TEMA 5: NORMATIVA MEDIOAMBIENTAL EN PROYECTOS DE INGENIERÍA INDUSTRIAL. NORMAS UNE Y REGLAMENTO EMAS.

ECOLOGÍA INDUSTRIAL. GESTIÓN RCDS Y ANEJO DE PROYECTOS DE RCDS EN PROYECTOS DE CONSTRUCCIONES INDUSTRIALES.

1. INGENIERÍA Y GESTIÓN DE PROYECTOS SOSTENIBLES.

Desarrollo sostenible: Un estilo de desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin comprometer las de las
generaciones futuras.

La sostenibilidad social, ambiental y económica se obtiene a través de la ingeniería sostenible de productos y plantas
industriales.

Mediante las normas de gestión ambiental (ISO 14000) se hace una evaluación de la organización y del producto.

ISO 14000

EVALUACION DEL PRODUCTO:

EVALUACION DE LA ORGANIZACIÓN:
- Aspectos medioambientales en las normas de
- Evaluación del comportamiento medioambiental.
productos.
- Sistema de gestión medioambiental (ecogestión).
- Categorías de productos (ecoetiquetado).
- Auditoría medioambiental (ecoauditoría).
- Análisis del ciclo de vida.

Principales problemas ambientales y soluciones:

- Contaminación de suelos: Saneamiento.

- Consumo masico de energía: Reducción y energías renovables.
- Elevada cantidad de residuos producidos: 3R (reducción, reutilización y reciclaje).
- Aguas residuales: Depuración y reutilización.

2. SGA (SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL) EN UNA EMPRESA DE INGENIERÍA ISO14001.

OBJETIVOS UNE-EN-ISO 14001.

- Desarrollar e implementar una política y objetivos que tenga en cuenta los requisitos legales y otros que la organización
suscriba.
- Asegurar cumplimiento con la legislación Medioambiental y normativa aplicable.
- Asegurar la identificación y control de los aspectos medioambientales.
- Prevenir la contaminación (residuos, ruidos, emisiones de partículas y humos, vertidos, etc).

Existen Reales Decretos, Decretos y Leyes que se deben cumplir obligatoriamente antes de comenzar con el proceso de
Certificación, según NORMA (proceso voluntario).

ÍNDICE.

0. Introducción. 6. Planificación.
1. Objetivo y campo de aplicación. 7. Apoyo.
2. Referencias normativas. 8. Operación.
3. Términos y definiciones. 9. Evaluación del desempeño.
4. Contexto de la organización. 10. Mejora.
5. Liderazgo.
Política
ambiental.
Aspectos ambientales.
Requisitos legales y otros.
Mejora continua. Objetivos y metas.
Programa de gestión ambiental.
Revisión. Planificación.

Estructura y responsabilidades.
Seguimiento y medición. Formación y toma de conciencia.
Acciones correctoras y preventivas. Comunicación.
Registros. Documentación del SGA.
Auditorías del SGA. Control. Implantación. Control documentacional y operacional.
Planes de emergencia.
 3. LEGISLACIÓN Y NORMATIVA APLICABLE EN LA INGENIERÍA Y GESTIÓN DE PROYECTOS.

LEY 7/2007, DE GESTIÓN INTEGRADA DE LA CALIDAD AMBIENTAL (GICA).

OBJETIVO:

- Marco normativo política ambiental.

- Instrumentos de incorporación de la sostenibilidad.

FINES:

- Elevado nivel de protección del medio ambiente.

- Acceso a la información ambiental y la participación.
- Responsabilidad compartida.
- Sensibilización y educación ambiental.
- Simplificación y agilización de procedimientos.

Artículo 15. Finalidad: Los instrumentos de prevención y control ambiental regulados en el presente Título tienen por finalidad
prevenir o corregir los efectos negativos sobre el medio ambiente de determinadas actuaciones.

PRINCIPIOS:

- Utilización racional y sostenible de recursos naturales.

- Responsabilidad compartida Información, transparencia y participación.
- Educación ambiental.
- La prevención.
- Enfoque integrado.
- Quien contamina paga.
- Adaptación al progreso técnico.
- Restauración.

INSTRUMENTOS DE PREVENCIÓN Y CONTROL AMBIENTAL (ART.16.)

- La Autorización Ambiental Integrada (AAI): Resolución de la Consejería competente en materia de medio ambiente por
la que se permite, a los solos efectos de la protección del medio ambiente y de la salud de las personas, y de acuerdo
con las medidas recogidas en la misma, explotar la totalidad o parte de las actividades sometidas a dicha autorización
conforme a lo previsto en esta Ley y lo indicado en su Anexo I. En dicha resolución se integrarán los pronunciamientos,
decisiones y autorizaciones previstos en el artículo 11.1.b) de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control
integrado de la contaminación, y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejería
competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con carácter previo a la implantación y puesta en
marcha de las actividades.
• Ámbito:
o Quedarán sometidas a este régimen, la implantación o modif. sustancial y la explotación de las
instalaciones públicas o privadas, señaladas en el ANEXO I.
• Concurrencia:
o Se integrarán en una única resolución los pronunciamientos y autorizaciones ambientales, tanto los
regulados en esta ley, como en la normativa ambiental vigente, incluidos los instrumentos de Evaluación
de Impacto Ambiental, de los proyectos sometidos y sus modificaciones sustanciales.
• Corresponde a la Consejería de Medio Ambiente:
o Tramitación y Resolución de la AAI.
o Vigilancia y Control del cumplimiento de las condiciones fijadas.
o Recepción de los datos sobre emisiones.
• Régimen Jurídico:
o El establecido en la Ley 16/2002. IPPC.
• Resolución:
o Medidas necesarias para la protección del medio ambiente.
o Declaración de Impacto Ambiental, en su caso.
o Seguro de Responsabilidad Civil, cuando se estime necesario.
 - La Autorización Ambiental Unificada (AAU): Resolución de la Consejería competente en materia de medio ambiente en
la que se determina, a los efectos de protección del medio ambiente, la viabilidad de la ejecución y las condiciones en
que deben realizarse las actuaciones sometidas a dicha autorización conforme a lo previsto en esta Ley y lo indicado en
su Anexo I. En la autorización ambiental unificada se integrarán todas las autorizaciones y pronunciamientos
ambientales que correspondan a la Consejería competente en materia de medio ambiente y que sean necesarios con
carácter previo a la implantación y puesta en marcha de las actuaciones.
• Ámbito:
o Proyectos de obras y actividades, públicos y privados señalados en el ANEXO I.
o Modificación sustancial de los mismos.
o Proyectos de obras y actividades no incluidas en el ANEXO I, cuando afecten a espacios de la Red Natura
2000, o tengan por objeto desarrollar nuevos productos y que no se utilicen por más de dos años,
analizados caso a caso.
• Corresponde a la Consejería de Medio Ambiente:
o Tramitación y Resolución de la AAU.
o Vigilancia y Control del cumplimiento de las condiciones fijadas.
• Concurrencia de Autorizaciones:
o Se integrarán en la Autorización Ambiental Unificada, la Evaluación de Impacto Ambiental y todas las
autorizaciones específicas que sean competencia de la Consejería de Medio Ambiente.
• Régimen jurídico:
o El establecido en el RDL 1302/1986. EIA (modificado por Ley 9/2000, Ley 6/2001, Ley 62/2003, Ley 9/2006
y Ley 27/2006).

- La Calificación Ambiental (CA): Informe resultante de la evaluación de los efectos ambientales de las actuaciones
sometidas a este instrumento de prevención y control ambiental, que se debe integrar en la licencia municipal.
• Ámbito de aplicación:
o Actividades señaladas en Anexo I (CA).
o Sus modificaciones sustanciales.
• Finalidad:
o Evaluar los efectos ambientales.
o La viabilidad ambiental.
o Condiciones en que debe llevarse a cabo la actividad.
• Competencias:
o Ayuntamiento: tramitación, vigilancia y control. Potestad sancionadora.
o Así mismo, podrá realizarse a través de mancomunidades y otras asociaciones locales.
• Procedimiento:
o Se desarrollará reglamentariamente, integrándose en el de licencia municipal.
o Promotor: Solicitud de licencia + proyecto técnico + ANÁLISIS AMBIENTAL.
o Ayuntamiento: integrará la CA en la licencia municipal.
• Puesta en marcha:
o Tras la recepción por el Ayuntamiento de la Certificación del técnico director de obra, sobre ejecución
conforme al proyecto y al condicionado de la CA.
• Registro ayuntamiento:
o Dará traslado de resolución a la CMA.
o CMA: registro de actividades sometidas a instrumentos de prevención y control.

- Estudio y Evaluación Ambiental de Planes y Programas: El estudio es un documento que debe presentar el titular o
promotor de una actuación sometida a alguno de los procedimientos de autorización ambiental integrada o unificada o
el órgano que formule los instrumentos de planeamiento, relacionados en el Anexo I de esta Ley, para su evaluación
ambiental. En él deberán identificarse, describirse y valorarse los efectos previsibles que la realización de la actuación
puede producir sobre el medio ambiente. La evaluación es el análisis predictivo destinado a valorar los efectos directos
e indirectos sobre el medio ambiente de aquellas actuaciones sometidas a los procedimientos de prevención y control
ambiental que corresponda en cada caso.
- Las Autorizaciones de Control de la Contaminación Ambiental.

Los 4 primeros instrumentos contendrán la Evaluación de Impacto Ambiental de la actuación en cuestión. En los casos en que la
evaluación de impacto ambiental sea competencia de la Administración General del Estado, la declaración de impacto ambiental
resultante prevista en su legislación se incorporará en la autorización ambiental integrada o autorización ambiental unificada
que en su caso se otorgue.
 - Mejores Técnicas Disponibles (MTD): La fase más eficaz y avanzada de desarrollo de las actividades y de sus
modalidades de explotación, que demuestren la capacidad práctica de determinadas técnicas para constituir, en
principio, la base de los valores límite de emisión destinados a evitar o, cuando ello no sea posible, reducir en general
las emisiones y el impacto en el conjunto del medio ambiente y de la salud de las personas. Para su determinación se
deberán tomar en consideración los aspectos que se enumeran en el anexo 4 de esta Ley. 16/2002, de 1 de julio, de
prevención y control integrados de la contaminación.

DEFINICIONES:

- Órgano ambiental: Tiene la competencia de resolver los procedimientos de prevención y control ambiental regulados
en esta Ley.
- Órgano sustantivo: Tiene la competencia por razón de la materia para la aprobación de una actuación.
- Instalación: Cualquier unidad técnica fija donde se desarrolle una o más de las actuaciones enumeradas en el Anexo I,
así como cualesquiera otras actuaciones directamente relacionadas con aquella que guarden relación de índole técnica
con las actuaciones llevadas cabo en dicho lugar y puedan tener repercusiones sobre las emisiones y la contaminación.
- Proyecto: Documento que define la localización, características técnicas de la construcción y explotación de una obra o
actividad, así como cualquier otra intervención sobre el medio ambiente, incluidas las destinadas a la utilización de los
recursos naturales.
- Titular o promotor: Persona física o jurídica, privada o pública, que inicie un procedimiento de los previstos en la
presente Ley.

A.1) DOCUMENTACION PARA EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.

El estudio de impacto ambiental contendrá, al menos, la siguiente información:

1. Descripción del proyecto y sus acciones: Se deberá analizar, en particular, la definición, características y ubicación del
proyecto; las exigencias previsibles en relación con la utilización del suelo y de otros recursos naturales en las distintas
fases del proyecto, las principales características de los procedimientos de fabricación o construcción, así como los
residuos vertidos y emisiones de materia o energía resultantes.
2. Examen de alternativas técnicamente viables y presentación razonada de la solución adoptada, abordando el análisis de
los potenciales impactos de cada una de ellas.
3. Inventario ambiental y descripción de las interacciones ecológicas y ambientales claves: Deberá centrarse,
especialmente, en el ser humano, la fauna, la flora, el suelo, el agua, el aire, los factores climáticos, los bienes
materiales y el patrimonio cultural, el paisaje, así como la interacción entre los factores citados.
4. Identificación y valoración de impactos en las distintas Alternativas: Se analizarán, principalmente, los efectos que el
proyecto. Es susceptible de producir sobre el medio ambiente por: La existencia del proyecto, la utilización de los
recursos naturales, la emisión de contaminantes y la generación de residuos. Asimismo, se tendrán que indicar los
métodos de previsión utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente.
5. Propuesta de medidas protectoras y correctoras: Se realizará una descripción de las medidas previstas para evitar,
reducir y, si fuera necesario, compensar los efectos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente.
6. Programa de vigilancia ambiental: En relación con la alternativa propuesta, se deberá establecer un sistema que
garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas, protectoras y correctoras, contenidas en el estudio de impacto
ambiental.
7. Documento de síntesis: Se aportará un resumen no técnico de las conclusiones relativas al proyecto en cuestión y al
contenido del estudio de impacto ambiental presentado, redactado en términos asequibles a la comprensión general.

8. GESTIÓN RCDs Y ANEJO DE PROYECTOS RCDs (Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero).

ART. 1 OBJETO: Este real decreto tiene por objeto establecer el régimen jurídico de la producción y gestión de los residuos de
construcción y demolición, con el fin de fomentar, por este orden, su prevención, reutilización, reciclado y otras formas de
valorización, asegurando que los destinados a operaciones de eliminación reciban un tratamiento adecuado, y contribuir a un
desarrollo sostenible de la actividad de construcción.

La inclusión en el proyecto de obra de un estudio de gestión de los RCDs que se producirán en ésta, que deberá incluir, entre
otros aspectos, una estimación de su cantidad, las medidas genéricas de prevención que se adoptarán, el destino previsto para
los residuos, así como una valoración de los costes derivados de su gestión que deberán formar parte del presupuesto del
proyecto. También, como medida especial de prevención, se establece la obligación, en el caso de obras de demolición,
reparación o reforma, de hacer un inventario de los residuos peligrosos que se generen, proceder a su retirada selectiva y
entrega a gestores autorizados de residuos peligrosos. El poseedor, por su parte, estará obligado a la presentación a la
propiedad de la obra de un plan de gestión de los residuos de construcción y demolición en el que se concrete cómo se aplicará
el estudio de gestión del proyecto, así como a sufragar su coste y a facilitar al productor la documentación acreditativa de la
correcta gestión de tales residuos. A partir de determinados umbrales, se exige la separación de los residuos de construcción y
demolición en obra para facilitar su valorización posterior, si bien esta obligación queda diferida desde la entrada en vigor del
real decreto en función de la cantidad de residuos prevista en cada fracción.

El proyecto de ejecución de la obra debe incluir un estudio de gestión de residuos de construcción y demolición, que contendrá
como mínimo:

- Una estimación de la cantidad, expresada en toneladas y en metros cúbicos, de los RCDs que se generarán en la obra,
codificados con arreglo a la lista europea de residuos publicada por Orden MAM/304/2002.
- Medidas para la prevención de residuos en la obra objeto del proyecto.
- Las operaciones de reutilización, valorización o eliminación a que se destinarán los residuos que se generarán en la
obra.
- Las medidas para la separación de los residuos en obra.
- Los planos de las instalaciones previstas para el almacenamiento, manejo, separación y, en su caso, otras operaciones
de gestión de los RCDs dentro de la obra.
- Las prescripciones del pliego de prescripciones técnicas particulares del proyecto, en relación con el almacenamiento,
manejo, separación y, en su caso, otras operaciones de gestión de los RCDs dentro de la obra.
- Una valoración del coste previsto de la gestión de los RCDs que formará parte del presupuesto del proyecto en capítulo
independiente.