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26 Casos de DireccióriEstratégica de la Empresa
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Palabras clave
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Gobierno corporativo, propiedad y administración de sociedades, retribuciones alta dirección.
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) Referencias teóricas para la preparación del caso
) GUERRAS MARTíN, L. A.; NAVAS LÓPEZ, J, E, (2007), «La Dirección Estratégica de la Empresa,
----::l Teoría y Aplicaciones», Thomson Reuters-Civitas, Cizur Menor, 4' ed, caps, 2 y 3,
) NAVAS LÓPEZ, J, E.; GUERRAS MARTíN, L. A. (2012), «Fundamentos de Dirección Estratégica de
la Empresa», Thomson Reuters-Civitas, Cizur Menor, cap, 2.
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28 Casos de Dirección Estratégica de la Empresa Caso 1 • El gobierno corporativo en el Grupo ACS 29 (
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INTRODUCCiÓN: ORíGENES Y DESARROLLO DE ACS se incorporaron al grupo la mayor parte de las empresas que forman sus
áreas de servicios actuales: Onix, Imes y Vertresa dedicadas a los servicios (
El grupo ACS (Actividades de Construcción y Servicios) es una referen- medioarnbientales, a los servicios públicos de alumbrado, mantenimiento y (
cia mundial en las actividades de construcción y servicios que participa en control y al tratamiento de residuos sólidos, respectivamente.
(
el desarrollo de sectores clave para la economía como las infraestructuras La consolidación definitiva del Grupo ACS como líder indiscutible en el (
y la energía. Como tal, persigue el liderazgo global posicionándose como mercado español y de referencia a nivel europeo se produjo en los inicios
uno de los primeros actores en todos aquellos sectores en los que concurre, (
de la década de los 2000 con la integración del Grupo Dragados. Más tarde,
satisfaciendo las necesidades de los clientes con una cartera de productos en el año 2005, dicha posición de liderazgo se vio completada con fuertes (
diversificada y mejorando de forma continuada los estándares de calidad, inversiones en el terreno energético, tanto en Unión Fenosa como en Iber- (
seguridad y fiabilidad. Se caracteriza por optirnizar la rentabilidad de los drola, pasando ACS a ser la compañía industrial de referencia de dos de las (
recursos mediante el logro de eficiencia operativa y financiera, y aplicar ri- principales empresas energéticas del mercado europeo. (
gurosos criterios de inversión al tiempo que mantiene una sólida estructura
financiera. Asimismo, ACS es una empresa comprometida con la promoción Estas operaciones no significaron, sin embargo, una pérdida de prota- (
del crecimiento sostenible, ayudando al crecimiento de la economía, respe- gonismo de la actividad de desarrollo de infraestructuras en su cartera de
(
tando el entorno económico, social y medioambiental y actuando como mo- negocios. Al contrario, casi al mismo tiempo, en el año 2007, ACS adquirió
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tor económico de creación de empleo estable digno y justamente retribuido. una importante participación en Hochtief, empresa con fuerte presencia en
EE.UU., Europa Central, Australia y el Sudeste Asiático, con el fin de acele- (
La composición del grupo ACS en 2013 es la culminación de un largo rar una expansión internacional. La participación inicial en Hochtief pasó a (
camino que tiene su comienzo en los primeros años ochenta y que a lo lar- ser una participación de control en el año 2011 y con la que se pretendía (
go del tiempo ha transitado por diferentes etapas que incluyen reestructu- alcanzar el liderazgo mundial en la industria de infraestructuras.
(
raciones empresariales, procesos de diversificación e intensas operaciones
Finalmente, la compañía reorientó parte de sus inversiones en el sector
de expansión internacional.
energético. En 2008 acordó la venta de su participación en Unión Penosa
Su andadura comenzó en el año 1983 cuando un grupo de ingenieros (que ascendía al 45,306% de la eléctrica) a Gas Natural y, durante el ejerci-
adquirió la compañía Construcciones Padrós, una constructora de mediano cio 2012, como consecuencia tanto de la grave situación económica como
tamaño radicada en Badalona (Cataluña) que atravesaba una delicada si- de las tensiones financieras en Europa que originaron una caída generali-
tuación financiera. Posteriormente, y una vez reestructurada esta empresa, zada de las cotizaciones bursátiles, procedió también a la venta, en suce- (
se produjo una segunda adquisición de importancia, en este caso la de la sivas operaciones, de 755 millones de acciones de Iberdrola, equivalentes (
constructora OCISA, de mayor tamaño que la anterior que contaba con una al 12% de su capital.
(
dilatada trayectoria y un reconocido prestigio a sus espaldas.
A finales de los años ochenta y tras estas primeras adquisiciones, tuvie-
ron lugar una serie de operaciones de diversificación que cristalizaron en
m EL GOBIERNO CORPORATIVO EN EL GRUPO ACS. PROPIEDAD y AD-
MINISTRACiÓN DE LA SOCIEDAD
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(
la adquisición de SEMI, una empresa especializada en el mantenimiento e
instalación de líneas eléctricas, y en la compra de una participación mayori- Como es sabido el Código Unificado de Buen Gobierno (CUBG), tam-
taria en Cobra, empresa de referencia en el sector de apoyo a las empresas bién conocido como Código Conthe, regula en nuestro país las relaciones (
eléctricas y las telecomunicaciones. entre las empresas y sus distintos grupos de interés, especialmente con los
(
accionistas y los directivos, obligando a las sociedades cotizadas a hacer
Sin embargo, el germen del actual grupo ACS se remonta al año 1992 público con carácter anual un Informe de Gobierno Corporativo que refle-
cuando se produjo la primera de las grandes fusiones que tuvo que afrontar ja los aspectos más importantes en esta materia. Este código se rige por el (
la compañía y que desembocó en la creación de OCP. Este hecho significó principio conocido internacionalmente como «cumplir o explicar, (compiy 01' (
ponerse a la altura de los principales grupos de construcción españoles y explain), por lo que deja a la libre autonomía de cada sociedad la decisión (
posibilitó, en 1997, la constitución de ACS mediante la unión de OCP con de seguir o no las recomendaciones de gobierno corporativo, pero les exi-
Auxini y Ginés y Navarro.Posteriormente, a finales de los años noventa, (
ge que cuando no lo hagan, revelen los motivos que justifican su proceder.
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) 30 Casos de Dirección Estratéqlca de la Empresa Caso 1 • El gobierno corporativo en el Grupo ACS 31
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A continuación se-van a tratar las características más significativas del El resto del capital social estaba distribuido entre el Consejo de Adminis-
)
gobierno corporativo. &:1 Grupo ACS en relación con las propuestas del tración 03,79%), otros accionistas (37,47%), y la autocartera, que ascendía
) CUBG.En concreto, se analizarán cuestiones como la estructura de la pro- al 6,79% del capital. Así, los derechos de voto de los distintos consejeros se
) piedad de la sociedad, el gobierno de la misma, las comisiones existentes repartían de acuerdo con la figura 1.2.
) y los sistemas retributivos de los consejeros y de la alta: dirección.
)
Figura 1.2. Distribución de los derechos
) 1.2.1. Composición y dtstrtbuclén de la propiedad de voto entre los consejeros de la sociedad
)
La cifra de capital social del Grupo ACS al cierre delejercícío 2012 as- % sobre
) cendía a 157.332.297 euros (314.664.594 acciones con un derecho de voto Fecha del el total de
) cada una) y su capitalización bursátil en dicha fecha era de 5.991 millones primer derechos
Consejeros Tipo de consejero nombramiento de voto
) de euros, cifra que se alcanzaba con un precio de cotización de la acción
al cierre del ejercicio de 19,04 euros. Del total del capital social, un 55% Florentino Pérez Rodríguez .. Consejero Delegado-Presidente 28/06/1989 12,521 %
)
correspondía al capital flotante, y estaba a libre disposición del comprador Antonio García Ferrer . Ejecutivo-Vicepresidente . 14/10/2003 0,032%
)
en el mercado secundario, no existiendo restricción alguna que dificultara Pablo VallbonaVadell Externo Dominical . 05/09/1997 0,009%
) la toma de control de la sociedad mediante la adquisición de sus acciones
Agustín BatuecasTorrego Ejecutivo . 29/06/1999 0,779%
) en el mercado, dado que ACS no limitaba el número máximo de votos que
Javier Echenique Landiribar . Externo Dominical . 20/05/2004 0,009%
) podía emitir un mismo accionista.
Javier Monzón de Cáceres .. Externo Dominical . 20/05/2004 0,001%
)
El capital social en manos de los accionistas significativos alcanzaba el José Álvaro Cuervo García .. Externo Independiente 05/09/1997 0,013%
) 41,96%, tal como se observa en la figura 1.1. Estos ejercían sus derechos de
José María Loizaga Viguri . .. Externo Independiente 28/06/1989 0,041%
) voto de forma directa (participación directa en el capital de la sociedad) o
Juan David Grimá Terré Externo Independiente . 14/10/2003 0,000%
) indirecta, participando mayoritaria mente en una sociedad que a su vez tie-
ne una participación significativa en el capital social. Un caso de particular Juan March de la Lastra Externo Dominical . 30/07/2008 0,000%
)
relevancia es el de Florentino Pérez, consejero delegado de la compañía, Julio Sacristán Fidalgo Externo Dominical . 24/06/1998 0,001%
) que ejerce una participación del 12,5% de los derechos de voto de forma Manuel Delgado Solís . . . . .. Externo Dominical . 20/05/2004 0,000%
) indirecta a través de la sociedad de Inversiones Vesán tal y como puede Miguel Roca Junyent Externo Independiente ........ 14/10/2003 0,000%
) verse a continuación.
Pedro José López Jiménez .. Otros consejeros externos ..... 28/06/1989 0,287%
Sabina Fluxá Thienemann ... Externo Dominical 25/05/2009 0,000%
) Figura 1.1. Accionistas significativos (no consejeros) de ACS Santos Martínez-Conde
) Gutiérrez-Barquín . Externo Dominical 19/06/2002 0,003%
NDde NDde % sobre el total
) José Luis del Valle Pérez . Ejecutivo. . . . . . . . . . . . . . . . . .. 28/06/1989 0,089%
derechos de derechos de de derechos
) Notnbte o denominación social del accionista voto directos voto indirectos de voto Fuente: Informe de Gobierno Corporativo Grupo ACS (2012)
) Corporación Financiera Alba ............ O 57.599.232 18,305%
) Inversiones Vesán ................... 39.397.625 O 12,521 % Uno de los aspectos relevantes en cuanto a la distribución de los derechos
) Southeastern Asset Management ........ O 29.027.630 9,225% de voto tiene que ver con el papel que juegan los consejeros dominicales de
Sayglo Holding ...................... O 17.741.012 5,638% la sociedad como representantes de determinados accionistas significativos.
)
Así, los intereses de la Corporación Financiera Alba, Inversiones Vesán y
-:l D. Alberto Cortina Alcacer ., ........... 4.875 13.853.216 4,404%
Sayglo Holding están representados por Pablo Vallbona Vadell, Juan March
) D. Alberto Alcocer Torra ............... O 13.803.134 4,387%
de la Lastra y Santos Martínez-Conde Gutiérrez-Barquin; Julio Sacristán Fi-
) Fuente: Adaptado del Informe de Gobierno Corporativo Grupo ACS (2012) dalgo; y Sabina Fluxá Thienemann respectivamente.
)
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32 Casos de Dirección Estratégica de la Empresa Caso 1 • El gobierno corporativo en el Grupo ACS 33 (
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1.2.2. Administración de la sociedad concurrente a la misma. No obstante, los requisitos de presencia o repre-
sentación de accionistas en primera convocatoria difieren de los anterior- (
a) La Junta General de Accionistas mente citados si lo que se acuerda es el aumento o reducción del capital, (
la modificación de los estatutos, la emisión de obligaciones, la supresión (
o limitación del derecho de adquisición preferente de nuevas acciones, así
La Junta General de Accionistas es el órgano supremo de expresión de (
como la transformación, la fusión, la escisión o la cesión global de activo y
la voluntad de la sociedad y sus decisiones, adoptadas conforme a las dis- (
pasivo y el traslado del domicilio al extranjero. Para estos asuntos, se reque-
posiciones de los Estatutos, obligan a todos los accionistas. Será presidida
rirá la concurrencia de accionistas presentes o representados que posean,
por el Presidente, en su defecto por un Vicepresidente, y actuará como Se-
al menos, el 50% del capital suscrito con derecho a voto. (
cretario el que lo sea del Consejo de Administración. En ACS, el cargo de
Presidente de la Junta General coincide con el de Presidente del Consejo Cuando concurran accionistas que representen menos del 50% del capi- (
de Administración. Aunque la compañía hace constar esta circunstancia en tal suscrito con derecho a voto, los acuerdos a los que se refiere el párrafo (
el Informe de Gobierno Corporativo, no establece ninguna medida espe- anterior sólo podrán adaptarse válidamente con el voto favorable de los (
cífica tendente a garantizar la independencia y buen funcionamiento de la dos tercios del capital presente o representado en la Junta. (
Junta General.
En línea con lo recomendado por el CUBG y aunque no lo exijan ex- (
Es competencia exclusiva de la Junta General Ordinaria, censurar la ges- presamente las Leyes mercantiles, ACS establece que se deben someter a (
tión social y aprobar, en su caso, las cuentas del ejercicio anterior y resol- la aprobación de la Junta General de Accionistas aquellas operaciones que (
ver la aplicación de los resultados. Cualesquiera otros asuntos reservados entrañen una modificación estructural de la sociedad tales como la trans- (
legal o estatutariarnente a la competencia de la Junta General, podrán ser formación de sociedades cotizadas en compañías holding, la adquisición o
decididos por ésta en reunión ordinaria o extraordinaria. (
enajenación de activos operativos esenciales, cuando entrañen una modi-
ficación efectiva del objeto social, y las operaciones cuyo efecto sea equi- (
Los Estatutos de la sociedad establecen que la junta la forman todos
valente al de la liquidación de la sociedad.
los poseedores de al menos 100 acciones, presentes o representadas. No
obstante, los propietarios o poseedores de menos de 100 acciones podrán
agruparse para completar dicho número, haciéndose representar, bien sea b) El Consejo de Administración (
por uno de ellos, bien por otro accionista que posea por sí solo el número (
de acciones necesarias para poder formar parte de la misma. El Consejo de Administración, como órgano básico de representación
(
de los accionistas en la toma de decisiones es el instrumento clave para el
LaJunta General Ordinaria, previamente convocada al efecto, se reunirá control de los directivos, siendo su composición y tamaño básicos para su
necesariamente dentro de los seis primeros meses de cada ejercicio, para, buen funcionamiento.
en su caso, aprobar la gestión social, las cuentas del ejercicio anterior y (
resolver sobre la aplicación del resultado. Se reunirá además en forma ex- ACS, a fecha de cierre del ejercicio 2012, contaba con un total de 17
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traordinaria siempre que lo acuerde el Consejo de Administración, por su consejeros entre Consejeros Ejecutivos, Externos Dominicales, Externos In-
propia iniciativa o a petición de uno o más accionistas que representen, al dependientes y Otros Consejeros Externos, elegidos todos ellos mediante la
menos, un 5% del capital desembolsado. Tal y como recomienda el CUBG, votación en la Junta de Accionistas (figura 1.2). De ellos, un 41,18% com-
ACS hace públicas las propuestas detalladas de los acuerdos a adoptar en paginaba dicha actividad con cargos de administración o dirección en otros
el anuncio de la convocatoria y establece la necesidad de votar separada- consejos de empresas cotizadas, conforme a lo estipulado en el Reglamen-
mente aquellos asuntos que sean sustancialmente independientes. to del Consejo de Administración, que en su artículo 14 dispone que estos
cargos no podrán desempeñarse en empresas competidoras de la sociedad
Así, la Junta General Ordinaria o Extraordinaria quedará válidamente y tampoco podrán exceder el número de cinco como máximo.
constituida, en primera convocatoria, cuando los accionistas presentes o (
representados posean, al menos, el 25% del capital suscrito con derecho Un primer aspecto a considerar en relación con el Consejo de Administra-
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a voto; en segunda convocatoria será válida cualquiera que sea el capital ción de ACS tiene que ver con el hecho de que los cargos de Presidente del
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) 34 Casos de Dirección Estratégica de la Empresa Caso 1 • El gobierno corporativo en el Grupo ACS 35
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Consejo y primer ejecetívo de la sociedad recaen en la misma persona, Flo- línea con las recomendaciones de gobierno corporativo, pero que la com-
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rentino Pérez. El CUB(;. es a este respecto bastante flexible ya que si bien la pañía asegura que está corrigiendo con sus políticas de actuación tendentes
)
acumulación de estoscargos en una sola persona puede contribuir a dar una a garantizar la igualdad de oportunidades y que han permitido incrementar
) imagen de liderazgo y disminuir los costes de información y coordinación, tam- el número de mujeres con responsabilidades ejecutivas en el Grupo.
) bién es cierto que puede dar lugar a la concentración de un poder excesivo.
) c) Comisiones del Consejo de Administración
Por esta razón, el Código plantea que en los casos. en los que esta con-
) centración se produzca, se faculte a uno de los consejeros independientes
) con poderes especiales. En el caso de ACS, estas facultades recaen en la El Consejo de Administración tiene establecidas, de acuerdo con la nor-
persona de D. MiguelRoca Junyent. Todo esto sin perjuicio de las atribucio- mativa legal, una serie de comisiones de trabajo siendo las más relevantes
)
nes que ostentan los Vicepresidentes de la compañia.vque a su vez estarán las siguientes:
)
facultados para sustituir al Presidente en los casos de delegación, ausencia o
) - COJIÚsiónEjecutiva o Delegada, que ejerce por delegación todas las
enfermedad y, en general, ejercitarán todas aquellas funciones que les atri-
) buyan el Presidente, la Comisión Ejecutiva y el Consejo de Administración. facultades que le corresponden al Consejo de Administración, salvo
) las de naturaleza inde\egable. No obstante, el Consejo de Administra-
Es de destacar, no obstante, que la dimensión del Consejo de ACS no ción podrá someter al conocimiento de esta comisión cualquier asunto
)
está en la línea marcada por las recomendaciones del CUBG. Según éstas, de su competencia, de la misma manera que la Comisión Ejecutiva
) éste ha de tener un tamaño adecuado para lograr un funcionamiento efi- podrá someter a la decisión del Consejo de Administración aquellos
) caz y participativo, por lo que su tamaño óptimo debería encontrarse entre asuntos que considere. La Comisión Ejecutiva en ACS está compuesta
) cinco y quince miembros. Sin embargo, ACS considera que el número de por el Presidente del Consejo de Administración, que ostenta el cargo
)
diecisiete, aunque superior al recomendado, es el más adecuado a las ne- de Presidente de la Comisión, por un Consejero Independiente que
cesidades y características de la compañía, especialmente en función de la ostenta el cargo de Vicepresidente y por cinco consejeros adicionales
)
estructura de su accionariado. (1 Ejecutivo, 3 Dominicales y 1 Externo) que desempeñan el cargo
) de Vocales.
)
Parecida situación se da en relación con el número de consejeros inde-
pendientes ya que éstos han de representar al menos un tercio del total de - Comité de Auditoría, que es el encargado de supervisar la eficacia
) del control interno de la sociedad, la auclltoría interna y los sistemas
consejeros. Sin embargo, la compañía, que cuenta con cuatro consejeros
independientes, entiende que la distribución de los distintos tipos de con- de gestión de riesgos, además de gestionar la relación con los audito-
sejeros (ejecutivos, dominicales e independientes) es la adecuada a las ca- res. En ACS se compone por 1 Consejero Independiente que ostenta
racterísticas de la sociedad, de elevada capitalización bursátil y con varios el cargo de Presidente y otros cuatro consejeros (1 Independiente y 3
accionistas significativos con distinto peso accionarial (con participaciones Dominicales) que ostentan el cargo de Vocales. Su función específica
)
que van desde el 18% al 4%). consiste en supervisar el proceso de elaboración y la integridad de la
) información financiera relativa a la sociedad, y velar por la correcta
) En lo que respecta a la permanencia de los consejeros independientes, aplicación de los criterios contables y por la independencia y efica-
) las recomendaciones de gobierno corporativo señalan la conveniencia de cia de la función de auditoría interna y del auditor externo, sobre el
que éstos no permanezcan en el cargo por un periodo continuado supe- que elevará al Consejo la correspondiente propuesta de selección,
)
rior a doce años. En este sentido, ACS considera que el incumplimiento de nombramiento, reelección y sustitución. Asimismo establecerá y su-
I )
esta norma en nada compromete la independencia del consejero, y que al pervisará un mecanismo para posibilitar a los empleados la comuni-
) no existir ningún límite (legal, estatutario o reglamentario) de edad o de cación de las potenciales irregularidades de las que pudieran tener
) permanencia en el Consejo, no conviene establecerlo específicamente para conocimiento.
los consejeros independientes.
- Comité de Nombramientos y Retribuciones, que es el encargado
I )
Igualmente, hay que hacer constar la escasa presencia femenina en el de informar sobre el régimen retributivo del Presidente del Consejo
) Consejo de Administración (una sola consejera), situación que no está en de Administración y demás altos directivos de la sociedad y también
)
)
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2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2) Fraccionamiento del voto para que los accionistas que actuaran por
Cifra de negocios cuenta de clientes distintos pudieran emitir su voto conforme a las
)
(millones de euros) .. 15.344,9 15.275,6 15.387,4 14.328,5 28.471,9 38.396,2 38.372,5 instrucciones de éstos.
)
Resultado neto ;
3) Puesta en marcha de iniciativas orientadas a corregir el escaso nú-
(millones de euros) . . 1.551,1 1.805,0 1.946,2 1.312,6 961,9 -1.926,4 701,5
.' mero de consejeras existentes .
Retribu~ión agregada
a consejeros 4) Otorzamiento
o
de la facultad para solicitar
.
la convocatoria del Con-
)
(miles de euros) ..... 13.877 12.878 13.773 12.196 10.684 10.482 10.792 sejo o la inclusión de nuevos puntos en el orden del día a uno de
) los consejeros independientes en el caso de que el presidente del
Fuente: Elaboración propia a partir del Informe de Gobierno Corporativo del Grupo ACS (2012) y de los In-
formes Anuales del Grupo(2007-2012) Consejo sea además el primer ejecutivo de la sociedad.