PROYECTO DE LEY DE SISTEMA JURÍDICO Y

PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO DEL GOBIERNO INDÍGENA AUTÓNOMO DEL

TERRITORIO INDÍGENA MULTIETNICO (GIA TIM)
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
ARTÍCULO 1 (OBJETO). - La presente Ley autonómica tiene por objeto regular el
sistema jurídico y el procedimiento legislativo del Gobierno Indígena Autónomo del
Territorio Multiétnico (GIA TIM)

ARTÍCULO 2. (MARCO LEGAL). –

I. La presente Ley autonómica tiene como marco legal la Constitución Política del
Estado Plurinacional, las disposiciones establecidas en la Ley N° 031 Marco de
Autonomías y Descentralización “Andrés Ibañez”.
II. El Estatuto Autonómico del GIA TIM en su Artículo 29. (Atribuciones de la
Asamblea Legislativa Territorial) establece en su numeral “2. Elaborar, aprobar,
derogar y abrogar leyes en el marco de sus competencias.”
III. El Estatuto Autonómico del GIA TIM en su Artículo 26. (Asamblea Legislativa
Territorial) I. La Asamblea Legislativa Territorial es el órgano con facultades
legislativas, deliberativas y fiscalizadoras, ejerce sus atribuciones en el ámbito de
su jurisdicción territorial y las competencias establecidas por la CPE y la Ley N°31
Marco de Autonomías y Descentralización

ARTÍCULO 3. (MARCO COMPETENCIAL). La presente Ley Autonómica tiene como

respaldo competencial la Constitución Política del Estado Plurinacional asignado en el
Artículo 304 parágrafo I, Las autonomías indígenas originario campesinas podrán ejercer
las siguientes competencias exclusivas, en su numeral establece “2. Definición y gestión
de formas propias de desarrollo económico, social, político, organizativo y cultural, de
acuerdo con su identidad y visión de cada pueblo.”

ARTÍCULO 4. (ÁMBITO DE APLICACIÓN). - La presente ley se aplica en la jurisdicción

del Gobierno Indígena Autónomo del Territorio Indígena Multiétnico GIA-TIM.

ARTÍCULO 5. (DEFINICIONES).

a) Estatuto Autonómico. - Es la norma institucional básica, de naturaleza rígida,

cumplimiento estricto y contenido pactado, expresa la voluntad de sus habitantes,
 define sus derechos y deberes, establece las instituciones políticas, sus
competencias, la financiación de éstas, los procedimientos a través de los cuales
los órganos de la autonomía desarrollarán sus actividades y las relaciones con el
Estado, y tiene preeminencia en relación a la legislación autonómica.
b) Ley Autonómica. - Es la disposición legal de carácter general y/o específico, de
cumplimiento obligatorio y pública, emitida por el Asamblea Legislativa Territorial
en ejercicio de su facultad legislativa, en el marco de las competencias exclusivas
y compartidas.
c) Decreto Autonómico Territorial. - Es la norma del GIA TIM emanada del Órgano
Ejecutivo, en ejercicio de sus competencias, facultades y atribuciones, a efectos
de reglamentar la aplicación de leyes nacionales, y las leyes autonómicas del GIA
TIM.
d) Decreto Ejecutivo Territorial. - Es el instrumento normativo expreso que la
Máxima Autoridad Ejecutiva del Órgano Ejecutivo dicta conforme sus
competencias, facultades y atribuciones para determinados asuntos
administrativos.
e) Resolución Territorial. - Es el instrumento normativo emanado por el Órgano
Ejecutivo que dispone decisiones administrativas institucionales en función a sus
atribuciones y competencias para el Gobierno Indígena Autónomo del Territorio
Indígena Multiétnico
f) Simple mayoría. - Sistema de votación donde la opción con más votos gana.
g) Mayoría absoluta. - Sistema de votación donde la opción que obtenga el 50%
más 1 de los votos gana.
h) Dos tercios. - Sistema de votación donde la opción que obtenga dos tercios de
votos gana.
i) Consenso. – Es el instrumento de decisión por normas y procedimientos propios
… Toma de decisión mediante el dialogo y el acuerdo con relación a la definición
de un asunto, donde existe la aprobación plena de los cinco miembros de la
Asamblea Legislativa Territorial.
j) Miembros presentes.- Número de autoridades electas del órgano legislativo que
están presentes en la Ikaloba (sesión).
k) Te Ichape Viurujisirawa (Reunión Grande) . - Número total de autoridades
electas del órgano legislativo, esto conforma el pleno de la Asamblea Legislativa
Territorial.
 l) Caso fortuito. - Son eventos internos atribuibles a las autoridades que son
imprevisibles e inevitables que impiden el cumplimiento regular del proceso
legislativo
m) Fuerza mayor. - Son eventos externos independientes de la voluntad que son
imprevistos o inevitables que impiden el cumplimiento regular del proceso
legislativo.
n) Numeración. - Es el número correlativo y continuo que debe asignarse a la
normativa independiente de la gestión indígena que administre la publicación de la
normativa.
o) Gaceta del Gobierno Indígena Autónomo del Territorio Indígena Multiétnico
GIA-TIM.- La Gaceta Autonómica Territorial del GIA TIM, es el medio escrito y
virtual para la publicación de la Normativa Legislativa y Ejecutiva del Gobierno
Indígena Autónomo del Territorio Indígena Multiétnico.
p) Sistema Jurídico del GIA-TIM: Por redactar.

ARTÍCULO 6. (FACULTAD LEGISLATIVA). - Es la facultad constitucional de emitir leyes

en el marco de sus competencias exclusivas y compartidas de carácter general y
abstracto, ejercido por la Asamblea Legislativa Territorial.

ARTÍCULO 7. (FACULTAD REGLAMENTARIA). - Es la facultad de emitir normas

reglamentarias entendidos como el conjunto de reglas o preceptos para la aplicación de
una ley sin contrariarla ni ir más allá de sus contenidos y situaciones que regula, ejercida
por el Órgano Ejecutivo, en algunos específicos que el estatuto distribuye parte de la
facultad reglamentaria a la Asamblea Legislativa Territorial.

TITULO II
SISTEMA JURÍDICO INDÍGENA
CAPÍTULO I
JERARQUÍA NORMATIVA DEL GIA TIM
ARTÍCULO 8. (SISTEA JURÍDICO INDÍGENA). – Está regulado por la Constitución
Política del Estado, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, las normas que
regulan las materias competenciales, y el Estatuto Autonómico las normas y
procedimientos propios del Encuentro de Corregidores y las instancias orgánicas de los
cinco pueblos que habitan dentro de la jurisdicción del GIA- TIM.
ARTÍCULO 9. (ORDENAMIENTO JURÍDICO). -Está regulado por la Constitución Política
del Estado, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización y las normas que regulan las
materias competenciales.

ARTÍCULO 10. (JERARQUÍA NORMATIVA). - La jerarquía normativa del Gobierno

Indígena Autónomo del Territorio Indígena Multiétnico, es la que se establece para
determinar la prelación de la aplicación de una norma dentro la jurisdicción del GIA TIM.

La aplicación del sistema de normas jurídicas se regirá por la siguiente jerarquía:

1. Constitución Política del Estado

2. Estatuto del GIA TIM
3. Mandatos, resoluciones del Encuentro de Corregidores. (Desarrollar articulado)
4. Ley Autonómica
5. Decreto Territorial: Cacique Territorial, consejero, y Operadores.
6. Decretos Gubernativo: Cacique Territorial
7. Resoluciones emitidas por el Órgano Legislativo y el Órgano Ejecutivo
8. Mandatos y resoluciones de las instancias orgánicas de los cinco pueblos del GIA
TIM. (Desarrollar articulado) ¿Se mantiene esto o se va?

ARTÍCULO 11. (ÓRGANOS DE EMISIÓN DE NORMAS).

I. El encuentro de Corregidores
II. La Asamblea Legislativa Territorial en ejercicio de sus competencias y atribuciones
emite las siguientes disposiciones jurídicas:
1. Ley Autonómica indígena
2. Resoluciones Administrativas Territoriales de la Asamblea Legislativa Territorial.
III. El Órgano Ejecutivo en el ejercicio de sus competencias y atribuciones emite las
siguientes disposiciones jurídicas:
1) Decreto Territorial
2) Decreto Gubernativo (Corregir)
3) Resoluciones Administrativas, técnicas.

CAPÍTULO II
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
ARTÍCULO 12. (INICIATIVA LEGISLATIVA PARA PROMOVER LA LEY
AUTONÓMICA). - Tienen facultad de promover una iniciativa legislativa, para su
tratamiento obligatorio en la Asamblea Legislativa Territorial:
 1. Las y los Asambleítas titulares y suplentes.
2. El Órgano Ejecutivo
3. Las ciudadanas y los ciudadanos indígenas y terceros con residencia permanente
en el Territorio, que cuenten con plena capacidad jurídica.
4. Encuentro de Corregidores.
5. Organizaciones Indígenas Matrices (CPEMB, CIDOB)
6. Subcentral de Cabildos Indígenales del TIM.
7. Subcentral de Mujeres del TIM.
8. Corregidores comunales.

ARTÍCULO 13. (PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO). –

I. Las Leyes Autonómicas, para su validez, aplicación y eficacia, cumplirán

obligatoriamente el procedimiento establecido en la presente ley. Quienes ejerzan
la iniciativa legislativa, deberán presentar la propuesta cumpliendo los requisitos y
formalidades siguientes:
a. Presentar la propuesta del proyecto de ley de la iniciativa legislativa en
Secretaria de la Asamblea Legislativa Territorial.
b. El proyecto de ley en medio físico y digital.
c. Exposición de motivos, justificación técnica y viabilidad jurídica, según
corresponda. Es importante Desarrollar un procedimiento especifico y
diferenciado.
II. La Asamblea Legislativa Territorial a través de … (esta norma o resolución de la
ALT) aprobará los procedimientos y requisitos para ejercer la facultad de iniciativa
legislativa de las ciudadanas y los ciudadanos, y de las Organizaciones Sociales.
(NOTA: Queda abierta la posibilidad de normar o no los requisitos para la iniciativa legislativa ciudadana)

ARTÍCULO 14. (TRATAMIENTO DEL PROYECTO DE LEY). - La Asamblea Legislativa

Territorial tratará el Proyecto de Ley Autonómica conforme al siguiente procedimiento:

I. El Proyecto de Ley Autonómica que sea presentado en ejercicio de la facultad de

iniciativa legislativa, será remitido por la Directiva del Asamblea legislativa
territorial en sesión del pleno a la Comisión o Comisiones que correspondan, de
acuerdo a su temática. En el mismo trámite se acumularán otras iniciativas que se
presenten con un objeto similar.
a) El Proyecto de Ley Autonómica contará con un informe técnico-legal cuando sea
iniciativa del Órgano Ejecutivo Autonómica.
b) Si el Proyecto de Ley Autonómica es presentado por un miembro del Órgano
Legislativo y compromete recursos económicos, deberá ser remitido en consulta
ante el Órgano Ejecutivo, a fin de requerir el informe técnico de viabilidad
financiera en el plazo de hasta 5 días hábiles.
c) La Comisión o Comisiones que recibieron un Proyecto de Ley, efectuarán la
revisión del mismo y emitirán un informe técnico de viabilidad, en un plazo de
quince (15) días hábiles computables a partir de su recepción. Por causa
debidamente justificada, excepcionalmente se podrá solicitar la ampliación de
dicho plazo a la Directiva de la Asamblea legislativa territorial, el mismo no podrá
ser mayor a diez (10) días hábiles.
d) En caso de que la Comisión o Comisiones no remitan el informe del Proyecto de
Ley Autonómica en los plazos señalados precedentemente o no existiera
pronunciamiento, quien haya generado la iniciativa legislativa, podrá plantear el
proyecto de ley ante el pleno de la Asamblea Legislativa Territorial para su
consideración a través de la Directiva del Órgano Legislativo.
e) La Autoridad electa que ejerce la Secretaría de la Asamblea Legislativa Territorial,
pondrá a disposición de todos y todas las Asambleístas el informe de la comisión,
el Proyecto de Ley en físico y/o medio electrónico digital, para su análisis
respectivo, hasta 48 horas antes de la sesión para su tratamiento.
f) En la Sesión señalada para tal efecto, el Presidente o la Presidenta del Asamblea
legislativa territorial pondrá a consideración del Pleno el Proyecto de Ley y el
informe correspondiente.
g) El Proyecto de Ley que hubiera sido rechazado por… (mayoría simple, absoluta o
dos tercios, consenso) de los miembros (presentes/totales) en su tratamiento por
la Asamblea Legislativa Territorial, podrá ser propuesto nuevamente después de
un año siempre y cuando presenten nuevos elementos de discusión o se
subsanen las observaciones.
h) El pleno del Asamblea Legislativa Territorial tratará y en su caso, aprobará el
proyecto de ley en dos (2) estaciones: en grande y en detalle. Los Artículos y las
propuestas de adiciones, supresiones y correcciones deberán ser considerados
una por una en la estación en detalle.
i) Cada aprobación requerirá de la… (mayoría simple, absoluta o dos tercios,
consenso) del… ( los presentes/total de los miembros) de la Asamblea Legislativa
 Territorial, excepto los casos previstos en la presente Ley y el Reglamento de
Funcionamiento del Asamblea Legislativa Territorial.
II. Una vez aprobado el proyecto de ley, el Presidente o la Presidenta de la Asamblea
Legislativa Territorial lo sancionará.

ARTÍCULO 15 (TRATAMIENTO POR EXCEPCIÓN DEL PROYECTO DE LEY AUTONÓMICA).

I. El tratamiento de proyectos de ley por excepción solo se reserva para temas que
tengan carácter de urgencia y requieran una atención inmediata excepcional.
II. La o el Asambleísta que precise el tratamiento de aprobación de un proyecto de
ley por excepción deberá explicar al Pleno los motivos y justificaciones, mismo que
tendrá que ser aprobado por mayoría simple/dos tercios de los votos/consenso de
los miembros totales del Asamblea legislativa territorial.

ARTÍCULO 16. (REMISIÓN AL EJECUTIVO). - Una vez sancionada la Ley Autonómica,

en un plazo de hasta 5 días hábiles, el Presidente o la Presidenta de la Asamblea
Legislativa Territorial remitirá al Órgano Ejecutivo, junto con todos sus antecedentes, para
efectos de su promulgación u observación, de conformidad a lo establecido en los
artículos siguientes.

ARTÍCULO 17. (PROMULGACIÓN).

I. El Cacique Territorial (Consejero en que casos) promulgará la Ley Autonómica en

un plazo no mayor a los diez (10) días hábiles computados a partir de su
recepción.
II. Una vez promulgada la Ley Autonómica, el Cacique Territorial deberá remitir una
copia original al Asamblea Legislativa Territorial en el plazo de hasta cinco (5) días
hábiles computables a partir de la promulgación.

ARTÍCULO 18. (OBSERVACIÓN). - El Cacique Territorial, dentro de los diez (10) días
hábiles, podrá observar la ley Autonómica sancionada, debiendo fundamentar por escrito
sus observaciones, a los efectos de su tratamiento y consideración por el Pleno del
Asamblea Legislativa Territorial.

ARTÍCULO 19. (TRATAMIENTO DE LEYES AUTONÓMICAS OBSERVADAS). - El

procedimiento de Leyes Autonómicas observadas por el Cacique Territorial será el
siguiente:

a) Una vez presentadas ante la Asamblea Legislativa Territorial las observaciones a

la Ley Autonómica sancionada. En sesión de la Asamblea Legislativa Territorial el
 Presidente o Presidenta remitirá a la Comisión de origen para su análisis e
informe.
b) La Comisión o Comisiones, deberán elevar un informe al Pleno del Asamblea
legislativa territorial en el plazo máximo de cinco (5) días hábiles, computables a
partir de la recepción, en el cual se deberá fundamentar la aceptación o rechazo,
total o parcial, de las observaciones planteadas.
c) En consideración del informe remitido por la Comisión, en sesión del Asamblea
Legislativa Territorial declarará fundadas o infundadas las observaciones. En caso
de que sean fundadas se modificará la ley conforme a éstas y la devolverá al
Órgano Ejecutivo para su promulgación, dentro del plazo de los diez (10) días
hábiles. En el caso de que se consideren infundadas las observaciones, o no sea
promulgada por el Órgano Ejecutivo posterior a su modificación, la ley será
promulgada por la Presidenta o el Presidente del Asamblea Legislativa Territorial.
d) Las decisiones de la Asamblea Legislativa Territorial se tomarán (por mayoría
simple, absoluta, dos tercios, consenso) de los miembros (presentes/ totales).

ARTÍCULO 20. (PROMULGACIÓN POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

TERRITORIAL).

I. La Asamblea Legislativa Territorial a través del Presidente o Presidenta

promulgará la Ley Autonómica en caso de que el Cacique Territorial no la hubiese
promulgado, así como tampoco hubiese realizado las observaciones dentro del
plazo de los diez (10) días hábiles previstos para el efecto.
II. El Presidente o Presidenta de la Asamblea Legislativa Territorial remitirá una copia
de la Ley Autonómica promulgada al órgano Ejecutivo, en un plazo no mayor a
cinco (5) días hábiles, a partir de la promulgación para su publicación.

ARTÍCULO 21. (PUBLICACIÓN). - Una vez promulgada la Ley Autonómica ya sea por el
Cacique Territorial o el Presidente o Presidenta del Asamblea Legislativa Territorial, el
Órgano Ejecutivo, en el siguiente día hábil publicará la Ley en la Gaceta Autonómica. (En
caso de no contar con Gaceta se publicará por el medio oficial del Gobierno Autónomo).

ARTÍCULO 22. (VIGENCIA). - Toda norma autonómica emitida por el Gobierno Autónomo
GIA TIM entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Autonómica. (En caso
de no contar con Gaceta se publicará por el medio oficial del Gobierno Autónomo). Salvo
disposición expresa en la misma normativa.
ARTÍCULO 23. (ABROGACIÓN). - Toda norma autonómica podrá ser expulsada del
ordenamiento jurídico vigente de manera total cuando una norma de igual o mayor
jerarquía lo disponga de forma expresa, o sentencias del Tribunal Constitucional
Plurinacional.

ARTÍCULO 24. (DEROGACIÓN).- Toda norma autonómica podrá ser expulsada del
ordenamiento jurídico vigente de manera parcial cuando una norma de igual o mayor
jerarquía lo disponga de forma expresa, o sentencias del Tribunal Constitucional
Plurinacional.

ARTÍCULO 25. (CONFLICTOS NORMATIVOS). - En el caso de producirse conflictos

normativos se aplicarán los siguientes principios:

1) Principio de jerarquía, esto supone que ante un conflicto normativo se aplique la

norma que esté en un nivel superior dentro la escala normativa sobre la norma
inferior.
2) Principio de temporalidad, el cual supone que ante un eventual conflicto entre
dos normas de igual rango, la norma posterior en el tiempo es aplicable a la norma
anterior.
3) Principio de especialidad, mediante el cual y frente a una colisión normativa se
aplica la norma más específica de la materia sobre la norma más general.
4) Principio de competencia, es aplicado en la dimensión territorial, cuando
emergen varias normas pertenecientes a diferentes niveles de gobierno operando
simultáneamente en un mismo sistema jurídico. La forma de resolver los posibles
conflictos normativos es en virtud a la asignación competencial de cada nivel de
gobierno.

CAPÍTULO III
GACETA AUTONÓMICA
ARTÍCULO 26. (GACETA AUTONÓMICA).

I. Las Leyes Autonómica se publicarán en la Gaceta Autonómica una vez realizada

su promulgación.
II. Los Decretos Territoriales y Gubernativos, se publicarán en la Gaceta Autonómica.
III. De las normas citadas en el presente artículo, deberá remitirse una copia auténtica
de la Asamblea Legislativa Territorial a la Gaceta Autonómica para fines de
conocimiento y archivo.
ARTÍCULO 27. (ADMINISTRACIÓN). - La administración y publicación de la Gaceta
Autonómica estará a cargo del Órgano Ejecutivo, debiendo ser reglamentado en el marco
de la presente Ley.

ARTÍCULO 28. (NUMERACIÓN).

I. Las normas Autonómicas que integran el Ordenamiento Jurídico y Administrativo

Autonómico, serán numeradas de la siguiente forma:
a) Las Leyes Autonómicas tendrán una numeración única y correlativa.
b) Los Decretos Autonómicos tendrán una numeración única y correlativa.
c) Los Decretos Territoriales y Autonómicos tendrán una numeración única y
correlativa.
d) Las Resoluciones tendrán una numeración única y correlativa.
II. La numeración de las Leyes Autonómicas estará a cargo de la Gaceta Autonómica
(En caso de no tener gaceta, la instancia administrativa designada por el Órgano
Ejecutivo).

ARTÍCULO 29. (ARCHIVO). - La Gaceta Autonómica creará y organizará un sistema de

archivo físico y digital del Ordenamiento Jurídico Autonómico. (En caso de no tener
gaceta, la instancia administrativa designada por el Órgano Ejecutivo).

ARTÍCULO 30. (REMISIÓN DE NORMAS Y CONVENIOS INTERGUBERNATIVOS).

Por disposición de la Ley 1198 ley de Modificaciones a la Ley Marco de Autonomías, a
efectos de la aplicación de las previsiones contenidas en los numerales 1 y 3 del
Parágrafo III del Artículo 129 de la Ley 031:

a) Las entidades territoriales autónomas deberán remitir al Servicio Estatal de Autonomías

para su registro, toda la normativa de carácter general emitida, en un plazo máximo de
quince (15) días hábiles a partir de su publicación.

b) El nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas deberán remitir al
Servicio Estatal de Autonomías para su registro, todos los acuerdos o convenios
intergubernativos en un plazo máximo de quince (15) días hábiles a partir de su vigencia.

DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA.

I. Los procedimientos para la elaboración y promulgación de Decretos y

Resoluciones del Órgano Ejecutivo serán regulados mediante Decreto
 Gubernativo en un plazo de hasta sesenta (60) días calendario a partir de la
publicación de la presente ley.
II. Los procedimientos para la elaboración y promulgación de Resoluciones del
Órgano Legislativo serán regulados mediante Reglamento Interno en un plazo de
hasta treinta (30) días calendario a partir de la publicación de la presente ley.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA. Las normas Autonómicas que iniciaron o se
encuentran en trámite, al momento de entrar en vigencia la presente Ley Autonómica,
deberán adecuarse a los procedimientos legislativos Autonómicos de la presente Ley.

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Territorial de XXXXX, a los

XX días del Mes XXX de dos mil veintitres.