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I.
INTRODUCCIN
La valoracin econmica del medio ambiente es una tcnica que incorpora
valores de los bienes y servicios ambientales al anlisis econmico, igual que
cualquiera de los bienes y servicios que normalmente se intercambian en los
mercados; sin embargo, para muchos bienes y servicios ambientales no
existen mercados, o los valores no estn claramente definidos.
Los mercados formales no estn en condiciones de proporcionar informacin
explcita sobre, por ejemplo, la disposicin a pagar por el aire y/o agua ms
limpios, biodiversidad o belleza geogrfica, o sobre el costo de oportunidad de
degradar la calidad de las aguas subterrneas y/o superficiales, etc.
La valoracin econmica del medio ambiente ha tenido un gran avance en los
aos 90, pero es poco lo que se ha logrado, considerando que an no se
establece una metodologa formal dispuesta por organismo competente -sea a
nivel nacional o internacional- que revele el valor que la sociedad asigna a una
cierta mejora o prdida de un bien ambiental.
Tratndose de impactos ambientales -no obstante lo anterior- debe cuidarse
que las maneras o mtodos para calcular el valor econmico de dichos
impactos, obedezcan a criterios lgicos que respondan a hechos o situaciones
reales y relevantes. Al no existir precios, los costos y beneficios de los impactos
deben estimarse en funcin a dichos criterios, y una de las maneras es, por
ejemplo, vinculndolos con mercados relacionados o hipotticos.
Cabe denotar, que en los ltimos aos se ha registrado un creciente inters en
aplicar diferentes metodologas para obtener el valor econmico de los cambios
en la cantidad y calidad de los recursos naturales y bienes y servicios
ambientales.
En este marco, la Empresa PLUSPETROL PERU CORPORATION S.A.
empieza a operar el Proyecto Gas de Camisea, cuya ejecucin se previ que
generara una serie de impactos, que comprometeran de alguna manera el
hbitat de las poblaciones nativas asentadas en el rea de influencia directa e
indirecta del Proyecto.
Por ello, la primera actividad previa al inicio de las operaciones de campo, fue
la preparacin de los Estudios de Impacto Ambiental e Impacto Social (EIA y
EIS), los cuales fueron desarrollados, entre febrero y julio del 2001, por la
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Son el conjunto de componentes del medio ambiente fsico natural (aire, suelo, agua,
biota, etc.) y del medio ambiente social (relaciones sociales, actividades econmicas, etc.),
susceptibles de sufrir cambios, positivos o negativos, a partir de una accin o conjunto de
acciones
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III.
IV.
IMPACTANTES
FACTORES
Geologa y Geomorfologa:
Estabilidad estructural
Estabilidad de costas
Procesos de erosin / sedimentacin
Red de drenaje superficial
Atmsfera y Aire:
Cambios climticos globales
Calidad de aire
5.
5.1
5.2
5.3
7
7.1
2.
2.1
2.2
Suelos:
Calidad de suelos
Capacidad productiva
4.
4.1
4.2
4.3
4.4
6.
6.1
6.2
6.3
8.
8.1
Paisaje:
Nivel de ruido de base
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Recursos pesqueros
Fauna terrestre
Fauna con inters econmico / social
Biodiversidad faunstica
Poblacin:
Salud de la poblacin
reas de uso
Seguridad e integridad personal
Hbitos y costumbres
Infraestructura:
Vas de comunicacin
Infraestructura sanitaria
Infraestructura educativa
Infraestructura cultural
Economa:
Economa individual
Economa local (comunitaria)
Economa regional
8.2
Calidad escnica
11.
11.1
11.2
11.3
Planificacin:
Planificacin territorial
Planificacin demogrfica
Planificacin cultural
b.
c.
METODOLOGA
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b.
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2.
3.
Unidad de
Medida
Ha / ao
4.45
Ha / ao
4,120.00
Ha / ao
Criterio
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34.32
Familia / ao
70.00
Ha / ao
6. Flora
6,330.00
Ha / ao
7. Fauna
8. Paisaje
9. Poblacin
1,000.00
200.00
126.51
Familia / ao
Turista / ao
Familia / ao
B.
Los clculos de los valores se han efectuado por cada uno de los 4 SubProyectos, dada las caractersticas fsicas y tcnicas diferentes de cada uno de
ellos, que impactan adems sobre magnitudes diferentes; sin embargo, la
misma metodologa se ha empleado rigurosamente en todos ellos.
Como demostracin, se presenta el clculo del valor econmico de los
impactos generados por el Sub-Proyecto Ductos de Conduccin
2do. Paso: Impacto Real por cada Grupo
Los impactos reales de cada Accin del Sub-Proyecto Ductos de Conduccin
sobre cada Grupo de Factores Ambientales, se ha determinado por fases
segn las ponderaciones presentadas en las matrices de Leopold del EIA y
EIS, y se muestran en el siguiente cuadro:
Cuadro 03: Impactos Reales del Sub-Proyecto Ductos de Conduccin
sobre cada Grupo de Factores Ambientales
Impactos Reales por Fases del Sub-Proyecto
(%)
Construccin
Operacin
Restauracin
Geologa y Morfologa (VGM)
33.6
5.3
+5.7
Suelos (VS)
22.9
2.6
0
Atmsfera y Aire (VAA)
14.3
5.3
9.1
Recurso Hdrico Superficial (VRHS)
22.9
3.9
+1.1
Recurso Hdrico Subterrneo (VRHB)
7.6
5.3
0
Flora (VFLO)
42.9
38.6
9.1
Fauna (VFAU)
48.6
47.4
17.3
Paisaje (VP)
65.7
26.3
+9.1
Poblacin (VPOB)
95.0
64.5
25.0
Nota: los valores con el signo (+) son impactos positivos
Factores Ambientales
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Factores
VGM
VS
VAA
Valor del
Impacto
(US$)
165.93
4.45
4,120.00
Unidad
de
medida
Impactos Reales
(%)
Construcci
n
33.6
22.9
14.3
Operacin Restauracin
Ha / ao
5.3
+ 5.7
Ha / ao
2.6
0
Ha / ao
5.3
9.1
Familia /
VRHS
34.32
22.9
3.9
+ 1.1
ao
VRHB
70.00
Ha / ao
7.6
5.3
0
VFLO
6,330.00
Ha / ao
42.9
38.6
9.1
Familia /
VFAU
1,000.00
48.6
47.4
17.3
ao
Turista /
VP
200.00
65.7
26.3
+ 9.1
ao
Familia /
VPOB
126.51
95.0
64.5
25.0
ao
Notas: los montos entre parntesis son valores de los impactos positivos
(*) Resulta de aplicar el porcentaje del Impacto Real al Valor del Impacto
1.34
(0.38)
5.32
2,715.57
3.71
2,443.38
0
576.03
486.00
474.00
173.00
131.40
52.60
(18.20)
120.18
81.60
31.63
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a.
reas impactadas
El sistema de ductos estara impactando en una franja que recorre 36.02 Km.
de territorios de las comunidades nativas Segakiato, Cashiriari y Camisea, y
20.27 Km. de la Reserva del Estado a favor de los Grupos tnicos NahuaKugapakori (REGENK), totalizando 56.29 Km. de tendido de tuberas.
Considerando que dicha franja tiene un mximo de 25 mts, entonces, con el
recorrido de 56.29 Km., se estima en 140.73 Ha el rea intervenida por el SubProyecto (25 X 56,290 mts.), correspondindole 90.05 Ha a las mencionadas
comunidades y 50.68 Ha a la REGENK.
b.
Familias impactadas
Turismo impactado
10
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Magnitud
impactad
a
(*)
Factore
s
Unidad
de
medida
VGM
Ha / ao
55.75
8.79
+ 9.46
90.05
5,020.29
VS
Ha / ao
1.02
0.12
90.05
91.85
VAA
Ha / ao
589.16
218.36
374.92
90.05
53,053.86
VRHS
Familia /
ao
7.86
1.34
153
1,202.58
VRHB
Ha / ao
5.32
3.71
VFLO
Ha / ao
2,715.57
2,443.38
486.00
VFAU
VP
VPOB
Familia /
ao
Turista /
ao
Familia /
ao
+ 0.38
0
Construcci
n
Operaci
n
791.5
4
10.8
1
19,663.3
2
205.0
2
334.0
9
220,026.3
7
Restauraci
n
(851.87)
0
33,761.55
(58.14)
90.05
479.07
576.03
90.05
244,537.08
474.00
173.00
153
74,358.00
72,522.00
26,469.00
131.40
52.60
+ 18.20
150
19,710.00
7,890.00
(2,730.00)
120.18
81.60
31.63
90.05
18,387.54
12,483.27
4,839.39
51,871.50
333,927.5
113,301.60
4
Nota: los montos entre parntesis son valores de los impactos positivos que se descuentan de los
impactos negativos
(*)
- 90.05 Ha impactadas por el recorrido de tuberas
- 153 familias en Segakiato, Cashiriari y Camisea
- 150 turistas por ao
Total por ao de operacin en cada fase
416,840.26
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Cuadro 06: Flujo de los desembolsos por los impactos del Sub-Proyecto
Fases del Sub-Proyecto
Ao de
Construccin
Operacin
2
3
.
.
36
37
333,927.54
333,927.54
.
.
333,927.54
333,927.54
199,584.37
199,584.37
.
.
199,584.37
199,584.37
Restauracin
38
39
113,301.60
113,301.60
71,203.56
71,203.56
Montos
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A tal efecto, y en este caso especial en que la fase de Construccin slo dura
10 meses, se hall el valor proporcional al valor calculado (que es para un ao)
pero sin considerar el VAN, dado que ste no justifica su aplicacin por ser el
tiempo menor al ao. Entonces, el valor de la compensacin por esos 10
meses sera: US$ 416,840.26 12 x 10 = US$ 347,366.88
Este monto se distribuy proporcionalmente entre las comunidades de
Segakiato, Cashiriari y Camisea en funcin de sus reas impactadas,
resultando para:
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Aguas abajo
Bufeo
Pozo
Nuevo
Unin
Puija
Sepahua
Miaria
Sensa
224.6
213.2
203.3
157.7
133.0
121.6
Aguas arriba
Las
Nueva Nueva Nuevo Kiriguet Camise Malvinas Ticum- Timpia
Luz
Vida Mundo
i
a
pinia
108.3
96.9
77.9
62.7
17.1
0 Km
15.2
Los pobladores manifestaron que pescan en promedio 3 veces por semana para procurar la
alimentacin de la familia, obteniendo 10 piezas en promedio por vez (aprox. 2 Kg.), lo cual
revela que al mes cada familia se alimenta de 24 Kg. de pescado o 288 Kg. por ao
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49.4
El valor obtenido permitir calcular el valor econmico total (VET), para lo cual
se sumarn los valores de los impactos en cada comunidad nativa, de acuerdo
a sus distancias con respecto a Las Malvinas y a la cantidad de familias por
comunidad, pero fijndose como criterio un factor de amortiguacin que
refleje el nmero de familias con respecto a tales distancias, segn se muestra
seguidamente:
Cuadro 09: Nmero de familias por comunidad respecto del Campamento Base
Las Malvinas
Comunidades Nativas
Bufeo Pozo
Nuevo Unin
Puija
Sepahua
Miaria
Sensa
Nueva Luz
Nueva Vida
Nuevo Mundo
Kirigueti
Camisea
Las Malvinas
Ticumpinia
Tupac Amaru
Timpia
N familias
96
40
99
624
113
43
128
22
110
207
65
54
16
120
Km.
224.6
213.2
203.3
157.7
133.0
121.6
108.3
96.9
77.9
62.7
17.1
0
15.2
15.2
49.4
Distancia
Factor de amortiguacin
(*)
Valor relativo (%)
14.2
13.6
18.9
7.6
23.0
22.8
41.8
260.8
52.0
58.8
56.8
24.4
62.3
79.7
67.0
14.7
74.8
82.3
81.1
167.9
100.0
65.0
0
0
100.0
54.0
100.0
16.0
47.1
56.5
(*) Nmero de familias amortiguado en funcin de la distancia a Las Malvinas: resulta de aplicar el valor
relativo al nmero de familias real
Los valores 241.7 y 64.6 resultan de emplear el artificio de adicionar la menor distancia
a la mayor, segn sea el tramo analizado:
224.6 + 17.1 = 241.7
49.4 + 15.2 = 64.6
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Cuadro 10: Valor anual del impacto por Comunidad generado por el trnsito
fluvial en las operaciones del Proyecto Gas de Camisea
Factor de amortiguacin
(N de familias)
Bufeo Pozo
13.6
Nuevo Unin
7.6
Puija
22.8
Sepahua
260.8
Miaria
58.8
Sensa
24.4
Nueva Luz
79.7
Nueva Vida
14.7
Nuevo Mundo
82.3
Kirigueti
167.9
Camisea
65.0
Las Malvinas
0
Ticumpinia
54.0
Tupac Amaru
16.0
Timpia
56.5
Valor econmico total por ao
Comunidades Nativas
(*) Resulta de multiplicar el factor de amortiguacin por el consumo anual de pescado US$ 246.86
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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
GRUPO 1.
GEOLOGA Y GEOMORFOLOGA
Proyecto GCP/PER/035 NET Apoyo a la Estrategia Nacional para el Desarrollo
Forestal del INRENA, Indicadores vinculados a los servicios ambientales y
preservacin de cuencas y de ecoturismo (setiembre 2001)
GRUPO 2.
SUELOS
Proyecto Aspectos Econmico-Ecolgicos de la Produccin y Utilizacin del Carbn
Vegetal en la Siderrgica Brasilea. J. S. Medeiros en Economa Ecolgica: Aplicaoes
no Brasil. REDCAPA. Meter II. May (organizador). Ro de Janeiro (1995) Pg. 83 -114
GRUPO 3.
ATMOSFERA Y AIRE
Valoracin Econmica de la Diversidad Biolgica en el Per de la Unin Internacional
para la Conservacin de la Naturaleza - UICN (octubre 2000) Pg. 47-51
GRUPO 4.
RECURSO HDRICO SUPERFICIAL
Valoracin Econmica del dao ambiental ocasionado por derrame de petrleo en la
localidad de San Jos de Saramuro, Loreto, IRG/BIOFOR (julio 2001) Pg. 439 - 470
GRUPO 5.
RECURSO HIDRICO SUBTERRNEO
Valoracin Econmica de la Calidad Ambiental, Azqueta Oyarzun Diego.- McGraw-Hill
(1994) Pg. 94
GRUPO 6.
FLORA
Peters, C. M., A. H. Gentry & R. O. Mendelsohn 1989, Valuation o fan Amazonian rain
forest Nature 229, mencionado por Thomas Pln en su libro Enfoques Econmicos
para la Valoracin de la Diversidad Biolgica (Alemania, 2000), Pg. 42
GRUPO 7.
FAUNA
Obtenido de los datos mostrados en el EIA y EIS realizado de la Consultora ERM y
corroborados de la informacin proporcionada por los pobladores durante las visitas de
campo.
GRUPO 8.
PAISAJE
Obtenido de la informacin proporcionada en la Empresa Albergue Sabeti de la
Comunidad Nativa de Timpa, cercana a la zona de intervencin del Proyecto.
GRUPO 9.
POBLACION
Valoracin Econmica de la Calidad Ambiental, Diego Azqueta Oyarzum, (1994) Pg.
195 y siguientes. En el captulo 8, referido a la calidad ambiental y salud, se presentan
una serie de instrumentos que permiten apreciar el impacto que tiene un cambio de la
calidad ambiental sobre la salud de las personas, desde las funciones dosis
respuesta, pasando por la valoracin de las tasas de mortalidad y morbilidad, en el
que se aplican mtodos como el mtodo del capital humano, el mtodo de salarios
hednicos, el mtodo de la valoracin contingente, el valor de la vida y la tasa de
descuento y tambin los que se basan en los seguros de vida y salud. En el presente
caso, se emple el costo de seguridad social, asumiendo la cobertura de un seguro de
salud por familia.
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