Perspectiva de Género

y Violencias
Subsecretaría de
Gobierno Abierto y País Digital
Dirección de Mujeres, Géneros,
Diversidad y TIC

Jefatura de
Gabinete de Ministros Secretaría de
Argentina Innovación Pública
 Unidad
3

Femicidios
UNIDAD 3 | PERSPECTIVA DE GÉNERO Y VIOLENCIA

Femicidios
La palabra “femicidio” en Argentina
En la definición común, el femicidio está entendido como el asesinato de una mujer por parte de
un varón en una demostración de control, poder o dominación sobre ella. Esta percepción de roles 3
está directamente relacionada con el contexto social y cultural. Argentina, como muchos países del
mundo, está ubicada dentro de un sistema patriarcal y en este sentido se entiende que los hombres
mantienen el poder social, económico, político y personal sobre las mujeres. Esta relación, entonces,
establece el contexto en el que un hombre puede, por ejemplo, asesinar a una mujer para mantener
dicho poder.

En el año 2010 puntualmente, a partir del asesinato de Wanda Taddei en manos de su pareja, se ubicó
en primer plano la violencia de género en Argentina y los femicidios. A partir de este hecho en parti-
cular tanto los medios de comunicación como la sociedad comenzaron a interiorizarse sobre el tema
teniendo en cuenta que no existía una palabra que definiese estos hechos.

El femicidio existía en Argentina aún por mucho tiempo sin una palabra para describirlo.

El término femicidio fue utilizado públicamente por primera vez por la estadounidense Diana Russell
en el Tribunal de Crímenes contra la Mujer que se celebró en Bruselas, haciendo referencia como
comentamos previamente al asesinato de una mujer por un hombre por el hecho de ser mujer, con
independencia de que se cometa en el ámbito público o en el privado y que exista o haya existido o no,
alguna relación entre el agresor y la víctima. Para que el femicidio se configure como tal debe tratarse
de un delito doloso, por ende, debe haber la intención de producir la muerte de una mujer.

El femicidio es una de las formas extremas de violencia hacia las mujeres, es el asesinato
cometido por un hombre hacia una mujer a quien considera de su propiedad.

Dentro de las fundaciones, organizaciones y grupos sociales, una de las entidades más reconocidas
que tratan esta problemática es La Casa del Encuentro, creada en 2003 para brindar asistencia a
mujeres que sufrieron o sufren violencia de género, otorgar talleres y confeccionar estadísticas (te-
niendo en cuenta que las mismas no fueron elaboradas por ningún otro organismo hasta finales del
año 2015). Este trabajo lo realizaron por medio de un registro de víctimas de femicidios a través del
relevamiento que llevaban adelante los medios de comunicación acerca de estos casos.

Debemos tener en cuenta que en el pasado, el delito del femicidio era referido como “crimen pasional,”
sirviendo esto como una justificación para el agresor, porque no hay pasión en un asesinato, hay odio.
Los medios de comunicación referían al femicidio causado por la pasión o simplemente un caso de
conflicto en las parejas. En el momento en el que La Casa del Encuentro empezó a agregar datos so-
bre el femicidio en Argentina, en el año 2008, ya se habían identificado en el país más de doscientos
femicidios por año, según las estadísticas de ese año.

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En 2015, puntualmente el 3 de junio, se produjo una multitudinaria marcha en varias ciudades de

Argentina y Uruguay bajo el colectivo “Ni una menos”. Este movimiento, su gran convocatoria y re-
percusión fue un hecho sin precedentes que desencadenó una toma de conciencia en la sociedad
generando en poco tiempo un creciente aumento de denuncias de violencia por motivos de género.
No obstante, el número de femicidios se incrementó escalando de forma acelerada en el mes de oc-
tubre de ese mismo año.

Un breve repaso por la legislación vinculada a la temática

La erradicación de la violencia de género no es solo una responsabilidad del Estado Argentino frente
a la sociedad sino un compromiso internacional asumido por el Estado al ratificar diversos instru-
mentos internacionales de derechos humanos como CEDAW y Belém Do Pará, así como también en
el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) planteados por las Naciones Unidas, en su
Agenda 2030, a través de la promoción integral de igualdad de género.

La pregunta a plantearnos podría ser: ¿Son eficaces las leyes vigentes sobre el femicidio en Argentina?

La primera etapa de legislación sobre violencia de género formó leyes del ámbito familiar, producien-
do la Ley de Protección Integral contra la Violencia Familiar. Esta ley particularmente se enfocó en la
conceptualización de violencia física entre parejas legales. La Argentina también ratificó CEDAW, o
la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, por Ley
23.179 en 1996. La segunda etapa introdujo la Ley 26.485, la ley de violencia sexista, acompañada por
la trata interamericana Belém do Pará en 1996. Después de “convertirse en una cuestión de interés
público’’, la tercera etapa era incorporar a la violencia de género en el Código Penal.

En este breve repaso, se puede dar cuenta de la incorporación gradual de legislación sobre la violencia
de género en las leyes nacionales de la Argentina, aunque todavía no han utilizado mucha retórica del
femicidio. Entre los cambios al Código Penal, dentro de la Ley 26.791 sancionada en el año 2009, se
incluyen la condena a reclusión perpetua o prisión perpetua para personas que matan en una relación
de pareja, mediare o no convivencia. Además, esta adición al Código incluye las conceptualizaciones
previas de violencia doméstica.

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Esta Ley 26.791 introduce el agravante en la violencia de género, o la inclusión del femicidio en el
Código Penal de la Argentina.

La inclusión del femicidio en el código penal es un símbolo importante del progreso en el tema
ya que por primera vez en nuestro país se considera la violencia de género como un agravante.

Las modificaciones al Código Penal del año 2009 incluyeron la posibilidad de procesar los femicidios
en el caso de que produzca no sólo por parte de una pareja legalmente reconocida, sino también en
el caso de un ex-cónyuge o pareja no conviviente. Esto es un avance importante porque significa que
hay opciones para mujeres quienes no tienen vínculo legal con su agresor. Sin embargo, en la actuali-
dad, la Ley contra la Violencia Familiar de 1994 (Ley 24.417) está utilizada más que la Ley de Protec-
ción Integral para las Mujeres (Ley 26.485). Entonces suele suceder que los jueces utilizan la ley de
violencia doméstica para procesar los casos de femicidio sin tener en cuenta el factor de violencia de
género, que además está incluido en el Código Penal con la posibilidad de cadena perpetua.

Se debe tener en cuenta que en el transcurso de los años las leyes pueden cambiar y mejorar pero su
proceso de implementación es muy lento.

El Estado Argentino incorporó en el año 2012 como agravantes a la figura de homicidio cuestiones re-
lacionadas con el género, en particular el odio a la identidad de género, el agravante cuando la víctima
es una mujer y el hecho es perpetrado por un varón mediando violencia de género. Esta incorporación
viene a dar respuesta a una serie de reclamos sociales en la materia, como así también a una realidad
de incremento de homicidios con estas características. Se buscó a través de la modificación revertir
los procesos de invisibilización que en muchas oportunidades habían posibilitado la justificación so-
cial y judicial de estos crímenes. Al incorporarlo al Código Penal de la Nación Argentina se suma al
listado de países de la región que cuentan con sanciones específicas para aquellos casos en que se
demuestre a la violencia de género como motivo de homicidio, junto con Brasil, Bolivia, Chile, Colom-
bia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, México y Perú.

Estadísticas e iniciativas
Hasta hace poco tiempo atrás, el Estado no contaba con un sistema integrado de gestión de la in-
formación y de entrecruzamiento de las denuncias que permitiera generar una trazabilidad de casos
tanto de las personas en situación de violencia como de las personas agresoras, situación que cam-
bió con la creación del Ministerio de las Mujeres, Géneros y Diversidad y los distintos programas e
iniciativas que llevan adelante, como el Plan Nacional de Acción contra las Violencias por Motivos de
Género, el Programa Acompañar o el Programa para el Apoyo Urgente y la Asistencia Integral Inme-
diata ante casos de Femicidio, Travesticidio y Transfemicidio.

Es por este motivo que tanto la Casa del Encuentro como distintos observatorios (Observatorio Lucía
Perez, Mumalá, Ahora que sí nos ven, entre otros) se han encargado de realizar relevamientos y con-
feccionar estadísticas para abordar la situación, difundir los distintos casos de violencias por motivos
de género y sensibilizar a la sociedad en la temática y en la importancia de desarrollar iniciativas y
generar políticas públicas que den una respuesta y contribuyan en la eliminación de estas violencias.

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Algunos registros de los últimos años:

• En Argentina en el 2018 se registraron 255 femicidios, 1 cada 34 horas.

• En el 2019, el número asciende a 268 femicidios, 1 cada 31 horas.

• En el 2020, se registraron 320 femicidios, 1 cada 29 horas.

• Solo en los dos primeros meses de 2021, se han registrado más de 40 femicidios.
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Femicidio de Ursula Bahillo y políticas públicas

El femicidio de Úrsula Bahillo por parte de su expareja, miembro de la policía bonaerense, volvió a
poner la atención en la falta de respuesta estatal ante casos de violencia de género y el encubrimiento
producido dentro de las fuerzas ya que la joven había denunciado a su expareja 18 veces antes de
suceder este hecho.

Este caso pone en evidencia otra problemática que hasta el momento no había sido tema de dis-
cusión: los oficiales de las fuerzas involucrados en casos de violencia de género. Según el último
informe del Observatorio de Violencia de Género de la Provincia de Buenos Aires, publicado en el año
2017, 2.252 agentes de la fuerza fueron investigados por hechos de violencia familiar y/o de género.
En el 13% de esos hechos se había utilizado el arma reglamentaria. Además, habían iniciado 8 suma-
rios por femicidio cometidos por integrantes de las fuerzas policiales y en 4 de ellos se utilizó el arma
reglamentaria. En el informe citado, observaron que en el 42% de los casos las denunciantes habían
sido parejas de los efectivos investigados, seguido por las ex parejas en un 29% de los casos.

Como consecuencia y repercusión del hecho en los medios de comunicación y la sociedad, se presen-
tó un proyecto de ley que tiene como fin restringir la portación de armas a los policías denunciados
por violencia de género. La iniciativa contempla la limitación del uso de armamento reglamentario
para quienes hayan sido acusados por agresiones físicas y psicológicas, abusos sexuales o violacio-
nes.

Según las estadísticas del Observatorio Mumala, uno de cada cuatro femicidios cometidos con ar-
mas de fuego fueron consumados por integrantes de las fuerzas policiales.

El proyecto contempla la restricción de la portación de armas de fuego no solo para los agentes de
las fuerzas que tengan denuncias por violencia de género, también para quienes hayan sido acusados
por agresiones físicas y psicológicas, abusos sexuales o violaciones. Asimismo, considera la reinci-
dencia de los efectivos y plantea restricciones parciales y totales de acuerdo a cada situación.

Además, el caso del femicidio de Ursula puso en evidencia la creciente necesidad de abordar esta
problemática de una manera más integral y profunda, dando lugar a la creación del Consejo Federal
para la Prevención y el Abordaje de Femicidios, Travesticidios y Transfemicidios el día 22 de febrero
de 2021. El objetivo de este organismo es “establecer un ámbito de trabajo interinstitucional que ga-
rantice una abordaje integral, eficaz y articulado por parte de los distintos organismos involucrados
del Estado Nacional, de las provincias y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en materia de preven-
ción, investigación, sanción, asistencia y reparación de los femicidios, travesticidios y transfemicidios
y de otras violencias extremas”.

Del consejo formarán parte titulares de los Ministerios de Justicia y Derechos Humanos, de Seguri-
dad y de las Mujeres, Géneros y Diversidad, pudiendo de esa manera abordar la problemática de una
forma articulada que logre dar una mejor respuesta. Entre sus líneas de acción más importantes se

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encuentra la creación y unificación de un sistema de registro y gestión de la información, y también la

promoción de mecanismos y circuitos de trabajo que aseguren una gestión más rápida y coordinada
de los casos de violencias por motivos de género.

Otras medidas
Línea 144 7

Entre las iniciativas mencionadas previamente llevadas adelante

desde el Estado para acompañar y asistir a las personas -en su ma-
yoría mujeres y disidencias sexogenéricas- que sufren violencias
por motivos de género, una de las más difundidas e importantes es
la de atención, contención y asesoramiento a personas que sufren
violencia por motivos de género. La línea fue creada en el año 2013
con el fin de cumplir con los objetivos estipulados por la Ley 26.485, funciona las 24 horas en todo el
país, es gratuita y es atendida por profesionales del área de la psicología, el derecho, el trabajo social
y demás sectores afines especializados en perspectiva de género y preparados para asistir.

El contexto de aislamiento social, preventivo y obligatorio en 2020 dejó en evidencia la gran cantidad
de casos de violencia y la necesidad de facilitar la denuncia, por lo que se agregó la posibilidad de
contactarse con la Línea 144 a través de WhatsApp (además de la posibilidad de hacerlo a través de
la APP de la Línea 144, el correo linea144@mingeneros.gob.ar, etc.).

En el siguiente cuadro es posible ver la cantidad de comunicaciones que se realizaron por casos de
violencia de género durante 2020:

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Circuito de acompañamiento del 144 o Funcionamiento de la Línea 144

Escucha activa, Llamada saliente

buscar empatía. Re contacto y
Sostenimiento del seguimiento
vinculo. del caso
Operadora
Profesional

Pedido de datos
URGENCIA Asesora Contiene Nombre
riesgo Teléfono
Dirección

No urgencia Asesoramiento
Legal
EMERGENCIA Emergencia
RIESGO DE VIDA no riesgo de vida

Ministerio Público Contención

Fiscal Psicológica

Derivación a
Asesoramiento Violencia recursos mas
Denuncias Domestica cercano
Envió del móvil
Sostenimiento del
llamado
Contención Comisarias
Herramientas de Centro
autocuidado Integral de Área
la Mujer Salud Social

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Línea 137
Por otro lado, también se encuentra la Línea 137
que es nacional y gratuita, y brinda contención,
asistencia y acompañamiento las 24 horas, los
365 días del año. La línea, que forma parte de un
programa de ayuda a víctimas de violencia, reci-
be llamados realizados por víctimas de violencia 9
familiar, vecinos/as que escuchan o presencian violencias en otro domicilio, instituciones, familiares
de víctimas o de cualquier persona que esté en conocimiento de una situación de violencia familiar.
Quienes atienden son profesionales psicólogos/as o trabajadores/as sociales que brindan orienta-
ción e información y evalúan si se trata de una situación de urgencia o emergencia.

Link video.

Circuito de acompañamiento del 137 o Funcionamiento de la Línea 137

Escucha, brinda En paralelo decide

información, la intervención de
orientación y la Brigada Móvil de
contención atención a la víctima
Operadora de violencia familiar
Profesional

Asesora Contiene Compuestos

riesgo por

Profesionales
psicológicos,
asistentes sociales y
Patrullero de la zona agentes policiales
por si el agresor esta
con la víctima

A estas líneas de atención y asesoramiento, se suma la línea gratuita de Salud Sexual 0 800 222 3444,
que responde a situaciones de violencia que afecta la sexualidad o la vida reproductiva, y trabaja en
asesorar y acompañar todos los días de la semana.

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Capacitación en Ley Micaela

Además, el Ministerio de Mujeres, Géneros y Diversidad ha puesto en marcha este año la capacitación
ABC Ley Micaela para todas las personas empleadas de la Administración Pública Nacional, que se
lleva a cabo a través de nuestra Plataforma de Aprendizaje Virtual y tiene como objetivo concientizar
acerca de las violencias por motivos de género para visibilizarlas, detectarlas y erradicarlas.

Conclusión
A modo de cierre, resulta importante destacar la relevancia de la implementación de medidas de
prevención para desterrar la idea de que por tratarse de delitos que ocurren en el ámbito privado es di-
ficultoso su abordaje. De igual manera, un abordaje preventivo contribuirá sin dudas a la disminución
de este tipo de delitos por motivos de género.

Si bien la cuestión en materia de estereotipos de género y roles atribuidos a cada género en nuestra
sociedad se encuentra sumamente arraigada, resulta necesario para revertir el tema que nos convoca
utilizar instrumentos educativos que contribuyan a un cambio cultural real que fomente el respeto de
los derechos de las mujeres y de personas de la diversidad.

Los casos cada vez más frecuentes de femicidios son alarmantes, y surge de ellos la necesidad de
un diagnóstico, de revisar estadísticas y generar una solución inmediata, sin dilaciones, que tenga en
miras un abordaje multidimensional de la problemática.

Asimismo, se destaca la necesidad imperiosa de implementar efectivamente el sistema unificado

de denuncias por violencia de género, la prevención y atención integral de las mujeres en situación
de violencia de género que incluye también formación en perspectiva de género, un fuerte trabajo de
articulación y coordinación y un permanente monitoreo y evaluación de las políticas públicas.

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