Unión Trabajadores de la Educación Río Negro.

Estudio Jurídico HCLA.

Jornadas de Capacitación en Reclamación administrativa.

PROYECTO DE CAPACITACION EN RECLAMACION
ADMINISTRATIVA EN MATERIA EDUCATIVA

FUNDAMENTACION:
La experiencia en la consultoría jurídica de las distintas seccionales de
la Unión de Trabajadores de la Educación evidencia la necesidad de
difundir entre los docentes los conceptos básicos sobre la relación entre
los mismos y las distintas autoridades, y de la reclamación
administrativa.-
En este sentido, una de las cuestiones previas será la determinación y
encuadre de la relación existente entre los trabajadores de la educación
y las autoridades administrativas, dependiendo del cargo que ocupen
dentro de la Institución.-
La comprensión de esta relación y de los derechos y deberes emergentes
de la misma, resultan fundamentales al momento de comprender y
aplicar lógica jurídica y los principios del derecho administrativo y
laboral pertinentes.-
Desde otro punto de partida, cabe destacar que la especialidad de la
materia administrativa, sumada a la especialidad de la normativa
aplicable al sector, hace necesario una capacitación que asuma la
particularidad del ámbito educativo.-
Finalmente, se funda esta capacitación en la dinámica propia de la
relación administrativa y laboral, que al desenvolverse en cierto
informalismo suele dejar a descubierto a los participantes de esta
relación.-

PROPOSITOS:
Los propósitos de esta capacitación están relacionados con brindar
herramientas a los docentes para que en el desempeño de su función
cuenten con la información necesaria para:
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• Plantear el cumplimiento correcto de sus funciones ante la
requisitoria jerárquica.
• Defender sus derechos laborales dentro de la estructura
administrativa del Estado.
• Transitar adecuadamente los distintos estamentos de la vía
administrativa al ejercer una petición concreta.

ENCUADRE DENTRO DE LA LEGISLACIÓN VIGENTE:

La materia administrativa a desarrollar es local, es decir, provincial.
Esto se debe al carácter que la propia disciplina tiene, ya que la
potestad de legislar en materia administrativa ha sido reservada por las
provincias.-
Así, el complejo normativo en el que se desarrollan las relaciones dentro
de la esfera educativa provincial, en la capacitación abordará la
siguiente:
Leyes: 391, 2444, 2445 y 2938.-
Resoluciones del Consejo Provincial de Educación: 2288/93,

SELECCIÓN DE CONTENIDOS:

MODULO I: AGENTE PÚBLICO Y DERECHO LABORAL.

Introducción al derecho administrativo.
Agente público y derecho laboral.
Docentes permanentes, condicionales, interinos y suplentes. Régimen
en el Estatuto docente.
Someros conceptos del Régimen de licencias de docentes- Res. 233/88.-
Expresión de la voluntad administrativa. Actos, Hechos, Simples
Hechos.
Requisitos de forma. Nulidad de los actos.
Casos prácticos.
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MODULO II: IMPUGNACIÓN ADMINISTRATIVA.
Reclamación e impugnación administrativa.
Reclamos y recursos en la Ley 391.

Pronto despacho.
Medidas cautelares administrativas y jurisdiccionales.
Casos prácticos.

MODULO III: SANCIONES ADMINISTRATIVAS.

Procedimiento Sumario. Resolución Nº 2288.
Órganos. Sumariante. Recusación.
Resolución. Sanciones.
Recursos. Efectos.
Casos prácticos.

MODULO IV.
Evaluación escrita.
Método de resolución de casos.

CARÁCTER DE LA CAPACITACIÓN:

SISTEMA PRESENCIAL.

METODOLOGIA DE TRABAJO.
La capacitación se encuentra metodológicamente dividida en cuatro
módulos.
La duración de los primeros dos módulos es de 4 hs. cátedra y de los
dos restantes de 2 hs. cátedra.
Los primeros tres se desarrollarán con la metodología de clases
magistrales. En la parte final de cada módulo, se presentará un caso
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práctico con los contenidos desarrollados para ser resuelto en grupos de
trabajo de no más de seis personas.
El cuarto módulo consiste en una evaluación individual de resolución
de casos, abarcativo de todos los contenidos suministrados.

CLASES TEÓRICAS.

MODULO I: AGENTE PÚBLICO Y DERECHO LABORAL.

Parte 1. Introducción al derecho administrativo. Agente público y

derecho laboral.
Duración 2 hs. cátedra. Día 1 de 9.00 hs a 10.30 hs.

Breck. 20 minutos.

Parte 2. Expresión de la voluntad administrativa. Requisitos de forma.

Duración 2 hs. Cátedra. Día 1 de 10.50 hs a 12.10 hs.

MODULO II: IMPUGNACIÓN ADMINISTRATIVA.

Parte 1. Reclamación e impugnación administrativa.

Duración 2 hs. cátedra. Día 1 de 14.00 a 15.30 hs.

Breck. 20 minutos.

Parte 2. Medidas cautelares administrativas y jurisdiccionales.

Duración 2 hs. Cátedra. Día 1 de 15.50 a 17.20 hs.

MODULO III: SANCIONES ADMINISTRATIVAS.

Parte única. Sumario. Procedimiento. Órganos. Recursos.

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Duración 2 hs. cátedra. Día 2 de 9 a 10.30 hs.

MODULO IV: CLASES PRÁCTICAS.

Evaluación escrita. Método de resolución de casos.

Duración 2 hs. cátedra. Día 2 de 10.50 a 12.10 hs.

BIBLIOGRAFIA.

Para la realización del proyecto.

Bibliografía
AGUILAR HENOCH, “Hechos y actos Jurídicos”, Tipografía Editora
Argentina, Buenos Aires, 1950.
ABERASTURY PEDRO, - Director-, Responsabilidad del Estado, Lexis Nexis, 1º
Ed, Bs. As., Abeledo Perrot, 2007, pág. 80 y siguientes.
ARES VALENTINA, “Responsabilidad del Estado” (Con particular referencia a
la jurisprudencia de la provincia de Buenos Aires), Fuente, LNBA 2005
2 189.-Lexis Nexis.
BARRA, RODOLFO C., Principios de Derecho Administrativo, Abaco, Buenos
Aires, 1980.
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Perrot, Bs. As. 1984.
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COMADIRA, JULIO R., “Derecho Administrativo”, Abeledo Perrot, Buenos
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COMADIRA, JULIO R., “El Acto Administrativo en la Ley Nacional de
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Estudio Jurídico HCLA.

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TRIGO REPRESAS, FELX A. Y LOPEZ MEZA, MARCELO J., "Tratado de la
responsabilidad civil", Ed. La Ley. 2004.

Legislación.

LEY PROVINCIAL 2938.

LEY PROVINCIAL 391.
RESOLUCIÓN PROVINCIAL Nº 2288.
RESOLUCIÓN PROVINCIAL Nº 233/88.

Para los destinatarios del curso.

Bibliografía.

CASSAGNE, JUAN CARLOS, “La Ley Nacional de Procedimientos

Administrativos N° 19.549”, en ED, t. 42, pág. *******.
COMADIRA, JULIO R., “El Acto Administrativo en la Ley Nacional de
Procedimientos Administrativos”, La Ley, 2006. Págs. *******
Unión Trabajadores de la Educación Río Negro.
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Jornadas de Capacitación en Reclamación administrativa.

GELLI, MARÍA ANGÉLICA, “La Constitución Nacional Comentada y
Concordada”, La Ley, 2004. Págs. *****
GORDILLO, AGUSTÍN, “Tratado de Derecho Administrativo”, 8a ed., FDA,
Buenos Aires, 2004. Págs. ****
DROMI ROBERTO, “Derecho Administrativo”, 3 Ed., Ciudad Argentina,
Buenos Aires, 1994. Págs. ********

Las copias serán otorgadas por los docentes conjuntamente con el

programa y horarios de curso y evaluación.

Legislación.
LEY PROVINCIAL 2938.
LEY PROVINCIAL 391.
RESOLUCIÓN PROVINCIAL Nº 2288.
RESOLUCIÓN PROVINCIAL Nº 233/88.

La legislación propuesta debe ser descargada por cada asistente de las

siguientes páginas Web. www.unter.org.ar y www.infoleg.gov.ar.