_

Análisis socio-ambiental de los impactos generados por la

construcción de parques eólicos, en las comunidades
indígenas Wayuu, del departamento de la Guajira.

Cindy Yamilitza Pimienta Mejía1, Yoelis Sandrith Farelo Fragoso2, Ruth Stella Perea Martínez 3
Maestrantes en Gestión Ambiental. Fundación Universitaria del Área Andina.

RESUMEN

En Colombia, las condiciones climáticas favorecen la obtención de energía eólica, principalmente en la

Guajira. Se tiene como objetivos, la revisión bibliográfica en base de datos confiables para conocer la
problemática relacionada con la ejecución de proyectos con energías alternativas. Se evalúan los impactos
generados debido a la construcción de parques eólicos en la comunidad indígena Wayuu, según las normas
del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, además, de los planes de manejo para mitigar y
compensar los impactos identificados y brindar posibles soluciones. De los resultados obtenidos, se tiene
que el gobierno busca la protección de la cultura indígena y los hace partícipes de la toma de decisiones.
Dentro de los impactos identificados se evidencia una alteración de los componentes bióticos y abióticos y se
establece, que no solo se genera energía sostenible para el país, sino que también existen impactos que
afectan a la comunidad.

ABSTRACT

In Colombia, the climatic conditions favor the production of wind energy, mainly in Guajira. The objectives of
this study are the bibliographic review of reliable data to know the problems related to the execution of
projects with alternative energies. The impacts generated due to the construction of wind farms in the Wayuu
indigenous community are evaluated, according to the norms of the Ministry of Environment and Sustainable
Development, and a management plan is proposed to mitigate and compensate the identified impacts and
provide possible solutions. The results show that the government seeks to protect the indigenous culture and
involve them in decision-making. Among the impacts identified, there is evidence of an alteration of biotic and
abiotic components and it is established that not only is sustainable energy generated for the country, but
there are also impacts that affect the community.

Palabras clave: Parque eólicos en comunidades indígenas, impactos socio ambientales por proyectos de
energía eólica, energía sostenible,

1

1. INTRODUCCIÓN
La implementación de energías alternativas en el
mundo, es un mecanismo que brinda una calidad
de vida ambiental un poco más sostenible a la
actual, puesto que minimiza los impactos negativos
que afectan al medio ambiente, La energía
renovable se ha desarrollado rápidamente en todo
el mundo durante las últimas décadas, mientras
que la gravedad del cambio climático sigue
aumentando y la dependencia de los combustibles
fósiles disminuye [1]. Una de las principales
energías renovables es la energía eólica, esta ha
sido usada desde muchos años atrás en la
implementación de molinos de viento para
transformar a través de este la energía cinética y
convertirla en eléctrica, las cuales eran utilizadas
para navegar, moler granos y bombear agua.
Considerando los impactos negativos relacionados
con el uso de combustibles fósiles, el viento se
convierte en la segunda fuente más importante de
energía renovable, seguida de la energía
hidroeléctrica [2]. Esta industria enfoca su atención
hacia países en desarrollo con locaciones idóneas
para la instalación de centrales eólicas [3], en ese
sentido el alto crecimiento del uso de energía eólica
obedece, tanto a la diversificación y seguridad
energéticas, como de combate al cambio climático,
creación de empleos, mejora en el acceso a la
energía e impulso al desarrollo rural [4]
Sin embargo, el desarrollo de parques eólicos
genera impactos en los componentes ambientales,
económicos y sociales de la sostenibilidad y sus
estrategias de mitigación [5], existiendo impactos
ambientales durante el ciclo de vida de los
proyectos eólicos, concretamente en la fabricación,
el transporte, la instalación, el mantenimiento y, en
términos más importantes, al final de la vida [6],
incluyendo efectos sobre ​la vida aviar, la
contaminación acústica, impactos visuales, el micro
clima y vegetación, [7], no obstante las
instalaciones de parques son temporalmente y
requieren desmantelamiento al final de su vida
operativa [8].
En Colombia, el gobierno en los últimos años se ha
enfocado en una política energética las políticas
energéticas que buscan disminuir las emisiones de
gases de efecto invernadero producidas por los
combustibles fósiles [9], en respuesta al artículo 80
y 70 de la constitución política de 1991, en los
2
_
cuales se obliga al estado a velar por la
conservación y preservación de los ecosistemas así
como también de garantizar el goce de un ambiente
sano y en plenitud a sus habitantes, además del
cumplimiento de los objetivos de desarrollo
sostenibles ODS establecidos en el 2015 y
adoptados por Colombia mediante la resolución
70/1 [10] y el decreto 280-2015 [11].
Una de estas construcciones se viene dando en el
departamento de la Guajira, en donde se ubican las
comunidades Wayuu, este territorio es una zona
estratégica para implementar política de energías a
nivel nacional, debido a que ocupa el primer lugar a
nivel nacional por las radiaciones solares, y en sus
llanuras soplan vientos constantes y potentes casi
todo el año, [12]. Contemplando el arraigo cultural
de estas comunidades, se plantea realizar un
estudio de impactos ambientales, con el cual se
busca evaluar los posibles impactos y soluciones a
estos con el fin de evitarlos, corregirlos, mitigarlos o
compensarlos.
2. MATERIALES Y MÉTODO
Con el fin de Análisis socio-ambiental de los
impactos generados por la construcción de parques
eólicos, en las comunidades indígenas Wayuu, del
departamento de la Guajira, con una extensión
territorial aproximada de 1.200.000 hectáreas y se
dividen en los resguardos de la Alta, Media y Baja
Guajira, ubicados de acuerdo con la siguiente
cartografía.
Figura 1. coordenadas de las áreas de influencia de los
proyectos de energía eólica en la Guajira.
Fuente: Coordenadas suministradas por dirección de la autoridad
nacional de consulta previa radicado externo EXTM 2020-25162 del 30 de
julio de 2020 y EXT_S21-00019468-PQRSD- 019434-PQR del 8 de
marzo de 2021.
 _

Dada la naturaleza según la metodología de (Indígenas, Raizales, Negras o Afrocolombianas,

recolección de información, se aplicó el diseño
investigativo, de carácter mixto (cualitativo y
cuantitativo), llevando a cabo en tres etapas.
La primera etapa contempló la revisión bibliográfica
detallada, utilizando las bases de datos, scielo,
ScienceDirect, Scopus, Springer, captado los
artículos científicos, tesis de Posgrado, patentes y
libros publicados en los últimos 10 años, con el fin
de conocer las problemáticas existentes
relacionada con los proyectos de energías
alternativas, en específico parques eólicos.
En la segunda etapa se realizó la identificación,
caracterización y evaluación de los impactos
ambientales generados por la construcción de
parques Eólicos, según el modelo y adaptación de
conesa, 2010, en donde se evalúan los impactos
por criterios de afectación, determinado un valor
para cada impacto, acorde a las directrices
establecidas por Ministerio del Medio Ambiente
mediante la Resolución 1402 de 2018 por la cual se
Por la cual se adopta la Metodología General para
la Elaboración y Presentación de Estudios
Ambientales y se toman otras determinaciones.
Palenqueras, ROM o Gitanas), garantizar la
protección de la integridad cultural y territorial de
los pueblos indígenas, a través de su participación
en las consultas desarrolladas en la comunidad y
de la toma de decisiones dentro del territorio
ancestral [14]
Como resultado, en el desarrollo de los proyectos
de energía eólica, se realizaron estudios de
identificación de impactos en las comunidades
indígenas wayuu de las áreas de influencia de los
proyectos, en sus diferentes etapas, el cual se
divide en: pre-construcción, construcción, operación
y desmantelamiento. Por lo tanto, se caracterizó y
se identificaron los componentes ambientales
(medio biótico y abiótico), sociales, económicos,
culturales y arqueológicos.
Figura 2. Descripción de las actividades e impactos identificados
en las comunidades indígenas proyecto parque eólico en la
Guajira

La última actividad, contempló el análisis de

resultado y la evaluación de los planes de manejo,
con el fin de conocer la manera en cómo evitar,
compensar, corregir o mitigar los impactos
ambientales identificados en el proyecto “PARQ.

3. RESULTADOS Y DISCUSIÓN.

Las comunidades indígenas wayuu, ubicadas en el

departamento de la Guajira, en el marco de los
proyectos de energía alternativa en sus territorios
ancestrales, para la construcción de los diferentes
parques de energía eólica, debido a la alta
intensidad del viento en la Alta Guajira, el Cual
permitió que muchas empresas se consolidaran y
ejecutarán proyectos de generación energética. [13]

Por lo tanto, fue fundamental la participación del

ministerio del interior en los proyectos que se
desarrollaron en el territorio wayuu, por medio de
las consulta previa, como derecho fundamental
que les permitirá a todas las comunidades étnicas

3
 _

Fuente; conesa 2010, tomada de los estudios de suelo, así como también como la composición
impacto ambiental en los parques eólicos de la fisicoquímica del suelo y la pérdida de la
guajira, mininterior. biodiversidad, conllevando a procesos erosivos y
de compactación.
De acuerdo a la valoración de la identificación de
El paisaje es otro de los componentes ambientales
los impactos, según el modelo y adaptado de
que se ve afectado por la pérdida de la flora,
Conesa, 2010, esta metodología toma las
causando alteraciones asociadas a la conectividad
Categoría pseudo-crítico homologada, donde se
ecosistémica existente en la comunidad, además
realizó una clasificación de los impactos negativos
de la alteración en el cambio de la dinámica social y
que están relacionados con el medio ambiente
ancestral, debido a la instalación de cada
según sea las necesidades para la aplicación de las
aerogenerador y la visualización del mismo dentro
medidas de manejo ambiental y planes de
del territorio. Como plan de manejo ambiental se
mitigación y compensación en la construcción de
encontró la estrategia de medida de compensación
los proyectos. [15]
entre la preservación del paisaje y la instalación
[22]. Mientras que el estudio de Van Den Berg [23]
Acorde a lo mencionado anteriormente, los
data de 2008 y el estudio de 2017 evidenció un
estudios realizados para la identificación de los
impacto visual de los habitantes de las áreas de
impactos ambientales en las comunidades
influencia de los proyectos de parques eólicos [24].
indígenas, en los componentes del medio biótico y
abiótico se evidenció una alteración de las
Por lo tanto, dentro de los factores abióticos, de la
estructuras y característica del suelo, aire, agua,
identificación de impacto por el desarrollo de los
así como también afectación en las estructuras del
proyectos de energía eólica, se encontró el
hábitat natural de la fauna y flora; por lo tanto, en
componente del ruido ocasionado por los
los componentes económicos, sociales,
aerogeneradores, el cual provoca ciertos niveles de
arqueológicos y culturales , se evidencio un cambio
ruidos (ruido tonal, ruido impulsivo y ruido
en la dinámica de los usos y costumbres
nocturno), estos se generan a partir de factores
ancestrales en la comunidad indígena wayuu.
mecánicos y aerodinámicos, en etapas de
construcción, operación y desmonte, pueden
En concordancia, existen estudios relacionados con
ocasionar alteraciones en la salud y molestias a los
las alteración del hábitat natural de las aves, en los
habitantes del área del proyecto [25].
cuales se obtuvo que debido a la inadecuada
ubicación de los aerogeneradores, existió un
Cabe resaltar que los proyectos de energía eólica
deterioro en el hábitat de la fauna, asociados al
en la Guajira, como impacto positivo para las
ruido en la etapa de construcción y operación de
comunidades se identificó la generación de empleo
proyectos de parques eólicos [16],[17] [18] por su
de mano de obra calificada y no calificada, cambios
parte [19], realizó un estudios en Los Estados
en la calidad de vida de sus habitantes y aporte al
Unidos, sobre la tasa de mortalidad de aves y se
desarrollo sostenible ambiental.
evidenció una mayor tasa de mortalidad de
murciélagos adultos en los parques eólicos, aunado
La terrible escala y la gravedad de este daño fueron 4. CONCLUSIÓN
descubiertas por un estudio sobre murciélagos de
alas dobladas realizado por [20] Los parques eólicos en las comunidades indígenas
wayuu del departamento de la Guajira, permite la
obtención de fuentes de energía sostenibles con el
Además, [21] demostraron que la instalación
medio ambiente, estos proyectos generan grandes
excesiva de aerogeneradores, puede reducir la
impactos positivos y negativos en los territorios de
energía cinética de los vientos locales de manera
área de influencia, por lo tanto, las dinámicas
tan dramática que incluso puede causar impactos
sociales, culturales, arqueológicas, ambientales y
similares al efecto invernadero. Otro recurso natural
económicas, se altera en su estructura y
que puede verse afectado por los proyectos de
composición.
energía eólico, es el suelo, debido a las etapas de
exploración y construcción para las instalaciones de
Mediante la valoración ambiental para la
los aerogeneradores, líneas de transmisión y
identificación de impactos conesa 2010, se permitió
subestación, afectando la capa vegetativa del

4

conocer la severidad de estos, asociado a las
etapas de preconstrucción, construcción, operación
y desmantelamiento, así como también la
formulación de medidas de manejo ambiental y
programas que permitan evitar, corregir, mitigar y
compensar a las comunidades indígenas wayuu,
por los impactos generados en sus territorios.
El impacto socio ambiental es unos componentes
más afectados en la realización de estos proyectos,
debido a que estas comunidades étnicas conservan
su usos y costumbres tradicionales y ancestrales, el
cual puede existir una vulneración y cambios en su
dinámica y estructura social, así como también las
pérdidas de prácticas agropecuarias que garantizan
la seguridad alimentaria y economía propia de los
pueblos indígenas.
Además, desde un enfoque étnico se podría decir
que el hecho de existir proyectos de energía
alternativa en las comunidades y generen
expectativas de empleo, no significa que mejorará
la calidad de vida de la misma, dado que esta se
debe mirar desde una perspectiva cultural, en la
cual se debe conservar su identidad propia.
Los planes de manejo ambiental están definidos en
su mayoría por proyectos de compensación, debido
a que en las etapas de construcción de estos
parques eólicos y generan impactos en los
componentes bióticos y abióticos de las áreas de
influencia donde se desarrollan los parques eólicos,
por lo tanto su medida ambiental se debe
compensar ya que muchos de estos no se puede
mitigar ni evitar.
5. AGRADECIMIENTOS
Agradecemos a Dios primeramente por la
oportunidad que nos brindó de trabajar en esta
investigación. A nuestras familias, por apoyarnos
en cada meta propuesta. Al docente Omar Trujillo
de la Universidad de Areandina por el
direccionamiento y correcciones presentadas a
tiempo para facilitarnos la elaboración de este
artículo. Gracias a cada una de esas personas que
han hecho parte de este proceso de formación, por
su apoyo moral y humano necesarios en esos
momentos difíciles de este trabajo.
6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
5
_
[1] R, H., E, T., & E, J. (2022). Environmental
Impact Assessment for the decommissioning of
offshore wind farms. In Renewable and Sustainable
Energy Reviews (Vol. 165). Elsevier Ltd.
https://doi.org/10.1016/j.rser.2022.11258.
[2] Chowdhury, N. E., Shakib, M. A., Xu, F., Salehin,
S., Islam, M. R., & Bhuiyan, A. A. (2022). Adverse
environmental impacts of wind farm installations
and alternative research pathways to their
mitigation. In Cleaner Engineering and Technology
(Vol. 7). Elsevier Ltd.
https://doi.org/10.1016/j.clet.2022.100415
[3] Juárez-Hernández, S., & León, G. (n.d.). Wind
Energy in the Isthmus of Tehuantepec:
Development, Actors and Social Opposition
ÉNERGIE ÉOLIENNE DANS L’ISTHME DE
TEHUANTEPEC: DÉVELOPPEMENT, ACTEURS
ET OPPOSITION SOCIALE. In Revista Problemas
del Desarrollo (Vol. 178, Issue 45).
[4] al Jaber, S. A., Amin, A. Z., Eckhart, M.,
El-Ashry, M., Gireesh, S., Pradhan, B., Haddouche,
A., Hales, D., Hamilton, K., Johansen, Ø., Kappiah,
M., Koch, H.-J., Kumar, E., Galàn, E. M., Mubiru, P.,
Nakicenovic, N., Nassiep, K., Ould-Dada, Z.,
Pachauri, R., … Thompson, G. (n.d.). Corrado Clini
Ministry for the Environment and Territory Italy
Robert Dixon Climate and Chemicals Team Global
Environment Facility (GEF) Tetsunari Iida Institute
for Sustainable Energy Policies (ISEP) Japan
Karsten Sach Federal Ministry for the Environment,
Nature Conservation and Nuclear Safety Germany
Steve Sawyer Global Wind Energy Council (GWEC)
Rafael Senga World Wildlife Fund (WWF)
Asia-Pacific. www.ren21.net
[5] Msigwa, G., Ighalo, J. O., & Yap, P. S. (2022).
Considerations on environmental, economic, and
energy impacts of wind energy generation:
Projections towards sustainability initiatives. In
Science of the Total Environment (Vol. 849).
Elsevier B.V.
https://doi.org/10.1016/j.scitotenv.2022.157755
[6] Sant’, M., de Sousa Gomes, A., Da, V. A Moris,
S., & Nunes, A. O. (n.d.). AVALIAÇÃO DE CICLO
DE VIDA DA ENERGIA EÓLICA OFFSHORE: UMA
REVISÃO DA LITERATURA 1.
[7] Msigwa, G., Ighalo, J. O., & Yap, P. S. (2022).
Considerations on environmental, economic, and
energy impacts of wind energy generation:

Projections towards sustainability initiatives. In
Science of the Total Environment (Vol. 849).
Elsevier B.V.
https://doi.org/10.1016/j.scitotenv.2022.157755
[8] R, H., E, T., & E, J. (2022). Environmental
Impact Assessment for the decommissioning of
offshore wind farms. In Renewable and Sustainable
Energy Reviews (Vol. 165). E
lsevier Ltd.
https://doi.org/10.1016/j.rser.2022.11258.
[9] AES Colombia. (2021). Uso de la energía eólica
en Colombia: ¿Tenemos potencial? AES Colombia.
Retrieved December 14, 2022, from
https://www.aescol.com/es/uso-de-la-energia-eolica
-en-colombia-tenemos-potencial
[10] ONU. (2015) Resolución 70/1: Transformar
nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible, en línea: http://unctad.org/meetings/es/
SessionalDocuments/ares70d1_es.pd f
[11] DNP. (2018). Reporte Nacional Voluntario
Colombia. Sustainable Development Goals.
Retrieved December 16, 2022, from
https://sustainabledevelopment.un.org/content/docu
ments/20338RNV_Versio769n_revisada_31.07.18.p
df
[12] Contestabile, G. (2022, November 27).
Transición ecológica y despojo en la Guajira
colombiana: El megaproyecto eólico que amenaza
a las comunidades Wayuú. Pie de Página.
Retrieved December 6, 2022, from
https://piedepagina.mx/transicion-ecologica-y-despo
jo-en-la-guajira-colombiana-el-megaproyecto-eolico
-que-amenaza-a-las-comunidades-wayuu/
[13]Ministerio del Interior Dirección de la Autoridad
Nacional de Consulta previa comunidades
indigenas(2021)https://www.mininterior.gov.co/wp-c
ontent/uploads/2022/05/Resolucion-Procedencia-de
-Consulta-Previa-ST-1070-de-2021.pdf (Accessed:
December 17, 2022).
[14]Msigwa, G., Ighalo, J. O., & Yap, P. S. (2022).
Considerations on environmental, economic, and
energy impacts of wind energy generation:
Projections towards sustainability initiatives. In
Science of the Total Environment (Vol. 849).
Elsevier B.V.
https://doi.org/10.1016/j.scitotenv.2022.157755
6
_
[15] Chowdhury, N. E., Shakibb, M., Sayedus
Salehin, F. X., Rashidul Islam, M., & Bhuiyan, A. A.
(2022, 04). Adverse environmental impacts of wind
farm installations and alternative research pathways
to their mitigation. Ingeniería y tecnología más
limpias, 7(100415), 18.
https://doi-org.proxy.bidig.areandina.edu.co/10.1016
/j.clet.2022.100415 .
[16] Shaffer, J.A., Buhl, D.A., 2016. Effects of
wind-energy facilities on breeding grassland bird
distributions. Conserv. Biol. 30 (1), 59–71.
https://doi.org/10.1111/cobi.12569,0.1111/cobi.1256
9.
[17] Marques, J., Rodrigues, S., Ferreira, R.,
Mascarenhas, M., 2018. Wind industry in Portugal
and its impacts on wildlife: special focus on spatial
and temporal distribution on bird and bat fatalities.
In: Mascarenhas, M., Marques, A.T., Ramalho, R.,
Santos, D., Bernardino, J., Fonseca, C. (Eds.),
Biodiversity and Wind Farms in Portugal: Current
Knowledge and Insights for an Integrated Impact
Assessment Process. Springer International
Publishing, Cham, pp. 1–22.
[18] Drewitt, A.L., Langston, R.H.W., 2006.
Assessing the impacts of wind farms on birds. Ibis
148, 29–42.
[19] Kunz, T.H., Arnett, E.B., Erickson, W.P., Hoar,
A.R., Johnson, G.D., Larkin, R.P., Strickland, M.D.,
Thresher, R.W., Tuttle, M.D., 2007. Ecological
impacts of wind energy development on bats:
questions, research needs, and hypotheses. Front.
Ecol. Environ. 5 (6), 315–324.
[20] Millon, L., Colin, C., Brescia, F., Kerbiriou, C.,
2018. Wind turbines impact bat activity, leading to
high losses of habitat use in a biodiversity hotspot.
Ecol. Eng. 112, 51–54.
https://doi.org/10.1016/j.ecoleng.2017.12.024.
[21] Abbasi, S.A., Abbasi, T., 2016. Impact of
wind-energy generation on climate: a rising spectre.
Renew. Sustain. Energy Rev. 59, 1591–1598.
[22] Caporale, D., Lucia, C. De, 2015. Social
acceptance of on-shore wind energy in Apulia
region (Southern Italy). Renew. Sustain. Energy
Rev. 52, 1378–1390.
 _

[23] van den Berg, G.P., 2004. Effects of the wind

profile at night on wind turbine sound. J. Sound Vib.
277(4),955–970.https://doi.org/10.1016/j.jsv.2003.0
9.050.

[24] Szychowska, M., Hafke-Dys, H., Preis, A.,

Kocinski, ´ J., Kleka, P., 2018. The Influence of
Audio-Visual Interactions on the Annoyance Ratings
for Wind Turbines. Applied Acoustics.
https://doi.org/10.1016/j.apacoust.2017.08.003.

[25] Rogers, A.L., Manwell, J.F., Wright, S., 2006.

Wind Turbine Acoustic Noise, Renewable Energy
Research Laboratory. University of Massachusetts,
Amherst.