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MODELOS PENITENCIARIOS

Diplomado
Sistema Penitenciario
ROSALBA LORENZANA NOLASCO
CeReSo
Coatzacoalcos
04 de Mayo 2022
MODELOS PENITENCIARIOS

• Desviación social • Readaptar en un proceso progresivo • PlanteaReinserción


que la penaSocial
privativa de
Regeneración
• Personas degeneradas Social Readaptación
• Pena, retribución Social
necesaria de la libertad no es el fin ultimo , sino
violación del orden social. un derecho2008-vigente
humano, relacionado
• Castigo y (1917-1965)
tratamiento (1965-2008)
regenerativo • Responsabilidad social derivada de la con la dignidad, la integridad y el
temibilidad del delincuente. libre desarrollo de la personalidad
• Trabajo como medio de
regeneración • Trabajo, capacitación para el mismo y • Abandona los vestigios de un
la educación como medios de derecho penal de autor por un
• Política Criminal basada en el readaptación. derecho penal de acto.
conocimiento y la intervención • Las mujeres compurgan sus penas en
científica y médica. • Se organiza con base a los
lugares separados derechos humanos, trabajo,
• Criminología Clínica • Visión no formativa, sino capacitación para el mismo, la
• Poder Ejecutivo: ejecución, transformativa. educación, la salud y e deporte.
modificación y duración de las • Ley de Normas mínimas • Derecho Penal sancionador de
penas. • Sujeto como desadaptado delitos no de personalidades.
• Derecho penal de autor, relación • La pena adquiere una connotación • Asume al individuo infractor un
de las características personales Preventiva especial. sujeto de derechos, presupone
factor que se considera en la • La delincuencia como un mal que puede y debe hacerse
imposición de la pena. individual. responsable de sus actos
• Poder Ejecutivo: ejecución,
modificación y duración de las penas
Reformas de derechos humanos y la aplicación de la Ley Nacional de Ejecución
“TRATO DIGNO”
CONVENCIÓN AMERICANA DE LOS REGLAS MÍNIMAS DE LAS NACIONES PRINCIPIOS Y BUENAS PRÁCTICAS LEY NACIONAL DE EJECUCIÓN PENAL
DERECHOS HUMANOS UNIDAS PARA EL TRATAMIENTO DE LOS SOBRE LA PROTECCIÓN DE LAS
RECLUSOS PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD
CONVENCION AMERICANA DE (REGLAS DE MANDELA) EN LAS AMÉRICAS
ART. 5 LOS DERECHOS HUMANO Regla 1 Principio I Art. 4
INTEGRIDAD PERSONAL: Trato con el respeto que merece su Estado tiene la calidad de garante DIGNIDAD HUMANA
Física dignidad y valor intrínseco en cuanto
Psíquica seres humanos Deber de respetar y garantizar: ART. 9
Moral Regla 2 Vida Derechos de las personas privadas de la
No discriminación Integridad personal libertad
No tortura Regla 3 Condiciones mínimas compatibles con la
Pena no trascender a la persona Características de la prisión : dignidad
delincuente Es aflictiva
Despoja a la persona a su derecho a la
SEPARACIÓN: autodeterminación
Procesados No debe ser agravada-> excepción:
Sentenciados medidas disciplinarias
Menores REGLA 5
Reducir al mínimo las diferencias entre
la vida en prisión y la libertad
Debilita el sentido de la responsabilidad
o respeto a su dignidad como ser
humano
CONVENCIÓN REGLAS MÍNIMAS DE LAS PRINCIPIOS Y BUENAS PRÁCTICAS SOBRE LA PROTECCIÓN LEY NACIONAL DE EJECUCIÓN PENAL
AMERICANA DE
LOS DERECHOS
Reformas de derechos humanos y la aplicación de la Ley Nacional de Ejecución
NACIONES UNIDAS PARA EL
TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS
DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD EN LAS
AMÉRICAS
HUMANOS (REGLAS DE MANDELA)

5.2… toda persona Regla 12


“TRATO DIGNO”
Principio XII Albergue, condiciones de higiene y vestido Artículo 30. Condiciones de internamiento
privada de libertad 1. Cuando los dormitorios sean celdas o cuartos 1. Albergue Las condiciones de internamiento deberán garantizar una vida digna y segura
será tratada con el individuales, cada uno de estos será ocupado Las personas privadas de libertad deberán disponer de espacio suficiente, exposición para todas las personas privadas de la libertad.
respeto debido a la por un solo recluso. Si por razones especiales, diaria a la luz natural, ventilación y calefacción apropiadas, según las condiciones
dignidad inherente al como el exceso temporal de población reclusa, climáticas del lugar de privación de libertad. Se les proporcionará una cama Las personas privadas de la libertad podrán ejercer los derechos y hacer
ser humano resulta indispensable que la administración individual, ropa de cama apropiada, y las demás condiciones indispensables para el valer los procedimientos administrativos y jurisdiccionales que estuvieren
penitenciaria central haga excepciones a esta descanso nocturno. Las instalaciones deberán tomar en cuenta las necesidades pendientes al momento de su ingreso o aquellos que se generen con
regla, se evitará alojar a dos reclusos en una especiales de las personas enfermas, las portadoras de discapacidad, los niños y posterioridad, salvo aquellos que sean incompatibles con la aplicación de las
celda o cuarto individual. niñas, las mujeres embarazadas o madres lactantes, y los adultos mayores, entre sanciones y medidas penales impuestas.
2. Cuando se utilicen dormitorios colectivos, estos otras.
los ocuparán reclusos que hayan sido Principio XVII Medidas contra el hacinamiento Artículo 31. Clasificación de áreas
cuidadosamente seleccionados y reconocidos La autoridad competente definirá la cantidad de plazas disponibles de cada lugar de La Autoridad Penitenciaria estará obligada a instrumentar una clasificación de
como aptos para relacionarse entre sí en esas privación de libertad conforme a los estándares vigentes en materia habitacional. las distintas áreas y espacios en el Centro Penitenciario, en particular, de los
condiciones. Por la noche se les someterá a una Dicha información, así como la tasa de ocupación real de cada establecimiento o dormitorios, obedeciendo a criterios basados en la edad, el estado de salud,
vigilancia regular, adaptada al tipo de centro deberá ser pública, accesible y regularmente actualizada. La ley establecerá duración de la sentencia, situación jurídica y otros datos objetivos sobre las
establecimiento de que se trate. los procedimientos a través de los cuales las personas privadas de libertad, sus personas privadas de la libertad, tendientes a armonizar la gobernabilidad del
Regla 13 abogados, o las organizaciones no gubernamentales podrán impugnar los datos mismo y la convivencia entre las personas privadas de la libertad.
Los locales de alojamiento de los reclusos, y acerca del número de plazas de un establecimiento, o su tasa
especialmente los dormitorios, deberán cumplir de ocupación, individual o colectivamente. En los procedimientos de impugnación Las personas sentenciadas por los delitos de secuestro, previstos en la Ley
todas las normas de higiene, articularmente en lo deberá permitirse el trabajo de expertos independientes. General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, así
que respecta a las condiciones climáticas y, en La ocupación de establecimiento por encima del número de plazas establecido será como por las conductas de privación ilegal de la libertad con el propósito de
concreto, al volumen de aire, la superficie mínima, prohibida por la ley. Cuando de ello se siga la vulneración de derechos humanos, ésta obtener un rescate, lucro o beneficio, independientemente de su
la iluminación, la calefacción y la ventilación. deberá ser considerada una pena o trato cruel, inhumano o degradante. La ley denominación, tipificadas en las legislaciones penales, deberán compurgar su
Regla 14 deberá establecer los mecanismos para remediar de manera inmediata cualquier pena privativa de la libertad en espacios especiales ubicados dentro de los
En todo local donde vivan o trabajen reclusos: situación de alojamiento por encima del número de plazas establecido. Los jueces Centros Penitenciarios, en términos de lo que dispongan las normas
a) las ventanas serán suficientemente grandes competentes deberán adoptar remedios adecuados en ausencia de una regulación administrativas aplicables.
para que puedan leer y trabajar con luz natural y legal efectiva.
estarán construidas de manera que pueda entrar Verificado el alojamiento de personas por encima del número de plazas establecido Lo anterior será aplicable a las personas sentenciadas por delitos en materia
aire fresco, haya o no ventilación artificial; en un establecimiento, los Estados deberán investigar las razones que motivaron tal de delincuencia organizada, conforme a la ley en la materia, así como para
b) la luz artificial será suficiente para que puedan situación y deslindar las correspondientes responsabilidades individuales de los las personas privadas de la libertad que requieran medidas especiales de
leer y trabajar sin perjudicarse la vista. funcionarios que autorizaron tales medidas. Además, deberán adoptar medidas para seguridad.
la no repetición de tal situación. En ambos casos, la ley establecerá los
procedimientos a través de los cuales las personas privadas de libertad, sus Las personas internas en espacios especiales, no podrán ser afectadas en
abogados, o las organizaciones no gubernamentales podrán participar en los sus condiciones de internamiento, de manera que estas resulten equivalentes
correspondientes procedimientos o más aflictivas que las establecidas para las sanciones disciplinarias.
Reformas de derechos humanos y la aplicación de la Ley Nacional de Ejecución
“CONTACTO CON EL MUNDO EXTERIOR”

CONVENCION REGLAS MÍNIMAS DE LAS PRINCIPIOS Y BUENAS PRÁCTICAS SOBRE LA PROTECCIÓN LEY NACIONAL DE EJECUCIÓN PENAL
AMERCICANA NACIONES UNIDAS PARA EL DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD EN LAS
SOBRE TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS AMÉRICAS
DERECHOS (REGLAS DE MANDELA)
HUMANOS

5.… Contacto con el mundo exterior Principio XVIII CAPITULO II


2. Nadie debe ser Regla 58 1. Los reclusos estarán Contacto con el mundo exterior ART. 9
sometido a autorizados a comunicarse Las personas privadas de libertad tendrán derecho a recibir y enviar VIII ACCEDER AL REGIMEN DE VISITAS
torturas ni a penas periódicamente, bajo la debida vigilancia, correspondencia, sujeto a aquellas limitaciones compatibles con el IX EFECTUAR PETICIONES O QUEJAS POR ESCRITO
o tratos crueles, con sus familiares y amigos: a) por derecho internacional; y a mantener contacto personal y directo, Y EN CASOS URGENTES POR CUAQUIER MEDIO
inhumanos o correspondencia escrita y por los medios mediante visitas periódicas, con sus familiares, representantes legales, ART. 60
degradantes. Toda de telecomunicaciones, electrónicos, y con otras personas, especialmente con sus padres, hijos e hijas, y con COMUNICACIÓN CON EL EXTERIOR
persona privada digitales o de otra índole que haya sus respectivas parejas. Tendrán derecho a estar informadas sobre los
de libertad será disponibles; y b) recibiendo visitas. acontecimientos del mundo exterior por los medios de comunicación
2. En caso de que se permitan las visitas social, y por cualquier otra forma de comunicación con el exterior, de
tratada con el
conyugales, este derecho se aplicará sin conformidad con la ley.
respeto debido a
discriminación y las reclusas podrán
la dignidad
ejercerlo en igualdad de condiciones que
inherente al ser los reclusos. Se contará con
humano. procedimientos y locales que garanticen el
acceso equitativo e igualitario y se prestará
la debida atención a la seguridad y
dignidad.
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DE LOS DERECHOS UNIDAS PARA EL TRATAMIENTO DE PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LA
HUMANOS LOS RECLUSOS LIBERTAD EN LAS AMÉRICAS
(REGLAS DE MANDELA)

5.2… toda persona privada de libertad Regla 18 1. Se exigirá de los reclusos aseo Principio XI CAPITULO II
será tratada con el respeto debido a la personal y, a tal efecto, se les facilitará agua y Alimentación y agua potable ARTICULO 9
dignidad inherente al ser humano los artículos de aseo indispensables para su 1. Alimentación Las personas privadas de libertad tendrán derecho a III RECIBIR ALIMENTACION NUTRITIVA,
salud e higiene. recibir una alimentación que responda, en cantidad, calidad y SUFICIENTE Y DE CALIDAD, ADECUADA PARA
2. A fin de que los reclusos puedan mantener condiciones de higiene, a una nutrición adecuada y suficiente, y LA PROTECCION DE SU SALUD
un aspecto decoroso que les permita tome en consideración las cuestiones culturales y religiosas de VI. RECIBIR SUMINISTRO SUFICIENTE,
conservar el respeto de sí mismos, se les dichas personas, así como las necesidades o dietas especiales SALUBRE ACEPTABLE Y PERMANENTE DE
facilitarán medios para el cuidado del cabello y determinadas por criterios médicos. Dicha alimentación será AGUA PARA SU CONSUMO Y CUIDADO
de la barba y para que puedan afeitarse con brindada en horarios regulares, y su suspensión o limitación, como PERSONAL.
regularidad. medida disciplinaria, deberá ser prohibida por la ley.
2. Agua potable Toda persona privada de libertad tendrá acceso en
todo momento a agua potable suficiente y adecuada para su
consumo. Su suspensión o limitación, como medida disciplinaria,
deberá ser prohibida por la ley.
TRABAJO
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LOS DERECHOS HUMANOS TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE PENAL
(REGLAS DE MANDELA) LA LIBERTAD EN LAS AMÉRICAS

ARTÍCULO 6. Prohibición de la Esclavitud y Regla 98 Principio XIV


Servidumbre 1. En la medida de lo posible, el trabajo contribuirá, por su naturaleza, Trabajo CAPITULO V
1. Nadie puede ser sometido a esclavitud a mantener o aumentar la capacidad del recluso para ganarse la vida Toda persona privada de libertad tendrá derecho a CAPACITACION PARA EL TRABAJO
o servidumbre, y tanto éstas, como la trata honradamente tras su puesta en libertad. trabajar, a tener oportunidades efectivas de trabajo, y a ARTS.
de esclavos y la trata de mujeres están 2. Se dará formación profesional en algún oficio útil a los reclusos que recibir una remuneración adecuada y equitativa por ello, de 87 CAPACITACION
prohibidas en todas sus formas. estén en condiciones de aprovecharla, particularmente a los jóvenes. acuerdo con sus capacidades físicas y mentales, a fin de .88.BASES DE LA CAPACITACION
2. Nadie debe ser constreñido a ejecutar 3. Dentro de los límites compatibles con una selección profesional promover la reforma, rehabilitación y readaptación social de 89. TIPO DE CAPACITACION Y
un trabajo forzoso u obligatorio. En los racional y con las exigencias de la administración y la disciplina los condenados, estimular e incentivar la cultura del 90 PLANIFICACION PARA LA
países donde ciertos delitos tengan penitenciarias, los reclusos podrán elegir la clase de trabajo a la que trabajo, y combatir el ocio en los lugares de privación de
CAPACITACION
señalada pena privativa de la libertad deseen dedicarse. libertad. En ningún caso el trabajo tendrá carácter aflictivo.
acompañada de trabajos forzosos, esta Los Estados Miembros de la Organización de los Estados
disposición no podrá ser interpretada en el Regla 99 Americanos deberán aplicar a los niños y niñas privados de
CAPITULO VI
sentido de que prohíbe el cumplimiento de 1. La organización y los métodos de trabajo en el establecimiento libertad todas las normas nacionales e internacionales de TRABAJO
dicha pena impuesta por juez o tribunal penitenciario se asemejarán todo lo posible a los que se apliquen a un protección vigentes en materia de trabajo infantil, a fin de ART.
competente. El trabajo forzoso no debe trabajo similar en el exterior, a fin de preparar a los reclusos para la evitar, particularmente, la explotación laboral y garantizar el 91,NATURALEZA Y FINALIDAD DEL TRABAJO
afectar a la dignidad ni a la capacidad física vida laboral normal. interés superior de la niñez. 92,BASES DEL TRABAJO
e intelectual del recluido. 2. No obstante, no se supeditará el interés de los reclusos y de su Los Estados Miembros promoverán en los lugares de 93,CUENTA PARA LA ADMINISTRACION DE
3. No constituyen trabajo forzoso u formación profesional al objetivo de lograr beneficios pecuniarios de privación de libertad, de manera progresiva y según la GANANCIAS
obligatorio, para los efectos de este una industria penitenciaria. máxima disponibilidad de sus recursos, la orientación 94, COMPLEMENTARIEDAD DEL TRABAJO
artículo: Regla 100 vocacional y el desarrollo de proyectos de capacitación 95, PROGRAMA DE TRABAJO
a. los trabajos o servicios que se exijan 1. De ser posible, las industrias y granjas del establecimiento técnico-profesional; y garantizarán el establecimiento de 96, COORDINACION INTERINSTITUCIONAL
normalmente de una persona recluida en penitenciario serán gestionadas directamente por la administración talleres laborales permanentes, suficientes y adecuados, 97 AUTOEMPLEO
cumplimiento de una sentencia o del establecimiento penitenciario, y no por contratistas privados. para lo cual fomentarán la participación y cooperación de la 98. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
resolución formal dictada por la autoridad 2. Los reclusos que se empleen en algún trabajo no controlado por la sociedad y de la empresa privada. 99. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
judicial competente. Tales trabajos o administración del establecimiento penitenciario estarán siempre REALIZADAS A CUENTA DE TERCEROS
servicios deberán realizarse bajo la bajo la supervisión del personal penitenciario. A menos que el
vigilancia y control de las autoridades trabajo se haga para otras dependencias públicas, las personas
públicas, y los individuos que los efectúen para las cuales se efectúe pagarán a la administración penitenciaria
no serán puestos a disposición de el salario normal exigible por dicho trabajo, teniendo en cuenta el
particulares, compañías o personas rendimiento del recluso.
jurídicas de carácter privado; Regla 101
b. el servicio militar y, en los países donde 1. En los establecimientos penitenciarios se tomarán las mismas
se admite exención por razones de precauciones aplicables para proteger la seguridad e higiene de los
conciencia, el servicio nacional que la ley trabajadores libres.
establezca en lugar de aquél; 2. Se tomarán disposiciones para indemnizar a los reclusos en caso de
SEGURIDAD JURIDICA Y LA INTEGRIDAD EN TRASLADOS

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AMERICANA DE LOS TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE EJECUCIÓN PENAL
DERECHOS HUMANOS (REGLAS DE MANDELA) LA LIBERTAD EN LAS AMÉRICAS

5.2… toda persona privada de Regla 26 SEGURIDAD JURÍDICA Y A LA INTEGRIDAD EN Artículo 37. Medidas de vigilancia
libertad será tratada con el 2. En caso de traslado de un recluso, su historial médico se remitirá a los servicios de TRASLADOS. especial.
respeto debido a la dignidad atención de la salud de la institución receptora y permanecerá sujeto al principio de Principio IX El traslado a otro Centro
inherente al ser humano confidencialidad médica. Ingreso, registro, examen médico y traslados Penitenciario o a módulos especiales
4. Traslados Los traslados de las personas privadas de libertad para su observación.
Regla 47 CAPITULO V
Artículo 8. Garantías 2. Otros instrumentos de coerción física solo podrán ser utilizados cuando la ley los deberán ser autorizados y supervisados por autoridades
Judiciales. competentes, quienes respetarán, en toda circunstancia, la ARTICULOS
autorice y en los siguientes casos: 49 AL 57
a) como medida de precaución contra la evasión durante un traslado, siempre que sean dignidad y los derechos fundamentales, y tomarán en cuenta la
Artículo 9. Principio de retirados en el momento en que el recluso comparezca ante una necesidad de las personas de estar privadas de libertad en
Legalidad y de autoridad judicial o administrativa; lugares próximos o cercanos a su familia, a su comunidad, al
Retroactividad defensor o representante legal, y al tribunal de justicia u otro
Nadie puede ser condenado Notificaciones órgano del Estado que conozca su caso. Los traslados no se
por acciones u omisiones que Regla 68 deberán practicar con la intención de castigar, reprimir o
Todo recluso tendrá derecho a informar inmediatamente a su familia, o a cualquier otra
en el momento de cometerse discriminar a las personas privadas de libertad, a sus
persona que haya designado como contacto, de su encarcelamiento, su traslado a otro
no fueran delictivos según el familiares o representantes; ni se podrán realizar en
establecimiento y cualquier enfermedad o lesión graves, y recibirá la capacidad y los
derecho aplicable. Tampoco medios para ejercer ese derecho. La divulgación de información condiciones que les ocasionen sufrimientos físicos o
se puede imponer pena más personal de los reclusos estará sujeta a la legislación nacional. mentales, en forma humillante o que propicien la exhibición
grave que la aplicable en el pública.
momento de la comisión del Regla 69
delito. Si con posterioridad a En caso de fallecimiento de un recluso, el director del establecimiento penitenciario
la comisión del delito la ley informará inmediatamente a sus familiares más allegados o a la persona designada como
dispone la imposición de una contacto para casos de emergencia. Ante un supuesto de enfermedad o lesión grave o
pena más leve, el delincuente de traslado de un recluso a un centro hospitalario, el director deberá notificar a las
se beneficiará de ello. personas que el recluso haya designado para recibir información relacionada con su
estado de salud. Se respetará la solicitud expresa del recluso de que no se informe a su
cónyuge o familiar más cercano en caso de enfermedad o lesión.
SEGURIDAD JURÍDICA EN EL CÓMPUTO DE LA COMPURGACIÓN DE LA PENA

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HUMANOS LOS RECLUSOS LIBERTAD EN LAS AMÉRICAS
(REGLAS DE MANDELA)

ARTÍCULO 7. Derecho a la Gestión de los expedientes de los reclusos Principio VII


Libertad Personal Regla 6 Petición y respuesta ART. 106
1. Toda persona tiene derecho a En todo sitio donde haya reclusos habrá un Las personas privadas de libertad tendrán el derecho de COMPUTO DE LA PENA
la libertad y a la seguridad sistema normalizado de gestión de sus petición individual o colectiva, y a obtener respuesta El cómputo de la pena y abonará el tiempo de
personales. expedientes. Ese sistema podrá consistir en ante las autoridades judiciales, administrativas y de la prisión preventiva o arresto domiciliario
una base electrónica de datos o en un otra índole. Este derecho podrá ser ejercido por terceras cumplidos por el sentenciado, con base en la
registro foliado y firmado en cada página. Se personas u organizaciones, de conformidad con la ley. información remitida por la Autoridad
establecerán procedimientos para velar por Este derecho comprende, entre otros, el derecho de Penitenciaria, y de las constancias que el Juez o
una pista de auditoría segura e impedir el presentar peticiones, denuncias o quejas ante las Tribunal de enjuiciamiento le notificó en su
acceso no autorizado a la información del autoridades competentes, y recibir una pronta respuesta momento, a fin de determinar con precisión la
dentro de un plazo razonable. También comprende el fecha en la que se dará por compurgada. El
sistema y su modificación no autorizada.
derecho de solicitar y recibir oportunamente cómputo podrá ser modificado por el Juez de
información sobre su situación procesal y sobre el Ejecución durante el procedimiento de
cómputo de la pena, en su caso. ejecución, de conformidad con lo dispuesto en
Las personas privadas de libertad también tendrán la legislación aplicable. Cuando para el
derecho a presentar denuncias, peticiones o quejas ante cómputo se establezca el orden de
las instituciones nacionales de derechos humanos; ante la compurgación de las penas impuestas en
Comisión Interamericana de Derechos Humanos; y ante diversos procesos, se dará aviso al resto de los
las demás instancias internacionales competentes, jueces. El Ministerio Público, la víctima o el
conforme a los requisitos establecidos en el derecho ofendido podrán oponerse al cómputo de la
interno y el derecho internacional. pena, en caso de que consideren, éste se
realizó de manera incorrecta; en tal supuesto,
deberán aportar los elementos necesarios para
realizar la verificación correspondiente. Una
vez cumplida la sentencia, el Juez de Ejecución
a través del auto respectivo, determinará tal

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