UNIDAD II:

SISTEMAS INFORMÁTICOS INSTITUCIONALES

1. SISTEMA TÁCTICO DE OPERACIÓN POLICIAL (STOP).

Es una herramienta que integra múltiples sistemas institucionales, que dan cuenta de información
relevante para la toma de decisiones en torno al despliegue operativo de los recursos policiales en
la población, desde el nivel nacional hasta el nivel de cuadrante de cada unidad territorial.

Este sistema informático de análisis criminal, tiene como objetivo general buscar solución a los
problemas delictuales, realizando una «revisión detallada, transversal y multidisciplinaria sobre el
comportamiento de los indicadores asociados», permitiendo explicar, por medio de la utilización
de criterios cuantitativos y cualitativos, las causas endógenas y exógenas que provocan la
existencia o aumento de la actividad criminal en cierta área, con el fin de activar los cursos de
acción pertinentes para su mitigación.

➢ Dentro de los objetivos específicos de esta plataforma, podemos mencionar:

• Fortalecer el desarrollo de la metodología de análisis criminal.

• Transparentar la gestión policial, informando a la comunidad la evolución del delito.
• Incorporar los factores de riesgo que facilitan el delito, lo cual permite un trabajo
interinstitucional, identificando las distintas causas que generan el delito.
• Potenciar el liderazgo de Carabineros en los Consejos de Seguridad Pública.
• Incorporar un sistema de control, que permitirá mantener un registro de las actas de
compromisos y evaluaciones de compromisos de las demás instituciones que participan en
el ámbito de la seguridad pública.

El Sistema Táctico de Operación Policial (STOP) muestra por defecto en una primera vista, la
frecuencia de casos policiales desagregado por delitos violentos y contra la propiedad (seis delitos
cada uno), correspondiente a los Delitos de Mayor Connotación Social (DMCS), y su variación
porcentual en tres temporalidades comparadas a igual fecha con el año anterior y que
corresponden a la última semana, últimos 28 días y acumulado a la fecha.
Además de la frecuencia o volumen de los casos policiales, en la última columna presenta una
“semaforización del umbral”, que corresponde a una técnica estadística que ayuda a identificar en
áreas geográficas y periodos específicos, si un delito ha cruzado el umbral de actividad normal a
una excepcionalidad.

También considera una vista con “otros casos policiales”, donde presenta una serie de once
delitos, tales como: violencia intrafamiliar, delitos contenidos en la ley de drogas, daños, violación
de morada, entre otros. En esa misma vista, presenta el resumen de controles preventivos,
infracciones y accidentes de tránsito.

Se suma a lo anterior, la vista de “detenidos” por los mismos casos policiales por DMCS, que
permite a su vez realizar comparaciones para determinar de algún modo, nivel de efectividad del
trabajo policial.

Por otra parte, la Ley 21.332 “Implementa un Sistema Táctico de Operación Policial”, publicado el
11 de junio del año 2021, y que tiene por objeto establecer un Sistema Táctico de Operación
Policial administrado por Carabineros de Chile, con participación del Ministerio del Interior y
Seguridad Pública, Ministerio Público y municipalidades, que le permita realizar un trabajo
coordinado y transparente con resultados más eficaces en materia de prevención y disminución de
delitos.

A través de este Sistema, se busca propiciar acuerdos, alianzas y generar compromisos entre sus
participantes, y por otra, promover la participación de representantes de organizaciones civiles y
de organismos públicos que contribuyan, mediante la obtención de información y de acuerdos, en
todas aquellas materias que le son propias.
Para estos efectos, se estableció la página web stop.carabineros.cl que permite visualizar
información estadística, focalización operativa y preventiva de los delitos cometidos contra las
personas, la propiedad y otros que se determinen a posterior.

1.1 TIPOS DE SESIONES STOP:

✓ SESIONES S.T.O.P. Estratégicas:Corresponde a una instancia de revisión y estudio superior

a las sesiones STOP Operativas y al ser convocadas, contarán con la participación del Alto
Mando Institucional y/o Autoridades Gubernamentales y Administrativas, según
corresponda.

✓ SESIONES S.T.O.P. Operativas: Corresponden a nivel zonal y participarán las Prefecturas

son sus respectivas Comisarías, una vez al mes, con la finalidad de comprometer a los
actores extrainstitucionales, con algunos cursos de acción, medibles y verificables;
permitiendo de esta manera, lograr una continuidad, seguimiento e impacto de los
resultados en las Unidades sometidas a análisis.

✓ SESIONES S.T.O.P. Tácticas: Instancia exclusiva de la Institución, en la que a nivel de

Comisaría, se abordarán temas relacionados con la problemática delictual local, buscando
las estrategias a abordar para determinados delitos, las cuales, deben verse reflejadas en
la Carta de Situación, cuya frecuencia es quincenal.
2. SISTEMA DE ANÁLISIS DE INFORMACIÓN TERRITORIAL (SAIT).

El SAIT es una plataforma que permite visualizar en el espacio geográfico (mapa), la concentración
de casos delictuales, basado en las denuncias ingresadas en AUPOL, en todo el territorio nacional
(cobertura cartográfica de 252 centros urbanos), retroalimentándose mediante el
geoprocesamiento en forma diaria en lo referido a eventos delictuales, constituyendo un sistema
de información geoespacial de casos y controles policiales.

Como se aprecia, permite realizar búsquedas de delitos georreferenciados por:

• Agrupaciones delictuales o bien por cualquier tipo de delito en particular (DMCS).

• Búsquedas por frecuencia de las actividades de control y fiscalización.
• Delimitar espacialmente (nivel Zonas, Prefecturas, Comisarías, Destacamentos y Cuadrantes).
• Delimitar temporalmente (meses, semanas, días de la semana, rangos horarios, turnos policiales
y horas).

Además permite el estudio de comportamiento de diferentes fenómenos policiales y de las

actividades de control y fiscalización del territorio, es decir, comparar si la concentración de
delitos (Hot Spots o puntos calientes) coincide con nuestras acciones en la población.

Dentro de sus principales potencialidades se encuentra el entregar la información delictual

georreferenciada para cada unidad y cuadrante del país, lo cual permite realizar análisis de
distribución especial del delito y su contexto, facilitando la adecuada gestión de los recursos
policiales en el territorio. Asimismo, permite proporcionar información depurada en materias de
diagnóstico delictual, que al ser incorporada a la carta de situación, genera un insumo de alto
nivel, para el direccionamiento preventivo y operativo del personal que sale de Servicio en la
Población.
Esta herramienta trabaja en base a trimestres y a nivel comunal, desde donde se pueden
descargar “Hot Spot”, de los distintos delitos de mayor connotación social.

3. TRASPASO DE DATOS AUPOL.

Es un Sistema Institucional que contiene todas las denuncias, detenciones, detenidos y controles
preventivos ejecutados por Carabineros a nivel nacional, permitiendo la descarga y consulta de
datos parametrizados desde el Sistema de Automatización de Unidades Policiales (AUPOL),
proporcionando las bases de datos con distintas variables, necesarias para ser procesadas, siendo
utilizadas en las plataformas institucionales de modo de obtener información relevante para el
análisis criminal.

Su relevancia está en mantener información sobre ciertas variables para analizarlas e identificar
según tipo de delitos, permitiendo con ello determinar perfiles espaciales, temporales, de la
víctima y victimario asociados a la actividad delictual, a fin de determinar distribución de personal
para servicio, permitiendo con ello diferenciarlos y asignar eficientemente su uso.

4. SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN ESTRATÉGICO

(S.I.I.C.G.E. 3.0).

Es una herramienta, cuyo principal objetivo, lo constituye la medición de ciertos aspectos clave de
la labor que realizan los cuarteles operativos del país, mediante el uso de indicadores.

El S.I.I.C.G.E. 3.0, es una aplicación para el control de gestión, que utiliza indicadores de
actualización periódica. La mayoría de ellos, presenta metas semaforizadas, que permiten
monitorear los estados de avance, respecto de las exigencias de rendimiento, de los diversos
estamentos operativos institucionales, que van desde las Reparticiones, Unidades y
Destacamentos a nivel Nacional.
La consulta habitual y sistemática del sistema, permitirá al usuario, conocer al detalle cuales son
los criterios de medición, el rendimiento de una entidad a una fecha específica y su situación
respecto a las metas definidas para el periodo. Este conocimiento se traduce en información a
considerar en la planificación de los servicios, a través de una mejor focalización de los recursos
disponibles para ello.

Asimismo, este sistema, permite a los Jefes de Zona, Prefectos y Comisarios, la materialización de
diagnósticos de la realidad que posee cada uno en sus distintos niveles, un apoyo a la toma
decisiones y generar una visión proyectista, en cuanto a las actividades que realiza, con el objetivo
principal, de contribuir a reducir los índices de victimización y la sensación de temor, optimizando
para ello el uso de sus recursos. Todo ello, a partir de indicadores de procesos, de productos y de
impacto, en una lógica de causa y efecto.

5. PROGRAMACIÓN DE SERVICIOS POLICIALES (PROSERVIPOL v3.9).

Es una aplicación cuyo objetivo es capturar y registrar los datos vinculados a los recursos y
servicios diarios efectuados por las Unidades y Destacamentos operativos del país. Su
actualización diaria, permite el monitoreo de recursos a partir de consultas efectuadas tanto al
mismo sistema, como a otros que alimenta diariamente.

En este orden de ideas, podemos afirmar que el Sistema PROSERVIPOL v3.9, es una herramienta
de captura, almacenamiento y monitoreo de datos, relacionados con los servicios que desarrollan
diariamente los estamentos institucionales a lo largo del país, y que permite obtener una visión
permanentemente actualizada de su realidad diaria, como asimismo, el comportamiento histórico
de los datos ingresados.

En este contexto, y en consideración a que los datos que se capturan, se traducen en forma
instantánea en información que analiza el mando, es que, todo registro que se realice en esta
plataforma, debe tener una base sustentadora, que el encargado del PROSERVIPOL, deberá
almacenar para su respaldo. Es así, que cada dato que se registre en el sistema, ya sea la no
disponibilidad de un vehículo, el kilometraje de éste o los participantes de un turno, entre otros,
deberán ser acreditados por quien corresponda, de tal manera que ante cualquier fiscalización,
exista información que respalde el registro.

Asimismo, este sistema permite al mando, llevar un control de la realidad diaria de su Zona,
Prefectura y/o Unidad, tanto de los servicios realizados, como de la distribución y asignación del
recurso humano y logístico, constituyendo un real apoyo a la toma de decisiones, con el fin de
poder hacer más eficiente la gestión, en cada nivel y área de responsabilidad.

Dada la importancia que reviste este sistema informático institucional, es absolutamente

necesario registrar los datos de manera fidedigna, es decir, se deberá plasmar la realidad que
presenta cada uno de los cuarteles en sus servicios diarios, considerando asignación de cada uno
de los medios logísticos, accesorios, armas, animales, vehículos, como también, el correcto
registro de licencias y permisos con sus respectivos respaldos.

El correcto ingreso, permite la creación de indicadores de gestión, como también, un apoyo

primordial para la adecuada organización, tanto de personal, como de recursos disponibles.

Consecuente con lo anterior,es relevante resaltar, que la oportunidad, confiabilidad y veracidad de

los datos ingresados, es de vital importancia para la alimentación de los indicadores de gestión a
nivel operativo y estratégico, toda vez que reflejan la gestión de su Unidad o Destacamento, es por
ello, que el proceso se debe realizar con total rigurosidad.

6. INTEGRACIÓN DE LOS SISTEMAS INFORMÁTICOS INSTITUCIONALES.

Con la integración de la información de los sistemas institucionales, se desarrolla la actividad de

análisis criminal en las Oficinas de Operaciones de las Unidades territoriales y las distintas
especialidades en el ámbito de la persecución criminal (O.S.7, O.S.9, S.E.B.V., entre otros), con la
finalidad de obtener información útil para el servicio, para ser aplicada en los servicios preventivos
y en materias investigativas; como asimismo, permiten gestionar en forma eficiente los recursos
de personal y logísticos con que cuenta Carabineros de Chile, para el cumplimiento de su misión y
mejoramiento de la cobertura y calidad del servicio policial preventivo, que se realiza en directo
beneficio de la comunidad.