INFORME DE REVISION DE LOS TDR DE LAS BASES INTEGRADAS DE LOS PROCESOS AS Nº 033-

2023-DIRIS-LN Y AS N° 015-2023-DIRIS-LN, ADJUDICADOS AL PROVEEDOR SALAS FERRO JUAN

JOSE RUC 10105353699.

I. ANTECEDENTES
- El 25 de agosto del 2023 se publicó en el portal SEACE el proceso AS-SM-15-2023-DIRIS-LN-1
para la contratación del servicio: “SERVICIO DE MANTENIMIENTO DE AMBIENTES PARA
CERITSS DEL CENTRO MATERNO INFANTIL TAHUANTISUYO BAJO DISTRITO DE
INDEPENDENCIA JURISDICCION DE LA DIRIS LIMA NORTE”.
- El 20 de octubre del 2023 se otorgó la buena pro del proceso AS-SM-15-2023-DIRIS-LN-1 para la
contratación del servicio: “SERVICIO DE MANTENIMIENTO DE AMBIENTES PARA CERITSS
DEL CENTRO MATERNO INFANTIL TAHUANTISUYO BAJO DISTRITO DE INDEPENDENCIA
JURISDICCION DE LA DIRIS LIMA NORTE” al proveedor SALAS FERRO JUAN JOSE con RUC
10105353699.
- El 02 de noviembre del 2023 se firmó el contrato N° 67-2023-DIRIS.LN el proceso AS-SM-15-
2023-DIRIS-LN-1 para la contratación del servicio: “SERVICIO DE MANTENIMIENTO DE
AMBIENTES PARA CERITSS DEL CENTRO MATERNO INFANTIL TAHUANTISUYO BAJO
DISTRITO DE INDEPENDENCIA JURISDICCION DE LA DIRIS LIMA NORTE”, con un monto de
S/ 59,800.00 soles incluido IGV y un plazo de ejecución de 30 días calendarios computados
desde el día siguiente de suscrito el acta de inicio de servicio.
- El 02 de noviembre del 2023 se publicó en el portal SEACE el proceso AS-SM-33-2023-DIRIS-
LN-1 para la contratación del servicio: “SERVICIO DE CERCO PERIMÉTRICO TERRENO
LOMAS DE CARABAYLLO - DIRIS LIMA NORTE - DISTRITO DE CARABAYLLO - PROVINCIA
DE LIMA - LIMA”.
- El 16 de noviembre del 2023 se otorgó la buena pro del proceso AS-SM-33-2023-DIRIS-LN-1
para la contratación del servicio: “SERVICIO DE CERCO PERIMÉTRICO TERRENO LOMAS DE
CARABAYLLO - DIRIS LIMA NORTE - DISTRITO DE CARABAYLLO - PROVINCIA DE LIMA -
LIMA” al proveedor SALAS FERRO JUAN JOSE con RUC 10105353699, por un monto S/
95,800.00 soles incluido IGV.

II. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS

II.1 AS-SM-15-2023-DIRIS-LN-1: “SERVICIO DE MANTENIMIENTO DE AMBIENTES PARA CERITSS
DEL CENTRO MATERNO INFANTIL TAHUANTISUYO BAJO DISTRITO DE INDEPENDENCIA
JURISDICCION DE LA DIRIS LIMA NORTE”:
II.1.1 MEMORIA DESCRIPTIVA
Se realizo la revisión del ANEXO 01, memoria descriptiva de los términos de referencia de las
bases integradas del proceso 2.1 AS-SM-15-2023-DIRIS-LN-1: “SERVICIO DE
MANTENIMIENTO DE AMBIENTES PARA CERITSS DEL CENTRO MATERNO INFANTIL
TAHUANTISUYO BAJO DISTRITO DE INDEPENDENCIA JURISDICCION DE LA DIRIS LIMA
NORTE”, donde se observó lo siguiente:
- En la pág. 60 en el item 3.02 TRABAJOS A REALIZAR, aquí se enumeran las partidas que
se ejecutaran en el servicio. Al revisar las unidades de las partidas, se muestra que existen
un gran numero de partidas globales que no tienen sustento, en consecuencia, su
cuantificación y verificación en campo no se podría determinar con exactitud.
II.1.2 CARACTERISTICAS TÉCNIICAS
Se realizo la revisión del ANEXO 02, las características técnicas de las partidas de los términos
de referencia de las bases integradas del proceso 2.1 AS-SM-15-2023-DIRIS-LN-1:
“SERVICIO DE MANTENIMIENTO DE AMBIENTES PARA CERITSS DEL CENTRO MATERNO
INFANTIL TAHUANTISUYO BAJO DISTRITO DE INDEPENDENCIA JURISDICCION DE LA
DIRIS LIMA NORTE”, donde se observó lo siguiente:
- En la pág. 67, en el ítem 01.04.01 ELIMINACION DE MATERIAL PROCEDENTE DE
DESMONTAJE, RETIROS Y PICADOS, se observa que la unidad de medida es metro
cuadrado (m2), no obstante, en la pág. 60 en el ítem 3.02 TRABAJOS A REALIZAR, dice
01.04.01 ELIMINACION DE MATERIAL PROCEDENTE DE DESMONTAJE, RETIROS Y
PICADOS – CARGADOR 125HP/VOLQUETE 6M3, D=5KM con una unidad en metros cúbicos
(m3), lo que corresponde a una inconsistencia entre las partidas y sus características técnicas.

Extraído de la pág. 60 de las Bases integradas

Extraído de la pág. 67 de las Bases integradas

- En la pág. 67 y 68, en el ítem 01.02.02 ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE ACARREO
MANUAL, se observa que la unidad de medida es global (glb).
Según la Norma técnica: Metrados para obras de edificación y habilitaciones urbanas aprobada
con RD N° 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC, la partida de ELIMINACION DE MATERIAL
EXCEDENTE tiene como unidad de medida el metro cubico (m3).
En este TDR, el volumen de material excedente a eliminar es un metrado cuantificable de
manera que el uso de la unidad global como unidad de medida corresponde a una
inconsistencia.

Extraído de la pág. 67 y 68 de las Bases integradas

- En la pág. 68, en el ítem 02.01.01 SOLADO DE CONCRETO C:H 1:12 S=2”, se observa que la
unidad de medida es metro cubico (m3).
Según la Norma técnica: Metrados para obras de edificación y habilitaciones urbanas aprobada
con RD N° 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC, la partida de SOLADOS tiene como unidad de
medida el metro cuadrado (m2).
En este TDR, la unidad de medida del solado se cuantifica como metro cubico (m3), según la
pág. 60 se obtuvo un metrado de 50 m3 lo que según la ubicación donde correspondería
ejecutar esa partida el metrado está sobredimensionado, lo que corresponde a una
inconsistencia.

Extraído de la pág. 60 de las Bases integradas

Extraído de la pág. 68 de las Bases integradas

- En la pág. 68, en el ítem 02.01.01 PISO DE CONCRETO F’C=210KG/CM2 E=0.15M –
SEMIPULIDO Y BRUÑADO INC/ENCOFRADO Y ACERO, se observa que la unidad de medida
es metro cubico (m3).
Según la Norma técnica: Metrados para obras de edificación y habilitaciones urbanas aprobada
con RD N° 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC, las partidas de CONCRETO ARMADO, se
cuantifica por separado siendo sus componentes: el concreto en metros cubico (m3), el
encofrado y desencofrado en metro cuadrado (m2) y el acero de refuerzo en kilogramo (kg).
En este TDR, la partida de piso de concreto se cuantifica como un todo en metro cubico (m3)
no pudiéndose determinar la cantidad de encofrado y acero que se le asignara a esta partida,
según la pág. 60 se obtuvo un metrado de 50 m3 lo que según la ubicación donde
correspondería ejecutar esa partida el metrado está sobredimensionado, lo que corresponde a
una inconsistencia.

Extraído de la pág. 60 de las Bases integradas

Extraído de la pág. 68 de las Bases integradas

- En la pág. 69, en el ítem 03.01.01 SUMINISTRO Y COLOCACION DE TABIQUERIA DE
DRYWALL CON PLACAS DE FIBORCEMENTO A DOS CARAS E=8mm, no se indica la
separación de los parantes metálicos dato importante en la estructuración del muro y en la
cuantificación del precio unitario, esto corresponde a una inconsistencia.

Extraído de la pág. 69 de las Bases integradas

- En la pág. 75 y 76, en el ítem 03.06.01 MANTENIMIENTO DE VENTANA EXISTENTES,

CAMBIO DE VIDRIO CON LAMINA PAVONADA Y PINTURA ESMALTE ANTICORROSIVA, se
observa que la unidad de medida es global (glb) sin embargo en la pág. 61 indica que la unidad
de medida es unidad (und).
En este TDR, se existe una inconsistencia por el uso de la unidad global (glb) y la unidad
llamada unidad (und), debido a que global se emplea para partidas que engloban diversos
trabajos con diferentes unidades de medida pero son puntuales, es decir, no se harán otros
similares de manera que no la partida global se cuantifica en el metrado como uno (1.00); y
unidad se emplea en partidas que son suministro o cuyo metrado sea cuantificable en unidad
por si sola.

Extraído de la pág. 61 de las Bases integradas

 Extraído de la pág. 75 y 76 de las Bases integradas

- En la pág. 76 y 77, en el ítem 03.08.01 COBERTURA CON PANEL METALICO TIPO TR-4
INC. EST.METALICA CERCHA Y ACCESORIOS CUMBRERA Y CANALETA, se observa que
la unidad de medida es metro cuadrado (m2).
Según la Norma técnica: Metrados para obras de edificación y habilitaciones urbanas aprobada
con RD N° 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC, las partidas de OE.2.4 ESTRUCTURAS
METALICAS, comprende el computo de las estructuras metálicas el suministro de materiales
para la construcción y montaje tanto de celosía como de perfiles. También comprende el
compito de las coberturas (exceptuando su estructura resistente). Se considerarán en partidas
separadas los elementos de desagüe pluvial (canaletas, bajadas, etc.)
En este TDR, se existe una inconsistencia por el uso de la unidad metro cuadrado (m2) ya que
se esta incluyendo en el metraje la construcción de la cobertura (m2), la estructura metálica
(kg) y las canaletas (m); no pudiéndose determinar la cantidad de acero y otros elementos que
se le asignara a esta partida. Asi mismo, no se encontró mayor detalle del anclaje de la
estructura, en función de sus dimensiones requerida.
 Extraído de la pág. 76 y 77 de las Bases integradas

- En la pág. 77, en el ítem 04.01 SUMINISTRO E INSTALACION DE CABLES ELECTRICOS, se

observa que consta de una partida 04.01.01 SUMINISTRO E INSTALACION DE CABLE LIBRE
DE HALOGENO, 2-1X4MM2 LSOH + 1X4MM2(T) la unidad de medida es metro (m) y no se
indica alguna partida adicional.
Según la Norma técnica: Metrados para obras de edificación y habilitaciones urbanas aprobada
con RD N° 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC, las partidas de OE.5 INSTALACIONES
ELÉCTRICAS Y MECÁNICAS, menciona: “El metrado correspondiente a las salidas para
alumbrado, tomacorrientes y fuerza, es decir parte de la instalación que corresponde a los
circuitos derivados, considera tres subpartidas: salidas (salidas para alumbrado,
tomacorrientes, etc.), canalizaciones, conductos o tuberías y conductores en tuberías.”
En este TDR, se existe una inconsistencia debido a que usa la unidad (m) para una partida que
requiere de otras subpartidas para su correcta cuantificación, no considerando la salida de
alumbrado y la canalización con tubería de PVC o Conduit.

Extraído de la pág. 77 de las Bases integradas

- En la pág. 77 y 78, en el ítem 04.02.01 SUMINISTRO E INSTALACION DE LUMINARIA
PANEL LED ADOSADO DE 60X60 48W, INC. ACCESORIOS DE SUJECCION E
INTERRUPTOR SIMPLE O DOBLE, MARCA RECONOCIDA, CERTIFICADO.

En este TDR, se existe una inconsistencia debido a que la partida menciona panel led adosado,
en la descripción menciona para empotrar en cielo raso y en los planos menciona artefacto
adosado a techo con lámpara fluorescente 32w, lo que afecta directamente al tipo de equipo
suministrado por el proveedor y al precio que ofertará.

Extraído de la pág. 77 y 78 de las Bases integradas

Extraído plano E-01 de las Bases integradas

- En la pág. 78 y 79, en el ítem 04.02.02 EQUIPO HERMETICO TIPO PANEL LED DE
120X30CM PARA ADOSAR EN TECHO DE 48W, FLUJO LUMINOSO DE 4000LM, 4000K,
INCLUYE INSTALACION.
En este TDR, se existe una inconsistencia debido a que la partida menciona equipo hermético
panel led adosado, se tiene que considerar que un equipo hermético consta de un artefacto que
contiene tubos led o fluorescentes y el panel led es propiamente dicho un panel, habría que
definir cuál de los dos equipos se instalará, en la descripción menciona que el equipo tendrá
rejillas y tubos led y en los planos menciona artefacto para empotrar con tres lámparas
fluorescentes de 32w, esta inconsistencia afecta directamente al tipo de equipo suministrado
por el proveedor y al precio que ofertara.

Extraído de la pág. 78 y 79 de las Bases integradas

 Extraído plano E-01 de las Bases integradas

- En la pág. 82 y 83, en el Anexo: 03: Metrados, se observa solo el resumen de Metrados pero
no se adjunta el sustento. Existe una inconsistencia debido a que no se puede ubicar el origen
del Metrados en los planos, ello conlleva a que no se pueda determinar físicamente su
ubicación.

II.2 AS-SM-33-2023-DIRIS-LN-1: “SERVICIO DE CERCO PERIMÉTRICO TERRENO LOMAS DE

CARABAYLLO - DIRIS LIMA NORTE - DISTRITO DE CARABAYLLO - PROVINCIA DE LIMA -
LIMA”:
II.2.1 MEMORIA DESCRIPTIVA
- En la pág. 64, en el ítem 04.01 PUERTA DE REJA METALICA, la unidad de medida es global
(glb) sin embargo en la pág. 67 la unidad de medida es metro cuadrado (m2), entonces existe
una inconsistencia al no poder definirse la unidad con la que se cuantificara el servicio.
 Extraído de la pág. 64 de las Bases integradas
- En la pág. 67, en el ítem 03.01 CERCO DE CONCRETO TIPO PLACA H=3.00MTS DE
ALTURA UTIL / 03.02 INSTALACION DE CERCO DE CONCRETO H=3.00MTS DE ALTURA
UTIL.
Estas partidas son las partidas principales del servicio, aquí se presenta una descripción
técnica insuficiente para su ejecución. A su vez se emplea la unidad metro lineal (ml), cuando lo
adecuado es usar la unidad metro (m).
Con respecto a la instalación del cerco de concreto en el item 3.02, la descripción de la partida
menciona que la resistencia de concreto para los dados de concreto es f’c=175kg/cm2 pero en
el plano de ejecución indica una resistencia de f’c=210kg/cm2.
En el mismo ítem 3.02, muestra las dimensiones de los dados de concreto 40x40x80cm,
entendiéndose que el nivel de fondo de cimentación es -0.80m a ello deberá sumarse el
espesor del solado cuyo espesor no se indica, en la revisión del plano de ejecución, tampoco
se muestra el espesor del solado.
Existe entonces una inconsistencia por que los detalles técnicos no permiten un claro
entendimiento de las características del servicio, esto afecta directamente en la precisión de los
alcances y al cálculo del precio unitario.
 Extraído de la pág. 63 de las Bases integradas

Extraído de la pág. 67 de las Bases integradas

Extraído plano A-01 de las Bases integradas

Extraído plano A-01 de las Bases integradas

- En la pág. 67, en el Anexo: 03: Metrados, se observa solo el resumen de metrados, pero no se
adjunta el sustento. Existe una inconsistencia debido a que no se puede ubicar el origen del
Metrados en los planos, ello conlleva a que no se pueda determinar físicamente su ubicación.

III. CONCLUSIONES
- Se han detectado 12 inconsistencias en los términos de referencia de las bases administrativas
de la AS-SM-15-2023-DIRIS-LN-1 para la contratación del servicio: “SERVICIO DE
MANTENIMIENTO DE AMBIENTES PARA CERITSS DEL CENTRO MATERNO INFANTIL
TAHUANTISUYO BAJO DISTRITO DE INDEPENDENCIA JURISDICCION DE LA DIRIS LIMA
NORTE”
- Se han detectado 03 inconsistencias en los términos de referencia de las bases administrativas
de la AS-SM-33-2023-DIRIS-LN-1: “SERVICIO DE CERCO PERIMÉTRICO TERRENO LOMAS
DE CARABAYLLO - DIRIS LIMA NORTE - DISTRITO DE CARABAYLLO - PROVINCIA DE
LIMA – LIMA”
- Las inconsistencias detectadas, afectan a la correcta elaboración del presupuesto del servicio,
debido a que el precio unitario depende de la descripción clara de la partida, el costo directo
está afectado por la definición correcta de la unidad y el metrado pues esto determina su forma
de cuantificación. Adicionalmente a ello, no existe planilla de Metrados.
Existe una compatibilización deficiente entre planos de ejecución, metrados y características
técnicas.
- Todo lo anterior expuesto, conlleva a una afectación económica a la entidad, debido a que
estos procesos de adjudicación, tienen términos de referencia con descripción técnica
deficiente, originando cotizaciones deficientes, consultas en la etapa de licitación, consultas en
la etapa de ejecución y consecuentemente productos deficientes; siendo responsabilidad del
área usuaria su recepción y conformidad.