisar el estado de salud y riesgo laboral
individual de cada trabajador.

5. Los trabajadores que se encuentren en alguno de los grupos de riesgo

definidos por el Médico ocupacional realizan trabajo presencial, remoto o
mixto de acuerdo a la necesidad del servicio.

6. Las mujeres gestantes y mujeres que dan lactancia materna, de preferencia,

deben realizar trabajo remoto, de preferencia hasta el primer año posterior al
parto. En caso, no sea posible por la naturaleza de sus labores, el trabajo
mixto o presencial debe ser a puestos de trabajo de bajo riesgo o según las
recomendaciones establecidas en el Anexo N° 1.

VIII. DESARROLLO DEL PROTOCOLO

TRABAJADORES EN GRUPO DE VULNERABILIDAD

Para efectos del retorno a la modalidad presencial o mixta de trabajadores

considerados en grupo de vulnerabilidad y que actualmente se encuentren
realizando sus labores en modalidad remota, se dispondrán de las siguientes
medidas:

1. El jefe o supervisor inmediato de aquel trabajador que pertenece al grupo de

vulnerabilidad debe contactarlo y comunicarle que solicitará su retorno a labores
presenciales por necesidad de servicio, indicándole además que derivará su
caso con el médico ocupacional de la institución.

2. El jefe o supervisor inmediato deberá emitir un correo corporativo al médico

ocupacional de la institución (medico@migraciones.gob.pe /
jupacheco@migraciones.gob.pe), colocando en copia al Jefe de la Oficina de
Recursos Humanos, Dr. Luis Berdejo Chávez (lberdejo@migraciones.gob.pe)
así como a la Jefa de la Unidad de Desarrollo del Recurso Humano, Lic. Vanessa
Linares Cisneros (vlinares@migraciones.gob.pe) precisando lo siguiente:

a. Indicar expresamente que está solicitando el retorno a la presencialidad

de su trabajador por necesidad de servicio.

b. Indicar el puesto de trabajo y funciones a realizar por parte del trabajador

en mención, además del horario de su jornada laboral.

c. Indicar si su área de trabajo cumple con las condiciones de bioseguridad

establecidas (para lo cual se puede solicitar asesoría al Analista de
Seguridad, Ing. Fernando Portocarrero Durand):

i. Indicar si se garantizará el distanciamiento social de 1 metro a 1.5

metros entre compañeros de trabajo, además del uso permanente
de la mascarilla.
ii. Indicar si el ambiente de trabajo se encuentra ventilado.
iii. Indicar si el trabajador contará con puntos de lavado de manos.

3. El médico ocupacional se contactará con el trabajador en grupo de vulnerabilidad

para explicarle el procedimiento de retorno a labores presenciales y la
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documentación que deberá emitir para valorar su caso. Así mismo, acorde a la
información provista por su jefe inmediato, el médico ocupacional procederá a
explicar los riesgos de retorno al centro de labores y el nivel de riesgo según sus
funciones.

4. El trabajador deberá emitir un correo corporativo al médico ocupacional de la

institución (medico@migraciones.gob.pe / jupacheco@migraciones.gob.pe),
adjuntando los siguientes documentos:

a. Informe médico actualizado del especialista tratante indicando si su

condición médica se encuentra controlada o no controlada.

b. Carnet de vacunación consignando vacunación completa

(preferiblemente 4 dosis).

5. La información recibida será analizada por el médico ocupacional y, acorde al

análisis, le hará entrega al trabajador de un formato de “Declaración de conocer
los riesgos de retorno o reincorporación al centro laboral” el cual deberá ser
remitido debidamente firmado y con huella digital (Anexo N° 2).

6. Posterior a ello, el médico ocupacional procederá a comunicar al jefe inmediato

del trabajador la recomendación sobre la modalidad de labores que podrá
realizar el trabajador. Esta recomendación será notificada mediante correo
corporativo.

7. Así mismo, el médico ocupacional emitirá el Certificado de Aptitud para el retorno

a labores presenciales (Anexo N° 3) el cual será entregado al trabajador
precisando el tipo de labor que se recomienda realizar, así como
recomendaciones adicionales acorde a la condición médica subyacente. Este
documento deberá ser impreso y firmado por el trabajador y enviado por coreo
institucional al médico ocupacional en señal de conformidad.

1. Cabe destacar que la determinación final para el retorno a la presencialidad

recaerá sobre la jefatura del trabajador, acorde a la necesidad de servicio y
garantizando las medidas de bioseguridad establecidas para su lugar de trabajo.

TRABAJADORES CON ESQUEMA DE VACUNACIÓN INCOMPLETO

Para efectos del retorno a la modalidad presencial o mixta de trabajadores que

no tengan el esquema de vacunación completo, es decir, primera, segunda dosis
y refuerzo(s), y que actualmente se encuentren realizando sus labores en
modalidad remota, se dispondrán de las siguientes medidas:

2. El jefe o supervisor inmediato de aquel trabajador debe contactarlo y comunicarle

que solicitará su retorno a labores presenciales por necesidad de servicio,
indicándole además que derivará su caso con el médico ocupacional de la
institución.

3. El jefe o supervisor inmediato deberá emitir un correo corporativo al médico

ocupacional de la institución (medico@migraciones.gob.pe /
jupacheco@migraciones.gob.pe), colocando en copia al Jefe de la Oficina de
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Recursos Humanos, Dr. Luis Berdejo Chávez (lberdejo@migraciones.gob.pe)

así como a la Jefa de la Unidad de Desarrollo del Recurso Humano, Lic. Vanessa
Linares Cisneros (vlinares@migraciones.gob.pe) precisando lo siguiente:

a. Indicar expresamente que está solicitando el retorno a la presencialidad

de su trabajador por necesidad de servicio.

b. Indicar el puesto de trabajo y funciones a realizar por parte del trabajador

en mención, además del horario de su jornada laboral.

c. Indicar si su área de trabajo cumple con las condiciones de bioseguridad

establecidas (para lo cual se puede solicitar asesoría al Analista de
Seguridad, Ing. Fernando Portocarrero Durand):

i. Indicar si se garantizará el distanciamiento social de 1 metro a 1.5

metros entre compañeros de trabajo, además del uso permanente
de la mascarilla.
ii. Indicar si el ambiente de trabajo se encuentra ventilado.
iii. Indicar si el trabajador contará con puntos de lavado de manos.

4. El médico ocupacional contactará al trabajador para realizar la entrevista y hacer

las consultas referentes a su esquema de vacunación. Así mismo, el médico
ocupacional le brindará las recomendaciones y comentará sobre los beneficios
de la importancia de la vacunación contra COVID-19. Una vez haya culminado
de realizar la explicación, el médico ocupacional le hará entrega de un formato
de “Declaración de Comunicación de la importancia de la Vacunación”, el cual
deberá ser remitido debidamente firmado y con huella digital (Anexo N° 4) por el
trabajador, así como una cartilla sobre mitos y verdades de la vacunación contra
COVID-19 (Anexo N° 5).

5. El médico ocupacional procederá a informar al jefe inmediato sobre la

comunicación que se sostuvo con el trabajador, dejando constancia de haberlo
sensibilizado en la importancia de la vacunación. Así mismo, el médico
ocupacional enfatizará las medidas de bioseguridad que deberá cumplir el
trabajador y el empleador.

6. La determinación final para el retorno a la presencialidad recaerá sobre la

jefatura del trabajador, acorde a la necesidad de servicio y garantizando las
medidas de bioseguridad establecidas para su lugar de trabajo.
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IX. CONTROL DE CAMBIOS

Versión Fecha Responsable Cambios efectuados

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ANEXOS
ANEXO N° 1 - FLUJOGRAMA PARA EVALUAR PERTINENCIA DE TRABAJO
PRESENCIAL, SEMIPRESENCIAL O MIXTO
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ANEXO N° 2 - REGRESO PROGRESIVO DE LOS TRABAJADORES A LAS

ACTIVIDADES LABORALES EN EL CONTEXTO DE LA PANDEMIA POR COVID-19

Fecha: …….de ............... del 2022

Yo: ……………………………………………………………… con N° de DNI ....................,

declaro lo siguiente:

El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo me ha informado y he comprendido sobre

los riesgos que implica mi regreso o reincorporación en modalidad presencial o mixta a
mi centro laboral. De acuerdo con la normativa vigente.

Esta declaración no implica que sea responsable de los daños en mi salud que puedan
generarse por accidentes o riesgos laborales.

Firma o Huella digital del empleado Firma o huella digital del Personal del
Servicio de Seguridad y Salud en el
DNI N°: Trabajo o empleador
DNI N°:
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ANEXO N° 3 – CERTIFICADO DE APTITUD PARA EL RETORNO A LABORES

PRESENCIALES
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ANEXO N° 4 – DECLARACIÓN DE COMUNICACIÓN DE LA IMPORTANCIA DE LA

VACUNACIÓN

Fecha: …….de ............... del 2022

Yo: ……………………………………………………………… con N° de DNI ....................,

declaro lo siguiente:

El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo me ha informado acerca de la importancia

de la vacunación contra la COVID-19 y he sido informado sobre los riesgos que implica
no vacunarme.

Firma o Huella digital del empleado Firma o huella digital del Personal del
Servicio de Seguridad y Salud en el
DNI N°: Trabajo o empleador
DNI N°:
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ANEXO N° 5 – CARTILLA DE MITOS Y VERDADES SOBRE LA VACUNACIÓN

CONTRA COVID-19