Avances en la Implementación

de la Política Social en el
Territorio

YURI ALEJANDRO CHESSMAN OLAECHEA

DIRECTOR GENERAL
Dirección General de Implementación de Políticas
y Articulación Territorial

2023
POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO E
INCLUSIÓN SOCIAL AL 2030
Política General de Gobierno 2021 – 2026 (PGG)
 PNDIS al 2030

Aquellas personas en Enfoque de pobreza multidimensional

situación de pobreza, para entenderla, evaluarla y reducirla de manera integral.
pobreza extrema o en
riesgo de caer en ella, de
ámbito rural y urbano.
Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social al
2030 14 ministerios, PCM, Gobiernos 19 Lineamiento
Objetivos Prioritarios Regionales y Locales 81 Productos y/o Servicios
IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA
SOCIAL Y SUS MECANISMOS
 POLÍTICA NACIONAL
DESARROLLO E INCLUSION GOBIERNOS
SOCIAL REGIONALES

Políticas
Nacionales

5 Objetivos Prioritarios
19 Lineamientos
81 Servicios
GOBIERNOS
LOCALES
 PNDIS, POLITICAS Y PLANES
Objetivos Prioritarios
 PNDIS Y PROGRAMAS SOCIALES

1 Mejorar el desarrollo infantil

temprano.

Mejorar el desarrollo físico, cognitivo

2 y socioemocional de niñas , niños y
adolescentes.

PNDIS Incrementar las capacidades para la

al 2030
3 inclusión económica de jóvenes y
adultos.

4 Mejorar la calidad de vida de las

personas adultas mayores.

Mejorar las condiciones del entorno de

5 la población para asegurar su inclusión
social.

14 ministerios, PCM, Gobiernos 81 Productos y/o

Regionales y Locales Servicios
14
MODELO DE ARTICULACIÓN DE
POLÍTICA SOCIAL
 Enfoque Multiactor

GOBERNANZA Sociedad Civil

TERRITORIAL GOBIERNO NACIONAL

(actores territoriales)

Sector Privado
Academia
Política Política
Económica GOBIERNO
GOBIERNO
REGIONAL
Social
LOCAL

Enfoque
Multinivel
 MODELO DE Agenda
ARTICULACIÓN Social
Territorial
TERRITORIAL DE LA
POLITICA SOCIAL Enfoque
GOBIERNO Multiactor
NACIONAL

GOBIERNO GOBIERNO
LOCAL REGIONAL

Red de Espacios de
Gerentes Articulación
Enfoque
Multinivel
MODELO DE ARTICULACIÓN DE
POLÍTICA SOCIAL
RED DE GERENTES DE
DESARROLLO SOCIAL
 GERENTE DE DESARROLLO SOCIAL
EFICIENCIA EN EL DESARROLLO
DE SUS FUNCIONES
(CARGO)

• COMPROMIS
O

• INNOVADOR

• ARTICULADOR
• CONOCIMIENTO DEL CICLO
DE LA POLÍTICA SOCIAL

• CONOCIMIENTO DE LA
CARACTERISTICAS DEL
TERRITORIO

• CONOCIMIENTO DEL PROCESO DE TOMA

DE DECISIONES EN POLÍTICA SOCIAL
(REGIONAL O MUNICIPAL)
CONOCIMIENTO DEL PROCESO DE TOMA DE
DECISIONES EN POLÍTICA SOCIAL
(REGIONAL O MUNICIPAL)
Información y estadísticas
 Gobernador Regional
Alcalde

Gobernador
Regional Alcalde
 El proceso de Toma de Decisiones Fases

Los presupuestos básicos del

proceso obedecen a la lógica
(espacios micro macro múltiples
dimensiones (social, político,
económico, cultural, tecnológico,
etc.). y racionalidad del mismo. 23
23
 RED NACIONAL DE GERENTES DE DESARROLLO SOCIAL

La Red Nacional de Gerentes de

Desarrollo Social tiene como objetivo
ser un espacio de colaboración,
intercambio de conocimientos y
experiencias, orientados a la
implementación de la Política
Nacional de Desarrollo e Inclusión
Social al 2030, acorde a la realidad de
cada territorio y en concordancia a
los Planes, Proyectos, Programas.

12 Octubre 2023
Consenso Técnica
Consenso Político
REDES DE GERENTES DE
DESARROLLO SOCIAL
 ESPACIOS DE ARTICULACIÓN
MODELO DE ARTICULACIÓN DE TERRITORIAL
POLÍTICA SOCIAL PCM
 Consejo de Coordinación
Intergubernamental - CCI

Órgano colegiado de articulación y coordinación entre los tres niveles de gobierno, en materia de descentralización,
presidido por la Presidencia del Consejo de Ministros.

Objetivos
Fortalecer la gobernanza, conducción, direccionalidad y
seguimiento del proceso de descentralización, en tanto
política transversal y permanente del Estado.

Coadyuvar a facilitar y garantizar el alineamiento de

políticas, objetivos, orientaciones, prioridades y recursos en
los territorios.

Coadyuvar en la perspectiva de construir, gestionar y

monitorear agendas de desarrollo territorial, que incluyan
planes de implementación de políticas territoriales y
programas de inversión anual y multianual.

Fuente: Secretaría de Descentralización

Conformado por representantes del Gobierno Nacional, de los Gobiernos
Regionales y de los Gobiernos Locales
 Consejo de Coordinación
Intergubernamental - CCI

Mecanismo de Articulación
+ Mecanismo de Articulación Territorial
Multiactor
Intergubernamental

Consejo de Estado
Regional- CER
 ESPACIOS DE
MODELO DE
ARTICULACIÓN DE ARTICULACIÓN TERRITORIAL
POLÍTICA SOCIAL
DEL MIDIS
Agendas Sociales Territoriales
 2. Instancias de Articulación
POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO E
INCLUSIÓN SOCIAL
Consejo Interministerial de Asuntos Sociales -
CIAS

Comisión Intergubernamental de
Desarrollo e Inclusión Social - CIDIS.

Instancia de Articulación Regional - IAR.

Instancia de Articulación Local - IAL

Mancomunidades Municipales
/ Regionales
CIDIS 2023
Enfoque
Instancias de Articulación Regional - IAR
Multiactor

25
Activas

Instancia de Articulación Regional (IAR): Es un espacio de

coordinación y articulación de acciones, capacidades y recursos
identificados a favor de la población, liderado por el Gobierno
Regional con actores plenamente identificados que contribuyen
a la PNDIS desde este nivel de gobierno
Total 243 sesiones
Total 814 sesiones
 Instancias de Articulación Local- IAL
Enfoque
Multiactor

1,684 1,382
Instancia de Articulación Local (IAL): Es un espacio de conformadas Activas
coordinación y articulación liderado por el Gobierno Local,
responsable de convocar a diferentes actores públicos y privados
con el objetivo de promover y fortalecer las intervenciones
intersectoriales e intergubernamentales a nivel local que
contribuyen a la PNDIS. Estas instancias pueden conformarse en
función a un tema específico o de las necesidades de la
población.
Principales características - IAL
Situación de la IAL 2022 - 2023
Situación del registro de niños en el Padrón Nominal
NACIONAL
 Mancomunidad Regional Instancias de Articulación
La mancomunidad regional es el acuerdo voluntario de
dos o más gobiernos regionales que se unen para la Consejo Interministerial de Asuntos Sociales -
articulación de políticas públicas nacionales,
sectoriales, regionales y locales, formulación y CIAS
ejecución de planes, programas y proyectos de inversión
interdepartamental, para garantizar la prestación conjunta
de servicios y bienes públicos con enfoque de gestión
Comisión Intergubernamental de
descentralizada, que promuevan la integración, el
desarrollo regional y la participación de la sociedad, Desarrollo e Inclusión Social - CIDIS.
coadyuvando al proceso de regionalización. (Art. 2 - Ley
29768, modificada por la Ley 30804)
Instancia de Articulación Regional - IAR.

Instancia de Articulación Local - IAL

Mancomunidades Municipales
/ Regionales
 El 15 de setiembre del 2023, se inicio la
construcción de la Agenda Social Interregional
de la Mancomunidad Regional de los Andes
 AGENDA SOCIAL
TERRITORIAL

MODELO DE ARTICULACIÓN DE
POLÍTICA SOCIAL
 1. Agendas Sociales Territoriales
Ejes prioritarios de intervención

Criterios de Valor Criterios de Valor

en la selección de en la selección de
alternativas de alternativas de
 DESARROLLO SOCIAL: Intervenciones en el territorio
(Bienestar y Desarrollo Humano)
INTERVENCIÓN DE
PROGRAMAS SOCIALES

NO POBRES

POBRES POBRES VULNERAB NO

EXTREMOS VULNERABLE
LES VULNERRABLES

INCLUSIÓN SOCIAL
REGULACIONES
PROTECCIÓN SOCIAL Ejecutivo y Legislativo Regional
INEI (2023) “Informe Técnico: Evolución de la Pobreza Monetaria 2011-2022”
 Elementos de la Agenda Social Territorial
(Regional)

Capacidades Institucionales: Componentes Consenso de los Actores Territoriales

Es el conjunto de aptitudes, competencias personales, condiciones materiales y

otros elementos con que cuentan las entidades del Estado que ejercen funciones,
para obtener un desempeño óptimo de gestión en la promoción del desarrollo
territorial y la oferta de bienes y servicios de calidad, en contribución al bienestar
de las personas
 Elementos de la Agenda Social Territorial
(Regional/Local)
POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL
Alineación de prioridades
Servicios Públicos / Actividades
Operativas

Priorización
POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO E
INCLUSIÓN SOCIAL
 AGENDAS SOCIALES TERRITORIALES
Acciones, actividades, proyectos y presupuestos prioritarios

BASICA INTERMEDIA AVANZADA

Objetivo 1 y 4 Objetivo 1, 2 y 4 Objetivo 1,2,3,4 y 5
PNDIS PNDIS. PNDIS
EGTPI EGTPI
Paquete Integrado EGTPI
P1,P2,P3 Y P4 Paquete Integrado Paquete Integrado
Servicios públicos al ciudadano

Title 01
Servicios de
Servicios
. de Salud
Protección Social

Servicios de
Educación
Servicios de
Saneamiento

Servicios de
Servicios de Transportes y
Seguridad Comunicaciones
Servicios públicos al ciudadano

BRECHAS SOCIALES
 POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL

Agendas Sociales Territoriales

En base a las prioridades de desarrollo territorial

(regional e interregional), se identifica la problemática
que limita la gestión y su desarrollo (cuellos de botella),
y propuesta de solución consensuada en el marco de los
63
POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO E
INCLUSIÓN SOCIAL
 El 15 de setiembre del 2023, se inicio la
construcción de la Agenda Social Interregional
de la Mancomunidad Regional de los Andes
 FORTALECIMIENTO DE
MODELO DE ARTICULACIÓN DE
POLÍTICA SOCIAL CAPACIDADES
RED NACIONAL DE GERENTES REGIONALES DE
DESARROLLO SOCIAL O SIMILARES

GESTIÓN DE
CONOCIMIENTO
.

FORTALECIMIENTO
DE CAPACIDADES
 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES (Enero-Octubre)
Talleres
Programa de
Asistencias técnicas Capacitaciones presenciales y Cursos virtuales
especialización
virtuales TOTAL DE
Región
N° PARTICIPANTES
N° de Asistencias N° de N° de N° de N° de N° de
N° Participantes
técnicas Participantes capacitaciones participantes participantes participantes
1 AMAZONAS 230 1858 21 481 3 696 13 3051
2 ANCASH 385 1969 14 350 14 1280 39 3652
3 APURIMAC 997 6325 65 1723 28 766 91 8933
4 AREQUIPA 554 2809 73 1938 19 968 69 5803
5 AYACUCHO 359 3114 29 1494 18 1066 172 5864
6 CAJAMARCA 272 3058 23 670 12 1012 48 4800
7 CALLAO 24 276 1 27 8 259 12 582
8 CUSCO 443 3464 41 1316 127 976 87 5970
9 HUANCAVELICA 530 3082 24 874 25 870 32 4883
10 HUANUCO 478 2538 41 1342 8 988 87 4963
11 ICA 285 1182 28 799 1 538 19 2539
12 JUNIN 312 2799 41 1228 7 1304 20 5358
13 LA LIBERTAD 351 1374 30 958 1 984 23 3340
14 LAMBAYEQUE 582 4623 33 2318 6 738 41 7726
16 LIMA 302 2177 39 954 82 2743 90 6046
15 LORETO 210 1319 6 230 2 470 11 2032
17 MADRE DE DIOS 283 1611 3 42 2 203 20 1878
18 MOQUEGUA 186 1413 14 213 51 223 21 1921
19 PASCO 251 2622 36 922 1 349 31 3925
20 PIURA 232 2198 20 668 21 878 53 3818
21 PUNO 178 1321 20 513 257 1100 65 3256
22 SAN MARTIN 449 2224 26 1057 6 857 36 4180
23 TACNA 303 1770 28 639 7 312 20 2748
24 TUMBES 150 1151 38 376 0 243 10 1780
25 UCAYALI 156 728 9 137 0 293 54 1212
26 VRAEM 90 636 18 1028 0 0 0 1664
TOTAL 8592 57641 721 22297 706 20116 1164 101,924
 Actividades de fortalecimiento N° PARTICIPANTES
de capacidades 2023 POR REGIONES

Finalidad de la capacitación
 PROGRAMACIÓN TEMÁTICA
DE ACTIVIDADES ACADÉMICAS
 INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE
MODELO DE ARTICULACIÓN DE
POLÍTICA SOCIAL IMPLEMENTACIÓN DE LA
POLÍTICA SOCIAL
2.1 Estrategia de Gestión Territorial Primero la Infancia - EGTPI
• La EGTPI promueve la articulación intersectorial e intergubernamental, a través de las Instancias de
Articulación Regional (IAR) e Instancias de Articulación Local (IAL), con el propósito de incrementar el
acceso al Paquete Integrado de Servicios Priorizados que contribuyen al desarrollo de las gestantes y los
niños y niñas hasta los 5 años.
Paquete Integrado de Servicios Priorizados
Logros EGTPI – 2022

- Escalamiento del modelo operativo

la EGTPI priorizando el Paquete 1
(gestantes) y Paquete 2 (menores de
2 años).

- 25 regiones con Instancias de

Articulación Regional (IAR).

- 1629 (87%) de 1875 distritos con

Instancia de Articulación Local (IAL).

- 1144 distritos (89% de la meta)

cuentan con una asistencia técnica
realizada por el Equipo Territorial
MIDIS, 810 distritos (70%) tienen de 2 a
más.
2.2 Programa Presupuestal Orientado a Resultados del
Desarrollo Infantil Temprano - PPoR DIT
• Los PPoR tienen como propósito el logro de resultados sobre la población y su entorno. Están basados en evidencias
científicas de literatura especializada y tienen carácter multisectorial e intergubernamental.

• El DIT es un proceso progresivo, multidimensional e integral desde la gestación hasta los 5 años. En esta etapa se
construyen las capacidades complejas y la autonomía en la interrelación con el entorno.

• Es la inversión con mayor retorno social y económico que puede realizar un país (por cada dólar hay un retorno de cuatro
a siete dólares). Resultados del PPoR DIT - ENDES 2022

Nac. Prematuro: 21,8 % Anemia: 42,4 %

Bajo peso al nacer: 6,7 % 43,6% Desnutric crónica: 13,8 % 43,6% 61,0% 36,3% 46,0%
 Es un Mecanismo de Reconocimiento Público NO MONETARIO del Estado Peruano a los gobiernos
locales brindado a través del MIDIS, por mejorar la calidad de los servicios públicos, en articulación con
otros sectores y actores.
Objetivo principal EDICIÓN CONVOCADAS INSCRITAS GANADORAS

1RA EDC - 2016 1 092 621 326

Promover que las municipalidades
2DA - 2017 1 148 637 248
brinden servicios públicos de calidad,
articulados y orientados a resultados, 3RA -2018 1 573 617 185
permitiendo mejorar las condiciones de 4TA -2019 1ER
vida de la población en situación de 1 874 1183 301
periodo
pobreza y exclusión, en el marco de la 4TA - 2020 2do
Política Nacional de Desarrollo e 1 874 1100 597
periodo
Inclusión Social.
5TA - 2021 1 874 1014 557
6TA - 2022 1 888 818 420
7MA - 2023 1 890 1519 En proceso
Definición
El FED es una herramienta de incentivos
monetario que opera a través de Convenios
suscritos con entidades del Gobierno Nacional
(MINSA, MINEDU, VIVIENDA Y MMPV) y
Gobiernos Regionales.
Finalidad
Impulsar el logro de los resultados establecidos
en los cinco ejes de la Política Nacional de
Desarrollo e Inclusión Social (PNDIS) con
énfasis en el Desarrollo Infantil Temprano,
además de las metas asociadas a la reducción
de la violencia contra la mujer. (educación,
salud, vivienda, mujer)
Fuentes: Fuentes:
• Ley N° 30372, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016: Cinco ejes • Ley creación: Octogésima cuarta disposición complementaria – Ley de presupuesto 2014
establecidos en la PNDIS. • Reglamento FED : DS N° N° 006-2019-MIDIS y N° 007-2021-MIDIS
• Ley N° 30879, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019: Metas asociadas a • Directiva para la Gestión del FED: RM N°040-2020
82
la reducción de la violencia contra la mujer.
 Distintivo por la Promoción de los
Servicios para los Resultados del
Desarrollo Infantil Temprano
RM. N° D000203-2023-MIDIS
Antecedentes

PACTO
REGIONAL
Coordinación
intersectorial

Gobierno Gobierno
Gobierno
Regional Local
Central
Productos e indicadores del Distintivo
“Apuesta por la Primera Infancia”
Pacto Regional
¿Qué es? PNDIS
• Compromiso político y técnico
asumido por los Gobiernos Regionales
y Locales en el marco de la Categoría EGTPI
de Articulación Territorial del Fondo de
Estimulo al Desempeño – FED.
FED

¿Cuál es su objetivo?
• Mejorar la entrega de los servicios priorizados Pactos
para población vulnerable en las temáticas de Regionales
salud, educación, agua, entre otros. El
cumplimiento de las metas de los Pactos
Regionales nos permite avanzar en el
cumplimiento de los objetivos de la Estrategia de
Gestión Territorial Primero la Infancia - EGTPI y,
asimismo, de la PNDIS.
 MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social

Articulación de esfuerzos para el trabajo

conjunto entre el Gobierno Regional y
Gobiernos Locales en el marco del FED.

GOBIERNO
REGIONAL MUNICIPALIDADES
PROVINCIALES Y
DISTRITALES

ESTRATEGIA DE GESTIÓN PROGRAMA PRESUPUESTAL ORIENTADA A

TERRITORIAL DE PRIMERA INFANCIA RESULTADOS PARA DE DESARROLLO
EGTPI INFANTIL TEMPRANO – PPoR DIT
 SUSCRIPCIÓN DE GORE Y MUNICIPALIDADES
Nro de distritos en Pacto
Nro Gobierno Regional
Regional al 14.08.23
1 Amazonas 56
2 Ancash 32
3 Apurímac 24
4 Arequipa 52
5 Ayacucho 124
6 Cajamarca 73
7 Callao 7
8 Cusco 38
9 Huancavelica 35
10 Huánuco 47
11 Ica 11
12 Junín 30
13 La Libertdad 43
14 Lambayeque 15
15 Lima 24
16 Loreto 21
17 Madre de Dios 11
18 Moquegua 12
19 Pasco 21
20 Piura 63
21 Puno 87
22 San Martín 58
23 Tacna 19
24 Tumbes 11
25 Ucayali 19
TOTAL 933
PACTOS REGIONALES EN EL MARCO DE
DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL
 INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO DE
MODELO DE ARTICULACIÓN DE LA POLÍTICA SOCIAL
POLÍTICA SOCIAL
4.1 Redinforma
• Redinforma es un repositorio digital de información Recursos
multisectorial en materia de intervenciones sociales
(D.S. N° 009-2016-MIDIS)
• Centraliza, almacena, y actualiza la información de
bases de datos digitales que contienen los
registros/observaciones a nivel de usuarios de los
servicios prestados por instituciones públicas a nivel de
gobierno central. Hace posible intercambiar y
compartir información y conocimiento, de manera
ordenada, planificada, oportuna, precisa y de acuerdo
con un protocolo y un estándar de datos adoptado por
todas las entidades participantes.
4.2 Tablero de control
• El Tablero de Control es un instrumento
diseñado para dar seguimiento al
cumplimiento de las principales metas
establecidas por cada intervención
comprometida, con el objetivo de
contar con información oportuna de su
desempeño general, y emitir alertas
para la mejora de la prestación.
4.2 Tablero de control
 GRACIAS

YURI ALEJANDRO CHESSMAN OLAECHEA

DIRECTOR GENERAL
Dirección General de Implementación de Políticas
y Articulación Territorial

2023