Propuesta de Plan de Gobierno Fia Gestion 2019

PROPUESTA DE PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL GESTION 2019-2022
DEL MOVIMIENTO POLITICO “FRENTE INKA AMAZONICO - FIA”

DISTRITO DE ECHARATI
CONTENIDO
Presentación
Enfoque metodológico
1. IDEARIO DEL FIA: PRINCIPIOS Y OBJETIVOS
2. LINEAMIENTOS DE LA PROPUESTA DE PLAN DE GOBIERNO
2.1 El marco supranacional
 La declaración universal de los derechos humanos
 Los objetivos de desarrollo del milenio
2.2 El entorno nacional:
 El Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021.
 Los Planes Estratégicos Sectoriales (PESEM).
 El Marco Macroeconómico Multianual 2018-2021
2.3 El entorno regional:
 El Plan de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2021 con proyección al 2030
2.4 El entorno distrital:
 El Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Distrital de Echarati.
 El Programa Multianual de Inversiones 2019-2021 de la Municipalidad Distrital de Echarati.
3. PLAN DE GOBIERNO
3.1 Caracterización del distrito de Echarati
4. LA PROPUESTA DE PLAN DE GOBIERNO
 Concepción de desarrollo del FIA Echarati
5. RECURSOS, POTENCIALIDADES Y CRECIMIENTO
5.1 Datos relevantes del distrito de Echarati
 Ubicación geográfica
 Población
EJE 1.- DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
a) Resumen del diagnóstico
b) Objetivo general
c) Objetivos específicos
d) Acciones estratégicas
e) Programas
f) Proyectos
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EJE 2.- OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

b) Objetivo general
e) Programas
f) Proyectos
EJE 3.- ESTADO Y GOBERNABILIDAD
b) Objetivo general
e) Programas
f) Proyectos
EJE 4.- ECONOMIA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
b) Objetivo general
e) Programas
f) Proyectos
EJE 5.- DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
b) Objetivo general
e) Programas
f) Proyectos
EJE 6.- AMBIENTE, DIVERSIDAD ECOLOGICA Y GESTION DE RIESGO DE
DESASTRES
b) Objetivo general
e) Programas
f) Proyectos
COMPROMISO DE RENDICION DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN
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PRESENTACION
El presente documento expone, en forma resumida, las líneas maestras de lo que

constituye la propuesta electoral de un potencial gobierno municipal del Partido FRENTE
INKA AMAZONICO - FIA, para el distrito de Echarati de la Provincia de La Convención.
En él se expresan y se desarrollan los 6 ejes estratégicos, que además, constituyen
objetivos regionales y nacionales, que, conforme se van desarrollando, en cascada, se
definen a nivel de lineamientos de política, prioridades, objetivos específicos, acciones
estratégicas, indicadores y programas estratégicos.
En cumplimiento de las directivas y normativa del CEPLAN, las fuentes y los criterios
empleados en la presente Propuesta de Plan de Gobierno se sustentan en la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, en las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional, en
el Plan Bicentenario Perú al 2021, en el Plan de Desarrollo Regional Concertado, el Plan
de Desarrollo Concertado del Distrito de Echarati 2013-2021, el Marco Macroeconómico
Multinanual 2018-2021 y, el Programa Multianual de Inversiones 2019-2021, del distrito
de Echarate y otros documentos pertinentes.
Siguiendo la orientación expuesta, en este documento se definen y desarrollan seis ejes
estratégicos:
(i) Derechos fundamentales y dignidad de las personas;
(ii) Oportunidades y acceso a los servicios;
(iii) Estado y gobernabilidad;
(iv) economía, competitividad y empleo;
(v) Desarrollo regional e infraestructura y
(vi) Recursos naturales y ambiente.
Con este esquema se ha llevado a cabo un diagnóstico de los aspectos principales de la
realidad distrital y de su relación con el desarrollo regional y nacional. Se ha revisado los
datos de fuentes oficiales, principalmente del INEI, del Censo Nacional Agropecuario del
2012, del CEPLAN y otros.
Después de 14 años de percepción del Canon Gasífero, el análisis de la información
disponible, nos indica que, en la provincia de La Convención y en el distrito de Echarati,
los indicares de pobreza total y extrema pobreza, aún permanecen altos. A nivel
provincial, la pobreza total y la pobreza extrema, fueron, al año 2017, del 19 % y 3.3 %,
respectivamente. A nivel distrital, estos indicadores fueron del 20.1 % al 3.7 %. Sin duda,
la pobreza total y la extrema pobreza, se ha reducido como resultado de la mejora de la
infraestructura educativa, la mejora en los indicadores de salud, mayor participación de
los sectores de menores ingresos en la distribución de la renta, y otros, pero también, a
partir de la reducción de los recursos del canon asignados a las municipalidades (desde
el año 2014) y su concentración en el gobierno central, se reproduce, nuevamente, el
estancamiento de las actividades económicas, en general, y de la producción agraria, en
particular, con su secuela de desempleo y subempleo, la baja calidad de la educación, en
todos sus niveles y modalidades, el colapso de la infraestructura de salud, la baja calidad
y eficiencia de la administración pública, etc.
Mediante este documento, la sociedad civil, conocerá cuál es la propuesta de desarrollo
que el FIA Echarati propone para el período 2019-2022, en caso asuma la
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responsabilidad de ser gobierno local, expone, además, la ruta que se deberá recorrer
para alcanzar el desarrollo integral, sostenible e inclusivo, del distrito de Echarate. Es el
compromiso que se asume con las generaciones de hoy y las del porvenir, para revertir
las tendencias negativas que retrasan el desarrollo provincial y distrital, sobre todo,
recuperar los principios de una sana gobernanza y los valores éticos, tan venidos a
menos en la última década. Somos la provincia con el mayor índice de corrupción entre
nuestros gobiernos locales, situación que debe cambiar radicalmente.
La propuesta de gobierno municipal, no es un listado de buenas intenciones, tampoco es
un documento consumado o una inspiración individual. Es una propuesta de trabajo
colectiva, orientadora, abierta y flexible. En su desarrollo e implementación recogerá las
propuestas, las críticas y las sugerencias de todos los que, de buena fe, consideren
necesaria su participación. Esa será su garantía de éxito.
La Provincia de La Convención, en general, y, particularmente, el distrito de Echarati, ha
vivido una década de bonanza económica generada por los recursos del Canon
Gasífero, pero, a juzgar por los resultados, el estancamiento económico y la crisis social
que padecemos desde hace algunos años, estos ingentes recursos no han servido para
sentar una base económica sólida y sustentable, que nos encarrile en la senda del
desarrollo y del progreso económico y social. Hemos vivido un espejismo. Los gobiernos
locales pasados, han fracasado en el cumplimiento de la misión que, como pueblo, les
hemos encomendado. Nos fallaron no solo en lo material, nos fallaron en la moral, en la
ética.
Si logramos acceder a ser gobierno local, contamos con este valioso instrumento que
nos servirá de brújula para alcanzar los objetivos y metas que encarrilará a nuestro
distrito y nuestra provincia en la senda del progreso económico y social.
Subrayamos que nuestra principal fuente de información para el desarrollo del presente
Plan de Gobierno, es el “Plan de Desarrollo Distrital Concertado Echarati al 2021”,
elaborado por ESAN, el año 2012, complementado con la información recogida en el
taller de formulación del presente Plan de Gobierno Municipal 2019-2022 y otras fuentes
oficiales de información.
Comisión de Plan de Gobierno FIA Echarati.

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La “Propuesta de Plan de Gobierno Municipal 2019-2022 para el distrito de

Echarati” es un instrumento técnico que contiene, en forma resumida, el
diagnóstico, el objetivo general, los objetivos específicos, las acciones
estratégicas, los programas y los proyectos que, el Frente Inca Amazónico-FIA,
propone para crear las condiciones materiales y subjetivas que permitan sentar
las bases para el desarrollo integral y armónico del distrito, así como para
movilizar las sinergias y las fuerzas de las instituciones públicas, el sector
privado y la sociedad civil, a fin de lograr el fortalecimiento de la gobernabilidad
democrática como parte del Estado Constitucional de Derecho.
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ENFOQUE METODOLOGICO
La Propuesta de Plan de Gobierno 2019-2022, es un plan de mediano plazo que contiene las
propuestas de desarrollo que deberá seguir el distrito de Echarati en los próximos cuatro
años, que dura una gestión municipal. En buena medida, constituye un plan de orientación y
un plan operativo porque, en su formulación e implementación está alineado a los planes
nacional y regional de desarrollo, como a los planes operativos institucionales o
presupuestales.
Considerando que, el actual sistema nacional de planificación, cuyo órgano rector es
CEPLAN, es “integral”, para la formulación de la presente propuesta, se toma en
consideración, los objetivos y metas de cierre de brechas, propuestos en el Plan Bicentenario
Perú 2021 y el Marco Macroeconómico Multianual 2018-2021, así como a los objetivos y
metas sectoriales, regionales y provinciales.
La programación multianual de mediano plazo, en la que se establecen metas anuales para
periodos por lo regular de cuatro años, tiene mayor nivel de detalle y constituye el principal
instrumento para la ejecución del plan, con indicadores y metas que permiten un seguimiento
y una evaluación efectivos para introducir los correctivos necesarios o efectuar las reformula-
ciones que correspondan en caso de que las condiciones del entorno varíen. Por su parte,
los planes sectoriales y regionales desarrollan con aún mayor detalle los objetivos, las
políticas, las acciones y las metas establecidos en los planes nacionales, manteniendo con
estos la correspondiente coherencia a fin de imprimir una direccionalidad única al proceso de
desarrollo nacional.
La Propuesta de Plan de Gobierno 2019-2021, se sustenta en los pronósticos de las
principales variables macroeconómicas que definen un escenario probable o tendencial de la
economía peruana, así como en los “indicadores base” extraídos de las estadísticas del INEI
y procesadas por el CEPLAN.
Para su formulación, se siguió la metodología aprobada por CEPLAN, mediante directiva. El
proceso fue participativo, realizándose talleres en los que participaron militantes y
simpatizantes del partido.
Sobre la base de la recopilación y sistematización de la información recogida en los talleres y
de la identificación de las tendencias del entorno, y con base en las definiciones de objetivos
y metas identificados en los planes nacionales, sectoriales, regional y distrital, se identificaron
los objetivos y metas distritales, en torno a los cuales se definieron seis ejes estratégicos:
1. Derechos fundamentales e inclusión social
2. Oportunidades y acceso a los servicios
3. Estado y gobernabilidad
4. Economía, competitividad y empleo
5. Desarrollo territorial e infraestructura productiva
6. Ambiente, diversidad biológica y gestión de riesgo de desastres.
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Este enfoque permite que en la Programación Multianual 2019-2022, que ya está formulada y
aprobada, se incluyan acciones integradas de diversas entidades del Estado y en los
diferentes niveles de gobierno, que conduzcan en su conjunto al logro de los objetivos y las
metas nacionales, regionales y provinciales.
Con esta metodología se facilita la articulación de los planes estratégicos de desarrollo
(PCD) con los planes estratégicos institucionales (PEI) y los respectivos planes operativos
(POI), contribuyendo a una mayor eficacia de la gestión administrativa municipal, a la calidad
y capacidad del gasto público, a la transparencia de la gestión presupuestal, así como a la
rendición de cuentas a la ciudadanía sobre los resultados de la gestión del gobierno local.
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1. IDEARIO DEL FRENTE INKA AMAZONICO - FIA

PRINCIPIOS
El Movimiento Regional FUERZA INKA AMAZONICA (FIA), es una organización política
ECOSOCIAL que se sustenta e inspira en principios democráticos, socialistas y
nacionalistas, que busca representar las aspiraciones progresistas, descentralista y de
justicia social para acabar con la exclusión y la pobreza, buscando construir un camino
alternativo de desarrollo sostenido, en la que impere el bien común, donde el respeto a los
hombres y el medio ambiente estén por encima de los intereses individuales y los grupos de
poder.
Asimismo, declaramos como prioridad la defensa del patrimonio cultural de la región Cusco,
la defensa de su biodiversidad y el desarrollo de la Ciencia y tecnología, como de la
Seguridad Nacional.
El Movimiento Regional FUERZA INKA AMAZONICA se orienta por los siguientes principios:
1. Luchar por la justicia social, la eliminación de las desigualdades sociales, eco-nómicas y
culturales, para que la región y el país sean capaces de brindar iguales oportunidades de
desarrollo a todos, erradicando el hambre y la pobreza ex-trema, trabajando por el
bienestar integral de nuestra población.
2. Se aúna en el esfuerzo, con otras organizaciones políticas, sociales, gremiales y
comunitarias, para construir una sociedad democrática, socialista y moderna, en la que
impere la paz social, la solidaridad y la vigencia irrestricta de los derechos humanos.
3. Recusamos toda práctica de violencia contra la sociedad, promovidas por el narcotráfico, el
terrorismo y otras organizaciones criminales.
4. Fomentar políticas públicas en educación, salud, empleo, producción, seguridad
ciudadana, mantenimiento y construcción de obras públicas, con la finalidad de lograr una
sociedad más equitativa y democrática, para redistribuir y compensar las desigualdades
existentes tanto en la región como en el país en general.
5. Promover prácticas políticas abiertas a todos los ciudadanos y las organizaciones de la
sociedad civil, para trabajar de manera conjunta en la consolidación de un Estado y
Gobierno Regional promotor de los derechos fundamentales, que cuente con la
credibilidad y confianza de sus ciudadanos.
6. Ante la corrupción, postula que no existe desarrollo sin fiscalización, por ello trabaja en la
construcción de una conciencia ciudadana comprometida con el cambio social por una
sociedad más honesta y transparente, para devolverle la confianza en la política como un
espacio de solución de sus problemas y de realización humana.
7. Luchar contra la corrupción en los diferentes niveles de gobierno -central, regio-nal y
municipalidades, haciendo de esta tarea una de las herramientas esenciales para
garantizar que los recursos públicos lleguen a todos los sectores de la sociedad, de
manera especial a los programas orientados a erradicar la pobreza.
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8. Desterrar la impunidad de los actos de corrupción de las autoridades, promoviendo la

imprescriptibilidad de los delitos cometidos por funcionarios públicos en el ejercicio de sus
funciones. Elegiremos a los mejores ciudadanos de la región para que ocupen los cargos
públicos y garantizar así el manejo transparente de los recursos del gobierno regional y
municipal.
9. Asume el principio ciudadano a una vida decorosa basada en el derecho al tra-bajo digno,
enmarcado en la responsabilidad social por parte de los empleado-res, debiendo el
gobierno tener la voluntad y la fuerza necesaria para cumplir con su rol de mediador a
favor de los más débiles.
10. Defender nuestras riquezas naturales como fuente para el progreso presente y futuro de
la región y del país, vinculando el desarrollo con la protección del me-dio ambiente,
promoviendo un uso eficiente y sustentable de los recursos naturales, asegurando las
óptimas condiciones de vida presente sin menoscabar las condiciones de vida de las
generaciones futuras.
11. Incorporar la cosmovisión andina como concepción e imagen del mundo de los pueblos
de la Región Cusco, mediante la cual perciben e interpretan su entorno natural y cultural,
comprendiendo que somos el producto de una larga tradición histórica, que denota
pervivencia de costumbres, creencias y formas de interrelación que confluyen en lo que
hoy se conforma como una sociedad multiétnica y pluricultural, promoviendo una
identidad inclusiva, generando la unidad en la diversidad por el cual los diferentes pueblos
se unen bajo una organización unitaria, respetando y preservado sus diferencias.
12. Promover el desarrollo de la Ciencia y Tecnología, la seguridad Energética sostenida y
sustentable, la no presencia de transgénicos y el Turismo participativo e inclusivo.
OBJETIVOS
Los objetivos del Movimiento Regional FUERZA INKA AMAZONICA son los siguientes:
1. Contribuir a la gobernabilidad de la Región Cusco y del país, a través de la participación en
los procesos electorales locales y regionales, así como en las elecciones generales
mediante alianzas políticas.
2. Fomentar valores éticos de solidaridad, honradez, justicia, libertad y respeto a la dignidad
humana, para lo cual nos constituimos en una organización política que canaliza
iniciativas para lograr un gobierno democrático y eficaz en la solución de los graves
problemas y conflictos internos que enfrenta nuestra región y el país.
3. Acabar con la extrema desigualdad económica y social que afecta a la dignidad de
nuestros ciudadanos, muchos de los cuales viven un nivel extremo de pobreza y
exclusión, lo que no ha sido resuelto por el Estado republicano desde su fundación.
4. Nos corresponde impulsar una nueva forma de socialismo, que garantice una vida digna e
inclusiva, basada en el respeto y la tolerancia de nuestra diversidad social, cultural y
étnica, avanzando hacia el bienestar y prosperidad de todos los peruanos.
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5. Lograr un gobierno que respete los derechos de los ciudadanos y que fomente la
distribución equitativa de la riqueza, asegurando el acceso de todos a los ser-vicios
básicos, la seguridad social, promoviendo el desarrollo sostenible de las ciudades,
priorizando la atención de los servicios públicos, descentralizando actividades, programas
y proyectos públicos y privados, que generen fuentes de riqueza y trabajo sostenido.
6. Organizar, desde la sociedad civil, la vigilancia del cumplimiento de los planes y
presupuestos del Estado en sus diferentes niveles, con especial énfasis en los proyectos
de inversión, de tal manera que se garantice la eficiencia y calidad en el gasto público en
la región.
7. Promover la creación de comités ciudadanos y veedurías anticorrupción, que se avoquen
al seguimiento de los planes de desarrollo local y regional; además, ejerzan control y
fiscalización permanente sobre el aparato público, para asegurar que los funcionarios y
autoridades públicas cumplan con sus funciones y no se sirvan del cargo para lucrar y
beneficiarse.
8. Proteger el medio ambiente y los recursos naturales promoviendo un marco jurídico
adecuado, vigilando que la actividad productiva la respete y fomentando la participación
ciudadana en esta tarea. Impulsaremos la recuperación de los pasivos ambientales
mediante programas que incluyan la participación del gobierno regional y las empresas
que los hayan originado.
9. Promover la participación ciudadana en la vigilancia de la protección del medio ambiente y
salud, con especial énfasis en las poblaciones afectadas por la minería en la Región
Cusco.
10. Organizar a la población de manera responsable para prevenir los conflictos sociales y
lograr soluciones a favor de la población frente a controversias derivadas de reclamos por
necesidades diversas e insatisfechas de las comunidades de la Región Cusco.
2. LINEAMIENTOS DE LA PROPUESTA DE PLAN DE GOBIERNO

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Las fuentes que guían y proponen los grandes lineamientos de la Propuesta de Gobierno
Municipal 2019-2022 para el distrito de Echarati, son las siguientes:
1 La declaración universal de los derechos humanos
2 Los objetivos de desarrollo del milenio
3 El Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021.
4 El Plan de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2021 con proyección al 2030.
5 Los Planes Estratégicos Sectoriales (PESEM).
6 El Marco Macroeconómico Multianual 2018-2021.
7 El Plan Concertado de Desarrollo Echarati al 2021
8 El Programa Multianual de Inversiones 2019-2021 de la Municipalidad Distrital de
Echarati.
2.1 EL MARCO SUPRANACIONAL

Principales compromisos suscritos por el Perú:
La declaración universal de los derechos humanos
El 10 de diciembre de 1948 la comunidad internacional se comprometió a defender la
dignidad y la justicia para todos los seres humanos, en la llamada Declaración Universal de
los Derechos Humanos. Estos derechos se encuentran reconocidos en nuestra actual
Constitución y son:
DERECHOS CIVILES
 Derecho a la vida.
 Derecho a la integridad personal.
 Derecho a la igualdad.
 Derecho a la libertad (libertades políticas) – (privación de libertad).
 Derecho al honor, a la vida privada y a la información.
 Derechos políticos.
 Derechos frente a las administraciones.
 Asilo, nacionalidad, migraciones y extranjería.
 Derechos en relación a la administración de justicia.
 Derechos de los detenidos y presos y de los inculpados en procesos penales.
DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
 Seguridad social – salud – educación – nivel de vida adecuado y medios de subsistencia
(vivienda, alimentación, agua) – Familia – Medio ambiente – otros.
DERECHOS EN RELACION AL EMPLEO (derechos laborales).
DERECHOS DE LOS PUEBLOS
DERECHOS DE LAS VICTIMAS DE DERECHOS HUMANOS
CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO

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Fue adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General de las nacio-nes
unidas en su resolución 44/25, de 20 de noviembre de 1989, entrada en vigor el 2 de
septiembre de 1990, de conformidad con el artículo 49.
CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO

Comprende 54 artículos, estableciéndose la primacía del interés superior del niño.
“Mediante esta Convención, los Estados Partes se comprometen a asegurar al niño la
protección y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los
derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de él ante la Ley,
y, con ese fin, tomarán todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas.
También se comprometen, los Estados Partes, se asegurarán de que las instituciones,
servicios y establecimientos encargados de la protección o cuidado de los niños, cumplan las
normas establecidas por las autoridades competentes, especialmente en materia de
seguridad, sanidad, número y competencia de su personal, así como en relación con la
existencia de una supervisión adecuada”.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Constituyen un conjunto de propósitos aprobados por 189 países miembros de las Naciones
Unidas, en la llamada Cumbre del Milenio, realizada en setiembre del 2000.
La Declaración del Milenio fue suscrita por 147 jefes de Estado y de Gobierno, obligándose a
cumplirlas ejecutarlas en sus países, respetando los acuerdos y lineamientos que emerjan de
los organismos encargados de su implementación. Estos objetivos y metas son:
Objetivo 1
Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Meta 1:
a. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean
inferiores a 1 dólar por día
b. Lograr empleo pleno y productivo, y trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y
jóvenes
c. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padecen hambre.
Objetivo 2
Lograr la enseñanza primaria universal
Meta 2:
a. Asegurar que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un
ciclo completo de enseñanza primaria
Objetivo 3
Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer.
Meta 3:
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a. Eliminar las desigualdades entre los sexos en la enseñanza primaria y secundaria,

preferiblemente para el año 2005, y en todosd los niveles de la enseñanza para el 2015.
Objetivo 4
Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años.
Meta 4
a. Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los niños menores de
5 años.
Objetivo 5
Mejorar la salud materna.
Meta 5:
a. Reducir entre 1990 y 2015, la mortalidad mortalidad materna en tres cuartas partes.
b. Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes.
Objetivo 6
Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
Meta 6:
a. Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la propagación del VIH/SIDA
b. Lograr para el año 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas las
personas que lo necesiten.
c. Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la incidencia del paludismo y
otras enfermedades graves.
Objetivo 7
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
Metas
a. Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas
nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente.
b. Reducir la pérdida de biodiversidad, alcanzando, para el año 2010, una reducción
significativa de la tasa de pérdida.
c. Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso
sostenible a agua potable
d. Haber mejorado considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo menos 100
millones de habitantes de tugurios
Objetivo 8
Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
Meta 8:
a. Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas,
previsible y no discriminatorio.
b. Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados.
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c. Atender las necesidades especiales de los países sin litoral y de los pequeños Estados
insulares en desarrollo.
d. Encarar de manera general los problemas de la deuda de los países en desarrollo con
medidas nacionales e internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo.
Meta En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los
medicamentos esenciales en los países en desarrollo. Meta 8.F.- En colaboración con el
sector privado, velar porque se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas
tecnologías de la información y de las comunicaciones.
2.2 El entorno nacional
EL PLAN BICENTENARIO: EL PERÚ HACIA EL 2021.
VISION AL SIGLO XXI
Somos una sociedad democrática en la que prevalece el Estado de derecho y en la que

todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar
su máximo potencial como seres humanos. Tenemos un Estado moderno, descentralizado,
eficiente, transparente, participativo y ético al servicio de la ciudadanía. Nuestra economía es
dinámica, diversificada, de alto nivel tecnológico y equilibrada regionalmente, con pleno
empleo y alta productividad del trabajo. El país favorece la inversión privada y la innovación,
e invierte en educación y tecnología para aprovechar competitivamente las oportunidades de
la economía mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, existen
mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social, y los recursos naturales se
aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental.
LAS METAS CUANTITATIVAS DEL PLAN BICENTENARIO

El logro de los objetivos estratégicos del Plan Bicentenario deberá traducirse en los
siguientes indicadores al final del año 2021:
• Una población de 33 millones de peruanos sin pobreza extrema, desempleo, desnutrición,
analfabetismo ni mortalidad infantil.
• Un ingreso per cápita entre US$ 8 000 y US$ 10 000.
• Un producto bruto interno duplicado entre 2010 y 2021.
• Un volumen de exportaciones cuadruplicado entre 2010 y 2021.
• Una tasa de crecimiento anual promedio cercana al 6% anual.
• Tasa de inversión anual promedio cercana al 25%.
• Una tributación promedio anual superior en 5 puntos respecto al PBI.
• Reducción de la pobreza a menos del 10% de la población total.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS NACIONALES DEL PDN

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1. Ejercicio efectivo de los derechos humanos y dignidad de las personas, con inclusión
social de la población más pobre y vulnerable.
2. Garantizar el acceso a los servicios de calidad que permiten el desarrollo pleno de las
capacidades y derechos de la población, en condicione equitativas y sostenibles.
3. Desarrollar y consolidar una gobernabilidad democrática y una fuerte institucionalidad
pública.
4. Desarrollar una economía diversificada y sofisticada con crecimiento sostenible, en una
estructura descentralizada, generadora de empleo digno.
5. Territorio cohesionado y organizado en ciudades sostenibles con provisión asegurada de
infraestructura de calidad.
6. Aprovechamiento eficiente, responsable y sostenible de la diversidad biológica,
asegurando una calidad ambiental adecuada para la vida saludable de las personas y el
desarrollo sostenible del país.
EL MARCO MACROECONOMICO MULTIANUAL 2019-2021

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA ECONÓMICA
Asegurar un crecimiento alto y sostenido, sobre la base de una mayor acumulación de capital
y ganancias de productividad. La inversión total, como porcentaje del PBI, se ha reducido en
los últimos tres años, mientras que la productividad total de factores lleva seis años
consecutivos de contracción o crecimiento nulo. En un contexto internacional no tan
favorable como el del periodo 2003-2007, es imprescindible adoptar medidas de
simplificación administrativa y mejora de la calidad regulatoria que aseguren un entorno de
negocios favorable y promuevan la inversión privada en sectores transables con ventajas
comparativas y elevado potencial de ganancias de productividad, como el turismo,
hidrocarburos, minero, forestal y acuícola, que nos permitan cerrar gradualmente las brechas
de productividad respecto de otros países. Para esto, la inversión en infraestructura pública
es clave pues es transversal a la economía y apuntala ganancias de productividad tanto del
sector transable como no transable. Es importante destacar que este impulso a la inversión
estará articulado dentro de un marco de herramientas de cooperación público-privada, como
son las mesas ejecutivas sectoriales y, en el caso de la inversión en infraestructura, los
mecanismos de Asociaciones Público Privada (APP) y Obras por Impuestos (OxI).
Reducir la brecha de infraestructura a través de un sistema simplificado, transparente y
efectivo de ejecución de proyectos de inversión. Según la Asociación para el Fomento de la
Infraestructura Nacional (AFIN), la brecha de infraestructura en sectores estratégicos como
Transportes, Vivienda, Educación, Salud, Agricultura e Interior alcanza al menos US$ 69 mil
millones, lo que equivale al 35% del PBI 2016. La estrategia para cerrar gradualmente este
déficit de infraestructura contempla mayores recursos fiscales que permitirán sostener un
ratio de inversión pública sobre PBI de casi 6,0% hacia el 2021 (incluido el proceso de
reconstrucción), así como mejoras a los sistemas de inversión pública y público privado, la
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ley de contrataciones públicas y un marco normativo más ágil y predecible para la obtención
de predios.
Las mejoras a los sistemas de inversión buscan agilizar la ejecución a través de la reducción
de tiempo y de los múltiples actores implicados en el ciclo de un proyecto, la estandarización
y empaquetamiento de proyectos y contratos. Todo esto, bajo una perspectiva multianual y
de evaluación ex post que permita dimensionar los gastos de operación y mantenimiento de
la infraestructura, el fortalecimiento del rol de Pro inversión en la fase previa y posterior a la
adjudicación de proyectos APP y la incorporación de más sectores al mecanismo de Obras
por Impuestos (electrificación rural, pesca, desarrollo social, etc.). Por su parte, con la nueva
ley de contrataciones públicas se busca acelerar la ejecución del gasto público a través de la
estandarización de algunos procesos para reducir los márgenes de discrecionalidad y malas
prácticas en la elección de proveedores, la reducción de incentivos a la impugnación, mayor
transparencia en los precios base de las licitaciones y la introducción de una cláusula anti
corrupción.
Mejorar la productividad y competitividad de la economía. Si bien el Perú mantiene el
liderazgo en el crecimiento en la región, el PBI per cápita peruano aún se ubica por debajo
de sus pares. Para alcanzar los primeros lugares de la región se necesitará mantener un
crecimiento entre 4,0% - 5,0% durante al menos los próximos 15 años. Sostener dicho ritmo
por un periodo largo –y en medio de un contexto internacional no tan favorable como el del
periodo 2003-2007–, requerirá de importantes esfuerzos para aumentar la productividad y
competitividad del país. Esto se logrará a través de: i) la mejora sustancial del capital
humano gracias a mayores inversiones en agua y saneamiento, salud y educación; ii) la
simplificación administrativa para reducir el riesgo regulatorio y maximizar la calidad
regulatoria, promover un entorno de negocios favorable y predecible, y facilitar la
formalización y el desarrollo empresarial, con especial énfasis en las micro y pequeñas
empresas; iii) el fomento de sectores económicos transables con elevado potencial de
ganancias de productividad, propiciando la asociatividad y el encadenamiento global, y iv) la
mayor profundización financiera y el desarrollo del mercado de capitales.
Cerrar las brechas de agua y saneamiento como motor clave de la revolución social. De
acuerdo con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), la cobertura de
agua potable (88%) y saneamiento (79%) está considerablemente lejos del objetivo de
universalización; en tanto que en el área rural el acceso a agua potable (62%) y saneamiento
(29%) deja todavía más que desear. En números absolutos, alrededor de 5 millones de
ciudadanos carecen de agua potable en sus viviendas y 11 millones no cuentan con sistema
de alcantarillado. El objetivo de la actual administración hacia el año 2021 es cubrir
plenamente la demanda urbana y dar pasos considerables hacia la meta de cubrir la
demanda rural para el año 2030. De acuerdo con el Plan Nacional de Saneamiento,
aprobado con Decreto Supremo N.° 018-2017-VIVIENDA, se estima que para cerrar estas
brechas se requiere una inversión de S/ 49 500 millones. El 80% de este monto será
destinado a inversiones para alcanzar coberturas universales en el ámbito urbano y
17
reducción de brechas en el ámbito rural, el 16% a inversiones en rehabilitación y

mejoramiento, y el 4% a fortalecimiento empresarial y micro medición.
En este contexto, es clave el Fondo de Inversión Agua Segura (FIAS) como un instrumento
de financiamiento que incremente el ritmo y garantice la sostenibilidad de las inversiones.
Los municipios y Empresas Prestadoras de Servicio de Saneamiento (EPS) accederán a este
fondo para financiar operaciones de ampliación y mejoramiento de servicios de saneamiento;
también para elaborar estudios de pre inversión, expedientes técnicos y ejecución de
proyectos de inversión pública o para la reposición y mantenimiento de los activos de las
EPS; e igualmente, para garantizar créditos obtenidos del sistema financiero o de entidades
de cooperación, siempre que se destinen al cierre de brechas de cobertura y calidad de
agua, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales. Mención aparte merece el programa
Agua+, destinado a atender con obras de agua y saneamiento a poblaciones focalizadas e
identificadas como extremadamente vulnerables, a través núcleos ejecutores organizados
por el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (Foncodes).
Impulsar la vivienda social y cerrar el déficit habitacional. En nuestro país existe actualmente
un significativo déficit de viviendas: 1,8 millones de unidades a nivel nacional, entre viviendas
faltantes y precarias. A pesar del acelerado desarrollo de la construcción en las últimas dos
décadas, el sector vivienda está lejos de poder satisfacer una demanda largamente
desatendida.
La oferta anual de viviendas bordea las 95 mil unidades, pero la demanda –
fundamentalmente de sectores populares concentrados en Lima y Callao– excede las 450
mil. De acuerdo con el Fondo Mi vivienda, en este quinquenio se espera promover 250 mil
viviendas nuevas (100 mil con Crédito Mi vivienda y/o modalidad de Adquisición de Vivienda
Nueva de Techo Propio y 150 mil bajo la modalidad Sitio Propio). Esto requerirá un
presupuesto aproximado de S/ 4 000 millones. Los cambios recientemente adoptados en
cuanto al Bono de Buen Pagador y el Bono Familiar Habitacional apuntan a la búsqueda de
esos objetivos.
2.3 El entorno regional

18
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO CUSCO AL 2021, CON

PROSPECTIVA AL 2030
VISION
“Región Cusco, el destino mundial del turismo, con desarrollo competitivo, sostenible y
calidad de vida de su población, en base a sus potencialidades e identidad cultural.”
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
OBJETIVOS (07) INDICADORES (11) META 2021 META 2030

Reducir la
vulnerabilidad de la
Porcentaje de población en pobreza
población, con 11.0% 8.83%
(monetaria)
inclusión social e
igualdad de género
Porcentaje de estudiantes de 2° año de
primaria que se encuentran en el nivel 45.7 % 65.7%
Mejorar la calidad
satisfactorio en matemática
educativa de la
Porcentaje de estudiantes de 2° año de
población
primaria que se encuentran en el nivel 71.5% 87.0%
satisfactorio de lectura
Razón de mortalidad materna (x 1000
Garantizar la calidad nacidos vivos) 86 72
de la salud y Desnutrición crónica en menores de 5
condiciones de años 9.2% 5.0%
habitabilidad de la Porcentaje de hogares que residen en
población viviendas particulares que tienen red 68.6% 75.5%
pública de alcantarillado
Garantizar el estado
Porcentaje de personas que consideran
de derecho y la 30.0% 25.0%
la corrupción como problema central
gobernabilidad
Mejorar el nivel de
competitividad Índice de competitividad regional 0.485 0.55
regional
Promover la cohesión
N° de km de red vial pavimentada
territorial de manera 2150.7 6545.7
acumulada
sostenible
Asegurar un
ambiente saludable y
sostenible que
reduzca la Superficie reforestada anualmente (has.) 2750 3500
vulnerabilidad de la
población y sus
medios de vida
2.4 EL ENTORNO DISTRITAL

19
2.4.1 Ejes y objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado Echarate al

2021
VISION
“Echarati al 2021, es una comunidad pluricultural que vive en un territorio ordenado, que ha
desarrollado el valor de la familia, con equidad e inclusión social, con sistemas públicos de
calidad para la salud, educación, el saneamiento básico, y la protección social de cada
ciudadano, priorizando la primera lactancia.
La participación descentralizada, transparente de sus actores ha logrado que los recursos
públicos generados por la explotación racional, sostenible y respetable de sus recursos
naturales, sean invertidos en infraestructura y equipamiento para el desarrollo distrital,
integrando el alto y bajo Urubamba, valorando la cultura ancestral y protegiendo la riqueza de
su diversidad biológica al servicio de su gente, se ha diversificado e industrializado la
producción agrícola, dinamizado la economía local competitivamente e insertándose en los
mercados regional, nacional e internacional”.
EJE 1.- DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

Objetivo general.- Organizar el desarrollo territorial y desarrollar espacios seguros donde la
población organizada participe en cogestión y coordinación con el estado para la protección
de los derechos fundamentales de las personas.
Objetivos específicos:
 Impulsar la vigencia plena y el ejercicio efectivo de los derechos fundamentales dentro del
territorio distrital.
 Reducir las inequidades que sustentan la pobreza y la pobreza extrema.
 Promover la seguridad alimentaria priorizando a la niñez y las madres gestantes.
 Capacitar a las poblaciones vulnerables beneficiarias de los programas sociales para
transformarlos en agentes productivos.
 Acceso a una justicia autónoma y predecible.
 Fortalecer la capacidad organizativa y el liderazgo de la sociedad civil promoviendo una
mayor y mejor participación política de los ciudadanos.

Objetivo.- Población con elevada calidad de vida, seguridad alimentaria y nutricional, acceso
pleno a servicios de calidad en salud, educación intercultural, agua potable, saneamiento,
electrificación y comunicaciones.
20
 Garantizar el acceso pleno y universal a servicios educativos de calidad articulados al

desarrollo local y la educación para la vida.
 Mejorar la prestación de servicios de salud para la comunidad, las familias y las personas,
incorporando el enfoque intercultural.
 Acceso universal a los servicios de agua segura, saneamiento, electrificación y
comunicaciones.
 Mejorar las condiciones de habitabilidad de las familias de menores recursos económicos.
 Promover y apoyar la adecuada recolección y disposición final de residuos sólidos.

Objetivo general
Reformar la administración local del estado representado en las instituciones vigentes,
asegurando su presencia en todo el territorio distrital para incrementar cobertura, eficiencia y
calidad de los servicios.
 Organizar la administración pública en todos sus niveles instalados localmente poniendo
su quehacer al servicio y los derechos de las personas y de la empresa privada,
desarrollando mecanismos de transparencia, eficacia en el marco de la gestión para
resultados.
 Incrementar la presencia efectiva del estado en el ámbito territorial para mantener un
clima de paz, seguridad y tranquilidad de la población.
 Participación equitativa y eficiente de los ciudadanos en los procesos de democratización
política, toma de decisiones públicas y descentralización institucional asegurando la
confianza institucional para la gobernanza.
EJE 4.- COMPETITIVIDAD, ECONOMIA, EMPLEO Y DESARROLLO ECONOMICO

LOCAL
Objetivo general
Lograr una economía local dinámica y diversificada, integrada competitivamente a la
economía regional, nacional e internacional, con un mercado interno desarrollado atrayendo
inversión privada para la generación de empleo y mejora de la productividad. El distrito de
Echarati tiene una economía dinámica y diversificada, integrada competitivamente a la
economía regional, interregional y nacional, con un mercado interno desarrollado atrayendo
inversión privada para la generación de empleo y mejora de la productividad. La producción
agropecuaria es tecnificada, con un alto valor agregado y, el turismo rural se ha constituido
en un pilar de la economía distrital.
21
 Aumento del crecimiento económico local mediante inversión privada y pública.

 Estructura diversificada competitiva, sostenible y con alto valor agregado y productividad.
 Incremento de desarrollo productivo.
 Crecimiento sostenido de productos exportables y acceso a nuevos mercados.
 Incremento de la disponibilidad de alimentos agropecuarios y producción con estándares
sanitarios.
 Mejorar la disponibilidad de alimentos para la seguridad alimentaria local.
 Innovación, desarrollo tecnológico, y la aplicación de conocimiento científico contribuyen
al desarrollo de Actividades productivas y a su sostenibilidad ambiental.
EJE 5.- DESARROLLO TERRITORIAL LOCAL E INFRAESTRUCTURA

Objetivo general
Ordenar, adecuar y planificar el desarrollo descentralizado de la infraestructura social
inclusiva y productiva a fin de lograr una ocupación equilibrada del territorio y la
competitividad de las actividades distintas.
Planificación territorial, con Suficiente y adecuada infraestructura social inclusiva, económica
y productiva descentralizada de uso público en el marco de los espacios transversales de
planificación local distrital, provincial, regional e interregional.
Articulación e integración territorio del Alto y bajo Urubamba.
EJE 6.- RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
Objetivo general
Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad con
un enfoque integrado y eco sistémico y un ambiente que permita una buena calidad de vida
para las personas y la esencia de los ecosistemas saludables, viables y funcionales en el
largo plazo
 Recursos naturales y diversidad biológica conservada y aprovechada de manera
sostenible con participación y beneficio de las poblaciones locales.
 Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el ámbito nacional.
 Manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel nacional.
 Población y sistemas productivos adaptados al cambio climático.
 Sistema nacional de gestión ambiental implementado a nivel local.
22
EL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES 2019-2021

En su expresión más sencilla, el Programa Multianual de Inversiones, es el conjunto de
proyectos, priorizados en el proceso del Presupuesto Participativo, que harán posible
alcanzar los objetivos estratégicos del Plan Concertado de Desarrollo Distrital, del Plan
Estratégico Institucional-PEI y del Plan Operativo-POI. Los distintos proyectos están,
teóricamente, diseñados para solucionar el conjunto de problemas identificados en los
diferentes ejes estratégicos, durante la fase prospectiva de la formulación del Plan de
Desarrollo Distrital Concertado.
Por razones de síntesis y de espacio, en el desarrollo de los ejes temáticos, solo se llega
hasta el nivel de los PROGRAMAS, no se incluye el listado de los proyectos considerados en
el Programa Multianual de Inversiones 2019-2021, pero, asumimos el compromiso de
ejecutarlos en orden a las prioridades y disponibilidad presupuestal. Igualmente, conforme a
las competencias de la municipalidad y los acuerdos del Presupuesto Participativo, se
incluirán los proyectos resultantes de este proceso.
Así mismo, considerando que, los acuerdos del proceso del Presupuesto Participativo y los
proyectos priorizados, por diversas razones (tiempo insuficiente de talleres, distancias,
escasa participación de la población, debilidad de los facilitadores, metodología del proceso,
insuficiente información etc.) que no es el caso analizar, no expresan fielmente las
necesidades del territorio distrital y de la población, se deja abierta la posibilidad de incluir las
propuestas que surjan de la población organizada, en las visitas que el equipo técnico
efectuará a los distintos sectores del distrito, oportunamente.
23
3. PLAN DE GOBIERNO Y PROPUESTA PROGRAMATICA

3.1Caracterización del distrito de Echarati
DATOS RELEVANTES DEL DISTRITO DE ECHARATI
Santa Ana, es uno de los catorce distritos que integran la provincia de La Convención; su
capital es la ciudad de Quillabamba, que es también la capital provincial.
1) Límites
 Por el norte, con el distrito de Megantoni .
 Por el este, con los distritos de Quellouno y Ocobamba.
 Por el sur, con los distritos de Ocobamba, Maranura, Santa Ana, Vilcabamba y
Kimbiri.
 Por el oeste, con el distrito de Kimbiri.
2) Superficie y densidad poblacional
Departamento/Provincia Superficie (km2) Población Densidad(h/km2)

2017**
La Convención 30,061.82 180859 6.02
EcharatI 6047.34* 36794 6.08
* *Proyección INEI.
* Estimado, sin territorio del distrito Megantoni
Población
La población proyectada y estimada por el INEI para el año 2017 es de 36,794 habitantes,
equivalente al 22.7 % de la población provincial, calculada en 180,859 habitantes para este
año.
Cinco centros poblados: Echarati, Palma Real, Kiteni, Kepashiato e Ivochote son
considerados centros urbanos, por concentrar la mayor cantidad de población del distrito.
Densidad Poblacional
Sobre la base de la proyección poblacional y la creación del distrito Megantoni, la densidad
poblacional estimada es de 60.8 h/km2.
Temperatura
La temperatura media anual es de 23.80°C, con una evapotranspiración igual a 4.7 mm/ día.
Principales cultivos
El cultivo predominante es el café, comercializado a nivel internacional, con rentabilidad baja
debido a sus rendimientos que no superan los diez quintales por hectárea al año; originado
por una serie de factores que la originan como plantaciones con más de 60 años en
promedio, alta incidencia de plagas y enfermedades y tecnología tradicional.
24
También se cultiva coca, cítricos, frutas tropicales, verduras, piña, plátanos, yuca, uncucha,
frejol palo, achiote y otros de pan llevar; también con tecnología tradicional y rendimientos
bajos por la disminución de lluvias.
DIAGNOSTICO DEL TERRITORIO
EJE 1.- DERECHOS FUNDAMENTALES E INCLUSION SOCIAL

OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL
Población del distrito de Echarati, prioritariamente de los sectores más vulnerables y en
situación de pobreza y extrema pobreza, con seguridad alimentaria y nutricional, acceso a
servicios de salud, justicia, vivienda, agua potable, saneamiento, electricidad y
telecomunicaciones de calidad; y educación intercultural de excelencia, en las áreas urbana y
rural, en un ambiente de seguridad y plena vigencia de los derechos fundamentales de la
persona.
Resumen del diagnóstico
 Prevalencia de formas de malnutrición (desnutrición, anemia) por escasa variedad de la
dieta debido a la falta de acceso a los alimentos y los malos hábitos alimentarios por
escasa información y baja educación.
 Altos niveles de pobreza y pobreza extrema, principalmente en el sector rural.
 Baja accesibilidad al sistema de justicia por razones de distancia, económicas y
culturales. Solo el 2% de la población que sufre violencia acude a la justicia.
 Deficiente acceso a la identidad impone barreras para acceso a programas sociales y
justicia, en comunidades nativas y otras comunidades lejanas.
 Desplazamiento permanente de la población rural hacia los espacios urbanos.
 Déficit de saneamiento básico: agua potable y desagüe.
 Situación de abandono material y moral de personas adultas mayores, discapacitados/as
y niños/as, tanto por los integrantes de su familia como por la inoperancia de instituciones
responsables.
 Alta percepción de inseguridad por presencia de actividades delictivas y violencia familiar,
en los últimos años.
 Inexistencia de esquemas de protección social reactivos en caso de desastres.
1. Pobreza y pobreza extrema

Desnutrición:
Distrito 2011 2021
% desnutrición 17.51 5.00

Fuente: INEI
25
Extrema Pobreza
Distrito 2011 2022
% extrema pobreza 21.0 10.00
Son pobres extremos aquellas personas que integran hogares cuyos gastos per cápita están
por debajo del costo de la canasta básica de alimentos (2017: S/.183.00).
Saneamiento básico
• 16 % de hogares no cuentan con agua, luz, desagüe ni alumbrado público.
• 89 % no cuenta con agua potable de red domiciliaria.
• 37.4 % no cuenta con servicio de desagua.
1.1. Población menor y mayor de 18 años identificada con DNI
Población identificada con DNI por grandes grupos de edad y sexo, según lugar de
residencia
(Al 30 de diciembre del 2010)
Lugar de
Menores de Edad (0-17 años) Mayores de edad (18 a más años)
residencia Total
TOTAL Masculino Femenino TOTAL Masculino Femenino
La Convención 212329 67521 34444 33077 144808 77583 67225
Echarate 49308 14327 7331 6996 34981 19861 15120
Fuente: RENIEC, (http://www.reniec.gob.pe) 2010
Elaboración: Propia
PROPUESTA
OBJETIVO GENERAL
Organizar el territorio y desarrollar espacios socio económicos seguros donde la población
organizada, las familias y las personas puedan desarrollar capacidades, generar
oportunidades y hacer efectiva la vigencia plena de los derechos humanos fundamentales y
la dignidad de las personas, especialmente de la más pobre y vulnerable.
Objetivos específicos
 Impulsar la vigencia plena y el ejercicio efectivo de los derechos fundamentales dentro del
territorio distrital.
 Reducir las inequidades que sustentan la pobreza y la pobreza extrema.
26
 Capacitar a las poblaciones vulnerables beneficiarias de los programas sociales para

transformarlos en agentes productivos.
 Acceso a una justicia autónoma y predecible.
 Fortalecer la capacidad organizativa y el liderazgo de la sociedad civil promoviendo una
mayor y mejor participación política de los ciudadanos.
 Existencia de esquemas de protección social reactivos en caso de desastres.
Indicadores y metas
Indicador 2011 2021

Población identificada con DNI 95.3 100
Número de personas pobres/población total 54.7 15
Número de personas en extrema pobreza/Población total 21.0 14
Fuente: RENIEC, INEI.
Acciones estratégicas
• Articular las intervenciones públicas y privadas en favor de la reducción de la pobreza.
• Asegurar el pleno acceso de la población pobre y en extrema pobreza a los servicios
básicos (agua, electricidad, salud y educación).
• Promover la seguridad alimentaria distrital con énfasis en la población infantil y madres
gestantes.
• Fortalecer la DEMUNA con un enfoque de articulación intersectorial (municipalidad,
organismos sectoriales, sociedad civil y población organizada).
• Desarrollar programas participativos que ayuden a erradicar la discriminación y la
inequidad.
• Generalizar redes de defensorías del niño y del adolescente a nivel escolar y municipal.
• Promover el fortalecimiento de las organizaciones sociales y su involucramiento en las
actividades sociales, económicas, culturales y de seguridad del distrito.
• Organizar y sostener un sistema de seguridad ciudadana.
• Desarrollar capacidades de la población vulnerable (adultos mayores, discapacitados,
niñas y niños) para convertirla en agentes productivos, mediante programas articuladores
de políticas protectoras con programas habilitadores.
• Promover espacios de encuentro, recreación y desarrollo de habilidades de la población
adulta mayor.
• Promover la organización de los jóvenes y su capacitación para su participación activa en
la vida social, económica, cultural, deportiva y política del distrito.
• Impulsar el desarrollo de capacidades y atención adecuada a las personas con
capacidades especiales (discapacidad), buscando su inserción productiva y social.
• Impulsar el desarrollo rural sobre la base de la agricultura familiar orientada a la seguridad
alimentaria (subsistencia) y la generación de ingresos permanentes y sostenibles.
• Diseñar e implementar esquemas de protección social reactivos en caso de desastres.
27
Programas
1. Fortalecimiento de capacidades para gestionar políticas y programas de seguridad
alimentaria.
2. Fortalecimiento de capacidades del gobierno municipal para una pronta intervención en
casos de desastre y protección social, en el contexto del cambio climático.
3. Desarrollo infantil temprano.
4. Seguridad y protección social.
5. Auto sostenimiento de los servicios públicos locales.
6. Fortalecimiento de organizaciones sociales y liderazgo participativo.
7. Programa de equipamiento, capacitación y educación participativa en seguridad
ciudadana.
8. Promoción de emprendimientos de usuarios de programas sociales, adultos mayores y
población discapacitada.
Proyectos
Comprende
 Proyectos sobre protección social de poblaciones vulnerables.
 Proyectos sobre seguridad ciudadana y acceso a la justicia.
 Proyectos sobre fortalecimiento institucional y resiliencia de la sociedad para enfrentar
riesgos diversos.

SALUD Y VIVIENDA
Echarati: Causas de mortalidad año 2014

Enfermedad %
1 Causas externas de morbilidad y mortalidad 36.3
2 Enfermedades del sistema respiratorio 17.9
3 Tumores (neoplasias) 10.7
4 Enfermedades del sistema circulatorio 7.0
5 Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 6.6
6 Otras enfermedades 21.5
Fuente: DIRESA – Cusco
28
CONDICIONES HABITACIONALES
Indicador 2010 2022
 Población que vive en condiciones inadecuadas (%) 11.9 5
 Población que vive en condiciones de hacinamiento (%) 20 10
MORTALIDAD INFANTIL Y OTROS INDICADORES

Indicador 2010 2022
 Mortalidad Infantil (por mil) 15.4 0.0
 Razón de muerte materna (por cien mil) 252.84 195.0
 Desnutrición crónica (niños <5 años) 17.51 5.0
 Anemia infantil 33.0 14.0
 Embarazo precoz 16.8 5.0
Red de Salud La Convención
Resumen de problemas
1. Servicios de salud de baja calidad, con equipamiento material y humano insuficiente.
2. Prevalencia de enfermedades endémicas (tifoidea, malaria, uta y otros).
3. Mortalidad infantil y materna.
4. Altas tasas de desnutrición crónica en niños menores de 5 años.
5. Incremento de enfermedades no transmisibles.
6. Altas tasas de mortalidad atribuibles a enfermedades no transmisibles.
7. Precariedad de viviendas y hacinamiento en población pobre.
PROPUESTA
OBJETIVO GENERAL
Objetivo estratégico.- Población con calidad de vida, seguridad alimentaria y nutricional,
acceso pleno a servicios de calidad en salud, educación intercultural, agua potable,
saneamiento, electrificación y comunicaciones.
1. Mejorar el acceso, la infraestructura y las condiciones generales de salud, para ampliar la
cobertura y la calidad de los servicios.
2. Acceso universal a los servicios de agua segura, saneamiento, electrificación y
comunicaciones.
3. Promover la seguridad alimentaria priorizando a la niñez y las madres gestantes.
4. Disminuir la desnutrición crónica y anemia en menores de 5 años.
5. Disminuir la incidencia del embarazo no deseado en adolescentes.
6. Mejorar las condiciones de habitabilidad de la población pobre y extremadamente pobre.
7. Deficiente e insuficiente sistema de recolección y tratamiento de residuos sólidos (relleno
sanitario).
29
 Garantizar la atención integral de la salud con énfasis en el binomio madre-niño.
 Implementación de infraestructura y equipamiento moderno y adecuado en sectores que
deficitarios (Comunidades Nativas).
 Desarrollar acciones de promoción y prevención de la salud con articulación
multisectorial.
 Promover la mejora de la capacidad resolutiva y los sistemas de salud para responder
con mayor eficacia a los requerimientos de la población.
 Garantizar agua segura a las comunidades y familias. (Municipalidad/Salud/Construcción).
 Garantizar la adecuada disposición de residuos sólidos en la capital del distrito, centros
poblados y comunidades del distrito.
 Adecuada focalización de los programas alimentarios y de asistencia social.
 Desarrollar nuevas tecnologías para el desarrollo de la electrificación rural dando
prioridad a la energía renovable y no contaminante.
 Gestionar servicios de telefonía móvil en las zonas con mayores dificultades de
comunicación.
 Promover y apoyar el acceso de la población rural y urbana marginal, a viviendas
mejoradas con servicios básicos que eleven la calidad de vida.
 Poner en servicio los hospitales móviles para la atención de la salud de la población.
Programas
 Atención integral al binomio madre-niño.
 Nutrición y desarrollo de capital humano.
 Fortalecimiento del sistema de salud preventiva promocional con centros y postas de
salud implementados y equipados adecuadamente.
 Prevención y control de enfermedades metaxénicas.
 Atención médica “amigable” para adultos mayores (OMAPED) que no pueden valerse por
sí mismos, que padezcan enfermedades crónicas y de difícil tratamiento.
 Cerrando brechas de agua segura y saneamiento básico a nivel distrital.
Proyectos
Comprende
 Proyectos orientados a reducir la mortalidad infantil y materna.
 Proyectos orientados a disminuir la incidencia de la desnutrición infantil.
 Proyectos orientados a capacitar en conocimientos y prácticas para reducir las
enfermedades metaxénicas.
 Proyectos para facilitar acceso de salud a población vulnerable indigentes de la tercera
edad.
 Proyectos de mejoramiento de condiciones de vivienda para población vulnerable.
30
SERVICIOS PÚBLICOS
Los servicios públicos locales a cargo de las municipalidades, según la Ley 27972, son las
siguientes:
a. Saneamiento ambiental, salubridad y salud.
b. Tránsito, circulación y transporte público.
c. Educación, cultura, deporte y recreación.
d. Programas sociales, defensa y promoción de derechos ciudadanos.
e. Seguridad ciudadana.
f. Abastecimiento y comercialización de productos y servicios.
g. Registros Civiles, en mérito a convenio suscrito con el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, conforme a ley.
h. Promoción del desarrollo económico local para la generación de empleo.
i. Establecimiento, conservación y administración de parques zonales, parques zoológicos,
jardines botánicos, bosques naturales, directamente o a través de concesiones.
j. Otros servicios públicos no reservados a entidades de carácter regional o nacional.
En correspondencia con estas competencias, adicionalmente a todas las propuestas

generales consideradas en el presente plan, se propone para la capital distrital:
Agua y saneamiento
 Mejorar la calidad y la cobertura del servicio de agua.
 Mejorar la planta de tratamiento de agua.
 Reubicación y mejoramiento del relleno sanitario.
Vivienda
 Promover vivienda colectiva y vertical para permitir la existencia de áreas verdes en el
ámbito urbano.
 Mejora de viviendas para poblaciones urbano marginales y rurales en situación de
extrema pobreza.
Cultura
 Casa de la Cultura (biblioteca virtual y otros servicios culturales).
 Promoción y fomento de las actividades culturales, deportivas y sociales para todas las
edades.
 Terminal terrestre.
 Balneario sobre el río Aputinya (Asentamiento Humano Santo Tomás).
 Ampliación y mejoramiento del campo santo.
 Ampliación y mejoramiento del zoológico de Pampa Concepción.
31
 Convocar a la sociedad civil organizada para debatir y validar las prioridades de proyectos
y actividades a incorporar en el presente plan y en la Programación Multianual de
Inversiones 2019-2022.
 Convocar a las organizaciones juveniles existentes para la realización de un taller de
trabajo donde se defina el plan de acción para el período 2019-2022.
 Saneamiento físico legal de las propiedades urbanas y rurales.
 Embellecimiento de la ciudad.
 Incorporar el enfoque de interculturalidad y de conservación ambiental en los programas
de viviendas nuevas y mejoramiento habitacional.
EDUCACION
• Ratio de alumnos por computadora – 2017
Situación % Meta al 2022 (%)
Primaria Secundaria Primaria Secundaria
Ugel Cusco 11 8
Ugel La Convención 5 4 2 1
Fuente: Escale
 Instituciones educativas con acceso a INTERNET - 2017
Situación % Meta al 2022 (%)
Primaria Secundaria Primaria Secundaria
Ugel Cusco 8 92.4
Ugel La 4 67.5 15 80
Convención
Fuente: Escale
 Comprensión lectora y matemáticas - 2017
CUSCO
Comprensión de textos 41.5
Matemáticas 37.0
Fuente: Escale
32
Comprensión Lectora 2017
Nivel Cusco La Convención
Satisfactorio 1 41.7 14.3
En proceso 2 48.7 54.6
Debajo del nivel 1 3 9.6 31.1

Fuente: Escale
Matemáticas 2017
Nivel Cusco La Convención
Verde 36.7 6.3
Ambar 38.8 25.1
Rojo 24.5 68.6

Fuente: Escale
Resumen de problemas (educación)

• Baja calidad y cobertura de servicios educativos.
• Altas tasas de deserción y abandono escolar.
• Bajo rendimiento escolar.
• Dificultades de egresados para ingreso a estudios superiores.
• Dificultades y barreras para jóvenes en su búsqueda de oportunidades de trabajo o
emprendimientos.
PROPUESTA
Objetivos
Elevar la calidad y la cobertura del servicio educativo en el distrito en correspondencia con
las demandas de desarrollo del contexto multicultural del distrito.
 Mejorar la calidad y la cobertura de los servicios educativos.
 Servicios educativos adecuadamente equipados para cumplir con sus fines.
 Garantizar acceso con equidad a educación inicial a niños y niñas de comunidades y
familias pobres del distrito.
33
• Garantizar el acceso a la educación de calidad a la población vulnerable de
discriminación y marginación (por razones étnicas culturales, de idioma, condición social,
género o discapacidad).
• Construir, equipar, modernizar y mantener la infraestructura educativa de acuerdo al Plan
de Desarrollo Concertado y las prioridades del Presupuesto Participativo.
• Promover la ampliación de la cobertura educativa de niños y niñas de 0 a 5 años y la
calidad de la misma, con énfasis en zonas rurales.
• Eliminar las brechas en infraestructura y equipamiento educativo y deportivo.
• Impulso a la práctica del deporte y esparcimiento familiar y comunitario. Incentivar
caminatas, ciclismo, juegos recreativos y otros en coordinación con la UGEL La
Convención, la Red de Servicios de Salud La Convención y otras organizaciones.
• Promover la diversificación curricular, incorporando contenidos significativos de su
realidad sociocultural, económica, productiva y ecológica.
• Promover la ampliación de la cobertura educativa de niños y niñas de 0 a 5 años y la
calidad de la misma, con énfasis en zonas rurales.
• Equipar con tecnologías en las instituciones educativas de acuerdo al proyecto educativo
de cada institución educativa.
Programas
 Calidad educativa y logros de aprendizaje de los estudiantes de educación básica
regular.
 Equipamiento de IE seleccionadas como resultado de un proceso concursal y
meritocrático.
 Plan de Desarrollo de Capacidades Docentes en todas las líneas de acción educativa.
 Formación de capacidades y aprovechamiento de oportunidades de desarrollo personal
y local.
 Plan de Desarrollo de Capacidades Docentes en todas las líneas de acción educativa.
 Programa integral de alimentación escolar para los niveles inicial, primaria y secundaria.
 Programa de fortalecimiento de Municipios Escolares y Clubes Ambientales, enfatizando
el concepto de ciudadanía responsable.
Proyectos
Comprende:
 Proyectos destinados a la atención integral de la infancia.
 Proyectos de implementación de instituciones educativas y capacitación docente.
 Proyectos de apoyo al talento local (becas).
 Proyectos de capacitación y formación para el emprendimiento y el trabajo.
34

La gobernabilidad es el arte o la manera de gobernar que se propone, como objetivo, el logro
del desarrollo social, económico e institucional duradero promoviendo un sano equilibrio
entre el Estado, la sociedad y el mercado. Desde una perspectiva político-administrativa la
gobernabilidad es la cualidad de un sistema social que deriva del hecho de que los actores
estratégicos del mismo consienten en que las decisiones de la autoridad se adopten
conforme a reglas y procedimientos determinados.
El principal instrumento de gobernabilidad es el Plan de Desarrollo Concertado Distrital, que,
pese a haber sido formulado hace muchos años, lamentablemente, no fue implementado.
La impresión y percepción general de la población del distrito de Echarati es que el Estado
está ausente de la vida cotidiana de las comunidades y las familias. Esto, a pesar de los
ingentes recursos, provenientes del canon gasífero, percibido por la Municipalidad Distrital de
Echarati, invertidos a lo largo de 14 años. Actualmente no existen instancias
descentralizadas y/o desconcentradas que permitan hacer ejercicio de gobierno y articular
intersectorialmente la acción estatal dentro del distrito. La oferta de servicios sectoriales
(Ministerios de educación, salud, MINAGRI, MINCETUR, etc.), son catalogados por la
comunidad como de poca calidad y de acceso limitado.
Actualmente, se percibe que no se han establecido mecanismos de información y
comunicación entre las instituciones del estado y la comunidad, más allá de las audiencias
del presupuesto participativo, actualmente se observa que cada institución opera en forma
sectorial, desarticulada, y que el gobierno nacional o el gobierno regional realizan algunas
intervenciones en el distrito sin coordinar con el gobierno local.
En adelante se espera que el proceso descentralizador a nivel local se nutra de las
siguientes características:
 Definición de centros urbanos que permitan dotar de servicios básicos a la población, con
acceso geográfico, cultural y económico.
 Se definan sistemas de administración que operen desde la municipalidad distrital con
mecanismos de desconcentración y de descentralización que resuelvan la alta
percepción de la población sobre la ausencia del estado en gran parte de la jurisdicción
del distrito. Precisamente, las iniciativas de distritalización existentes se sustentan en la
ausencia del estado y la no prestación de servicios eficientes y oportunos a los sectores.
No se han realizado esfuerzos para desarrollar una cultura de transparencia en la gestión
municipal, la población percibe actos de corrupción a distinto nivel, sobre todo al más alto
nivel. Actualmente existe un sistema administrativo basado en municipalidades de centros
poblados y también existen oficinas zonales desconcentradas administrativamente que no
logran resolver las demandas de la población ya que su atención es sectorial (solo
35
infraestructura). No se evidencian mecanismos de participación de la sociedad civil más allá

de proceso del presupuesto participativo; la municipalidad no cuenta con un área
especializada en fomentar relaciones de coordinación y trabajo entre la sociedad civil y la
institución municipal.
La gestión demanda de instrumentos de planificación como el PDC al 2021, actualizado a las
necesidades de la nueva configuración política del distrito y validado; el plan de desarrollo
económico, planes temáticos, planes de ordenamiento del territorio y otros que se alineen a
la propuesta territorial, así como un sistema de organización para la implementación de los
planes, y mecanismos e instrumentos de seguimiento para la gestión y proceso de mejora
continua.
En Echarati, existe el CCL, CV y otros, pero no se visibiliza dentro de la institucionalidad local
su quehacer, sobre todo por falta de decisión política al más alto nivel.
PROPUESTA
Objetivo general
Municipalidad moderna al servicio de la ciudadanía, eficiente, participativo, transparente,
desconcentrado y descentralizado, con mecanismos institucionalizados de control; con
Municipalidades de Centros Poblados y organizaciones de la sociedad civil democráticas y
autónomas que participan, activamente, por el logro de la visión territorial; su gestión está
basada en resultados, en desarrollo y sustentada en valores compartidos. Participa
activamente en la Mancomunidad de Municipalidades de la provincia de La Convención.
 Reformar la gestión y la administración municipal, consolidando su presencia en todo el
territorio distrital para incrementar cobertura, eficiencia y calidad de los servicios.
 Articular las inversiones a programas de desarrollo que tengan como objetivo potenciar
las fortalezas y las ventajas comparativas del distrito y mejorar la calidad de vida de la
gente.
 Corrupción cero, sobre la base de la participación organizada y activa de la sociedad civil
y de los órganos institucionalizados de consulta y control ciudadano.
 La descentralización a nivel distrital debe generar que el gobierno local asigne,
proporcionalmente a la densidad poblacional y a los indicadores sociales, económicos y
ambientales, un porcentaje de recursos que deben ser definidos en su inversión en forma
diferenciada para los centros poblados y las comunidades del distrito, lo cual
nuevamente coloca a los actores en la necesidad de construir un modelo de gestión
territorial que se haga sostenible por la efectiva participación de los ciudadanos.
 Modernizar la gestión municipal para hacerla eficaz y eficiente en el cumplimiento de su
finalidad y funciones al servicio de los ciudadanos. con gobierno electrónico, promotora
36
de meritocracia, eficiente, participativa, transparente, basado en un enfoque territorial.

Sus autoridades son líderes del desarrollo local y sus servidores, capaces y con profunda
vocación de servicio.
 Fortalecer la institucionalidad público privada para garantizar la gobernabilidad.
 Fortalecer los espacios de participación ciudadana mediante su reconocimiento
institucional como espacios públicos para transparentar y vigilar la gestión pública.
 Institucionalizar la rendición de cuentas periódica y permanente ante la sociedad civil
como uno de los pilares fundamentales de la administración de los recursos municipales.
 Fortalecer los mecanismos de seguridad ciudadana para asegurar la convivencia pacífica
y reducir los delitos y faltas.
 Contribuir a la reactivación de la Mancomunidad Municipal de la Provincia de La
Convención.
Programas
1. La Nueva gestión pública y el trabajo intergubernamental al servicio de los ciudadanos.
2. Participacion, liderazgo e Institucionalización de espacios de participación ciudadana.
Proyectos
Comprende:
 Proyectos orientados al fortalecimiento de las capacidades de la institución municipal
(autoridades, funcionarios y servidores) para lograr una mayor eficacia y eficiencia en el
cumplimiento de sus funciones y competencias, en beneficio del territorio distrital y de los
ciudadanos.
 Proyectos de fortalecimiento de capacidades de la sociedad civil organizada (miembros
del CCL, CV, líderes sindicales y empresariales, colegios profesionales, organizaciones
de mujeres, cooperativas agrarias, organizaciones de productores, organizaciones
juveniles y otros) para potenciar su participación en la gestión colectiva del desarrollo
económico, social, cultural y político del distrito.
Acciones estratégicas orientadas a la capital distrital: Echarati pueblo.
Servicios públicos – competencias municipales
Los servicios públicos locales a cargo de las municipalidades, según la Ley 27972, son las
siguientes:
a. Saneamiento ambiental, salubridad y salud.
b. Tránsito, circulación y transporte público.
c. Educación, cultura, deporte y recreación.
d. Programas sociales, defensa y promoción de derechos ciudadanos.
e. Seguridad ciudadana.
f. Abastecimiento y comercialización de productos y servicios.
g. Registros Civiles, en mérito a convenio suscrito con el Registro Nacional de
37
Identificación y Estado Civil, conforme a ley.

h. Promoción del desarrollo económico local para la generación de empleo.
i. Establecimiento, conservación y administración de parques zonales, parques zoológicos,
jardines botánicos, bosques naturales, directamente o a través de concesiones.
j. Otros servicios públicos no reservados a entidades de carácter regional o nacional.
• Formalizar la propiedad de los predios destinados a vivienda.
• Saneamiento físico legal de las propiedades urbanas y rurales.
• Desarrollo de programas habitacionales que aumenten la disponibilidad de suelo urbano
para vivienda y contribuyan a equilibrar los precios del mercado inmobiliario.
• Incorporar el enfoque de interculturalidad y de conservación ambiental en los programas
de viviendas nuevas y mejoramiento habitacional.
Proyectos
 Mejorar la calidad y la cobertura del servicio de agua.
 Mejorar la planta de tratamiento de agua.
 Reubicación y mejoramiento del relleno sanitario.
 Promover vivienda colectiva y vertical para permitir la existencia de áreas verdes en el
ámbito urbano.
 Casa de la Cultura (biblioteca virtual y otros servicios culturales).
 Terminal terrestre.
 Balneario sobre el río Aputinya (Asentamiento Humano Santo Tomás).
 Ampliación y mejoramiento del campo santo.
 Ampliación y mejoramiento del zoológico de Pampa Concepción.
EJE 4.- ECONOMIA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

 Las tierras con capacidad productiva del distrito solo representan, estimativamente, el 5 %
del territorio, hasta antes de la creación del distrito de Megantoni. El crecimiento
poblacional está provocando el fenómeno del minifundio. Según el Censo Agropecuario
del 2012, en la provincia de La Convención, solo el 46 % posee título de propiedad
registrado; el 6 % tiene título no registrado, y, el 47 % de conductores, no tiene título.
 La agricultura constituye la principal actividad económica del distrito de Echarati; según el
Censo Agropecuario del 2012, ocupa al …% de la PEA distrital. La segunda importancia,
le corresponde al “comercio al por menor”, con el …. %.
38
 El distrito carece de un centro superior agropecuario, que provea los técnicos y

tecnologías que demanda la principal actividad productiva del distrito.
 El distrito cuenta con una insuficiente infraestructura de riego, dependiendo de los
factores estacionales, exponiéndola a los riesgos del cambio climático, una de cuyas
características es la alteración de los ciclos estacionales. (No se aprovecha estructura de
riego existente). Según el Censo Agropecuario del 2012, en la provincia, solo el 4 % de
las tierras de cultivo, tienen riego; el 96 % son cultivos de secano.
 La situación laboral, como resultado de la reducción de las regalías del canon asignadas
a la municipalidad, se ha visto seriamente afectada. La caída de la inversión y,
consecuentemente, la caída vertical de la demanda laboral, provocó un retorno masivo de
gente hacia el sector rural, a la actividad agrícola, principalmente, o, simplemente al
desempleo y subempleo, en el peor de los casos a las actividades antisociales. Esta
situación representa un fenómeno inusual aunque previsible, considerando que el gas es
un recurso no renovable y sujeto a los vaivenes de la globalización y de las decisiones del
centralismo. Como resultado, los ingresos han caído verticalmente, generando
condiciones para el incremento de la pobreza monetaria, la pobreza extrema y la
inseguridad, por el incremento de las actividades delictivas. Está pendiente una nueva
redistribución intrarregional del canon, cuya magnitud y consecuencias no se conoce aún.
 Exceso de oferta de mano de obra de baja calificación. La PEA local, alcanza a 25,358
personas, que representan el 60% de la población total, sin embargo solamente el 59.4%
de la PEA está ocupada, más del 15% aproximadamente estaría desocupada. El 88% de
la población es rural y los servicios no consideran en la formación educativa esta
demanda de la realidad productiva distrital. La agricultura no constituye un atractivo
laboral para las nuevas generaciones por su baja o nula rentabilidad.
 Proliferación de plagas y enfermedades endémicas ocasionadas por el casi nulo uso de
insumos controladores y mínima asistencia técnica, ha dañado seriamente la agricultura,
en general. La roya ha diezmado los cafetos y la mosca de la fruta hizo lo mismo con la
fruticultura, reduciendo drásticamente su productividad y competitividad. La presencia del
Estado y de los órganos rectores no se da a pesar de ser un problema que data de
muchos años atrás. Se ha debilitado, así, la principal actividad económica del distrito. El
envejecimiento de los conductores y propietarios directos de los predios constituye una
barrera al cambio tecnológico. Según el Censo Agropecuario 2012, solo el 6 % utiliza
semilla/plantones certificados, el 22 % utiliza abono orgánico, el 9 % utiliza fertilizante
químico, el 8 % utiliza insecticidas biológicos, el 12 % utiliza herbicidas; el 33 % no utiliza
NADA. Esta realidad es muy cercana a la del distrito de Echarati.
 Alta incidencia de fundos sin título de propiedad (30 %) y mala situación del agro, limitan
acceso a fuentes de financiamiento en el sistema financiero, al no calificar los productores
como sujetos de crédito. Según el Censo 2012, a nivel provincial, solo el 12 % gestionó
algún crédito en el Banco Agropecuario, lo obtuvo el 10 %, y el 88 % ni siquiera lo
gestionó.
39
 Reducida oferta de servicios de asistencia técnica y capacitación del órgano rector

(MINAGRI) no permite mejoras en la calidad, productividad y competitividad de la
producción agrícola. La municipalidad cubre, en gran medida, esta necesidad. Según el
Censo Agropecuario 20121, a nivel provincial, solo el 13 % de productores recibieron
capacitación y asistencia técnica; el 73 % no recibió capacitación ni asistencia técnica.
 La producción agrícola es, básicamente, primaria, sin valor agregado; no existe
articulación con el sector de transformación; los productores no han desarrollado
mecanismos de innovación y aprendizaje.
 Débil capacidad de emprendimientos para promover la asociatividad y la cultura
empresarial local.
 Alto costo del transporte encarece los costos de comercialización de la producción
agrícola. Es también una limitante para las iniciativas de transformación de la producción.
Principales problemas
 Baja o nula rentabilidad de los predios agrícolas, por bajos rendimientos, produce su
abandono.
 Los principales cultivos de exportación (café y cacao) se encuentran sujetos a las
variaciones del mercado mundial. La coca hace años que mantiene precios por debajo de
sus costos de producción. Gran parte de las plantaciones superan los 40 años y se
encuentran en la etapa de caída de su rendimiento.
 Proyectos productivos ejecutados por la municipalidad muestran resultados poco
efectivos para solucionar los problemas que le dieron origen, principalmente por su
deficiente sostenibilidad.
 Insuficiente mantenimiento de las vías de comunicación (carreteras, trochas, caminos
peatonales) incrementa costos de comercialización.
 Escasez de suelos con aptitud agrícola e infraestructura de riego no utilizada en toda su
capacidad.
 Presencia endémica de plagas (kuki, mosca de la fruta) y enfermedades (roya) que
afectan a los principales productos de exportación y a la actividad frutícola, que no son
controladas por bajos niveles de asistencia técnica y uso de insumos controladores.
 Precaria articulación entre las actividades agrícolas primarias y las actividades de
transformación.
 Los currículos de formación de capital humano están desarticulados de las necesidades y
potencialidades productivas del distrito.
 Tendencia al minifundio y baja disposición a la asociatividad y a la organización
empresarial, encarece la actividad productiva y la comercialización, por la ausencia de
economías de escala.
40
 Tecnologías tradicionales de producción con rendimientos por debajo de los costos de

producción. No hay recambio generacional de conductores directos de las parcelas, por
consiguiente hay resistencia al cambio tecnológico.
 Escasez de crédito. Los productores no califican como sujetos de crédito.
PROPUESTA
Objetivo estratégico general
El distrito de Echarati tiene una economía diversificada y sostenible, integrada
competitivamente a la economía regional, nacional e internacional, con un mercado interno
desarrollado que atrae inversión privada para la generación de empleo y mejora de la
productividad. La producción agropecuaria es tecnificada, con alto valor agregado y visión
empresarial; y, el turismo rural se ha constituido en un pilar de la economía distrital.
 Fortalecer el rol promotor del desarrollo económico local y del empleo productivo, de la
Municipalidad Distrital de Echarati.
 Promover una estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor
agregado y productividad.
 Fomento y promoción de la actividad turística responsable, sostenible e inclusiva,
orientada a la generación de ingresos y mejora de las condiciones de vida de los
pobladores locales de los destinos turísticos. Puesta en valor de los recursos turísticos,
transformándolos en productos turísticos.
 Mejorar la disponibilidad de alimentos agropecuarios, destinados, prioritariamente, a
mejorar la dieta y la salud de la población.
 Innovación, desarrollo tecnológico, y la aplicación de conocimiento científico contribuyen
al desarrollo de Actividades productivas y a su sostenibilidad ambiental.
 Impulsar el fortalecimiento y modernización de la institución municipal mediante la
reestructuración de su estructura orgánica, de tal manera que pueda cumplir con
eficiencia y eficacia el rol promotor del desarrollo local que le asigna la ley, y pueda llevar
adelante la actualización, validación, ejecución e implementación del Plan de Desarrollo
Concertado Echarati al 2021, ampliando el horizonte de su visión.
 Fortalecer las capacidades profesionales, ejecutivas y técnicas de los servidores
municipales y profesionales del medio, para garantizar los recursos humanos suficientes,
en cantidad y calidad, que permitan la ejecución del plan, y otros instrumentos de
gestión, en los términos y tiempos previstos.
 Fomentar y apoyar el reordenamiento de la actividad agrícola del distrito en función a los
resultados de la Zonificación Ecológica Económica (ZEE).
 Institucionalizar las ruedas de negocio, bolsas de productos, ferias distritales,
provinciales, regionales e incluso internacionales, en el caso de los productos transables
(café y cacao);
41
 Gestionar y apoyar la presencia de oficinas descentralizadas de los ministerios de la

producción, agricultura, comercio exterior, y otros, con la finalidad de aprovechar los
programas nacionales de promoción del emprendimiento y capitalizar sus experiencias y
aprendizajes para dar saltos cualitativos a nivel distrital en temas de competitividad y
desarrollo empresarial.
 Promover mayor difusión de las potencialidades del distrito, su potencial turístico y la
enorme posibilidad en la producción de recursos naturales que tiene la zona por la
diversidad de sus pisos ecológicos. El sistema educativo local tiene que incorporar la
capacitación de la mano de obra del distrito, crear capacidades para el emprendimiento
empresarial, mejoramiento de los servicios empresariales y acceso a la información
económica;
 Promover el fortalecimiento de la base productiva en la actividad agropecuaria, en un
contexto de adaptación al cambio climático y gestión sostenible de los recursos naturales,
dando prioridad a la recuperación, protección y conservación de los recursos naturales,
agua, suelo y vegetación.
 Diversificar el calendario agrícola de los predios aprovechando la multifuncionalidad y la
pluriactividad de los suelos, adoptando buenas prácticas de cultivo y de crianzas de
animales menores, así como practicar la agroecología, como forma de vida, como
condiciones que permitirán el desarrollo del turismo vivencial;
 Dotar a las comunidades de infraestructura productiva y social, como riego, mejoramiento
de carreteras, caminos vecinales, energía eléctrica, saneamiento básico, entre otros; para
facilitar sus actividades productivas y su permanencia en su predio.
 Desarrollar una oferta turística diversificada, sostenible e inclusiva, fomentando la
competitividad y sostenibilidad de la actividad turística y artesanal.
 Promover el desarrollo empresarial y la formalización de las MYPE, en aplicación de la
Ley de las MYPES y la Ley de Simplificación Administrativa.
 Fomentar la producción local de productos agropecuarios orientados al consumo local,
garantizando su venta a los programas sociales correspondientes.
 Promover la cultura emprendedora, el desarrollo empresarial, así como la facilitación para
la formalización de MYPES, y la generación y difusión de información sobre las
oportunidades que ofrece el mercado.
 Fortalecimiento del PROCOMPITE como instrumento que promueve la competitividad y la
modernización de las actividades productivas asociadas a cadenas productivas.
 Incentivar el asociativismo agrícola y una visión empresarial de los productores agrarios.
 Impulsar la progresiva eficiencia del mercado laboral, capacidades empresariales y
productivas de la fuerza de trabajo de Echarati, que comprende:
Capacitación en técnicas de producción, desarrollo empresarial, financiamiento,
planes de negocio y otros.
Reconversión laboral (para posibilitar oportunidades de trabajo en actividades
diferentes a las habituales).
Normalización y certificación de competencias laborales.
42
Asociatividad productiva – empresarial para incrementar la competitividad empresarial

y territorial entre productores independientes y entre Mypes.
 Promover la diversificación productiva de Echarati, tanto para el consumo local como para
el mercado regional otorgando soporte institucional y desarrollo de capacidades, tanto
técnicas como de mercado.
Crianza de animales menores.
Crianza de animales silvestres para el aprovechamiento de su carne y piel;
Artesanía diversa, prioritariamente Comunidades Nativas.
Turismo de aventura y vivencial;
Agroindustria de las frutas, café y cacao (mermeladas, néctares, jaleas, frugos, licores,
chocolatería. etc.);
Artesanía: juguetes, adornos y otros de madera, bambú, mimbre, etc.
Hortalizas, etc.
 Promover la educación y la inclusión financiera en los distintos estratos sociales y
económicos del distrito, para generar oportunidades de acceso al crédito orientado a
mejorar los procesos productivos, la productividad y la competitividad.
Programas
 Reestructuración y modernización de la institucionalidad y gestión municipal.
 Desarrollo de capacidades de los recursos humanos institucionales, profesionales
independientes, líderes y dirigentes de la sociedad civil, para la implementación del Plan
Concertado de Desarrollo Distrital Echarati al 2030.
 Recuperación productiva de predios y comunidades rurales como base para la seguridad
alimentaria de las comunidades y familias.
 Programa de desarrollo de capacidades para la promoción del desarrollo económico del
distrito de Echarati.
 Programa control de plagas y enfermedades en cultivos y crianzas.
 Programa “Café”.
 Programa “Cacao”.
 Programa: Agua y riego tecnificado para la producción.
 Turismo inclusivo, vivencial y cultural.
 Competitividad económica, local distrital.
 Seguridad alimentaria para el presente y para el futuro.
 Fomento de la actividad acuícola, para la comercialización y la seguridad alimentario.
Proyectos
Comprende:
 Proyectos de fortalecimiento de capacidades de funcionarios y trabajadores municipales
para su mejor desempeño en los servicios prestados a la comunidad.
 Proyectos de capacitación en gestión territorial dirigidos a autoridades, funcionarios,
servidores civiles, y líderes de la sociedad civil.
43
 Proyectos de fortalecimiento de capacidades y diversificación productiva de los

productores agrarios.
 Proyectos de capacitación y asistencia técnica en actividades productivas y de servicios
priorizadas por el PDC Echarati al 2030 y el PMI.
 Proyectos productivos y de servicios priorizados en el Plan Multianual de Inversiones
2019-2021.
 Proyectos ganadores de los concursos PROCOMPITE.
 Proyectos relacionados al fomento y desarrollo de la actividad turística.
 Proyectos relacionados al desarrollo de la actividad acuícola (crianza de peces
amazónicos).
 Proyectos de fortalecimiento de la productividad y competitividad de las actividades
económicas del distrito.
 Proyectos de capacitación en gestión hídrica.
EJE 5.- DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

Echarati, pese a los ingentes recursos recibidos durante los últimos 14 años, es aún un
territorio desarticulado territorialmente, tanto internamente como con las provincias y
regiones vecinas, esta situación la aísla de los mercados regionales y externos, restándole
competitividad. La infraestructura social, pese a los avances en la parte física, deja mucho
que desear en cuanto a equipamiento y recursos humanos. En cuanto a la infraestructura
eléctrica, gran parte de las comunidades del sector rural ya cuentan con dicho servicio,
faltando solamente las que se encuentran alejadas de la carretera. Finalmente la actividad
agrícola depende, en buena medida, de las lluvias de temporada, al contar con
infraestructura de riego suficiente a las necesidades de la actividad agrícola, situación que
hace de la agricultura sea una actividad de alto riesgo y baja competitividad.
La planificación y organización del territorio, por su dimensión y su heterogeneidad, ha

estado ausente desde sus inicios y aún está ausente. La insuficiente red vial mantiene
desconectados a importantes sectores y comunidades, alejándolas del acceso a los servicios
básicos de salud, educación, saneamiento, justicia y otros, y de las posibilidades de
crecimiento económico y comercial. Así mismo, en la parte institucional, la creación de las
oficinas de coordinación, antes zonales, no ha significado una solución a los problemas de
desconexión y desarticulación entre el sector rural y los centros urbanos.
Algunos indicadores nos muestran esta realidad:

44
 Territorio no articulado vial, social y económicamente.
 Precaria e insuficiente infraestructura económica y social.
 Infraestructura vial y de caminos vecinales en mal estado por falta de mantenimiento.
 Los centros poblados o zonales requieren de una mejor coordinación con la
municipalidad, para una mejor prestación de servicios y un mejor cumplimiento de los
acuerdos del presupuesto participativo.
 Sistemas y redes de comunicación deficitarios.
 Deficiente prestación del servicio de energía eléctrica por parte de la operadora, faltando
energizar a los sectores con dificultades de acceso vial.
 Insuficiente infraestructura de servicios complementarios y de esparcimiento social y
cultural (parques, infraestructura deportiva y cultural, internet, etc.).
Objetivo general
Organizar, integrar y descentralizar el territorio del distrito mediante la dotación equitativa de
la infraestructura económica y social, con la finalidad de promover una ocupación racional y
equilibrada del territorio para potenciar la competitividad de las actividades económicas, en
relación a su vocación productiva.
 Suficiente y adecuada infraestructura económica y social descentralizada de uso público,
en el marco de los espacios transversales de planificación local distrital, provincial,
regional e interregional.
 Concretar acuerdos para articulación e integración territorial entre el Alto y bajo Urubamba.
 Ampliar la infraestructura vial y garantizar la adecuada operatividad de las redes viales
existentes.
 Adecuada dotación de equipamiento complementario para el desarrollo de las actividades
culturales, deportivas, sociales y otros.
 Energizar al 100 % las comunidades y sectores poblaciones que carezcan del servicio.
 En coordinación con la Municipalidad Distrital de Megantoni, definir la vía de articulación
Echarati – Megantoni.
 Contar con los diferentes medios de comunicación (telefonía, tv, internet y otros).
 Llevar la energía eléctrica a los sectores que aún carecen de este servicio.
 Desconcentrar la administración territorial del distrito delegando facultades reales a las
municipalidades menores, en los asuntos de sus competencias delegadas.
 Mantener operativa la red de caminos vecinales.
 Rehabilitación y asfalto (monocapa y bicapa) de las principales vías vecinales.
45
Proyectos estratégicos de interés provincial y regional

Conjuntamente con la Mancomunidad Municipal de la Provincia de La Convención,
impulsaremos los siguientes proyectos de interés provincial y regional:
 Construcción del Túnel de la Verónica,
 Construcción de la Carretera de penetración al Bajo Urubamba, hasta su conexión con la Región
Ucayali.
 Rehabilitación del servicio ferroviario Santa Teresa – Quillabamba.
 Proyecto mosca de la fruta.
Programas
 Planeamiento y organización concertada del territorio.
 Infraestructura vial para la integración del distrito.
 Infraestructura social inclusiva para una mejor calidad de vida.
 Infraestructura eléctrica: iluminando el camino del distrito hacia el desarrollo.
Proyectos
Comprende:
 Proyectos de ordenamiento y demarcación territorial.
 Estudios de gestión de riesgos y desastres.
 Proyectos viales, interdistritales y vecinales (construcción, ampliación y mejoramiento de
la red vial, asfaltado, monocapa, bicapa), puentes vehiculares, puentes peatonales, etc.
 Proyectos de riego.
 Proyectos de infraestructura social (educación, salud, recreación y deporte, social y otros.
 Proyectos de interconexión eléctrica y comunicaciones.
46
EJE 5.- GESTION DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
METAS DEL PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL AL 2021
Área de acción Meta
Tratamiento del 100% de aguas residuales adecuadamente tratadas.

agua
Residuos solidos 100% de residuos sólidos adecuadamente dispuestos.
100% de ciudades que han sido identificadas prioritarias en el país, cuenten con planes
Calidad del aire de acción de limpieza del aire que cumplan con los estándares de calidad ambiental.
Deforestación neta y una tala ilegal igual a cero, reduciendo los gases de efecto
Bosques y Cambio invernadero en cerca del 48%. Esto está vinculado también al cambio de uso de la
climático tierra para la conservación de 54 millones de Ha. de bosques primarios.
Incrementar al 100% el valor de los bienes, los servicios de las áreas naturales
protegidas, aumentar en 80% la superficie de producción orgánica e incrementar el
Diversidad biológica 70% de las exportaciones de productos de biocomercio y en 50% las inversiones en
eco negocios.
100% de la pequeña minería y la minería artesanal puedan aplicar, principalmente, los

Minería y energía instrumentos de gestión ambiental.
Gobernanza 100% de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Gestión Ambiental,
ambiental aplican la Política Nacional del Ambiente y sus instrumentos de gestión ambiental.
Fuente: MINAM – Plan Nacional de Acción Ambiental del Perú 2010-2021

Considerando las metas del Plan Nacional de Acción Ambiental, podemos concluir que, en el
distrito de Echarati, estas metas están lejos de ser alcanzadas, tanto por la complejidad de
los problemas como porque, el ordenamiento ambiental es, en buena medida, un tema tabú
para los gobiernos locales, más aun sin son distritales y están ubicados en zonas de ceja de
selva o selva. En el pasado cercano, cuando Echarati comprendía los territorios del actual
distrito de Megantoni, los principales problemas ambientales estuvieron relacionados a la
explotación del gas de Kamisea. En la actualidad, considerando que, el recorrido de los tubos
atraviesa territorios del Alto Urubamba, los problemas ambientales relacionados a la
explotación y transporte del gas, persisten. Contribuyen a esta situación los problemas
ambientales, cotidianos y endémicos, generados por las poblaciones que habitan en el
territorio distrital en su relación con la naturaleza y el medio ambiente.
Principales problemas
 Ausencia de un sistema centralizado de información que permita hacer un sistema de
administración y control al medio ambiente, a través de indicadores, lo que no permite
adoptar medidas de mitigación y contaminación.
47
 Incapacidad de interpretar la información existente en los estudios de impacto ambiental

(generada, básicamente por la empresas explotadoras del gas de Kamisea) para generar
políticas de gestión y protección del medio ambiente.
• Deficiente cultura ciudadana de cuidado del agua y la energía.
• Contaminación de los ríos y manantes por la inexistencia de monitoreo y vigilancia.
• Insuficiente capacidad de atención a poblaciones en emergencias climáticas en lugares
alejados.
Objetivo general
Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, con

un enfoque integrado y eco sistémico y un ambiente que permita una buena calidad de vida
para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo
plazo.
 Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral.
 Manejo integrado de los recursos hídricos (agua y cuencas).
 Población y sistemas productivos adaptados al cambio climático.
 Impulsar la gestión integrada de recursos naturales e hídricos y el ordenamiento
territorial.
 Promover la reforestación, en especial con especies nativas.
 Combatir la tala ilegal.
 Promover la gestión del recurso hídrico sobre la base de la gestión integrada de cuencas,
mediante la inversión de sistemas de almacenamiento, riego tecnificado.
 Fortalecer la supervisión y fiscalización del cumplimiento de la normativa sobre calidad
ambiental y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales con activa
participación ciudadana.
 Fomentar la educación, la conciencia y la cultura ambiental e implementar el Sistema de
Informacion Ambiental Local SIAL.
Programas
• Programa de zonificación ecológica-económica para el desarrollo de capacidades de
manejo sostenible y cuidado ambiental.
• Programa de manejo integrado de las cuencas hidrográficas.
• Plan de rehabilitación ambiental de las cuencas prioritarias, con programas de
intervención para controlar la contaminación por aguas residuales, residuos sólidos y
pasivos ambientales.
• Programa de educación y conciencia ambientales a nivel educativo y de participación
ciudadana.
48
• Prevención y control de la contaminación.

• Cambio climático.
Proyectos
Comprende:
• Proyectos sobre ordenamiento territorial.
• Proyectos sobre protección de cuencas y subcuencas.
• Control y prevención de quema de bosques, rose e incendios forestales.
• Proyectos de fortalecimiento de capacidades productivas para la adaptación al cambio
climático.
• Fortalecimiento de saberes y conocimientos de la población en temas ambientales.
49
COMPROMISO DE RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN

En caso, por la voluntad del pueblo echaratino, asumamos las riendas de la Municipalidad
Distrital de Echarati, en el mes de enero del 2019, convocaremos a la sociedad civil
organizada, a constituir mesas de trabajo, reconocidas institucionalmente, para socializar el
Plan de Gobierno, priorizar y calendarizar la ejecución de los programas y proyectos durante
el horizonte de gestión, en armonía con el Plan Estratégico Institucional-PEI y el Programa
Multianual de Inversiones 2019-2021, e incorporar las propuestas del presente Plan de
Gobierno Municipal. Las mesas de trabajo, por ejes y temas, se encargarán de seleccionar
los indicadores y establecer las metas anuales a lograr por cada proyecto a ser ejecutado en
el horizonte de la nueva gestión; al finalizar cada año, evaluarán el cumplimiento de los
objetivos y metas, proponiendo las acciones de monitoreo y correctivas pertinentes a los
resultados, las mismas que deberán ser validadas por el Consejo Municipal. Los ajustes a la
PMI, propuestas por las mesas de trabajo, deberán ser validadas en el proceso del
Presupuesto Participativo anual, en cuyo desarrollo los integrantes de las mesas de trabajo
sustentarán la pertinencia de los ajustes.
Una de las primeras acciones a tomar el 2019, será la actualización y validación del “Plan de
Desarrollo Concertado Echarati al 2021”, ampliando su horizonte al año 2030. Culminado
este proceso, el presente Plan de Gobierno, en las propuestas que las mesas de trabajo
consideren pertinentes, será incorporado al “Plan de Desarrollo Concertado Echarati al
2030”, constituyéndose, desde ese momento, en el principal instrumento orientador del
desarrollo del distrito.
Asumimos el compromiso de respetar, escrupulosamente, toda la normativa vigente sobre
control institucional y rendición de cuentas. La página web de la municipalidad será
modernizada y abierta a la ciudadanía para que, en forma libre y responsable, haga conocer
sus opiniones y sentar sus observaciones sobre cualquier acto que considere irregular.
Desde ya, advertimos, a todos los que tengan el honor de servir a nuestro distrito, laborando
en la municipalidad, que no se tolerarán los actos de corrupción. Proponemos una gestión
eficiente en el logro de la Visión y objetivos institucionales, y transparente en la
administración de los recursos del pueblo. Está comprometida nuestra palabra.
NESTOR CARAZAS GUTIERREZ

Candidato por el FIA a la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Echarati.
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Propuesta de Plan de Gobierno Fia Gestion 2019

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PROPUESTA DE PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL GESTION 2019-2022

DEL MOVIMIENTO POLITICO “FRENTE INKA AMAZONICO - FIA”

EJE 2.- OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

El presente documento expone, en forma resumida, las líneas maestras de lo que

Comisión de Plan de Gobierno FIA Echarati.

La “Propuesta de Plan de Gobierno Municipal 2019-2022 para el distrito de

1. IDEARIO DEL FRENTE INKA AMAZONICO - FIA

8. Desterrar la impunidad de los actos de corrupción de las autoridades, promoviendo la

2. LINEAMIENTOS DE LA PROPUESTA DE PLAN DE GOBIERNO

2.1 EL MARCO SUPRANACIONAL

CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO

CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio

a. Eliminar las desigualdades entre los sexos en la enseñanza primaria y secundaria,

2.2 El entorno nacional

EL PLAN BICENTENARIO: EL PERÚ HACIA EL 2021.

VISION AL SIGLO XXI

Somos una sociedad democrática en la que prevalece el Estado de derecho y en la que

LAS METAS CUANTITATIVAS DEL PLAN BICENTENARIO

OBJETIVOS ESTRATEGICOS NACIONALES DEL PDN

EL MARCO MACROECONOMICO MULTIANUAL 2019-2021

reducción de brechas en el ámbito rural, el 16% a inversiones en rehabilitación y

2.3 El entorno regional

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO CUSCO AL 2021, CON

OBJETIVOS (07) INDICADORES (11) META 2021 META 2030

2.4 EL ENTORNO DISTRITAL

2.4.1 Ejes y objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado Echarate al

EJE 1.- DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

EJE 2.- OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

 Garantizar el acceso pleno y universal a servicios educativos de calidad articulados al

EJE 3.- ESTADO Y GOBERNABILIDAD

EJE 4.- COMPETITIVIDAD, ECONOMIA, EMPLEO Y DESARROLLO ECONOMICO

 Aumento del crecimiento económico local mediante inversión privada y pública.

EJE 5.- DESARROLLO TERRITORIAL LOCAL E INFRAESTRUCTURA

EJE 6.- RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

EL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES 2019-2021

3. PLAN DE GOBIERNO Y PROPUESTA PROGRAMATICA

Departamento/Provincia Superficie (km2) Población Densidad(h/km2)

DIAGNOSTICO DEL TERRITORIO

EJE 1.- DERECHOS FUNDAMENTALES E INCLUSION SOCIAL

1. Pobreza y pobreza extrema

Distrito 2011 2021

% desnutrición 17.51 5.00

Distrito 2011 2022

% extrema pobreza 21.0 10.00

1.1. Población menor y mayor de 18 años identificada con DNI

 Capacitar a las poblaciones vulnerables beneficiarias de los programas sociales para

Indicador 2011 2021

EJE 2.- OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Resumen del diagnóstico

Echarati: Causas de mortalidad año 2014

MORTALIDAD INFANTIL Y OTROS INDICADORES

En correspondencia con estas competencias, adicionalmente a todas las propuestas

• Ratio de alumnos por computadora – 2017

Situación % Meta al 2022 (%)

Primaria Secundaria Primaria Secundaria

 Instituciones educativas con acceso a INTERNET - 2017

Situación % Meta al 2022 (%)

Primaria Secundaria Primaria Secundaria

Ugel Cusco 8 92.4

 Comprensión lectora y matemáticas - 2017

Comprensión de textos 41.5

Comprensión Lectora 2017