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PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO SOSTENIBLE DEL

ECOSISTEMA SABANA-CAMAGÜEY

Book · January 1999

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Pedro M. Alcolado
Instituto de Oceanología
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 ~

PROTECCION DE LA BIODIVERSIDAD .
~~~ DESARROLLO SOSTENIBLE
·- . . .~, ~c~ECOSISTEMA

Proyecto GEF!PNUD Sabana-Camagfiey

CUB/92/G31,1999,Cuba
 AGRADECIM/ENTOS

Deseamos agradecer en primer Iugar, a Ia Revolucion Cubana, que con su gran obra creo las
bases humanas, sociales, educacionales y cientifico-tecnicas que sustentan Ia realizacion de un
proyecto de tamana envergadura para Ia conservacion del Ecosistema Sabana-Camagiiey.

La decidida politica social y de proteccion del media ambiente y conservacion de Ia biodiversidad

que promueve el Gobierno Cubano, asi como su determinante contribucion financiera y aliento
crearon las condiciones que contribuyen a conservar Ia rica biodiversidad y avanzar hacia un
desarrollo sostenible en esta hermosa region.

Merecen nuestro mayor reconocimiento por su decisiva contribucion, gracias a Ia cual pudo
llevarse a cabo Ia ejecucion satisfactoria de este proyecto en su primera etapa, el Fonda Mundial
para el Media Ambiente (GEF) y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
incluida su representacion en Cuba.

Agradecemos a los Organos de Gobierno, instituciones y poblaciones de las provincias centrales

(Matanzas, Villa Clara, Sancti Spiritus, Ciego de Avila y Camagiiey), municipios y localidades
involucrados, par su contribucion y apoyo decidido para cumplir los objetivos de este Proyecto.

Expresamos nuestro mas sincero agradecimiento a los organismos e instituciones, que con su
decidida participacion y cooperacion han hecho posible el trabajo multidisciplinario, intersectorial
e interterritorial, asi como elaborar un plan estrategico para Ia proteccion de Ia biodiversidad y el
avance hacia el desarrollo sustentable de/a region.

A los consultores y evaluadores internacionales, cuya experiencia, consejos y criticas contribuye-

ron de forma relevante a Ia calidad de los resultados del Proyecto, tam bien va dirigida nuestra mas
sincera gratitud.

A todos los participantes, ya sean autores, coautores, colaboradores, personal de apoyo y todos
los que, de una forma u otra, con sus conocimientos, experiencias, dedicaciony esfuerzo desinteresa-
do han permitido obtener los resultados que aqui se exponen, de vital importancia para el Ecosistema
Sabana-Camagiiey y dignos de extension a otras areas del archipie!ago cubano y del Grari Caribe.
 TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCION 11

1.1 ANTECEDENTES 12

1.2 OBJETIVOS DE LA PRIMERA ETAPA

14

1.3 CARACTERISTICAS PRINCIPALES DEL ECOSISTEMA

SABANA-CAMAGUEY 15

1.4 BREVE DESCRIPCION DE LA METODOLOGIA EMPLEADA 16

1.5 HITOS MAS IMPORTANTES ACAECIDOS DURANTE LA EJECUCION

DELPROYECTO 21

2. SIGNIFICADO DE LA BIODIVERSIDAD DEL

ECOSISTEMA SABANA-CAMAGUEY 23

2.1 INTRODUCCION A LOS CONTEXTOS DE LA PROTECCION

DE LA BIODIVERSIDAD Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE 24

2.2 EL MEDIO FISICO COMO SOPORTE DE LA BIODIVERSIDAD DEL ESC 26

2.3 LOS RECURSOS DE LA BIODIVERSIDAD DEL ESC 36

2.3.1 Paisajes, formaciones vegetales y biotopos 30

2.3.2 Flora y fauna terrestre y marina 36

2.4 AREAS CRITICAS PARA LA CONSERVACION 48

2.5 AREAS ECOLOGICAMENTE SENSIBLES 49

3. UNA ESTRATEGIA PARA LA PROTECCION DE LA

BIODIVERSIDAD Y EL PROGRESO HACIA EL
DESARROLLO SUSTENTABLE EN EL ESC 53

3.1 OPORTUNIDADES DEL ESC 54

3.1.1 Recursos naturales, turismo y un sistema de areas protegidas 54

3.1.2 Recursos socioculturales 54

3.1.3 Recursos humanos 64

3.1.4 Navegacion recreativa y de transporte 65

3.1.5 Pesca comercial y deportiva 65

4. PLAN ESTRATEGICO PARA EL ESC 117

4.1 NECESIDAD DE DESARROLLAR UN PLAN ESTRATEGICO PARA EL ESC 118

4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PLAN ESTRATEGICO 118

4.3 ESTRATEGIAS GENERALES, OBJETIVOS DE MANEJO Y ACCIONES

DEL PLAN ESTRATEGICO 118

4.4 OBJETIVOS PRIORIZADOS A VALORAR PARA SU INCLUSION

EN LA CONTINUACION DE ESTE PROYECTO 119

4.5 PROPUESTA DE ACCIONES A EJECUTAR A NIVEL DE GOBIERNO

PARA GARANTIZAR LA PROTECCION DE LA BIODIVERSIDAD
Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE DEL ESC 128

ANEXO 1
RESULTADOS NO ESPERADOS Y BENEFICIOS DEL PROYECTO
GEF/PNUD CUB/92/G31 131

RESULTADOS NO ESPERADOS 132

BENEFICIOS DEL PROYECTO 132

Beneficios al pais como indicadores de exito del Proyecto 132

Beneficios regionales como indicadores de exito del Proyecto 135

INSTITUCIONES Y PERSONAL PARTICIPANTES 137

3.1.6 Actividad forestal sustentable 65

3.1. 7 Actividad petrol era 65

3.1.8 Trafico maritimo 65

3.1.9 Investigaciones , monitoreo y turismo cientifico 65

3.1.10 Redes tecnicas 66

3.1.11 Inmuebles para Ia gestion ambiental 66

3.1.12 Alojamiento para turistas internacionales 66

3.1.13 Seguridad maritima y del territorio nacional 66

3.1.14 Contexto institucional y legal ambiental 66

3.2 PROBLEMAS PLANTEADOS POR LAS CONDICIONES Y TENDENCIAS

DE USO DEL ESC 66

3.2.1 Deficiencias en el proceso de manejo y toma de decisiones 66

3.2.2 Aun insuficiente informacion y sensibilizacion publica 70

3.2.3 Dificultades para mantener un nivel aceptable y actualizado de capacitacion

profesional y tecnica 71

3.2.4 Incertidumbre sobre aspectos pertinentes al manejo ambiental 73

3.2.5 Carencia de programa integrado y coherente, e infraestructura

de monitoreo ambiental 75

3.2.6 Falta de un sistema organizado e interconectado de informacion

y bases de datos 76

3.2. 7 No inclusion de Ia economia ecologica en los amilisis de factibilidad

tecnico-economica en el desarrollo 76

3.2.8 Carencia de un sistema de areas protegidas 77

3.2.9 Contaminacion marina originada en el desarrollo de Ia Isla Principal 81

3.2.10 Hipersalinizacion de las bahias de Los Perros y Jigiiey, y de otras

en menor grado 89

3.2.11 Deterioro de arrecifes coralinos, manglares y pastos marinos 92

3.2.12 Deterioro de Ia vegetacion de algunos cayos por desbroces 94

3.2.13 Afectacion de poblaciones de especies de interes conservacionista 97

3.2.14 Existencia de especies introducidas en los cayos 102

3.2.15 Erosion de algunas playas del archipielago 103

3.2.16 Planes de desarrollo turistico no ajustados a Ia fragilidad de los cayos

y por lo tanto insustentables 103
3.2.17 Disminucion de Ia abundancia de los recursos pesqueros 113
 FOTOS

James Dobbin:
Cubierta

Enrique Vidal:
Reverso de cubierta, 63

Ursula Rehfeld:
Reverso de contracubierta, 33, 53, 71, 76, 78

Jose L. Grande:
1, 25

Pablo Massip:
2, 9, 10, 11, 12, 14, 26, 28, 35, 42, 43, 45, 48, 57, 58, 68,
70, 74, 75, 80, 81, 82, 85, 88, 89, 90

Diego Moreno:
3, 5, 7, 34, 73, 84

Eduardo Batistapau:
4, 13, 24, 46, 52, 67, 69, 87

Jesus Ortea:
8, 38, 4~ 51, 54, 59, 60, 61, 66, 83

Angel Luque:
15, 40, 44, 55, 64, 65, 86

Leda Menendez:
16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 41

Hiran Gonzalez:
30

Jose Temp/ado:
39, 50, 77

Jose Espinosa:
56

Agustin Barraj6n:
72

Instituto de Oceanologia:
6, 37, 62, 79

Centro Nacional de Areas Protegidas:

23, 27, 29, 31, 32, 36

Centro de Investigaciones Marinas:

49
II
 2

Introduccion
I.tANTECEDENTES

El interes porI a protecc ion del medi o ambi ente ha sido una tradicion del Estado de Ia Republi ca de
Cuba, lo que se ha manifestado en Ia temprana pro mul gac ion, desde 1959, de !eyes y creac ion de
in stituci ones cientifi cas y de gesti on relac ionadas con Ia protecc ion y uso raci onal de los recursos
naturales.
Cuba parti cipo en Ia Confe rencia de las Nac iones Unidas sobre Medi o Ambi ehte y Desarroll o
ce lebrada en Rio de Janeiro, donde suscribi o el acta de Ia Agenda 21 . Tambien estu vo presente en Ia
Conferencia de las Nac iones Unidas sobre el Desarro ll o Sostenibl e de los Pequeiios Estados lnsul ares
en Desarroll o, y es signatari a y mi embro acti vo de un numero importante de conveni os, convenciones
y protoco los in ternac ionales y regionales relaci onados con el medi o ambi ente (Conveni o Marco de
Nac iones Unidas sobre el Cambio Climatico, Convencion sobre Di versidad Biologica, CIT ES, MARPOL,
CE POL, SPAW, etcetera).
A tono con Ia crec iente gananci a en conciencia mundi al y nac ional sobre Ia gran importancia de Ia
dimension ambiental para el desarroll o economi co y para el sosten de Ia vida en el pl aneta, y a pesar de
las grandes limitac iones economi cas del periodo especi al y el fu erte bl oqueo economi co y comercial, es
ev idente una creciente voluntad politica del Estado Cubano a favor del medi o ambi ente. Ello se refl eja en
un signifi cativo impu lso al fo rtalecimiento in stitucional y legal de Ia compl eja, di versa y costosa
acti vidad medioambi ental. Ejempl os de ello son: Ia creacion (en 1994) del Mini sterio de Ciencia, Tec no-
logia y Medi o Ambi ente (C ITM A), Ia Agencia de Medi o Ambiente, las Unidades de Medi o Ambi ente de
las Delegac iones Prov inciales del CITMA , el Centro Nac ional de Areas Protegidas, el Centro de Gestion
e lnspeccion Ambi ental, el Centro de Informac ion, Di vul gac ion y Educac ion Ambi ental, y Ia Ofi cina
Nac ional de Regul ac iones Pesqueras, as i como Ia reci entemente aprobada Ley de Media Ambien te, y Ia
promul gac ion de Ia Resolu ci6n de Eva /u aci6n de lmpacto Ambiental, Ia Resoluci6n de !nspecci6n

12
£statal Ambiental, e l proyecto de Decreta-Ley Sistema de Areas Prategidas , Decreta-Ley Reg /amenia
de Pesca, etc. Ademas, es mu y signifi cati vo el hecho de que Ia primera edifi cac ion construida en el
Archipi elago Sabana-Camagi.iey, antes de emprender e l desarroll o tu risti co de esta region, fu e el moder-
no Centro de In vesti gac iones de Ecos istemas Costeros en cayo Coco.
En consonancia con Ia reconoc ida neces idad de proteger Ia bi odi ve rsid ad y de establ ecer un
desarrollo sustentable del turi smo, Ia pesca y otras ac ti vidades economicas en e l hermoso, prod ucti vo
y bi ologicamente di verso Ecos istema Sabana-Ca magi.i ey (ESC), e l 15 de Di ciembre de 1993 se firm a e l
Proyecto « Proteccion de Ia Bi odi ve rsidad y Desarro ll o Sustentabl e del Ecos istema Sabana-Ca magi.iey»
(CU B/92/G31 ). Este Proyecto es fin anciado por el Fondo Mundi al para el Medi o Ambiente (GEF) y e l
Gobierno de C uba (representado por e l Mini steri o de C iencia Tecno logia y Medi o Ambi ente y por el
Mini sterio para Ia Inversion y Colaboracion Extranj era), y tiene como Age ncia Ej ec utora al Programa de
Naci ones Unidas para el Desarro ll o (PNU D), los Ires firm antes de l documento de l Proyecto.

La neces idad de ej ecucio n de este Proyecto

interdi sciplinari o e intersectoria l a lo largo de Ia
region del ESC se basa ba en tres aspectos funda-
mentales:

I. La capac idad de C uba para ll evar a cabo las

prospecciones cientificas para apoyar el manej o am-
biental, Ia conservac ion de Ia bi odi versidad, y el
desarrollo economico estaba severamente limitada
debido a Ia falta de equipami ento y financi ami ento
2. Los planes de desarrollo turi sti co presentaban
un estereotipo de desarrollo que podria entrar en
contlicto con importantes recursos biol ogicos y
no estar acordes con Ia evoluc ion de l mercado de l
turi smo en el Caribe
3. En Ia practica, era necesario aumentar Ia efec-
ti vidad de Ia incorporacion de Ia infonnac ion cien-
tifica y de las preocupaciones ambi ental es en el
proceso de planeami ento del desarro llo .

Esta situac ion implico la neces idad de so licitar

una asistencia de $ 10 ' 000,000 USD concebida para
un programa continuo de vari os alios di vidido en
tres etapas . Para Ia ej ecuci on de Ia primera etapa,
d e una dura ci o n d e Ire s alio s, se a s ig na ron
$2 '000,000 USD del total del presupuesto acorda- 3
do, quedando $8' 000,000 USD para Ia segunda y
tercera etapas . El aporte del gobi erno para este
Proyecto se estructuro tam bien en Ires eta pas. Este fu e de $83 '95 0,495 (en espec ie), para Ia primera; y
se estiman aportes adicionales de $4 ' 000,000 USD para Ia segunda; y de $3 '000,000 USD para Ia tercera.
Para lograr e l uso racional y armonico de este territori o, en enero de 1994 comenzo a ej ec utarse el
Proyecto, consistente en las Ires fases mencionadas:

Fase I : Esta fase se concentra en los cayos, Ia platafonn a marina y Ia cuenca hidrografi ca situada
al norte del parteaguas centra l, con enfas is en los dos primeros .
Fase 2: Esta continua con inici ati vas sobre los cayos y Ia pl ataforma marina, pone mas enfas is en
Ia cuenca hidrografi ca del ESC, e inic ia estudi os en Ia zona economi ca exclusiva . Tambien dedi ca espe-
cial atencion a los arrec ifes coralinos .

13
 • Fase 3: Contint:1a con toda Ia region bi ogeografica con mas enfas is en Ia zona ocea ni ca, y con Ia
ejec ucion de acc iones en los cayos, pl ataforma marina y Ia cuenca hidrografi ca.

En este proyecto parti ciparon 63 in stituciones (de ni ve l nac ional y prov incial) pertenec ientes a 12
mini steri os

1.2 OBJETIVOS DE LA PRIMERA ETAPA

De ac uerdo con el doc umento del Proyecto CUB/92/G3 1, los obj eti vos de esta etapa son textualmen-
te los siguientes:

Obj eti vos largo pl aza:

«£1 prorecto apor ara los objeti vos del Fonda Mundia/ para el Media Amhiente (CEF) en las
areas de Ia diFersidad bio/6g ica .1 · las ag uas interna cionales a traves del forta lecimiento de las
im •estigaciones cientificas. el p/aneamiento estrci/egico r las acti vidades de desarrollo sustentahle.
Las estrategias de planeamiento amhiental r man ejo son el vehiculo a /raves del cual se avan::a en
estos ohjetii'OS, r el medio para integ rar todas las acti1 ·idades _1· resultados del prr)l'ecto. EI JH O\'ecto
inclure Ia integraci6n de Ia conservaci6n de Ia hiodi1 ·ersidad. el planeamiento r manejo de Ia Zo na
Economica Exclusiva. el planeamiento r manejo de Ia cuenca hidrogrcljica. el plan eamiento .1 · manejo
de las is/as p equeiias, elturismo r ecotu rismo. r enfiJ ques 1101-eclosos para el desa rrollo de instala-
ciones turisticas. La informacion cientijica sera comp ilada. organi::ada _1· anali::ada a /ra ves de 111 1
proceso integral de p lanemniento estrategico para alcan::ar el desarrollo .\ ustentah /e de Ia regi6n
Saba na-Ca magiiey. »

O~jetivos inmediatos :
I. «Fortalecer las capacidades tecnicas de Ia Academia de Ciencias de Cuba [enti endase el actual-
mente M ini steri o de Ciencia, Tecnologia y Medi o Ambi ente Jr otras agencias para prospector r e m -
lu ar los ecosistemas marino.s· r costero.1 para el apol'O de Ia conservaci6n de Ia biodil'ersidad r e/
desarrollo sustentable.
2. Fortalecer las capacidades cienti(icas, de planeamiento F de manejo de las agen cias cubanas a
ni vel nacional. regio nal .1 · local.
3. Desarrollar el conocimiento basico de Ia .flora r Ia fauna. Ia distribucion de los hci bitat r las
caracteristicas.fisico-quimicas de los ecosistemas marinas -'' terrestres adecuado para el p laneamiento.
man ejo, conservaci6n r desarrollo sustentab /e. Esto sen •ira como linea base para el monitoreo

14
permanente. Esta informacion sera campi/ada y orga ni::ada en el Sistema de Inform acion Ceografica
del proyecto para Ia preparacion de los plan es estrctlegicos.
4. Desarrollar un plan estrategico para el Ecosistema Saba na-Camagiiey (ESC) que integre camp/e-
ta mente el desa rrollo del turismo r d e otras acti vidades economicas con Ia proteccion de Ia
biodiversidad para lograr el desarro llo sustentah/e.
5. Establecer las condiciones para iniciar Ia comprension ." concientizacion ptlhlica sohre /aflora l '
Ia fauna del Archipielago Sabana-Camag iie 1·. asi como los enfoques de desarro llo sustentable.
6. Campi/en: o1gani::a r v analizarlos da tos clinulticos existentes, v adquirir informacion en aspec-
tos pertinentes a manejo a largo p/a:;o (ca lentamiento g lohal, cambia climatico. aguas intem acio-
nales y contigencia an te derram es de petroleo).»

1.3 CARACTERISTICAS PRI NC IPALES DEL ECOSISTEMA SABANA-CAMAGUEY

El Ecos istema Sabana-Camagi.iey ocupa una franja de aprox imadamente 465 km a lo largo de Ia zona
norte central de Cuba entre Punta Hicacos y Ia Bahi a de Nuev itas. El area de estud io abarca unos 75,000
km ' y comprende Ia verti ente o cuenca hidrografica norte de las provincias de Matanzas, Villa Clara,
Sancti Spi ritus, Ciego de Avi la y Camagi.iey, el archipi elago (Ia pl ataform a marina co n su cayeria) y Ia
Zona Economica Excl usiva adyacente (F igura I).

Los componentes del area de estudi o (q ue se manejan como zonas o unidades de planeamiento) son:
La cuenca hidrografic a, que tiene 19,400 km' , e incluye toda el area terrestre de Ia Isla Principal y ha
sido definida como Ia vertiente o cuenca que drena en las aguas costeras del ESC. En adi cion Ia cuenca
ha sido di vidida en subcuencas.
La plataforma marina , con 8,3 11 km -.' e incluye todos los hab itat de aguas marinas poco profundas,
hasta profundidades aproxi madas de 50 m en el
borde exterior de Ia pl ataforma.
Los cayos, que en total ti enen 3,400 km ' . En el
arch ipi elago existen 2,5 17 cayos, lo que representa
el 60% de todos los cayos de Cuba.
La Zona Economica Exclusiva (zona oceanica)
que abarca basta 200 Mn mas ali a del borde de Ia
pl a taform~ marina y posee aproximadamente
43,800 km-.
Los manglares estan profusamente distribuidos
en los cayos y a lo largo de Ia costa de Ia Isla
Principal y se destacan por su calidad y belleza las
playas y arrec ifes cora linos de Ia region. Los cayos
mayores estan pobl ados de vegetac ion vari ada que
encierra un a gran diversidad de fl ora y fauna , y un
alto ni ve l de endemi smo que ubi can a Ia zona entre
las mas ri cas en biodiversidad de Cuba y el Gran
Caribe.
Si bien el estudi o multidi sci plin ario de los gru-
pos insul ares realizado por los entonces Academia
de Ciencias de Cuba e lnstituto Cuba no de Geode-
siayCartografia(ACC-ICGC, 1990a, 1990by 1990c),
y otras in vestigac ionesl
aisladas anteriores a este
constituyeron importantes aportes, cl conocimien-
to de Ia eco logia y de los rec ursos naturales y
soc ioeconom icos de esta region era at:m insufi ciente
para un proyec to de planeamiento estrateg ico inte-
grado, dirigido a proteger Ia di vers idad bi ologica y
alcanzar un desarrollo sustentab le. 5

15
 6

Por sus va lores nat ural es, arqueo log icos, culturales y cientificos, este arc hipi e lago ha sido desig-
nado como area de gran prioridad para Ia conservac ion de Ia bi od ive rsidad por e l Ministerio de C iencia,
Tecnolog ia y Medio A mbi ente, yes obj eto de un vasto programa de desarro ll o turi stico. A Ia vez, esta
es Ia segund a zona en importanci a pesquera de C uba (20% de Ia pesca nac ional , segun C laro el a/. ,
1994) y hac ia el extrema oeste se ex pl ora y ex trae petrol eo. El presente resumen del documento sobre los
res ultados del Proyecto CU B/92/G31 aborda los conceptos de protecci on de Ia biodi ve rsidad y desa-
rrollo sustentable de manera introductoria; las caracteristicas de Ia rica biod ivers idad, del medio abiotico
y soc ioeconomicas de l Ecosistema Sabana-Camaguey; las fuentes y ni ve l de estres ambiental marino y
terrestre; las estrateg ias propuestas para Ia proteccion de Ia bi odi vers idad y el desarro llo sustentabl e,
y las pri oridades estrategicas propuestas para el futu ro inmedi ato a ej ec utar por e l Proyecto en Ia reg ion.
Ademas, en e l Anexo I se enumeran los resultados principales y los bene fi c ios de l Proyecto.

1.4 BREVE DESCRIPCION DE LA METODOLOGIA EMPLEADA

Los resultados de este Proyecto prov ienen de una metodol ogia esca lonada que con sto de tres
etapas: recopil ac ion, ana lisis y sintes is de Ia informac ion y los datos:

( Recopi/acion de informacion y de datos:

La inform ac ion que sirvio de base al estudi o incluyo as pectos bi ogeofis icos y soc ioeconomi cos,
como son: ca rac teri sticas oceanograficas quimicas, fisicas y bi o log icas ; caracteristicas geo logicas y
geomorfo logicas ; tipos y estado ac tua l de las costas ; di stribucion de ha bitat marinas y terrestres;
inve nta ri os de fauna , fl ora y vegetac ion, terrestre y marina; paisaj es ; areas de anidamiento de aves y
tortugas ; areas de cria y reproducc ion de los recursos pesqueros mas importantes; ex istenci a y di stribu-
cion de espec ies endemicas, raras, amenazadas, en peli gro y cari smati cas; habitat criticos de dichas

16
 ~~~~
u••
t ~
Leyenda
AREA DE ESTUDIO C=:J Area fuera del proyecto
C=:J Area de estudio
Divisi6o polftica proviDcial
Umile del proyecto
Plataforma marina

MATANZAS
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B. DliCAitAHAT::l'
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del Pojaaol

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CAMAGUE ?'·
GEF-PNUD
Sabana-Camagtley
CUB/92/G31
ESCALA 112 300 000
lcm=23Km
IM M M M M M

- ~
km5 0
21W
50 ian

~ ~
 especi es; uso del territori o marino y terrestre (pes-
ca, industri a, agri cultura, embalses, acti vidad fo-
restal, expl otaci on petrolera, asentami entos huma-
nos, etc.); estructura de Ia pobl acion y economia,
recursos arqueo logicos y culturales ; carac teri sti-
cas generales del clima; di stribuci on del ni vel de
estn!:s ambi ental marino y terrestre, etcetera.

• Ami/isis de Ia informacion y los datos:

En el proceso de ami li sis de infom1ac ion se de-
fini eron los principales probl emas del ambi ente y el
desarrollo : las zonas modificadas o sometidas a
7 estres ambi ental; los factores de estres mas impor-
tantes; las areas y espec ies que por diferentes ra-
, zones merecen protecci on, rehabilitac ion, mitiga-
cion o tratami ento especial en el proceso inversioni sta; y los rec ursos turisticos potenci ales ; entre otros
aspectos. Igua lmente, se obtu vo una importante linea base de referencia para futuros monitoreos de
cambios producidos por impac tos ambientales pos iti vos y negati vos y de los efectos de las medidas de
manejo.
A partir de Ia superpos icion de info rmac ion se identifi caron las areas ecologicamente sensibl es, se
desarro llaron propuestas de areas protegidas marinas y terrestres , se sugiri eron las zonas de amorti gua-
miento, las areas con pri oridad para el desarroll o de infraestructura turi sti ca, las diferentes opciones de
in stalaciones y productos turi sti cos a ofertar, los sectores de mercado turi stico a captar, etcetera.

• Sintesis de Ia informacion y de los datos:

El proceso de sintes is se auxili o de Ia superposici on de informac ion geografica/espacia l de manera
manual y con Sistemas de Infonnac ion Geografic a (Programas SPANS y CARI S). Este proceso pennitio
obtener una vision integrada y compacta de las interacciones entre Ia cuenca hidrografica de Ia Isla
Principa l y e l medi o marino, y sirvio de apoyo para Ia elaborac ion de las estrategias y de Ia zonificacion
de las acti vidades de conservac ion y de desarro ll o turi sti co en cuatro cayos pri orizados.
Las estrategias fueron desarroll adas sobre Ia base de Ia abundante informac ion acumul ada (recur-
sos, uso del territorio, oportunidades y limitac iones, y prioridades de desarrollo) y mediante ses iones
de «anali sis de problemas» . Este anali sis se ll evo a cabo primero a nivel sectorial para identificar y
va lorar completamente los probl emas, establ ecer obj eti vos de manejo y proponer las acciones para su
so lucion. Posteri om1ente, por medio de ese proceso, las acc iones propuestas para resolve r los probl e-
mas de Ia protecc ion de Ia biodi versidad y del desarro llo sustentable fueron analizadas dentro de grupos
de expertos multidi sc iplinari os para generar estrategias sectori ales. A partir de estas estrategias el
mi smo grupo multidi sciplinario preparo un pl an es-
trategico integral general intersectorial que toma
en cuenta aquell os obj eti vos y acciones de mayo r
prioridad.
Metodolog ica mente, desde una nueva optica
adquirida a! culminar Ia primera fase del Proyecto,
Ia proyeccion desde el comienzo del Proyecto
hac ia el futu ro puede concebirse de Ia sigui ente
manera :
En esta primera etapa del proyecto G EF, por un
!ado, se evaluaro n de form a rapida las condiciones
y usos ex istentes tomando como base toda Ia in-
formacion recopilada medi ante documentos yen-
cuestas, se identificaron e in vo lucraron a las insti-
tuciones, di sc iplinas, sectores economicos y terri-
8

19
 torios clan:s ,·incu lados a los objet iHls del Pruyecto. y se identiticaron los proble ma s priori zados a
abordar en un principio (el co nocim1 ento y protecci(m de Ia biodi,ersidad . y el prog reso hacia un
desarrollo turi st ico suste ntable). lo qu e se corresponde con Ia etapa I <<de identi licacion y e\ aluaci(m de
problemas ». del Cicio de .\lancjo ln!cgmdo Co.,!cm (Olsen. Jl)l)6). En esa etapa est:\ 1nclui da Ia propia
e laboraci on del documento de este Proyecto. de ,·ari os 1neses de duraci(m. La ' isi(m de futuro para el
ESC en est a prim era etapa del ciclo de manejo integrado costero ( M \C) era que el ESC dispusicra de una
linea base de conoc 1mientos para el manejo y monit oreo. as i como un pl an estrat0gico para progresa r
ha cia Ia protecci(m de Ia biodi\-crsidad y hacia el desarrollo sus tentable de esa important e regio n.
Por otro !ado. se efcc tuaro n imest igacio nes pcrtinente s para llenar r:1pidamente \acios id entili ca-
dos en Ia info rmaci (m. se se leccionaro n los problema s a se r atendidos to mand o como base Ia info rma-
ci(m compilada y Ia recientem ent e obte nida. se delinieron las :1reas qu e requi eren un futuro man ejo. se
especiticaron objeti \·os y es trateg ias . se rea li z(J el planeamiento ambiental de :1 rea s priori zadas. se
recomendaron acciones de lo rt a lecimient o in st itucional y de direccion delmanejo lllt egrado coste ro y
se elabo raron prog ramas de ed ucaci (m pLiblica para las provlllcias y Ia capital. entre otras acc iones (lo
que co rresponde a Ia etapa 2 del c icl o. denominada «de preparaci(m de progra nla s>> ). Aqui se especili-
c:tron las :ireas m:1s important es para ell ogro de cada un o de los difcrentes objeti\·os priori zados:
La acci(m sig ui ente del Proyecto (en su seg unda t~t se) en direccion al log ro delmanejo integrado
costero del ESC es pa sa r hacia un a etapa de «ad opci(m formal y de tinanci ami ent O>>(e tapa 3 del MIC)
por los orga ni smos correspondientes del Gob iern o y. de t'lmn a casi simult illlea. a Ia etapa «de
impl ementac ion>>en algunas acc iones para las cuales las condici ones est:lll madura s (etapa 4 del MIC.
de implementacion) . Esta implcmentaci(m ser:1 grad ual medi ante experiencias pil oto enunas acc iones
(control de Ia contaminacion. pur cjemplo). y me-
diante pasos incr e me nt alc s en otras
(implementacio n del sistema de :1reas proteg id as y
Ia reel de estac iones de mo nit oreo ambiental. por
CJemplo) y depender:lll muc ho del tin anciami ent o
intern o y extern o disponible.
Mas ade lante (en una terce ra t~1se del Proyec-
to) se co ntinuari a con el completamiento de Ia
implcmentacion de las acciones comenzadas y e l
inici o de las otra s pencli ent es. Ya en este mo1nento
pucliera empezarse una b se «de eva lu acio n» (eta-
pa 5 del MI C ) del proceso de clireccion del manej o.
de sus res ultados. de las prioriclacles y estrategias.
y reali zar los a ju stes necesa ri os. Si bien existe
conceptu almente en Ia metoclologia del M IC una
f() etapa clirigida predo minantemente a Ia revision de

20
 los resultados de lm anejo, dado el ea racter adapta-
ble que debe tener elmismo se neees ita mantener
de form a perm anente en todas las eta pa s un a ca pa-
cidad de revision y reaju ste de acuerdo a como lo
ex ij an las circunstanc ias ,
Este proceso se engarza de form a muy compati-
ble con Ia ace rt ada proyecc ion general inicial del
Proyecto para sus tres fases, que ahora adquiere
una concepcion mas orga ni zada y dirigida de for-
ma 111 ~1 s expli ci ta y metodo log icamente cons istente
al manejo integrado costero, co mo Llllica via para
lograr Ia meta de Ia protecc ion de Ia biodi versidad y
del progreso hacia el desarroll o sustentable del ESC

1.5 HITOS MAS IMPORTA~TES ACAECIDOS

DURANTE LA EJEClJCION DEL PROYECTO
II

Los hitos mas importantes que tu,·ieron Iu ga r durant e cl desa rrol lo del Proyccto GEF fu cro n:

• Co n fecha 21 de ab ril el Consejo de Estado adopta el Decreta-Ley 147 « De Ia rcorga ni zaci[lll de Ia

Admini strac ion Central del Estado». Este decreta Ia ext in cion ill! lo Co 111is i<in .\'uc ional til! Pm! eccitin
del Met!io A111 hien!e r til!! Us o Rocionol de los Recursos .Va ll/rules (COMAR lA) cu yas atribuciones
y fun ciones se trans ll eren a I nuevo Minis! l!rio til! Cil!nc io. Tecnologia1 · ,\1/et!io A111hil!llle (C IT MA) que
dich o Decreta -L ey cre<L Dicho mini ster io absor-
bc las funci ones de Ia Academia de Ciencia s (cn-
tonces rectora de l Proyec to GEF). El nombrc Aca -
demia de Cienci as de Cuba en el Decrct o- Lcy I (i.)
es cntonces asumido por una orga ni zaci t) n in tc-
grada por cicntilicos de reJe n llliCS lll Crit os. IT-
presentant es a titul o personal. con car~1ctcr hono-
rari a y en co ndi cion de Acadcmic os de Ia co muni-
dad cicnti li ca nac ional.
• Subordinada al C IT MA. su rge Ia Agc nci a de
Medio Ambi cnt e. Ia que d1ri ge ahora al Proyccto
GEF ( 1995).
• Aprobaci on de Ia Ln · del Si,Nnw Trihuwrio que
introduce cl impuc sto sob re Ia utili zaci 6n o ex-
pl otacion de los recursos naturales y para Ia pro-
tecc ion del medi o amb iente (Oc tu brc de 1994 ).
• Entrada en , ·igo r en el pais del Con 1·enio de
Ba s i/co s ohre el Co n/ro l del .\fol ·illli('/1/11
Tro ns/iwll eri::o de Dncc/111.1 Pl!!igmsos _~ · s u Dis-
JH!Iicitin ( Oc tubre de 1994)
• A diferencia de co mo estaba co ntcmpl ado en el
Proyecto. en el qu e se consideraba so lo Ia partici-
pa
cion de Ia capital y de Ia pro' incia de Ciego de
A,·il a (donde se encuentra el Centro de lm cstiga-
cione s de Ecos istem as Costcros de cayo Coco).
se decide Ia in clusion plen a en cs tc de las otra s
cuatro pro vincia s de Ia region del ESC (a princi-
pi os de 1995) y se les destin a presupucsto para
/]
equipamiento y capaci tac ion.

21
 • Elaboracion de Ia Estrategia Na cional Ambiental ( 1996)
• Aprobacion de Ia Resolucion 168/95 (( Reglamento para Ia realizacion y aprobacion de Ia Evalua
cion de lmpacto Ambiental» (Octubre de 1995).
• Aprobacion de Ia Resolucion de lnspeccion £statal Ambiental y los productos quimicos toxicos
( 1995) y Ia creacion del Cuerpo de lnspecc ion Estata l de Medio Ambiente del C ITM A.
• Aprobacion de Ia Ley de Ia In version Extranjera en Ia que se destaca el principio del desarrollo
sustentab le y uno de cuyos capitulos se dedica a Ia proteccion del medio ambiente en el proceso de Ia
inversion extranjera.
• Aprobacion del Decreto-Ley 164 «Reglamento de Pesca» (mayo de 1996) y Ia creacion del Cuerpo
·de lnspectores del Ministerio de Ia Industria Pesquera .
• Inclusion de los aspectos relacionados con Ia construcc ion dentro de las actividades del Proyecto
con Ia participacion del Mini sterio de Ia Construccion, Mini sterio de Ia Industria de Materiales de
Construccion y el Tnstituto Politecnico Superior «Jose Anton io Echevarria» (Ministerio de Educac ion
Superior) (enero de 1996).
• Se aprueba Ia Resolucion Ill 196 : (( Regulaciones sabre Ia Diversidad Biologica» ( 1996).
• Se aprueba Ia nueva Ley de Media Ambiente, di scutida por numerosos expertos e instituciones, que
promete co ntribuir con mayor efectivid ad a Ia proteccion del ambiente (Julio de 1997).
• Estan en proceso de di scus ion y aprobac ion Ia Ley del Usa del Sue/a , el Ordenamiento Territorial
y el Urbanismo, el Decreta-Ley de Areas Protegidas; el Decreta-Ley de Cestion de Ia Zona Costera.

Todos estos acontec imi entos han tenido un impacto muy positivo sobre Ia efectiv idad del desarrollo
del Proyecto y sobre Ia viabil idad de cumplimiento futuro de sus objetivos.

13

22
 2.11NTRODUCCION A LOS CONTEXTOS
DE LA PROTECCION DE LA
BIODIVERSIDAD Y EL DESARROLLO
SUSTENTABLE
En importantes foro s y ac uerdos mundi a les
como Ia Cumbre de Rio y Ia Convencion sabre
Diversida d Biologica se ha reconoc ido Ia tras-
ce ndental conn otaci on de Ia bi odi ve rsidad y Ia
neces idad imposterga bl e de su protecc ion y uso
s uste ntab le.
La bi odi vers idad ha de ser vista como el siste-
ma de soporte y regul acion de Ia vida en e l pl ane-
ta, y como Ia vida en si (Caj a I ); como regul adora
del clima local y mundial ; como capital economico
natura l tanto a manera de fu ente de recursos de
valor mercantil (alimentos, materia prima, fam1acos,
sustanc ias para Ia in vesti gaci on bi omedi ca, tu ris-
mo y rec reac ion) como de bi enes y serv icios no
merca ntil es ( pro te cci o n de cos tas y c ue nc as
hidrogra fi cas, mantenimi ento de pesqu eri as, ca li-
dad de las ag uas y los suel os, prevenci on de Ia
eros ion, amorti guamiento de desastres natural es ,
va lor de patrimoni o, etc .).
En los mo mentos actua tes, en que suceden
ca mbi os ambi entales tan rapidos a ca usa de Ia in-
tervenc ion irresponsabl e del hombre, Ia di ve rsi-
dad geneti ca de las pobl ac iones adqui ere una sig-
nifi cac ion sin precedentes en Ia ex istencia huma-
na de indo le economica, soc ial y eco logica. Por
ell o no bas ta proteger Ia especi e en si sino tam-
bi en sus numerosas poblaciones y habitat.
No menos importante es que Ia bi odi vers idad,
por su va lor per se (va lor de ex istenci a), ha de ser
manej ada como un e lemento de incuesti onabl e
connotaci on mora l, espiritua l y estetica.
Por estas razo nes, paises desarroll ados, y a l-
gunos en desa rro ll o in vierten grandes sumas en Ia
prospecc ion de Ia bi odi ve rsidad ye n Ia rec upera-
ci on y restituc ion de habitat afectados por in ve r-
sio nes o acc io nes hum anas, a costos equipara-
bl es con los rec ursos inve rtidos en estas .
La via idonea para su conservaci on es su inte-
graci on con el desa rro ll o humano medi ante un uso
raciona l y sustentabl e ( caja 2) , bu scando opc io-
nes co n miras a largo pl azo respetando el derec ho
de las futu ras generac iones, sin renun ciar a l bene-
fi c io de las actu ates; y establ ec iendo un sistema
integral de protecc ion basado en in strumentos le-
ga les, diferentes categori as de areas protegidas,
acc iones de miti gac ion y rec uperac ion de habitat
y espec ies, programas de monitoreo, empl eo de
instrumentos financieros de autofinanciamiento de
Ia co nse rvac io n, y programa s de edu cac io n y
conci enti zac ion publica, entre otras vias. Esto se
logra medi ante estrategias y pl anes de manejo y
desarro ll o en que parti cipen todos los interesados
(pI an ifi cadores, in ve rsion istas, sectores econom i-
cos in vo lucrados, representantes de Ia co muni-
dad, age nc ia y unidades de medi o ambi ente, cien-
tifi cos de diferentes di sc iplinas, representantes del
gobierno loca l, etc.) en todas las fases de los pro-
yectos y se tenga s ie mpre mu y e n c uent a Ia
interacc ion ex istente entre los ecos istemas, terri-
torios y sectores economi cos. Es conveni ente acl a-
rar qu e so lo e n c asos mu y es pec ifi cos , Ia

Caja 1. Concepto de biodiversidad

Segiln el Convenio de Diversidad Biol6gica por biodiversidad se entiende:

«Ia variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los
ecosistemas terrestres y marinos, y otros ecosistemas acuaticos y los complejos ecol6gicos de los
que forman parte; comprende Ia diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los
ecosistemas»
En otras palabras, Ia biodiversidad puede ser definida como Ia diversidad de Ia vida en sus
diferentes niveles jenirquicos, desde el genetico, pasando por el nivel de especies u otros
supraespecificos, hasta el de ecosistemas. Tam bien se ha propuesto incluir Ia diversidad de funcio-
nes ecol6gicas (como fotosintesis, herbivorismo, depredaci6n, parasitismo, descomposici6n y
mineralizaci6n, simbiosis, competencia, etc.). La diversidad de funciones comprende Ia variedad de
grupos funcionales (fotosintetizadores, quimiosintetizadores, mineralizadores herbivoros, diferen-
tes niveles de camivoros, panisitos, etc.) y Ia diversidad bioquimica en el ecosistema (feromonas,
sustancias repelentes y toxicas, inhibidores, estimuladores, antibi6ticos, etc.).

24
biodiversidad hade se r protegid a co mo e lem ento
int angibl e (por cje mpl o. rcscn as naturales y cs-
pcc ics en pel igro de ext in ci(.lll ).
Para abordar brc\·cmcntc cl contcxto del desa-
rroll o sustcntablc pucdc n tomarsc co mo cjcmplo
dos actiYidadcs impo nantcs en cl Ecos istcma Sa-
ba na-Camag [icy. clturi smo y Ia pcsca :
Scg LIIl Dobbin Int ern ati onal In c. (Agcnc ia
con sullantc del Proycc to). cl desarrollo clasico o
convc nc iona l dclturi smo consistc en Ia idcn tifi ca-
cion deltipo de c li cntc y Ia C\'alu ac io n de sus dc-
scos. y tratar de que c ll os sc sient an co modos en
ambi cntcs t~un i Iiares f'uertemcntc trans fo nn ados.
Los luga rcs so n tota lment e modi li cados con pi s-
cinas. patios.jardines. terrazas y paisa jes anili cia-
les. de modo que Ia experiencia turi sti ca es muy
cont rolada y rctlcja Ia idea de que los rccursos
naturales del siti o son si mpl cmcntc para consu mo
humano. El desarrollo sustentablc dclturismo sc
cnfoca hacia Ia prese rvac ion c interpretacion de
los recu rsos naturales y cu lturales locales en vez
de crea r un am bi cnt c in ventado o artificial. 1\de-
m ~ts. ace ntLJa los valores nat urales y culturalcs. y
rcspcta la s limita ciones y se nsibilid ad de los re-
cursos. Para clio la s expcrienc ias sensorialcs de Ia
vista. oido y ol hllo han de apreciarse y prescrYarse.
El objeti vo b{tsico del desa rroll o sustcnt ab lc cs 17
alca nza r csas ex peri encia s dcntro de limitcs acep-
tablcs de ca mbi o. y dejar que sca n disti·utadas por
las genc racioncs futuras . Si cl io no sc logra. el I:: I desa rroll o cco11l'lmico mediante Ia di,usiti-
desa rroll o no tiene justili cac iilll. cac i(m de los recursos a exp lotar sin compromctcr
Segt:111 Caddy y Griflith s ( 1995) en el documen- Ia capacidad de Ia base de recursos y del mcdio
to de Ia FAO « Los recursos marinos \i vicntes y ambient e de sosten er dicha ex plotaci ('ln .
su desa rroll o sustcntabl c». se rcq uiercn tre s acti- Modilicar cl ni ve l de uso de los recursos ya en
vidaclcs principalcs para logra r cl desarrollo sus- expl otacitlll de man era que csta sea mas e tccti va
te ntab le. que Se):!LIIl eJJ os SO n V<l iida s 11 0 so lo para en cuanto a costos. y que se redu zca el impaeto
las pesq ucri as si no tambi cn para otros usos como sobrc otros componcntcs del ecos istcma y sob re
el rcc rcati vo: otras acti vidadcs hum anas.

Caja 2. Definiciones de desarrollo sustentable

Desarrollo que satisface las necesidades de Ia presente generaci6n sin comprometer la habi-
lidad de las futuras para satisfacer sus propias necesidades ( Comisi6n de Media Ambiente y
Desarrollo, en 1987).

El desarrollo sustentable es el manejo y conservaci6n de Ia base de los recursos naturales, y

Ia orientaci6n del cambio tecnol6gico e institucional de tal manera que asegure ellogro y continui-
dad de Ia satisfacci6n de las necesidades humanas para las presentes y futuras generaciones. Tal
desarrollo conserva Ia tierra, el agua, las plantas y los recursos geneticos, es ambientalmente no
degradante, tecnol6gicamente apropiado, econ6micamente viable y socialmente aceptable (Re-
union 94• del Co mite de Ia FA 0 para Pesquerias en 1991 ).

25
 La rehabilitacion de los ecosistemas (y pobla-
c iones) degradados porI a explotacion destructi va
de l pasado, de manera que se restabl ezca su uso
productivo .
La bi o di ve rs idad marin a y te rres tre d e l
Ecosistema Sabana-Camagiiey ha probado ser de
una gran significacion naciona l y region al, porIa
enorme variedad de especi es y ecosistemas, porIa
riqueza de endemicos vegetales y animales, los
valores esceni cos, y los rec ursos arqueo logicos y
culturales. Sus multiples va lores y ace ptabl e esta-
do de naturalidad hacen reco mendable el establ e-
c imi ento de un sistema de areas protegidas, con
diferentes altemati vas de balance entre protecc ion
y uso susten tabl e. Algunas zonas ex hiben con-
juntos de atributos que las hace n idoneas para
opciones ecoturi sticas o de turi smo exc lusivo de
alto ingreso . C uba tiene Ia oportunidad de inser-
tarse ventaj osamente en el futuro mercado turi sti -
co de Ia region si ev ita fa llas en el planeami ento
del desarrollo en el ESC que han sido tradicionales
en elmundo y Ia region.
2.2 EL MEDIO FiSICO COMO SOPORTE DE
LA BIODIVERSIDAD DEL ESC
El clima de Ia region de l Ecos istema Sabana-
Camagiiey es tropical y estac ionalmente humedo,
con lluvias nonnalmente mas frecuentes en vera-
no.
El regimen hidrologico marino es muy fluctuan-
te y espac ialmente heterogeneo. Por ello ocurren
cambios locales rapidos y esporadicos causados
por eventos meteorol ogicos . Se han produc ido
cam bios importantes de caracter mas permanente
y de mayor esca la provocados por estructuras
ingeni eril es en las bahi as interiores y Iag unas . A
esto hay que aiiadir un largo periodo de precipita-
ciones por debaj o de Ia media historica que se ex-
tiende desde 1973 . Se observaron extensas areas
con salinidades muy elevadas, sobre todo en las
bahias de Los Perros y Jigiiey (Figura 2). En las
bahias de Buenavista y de San Juan de los Reme-
di os Ia sa linidad promedi o se ha incrementado en
5 %o y 3 %o respecti vamente, despues de term ina-
do el pedraplen que va a cayo Santa Maria.
Los parametros hidroquimi cos presentaro n
una marcada va riabilidad espaci al, sobre todo las
sa les nutri entes, que exhibi eron patrones de di s-
tribuc ion hori zo ntal carac terizados por fu ertes
gradientes de concentracion. Ex isten evidencias
de exportac ion de nutri entes de zonas interiores
26
enriquec idas hacia los arreci fes , que provocan su
deteri oro al estimul ar Ia proliferaci on de las algas.
Se identifi caron las areas mas afectadas por con-
taminac ion. Los ni ve les base de concentraci on
total de metales pesados en los sedimentos super-
fici ales no fu eron elevados. En las nueve playas
muestreadas en los cayos G uillermo, Coco y Pare-
don G rande se observo Ia presenci a de agregados
de a'lquitran en Ia arena.
Como resultado de Ia contaminac ion organi ca,
extensas areas de praderas marinas se han con-
ve rtido en fo ndos fangosos o are no-fangosos con
e leva da carga organic a y fu erte o lo r a acid o
sulfidri co, aguas muy turbi as, y fl ora y fauna ex-
tremadamente empobrecidas.
Son numerosos los lugares del ESC que por
sus atracti vos, por su importanci a en Ia represen-
tac ion de Ia historia del desarrollo geo logico y por
su fragilidad, fonnan parte del patrimonio geologico
de C uba que ha sido descrito en este Proyecto. En
el ESC existen yacimientos de minerales metalicos,
no metali cos, aguas minero-medicinales, materia-
les de construcci on, e hidrocarburos ; estos dos
ultimos son los de mayo r importancia por el im-
pac to que han causado, causan y pueden causar
almedi o ambi ente medi ante su prospecc ion y ex-
pl otac io n. Este archipi elago esta form ado por
acuiferos carsicos de patron de poros idad de com-
pos ic io n carbon atada. La a limentac ion de lo s
acuiferos oc urre a partir de Ia infiltrac ion de las
prec ipitac iones. Su s cauda les son muy bajos y las
aguas, sa lobres .
23 LOS RECURSOS DE LA BIODrYERSIDAD
DEL ESC
Los di ve rsos recursos bi olog icos marinos y
costeros de l ESC constitu yen una parte importan-
te del capita l natural de l cual di spone e l pais y Ia
region del Gran Caribe para un desarro ll o susten-
table. Por ello su caracteri zacion e inventario cons-
titu yo una acti vidad fundamental en este Proyec-
to para conocer Ia compos icion taxo nomica de Ia
fl ora y Ia fauna; identificar las areas de mayor
bi o di ve rs id a d y e nd e mi s m o , las a reas
eco logicamente sensibles y las areas potenciales
para el desarrollo turistico; conocer cua les son los
habitat y especies que neces itan acci ones de re-
cuperacion y miti gac ion; determinar Ia manera ido-
nea de crear un sistema de areas protegidas debi-
damente integrado con las ac ti vidades economi-
cas sustentabl es de Ia region; establecer los vin-
culos entre los componentes del ecos istema (mar,
 Figural
.,.., Leyenda
,

~
ZONAS MARINAS
, MAS SALINIZADAS
, c:=J
SaHnjdadC5 mmjmas (O{(X))

2(}.30
(DISTRIBUCION DE SALINIDADES MINIMAS) c:=J
c:=J
30-35
35-36 Salinidad ocdnica
c:=J 36-37
c:=:::::J 37-38

OCEANO ATlANTICO
- 38-39
- 39-40
- 4(}.45
- 45-SO
- 5(}.55
- 55~

- 6(}.65

- Embalses y Iagunas
- - IUos
_ _ Rlos no pennanenres
_ _ Canales
_ _ Canales no pennanentes
- - Cueucu
- - Pednipl¢n

MAR CAR/BE GEF-PNUD

Sabana-Camagiiey
CUB/92JG31
ESCALA 1/2 300 000
I cm=23 Km
!M M M M M M

km5 0 50km
21"00"... .... -- ..... ll"'OO'
tierra. cayos) y sus tcnd cncias de ca mbio: c iden-
tilica r los productos turi sti cos a ofc rt ar y otros
potcncialcs cconomi cos de Ia regi(m. entre otnts
accioncs importantcs . Estc in ve nt ari o y caract cri-
zac ion de rcc ursos constitu yo una de las bases
principalcs para Ia clabo rac i6n de las estra teg ia s
de manejo. pl anea mi ento ambient al y desa rrol lo
sustentabl e del ESC
Como se vera mas adelante. Ia gran di \·ersidad
de especi es marinas y tcrrcs tres regis tradas y por
desc ubrir en el ESC, cl elcvado ni ve l de endcmi smo
de Ia fl ora y Ia faun a terrestre. y Ia gran vari edad y
abundancia de aves mi gratori as que prov icncn de
Norteameri ca y establ eccn residencia temporal o
estancia de tr~m s it o en su viaje hac ia el sur. lc co n-
fi crcn a este archip ic lago una enorme import ancia
reg ional. Lo mismo puede dec irsc con rel ac ion a
espec ies marin as mi gratori as compart idas con el
resto del Gran Ca ri be (tortu gas. ti buroncs. pcccs
de pi ca, tLIIlidos). Adcmits. a juzgar por cl patron
del sistema de corri cntcs del Ca nal de las Bahamas
y el ti empo de durac ion de las l ~tses de dispersion
en gran ca ntidad de grupos taxo nomi cos. ex istc
un a alta probabili dad de que Ia fa una y Ia tl ora
ma rin as de l ESC pc rt c.nc zca]l a Ia mi s m a
metapobl ac ion del No rte del Gran Ca ribc (F lorida.
Ca rolina de l Sur y del ortc. Ba hamas. y qui zas
Bermudas). Esto mcrccc scr obj cto de una pro nta
in vesti gac ion. En cli o dcbcn cstar impl icadas nu-
merosas espec ies de peces de arrcc ifcs (pargos,
meros. etc.), Ia langosta es pin osa y el ca bo (con-
ch a rein a) . entre otras espec ies . A co ntinu aciclll
se o frece un a informaci(lll necesa ri ament e resu-
mida so bre las caracteri sti ca s de Ia hi odi \-c rsid ad
marina y de los cayos del itrea de estudi o.
El Ecos istem a Sabana-Ca magt't ey es un co m-
pl e jo co n componentes bi (J ti cos y abi c1ticos fucr-
temente int erco nec tados. Las accio nes en Ia Isla
Prin cipal hanmostrado tener una fucrte inlluencia
sa bre el cstado eco l6g ico de los cuerpos de ag ua
interiores (mac rolag una s). Esta inlluen cia se sie n-
te in cluso a mu cha mayor di stancia ca usando a fcc-
tac iones a algunos arrec ifes coralin os al saturarse
/8
cl poder amort iguadur de las macro lag un as. Por
otra parte. Ia altcraci on de las ca racte ri sti cas del
ag ua ha ca usado impac to almedi o terrestre al pro-
voca r Ia mortalidad de manglares en alg un os ca-
yos y cos tas de Ia Isla Prin ci pal. Los cuerpos de
ag ua int eriorcs es t;'t n formados a mancra de ba-
hi as conectadas entre si. de modo que los ca m-
bi os en un as ti enen intluen cia sobre la s otra s.
Muchas espcc tes de ag uas interiores mi gran a
las zonas prearreci l ~tles y arrcc i l ~tl es para desovar.
lgualm ente, numerosas cspec ics de los arrcc ifcs
utili zan los h;'tbitat de las mac rol ag un as como zo-
nas de cri a y de alimcntac i6n. de modo que sc
produ ce un constant c intcrca mbio de materi a y
cncrgia entre csos sistemas .
Los manglarcs rcti cncn los co ntaminant es y
los sed imentos ev itand o que vayan a parar alm ar
a fc ctando pastos marin as y arrcc ilcs coralin os .
Los pastas marin os. a su vez. rcti cnen sed im ent os
 que podrian afectar e l desa1Tollo de esos arrec ifes.
A I mi smo ti empo, estos ultimos brindan protec-
ci6n a las costas (manglares y playas) y a los pas-
los marin os.
Entre Ia Isla principal y los cayos se produce
un constante pero limitado intercambio de algu-
nas especies que pugnan por encontrar un espa-
cio v ita l dentro de uno u otro !ado, donde Ia natu-
raleza dec ide e l ex ito de dichas espec ies. El hom-
bre, con Ia construcci6n de carreteras, violenta ese
proceso. Por ot ra parte , los fen6me nos
socioecon6micos que opera n en Ia Isla Principal ,
de di versas formas, tienen su efecto en el destino
eco l6gico de los cayos . En estos t:lltimos se en-
cuentra, a Ia vez, un potencial de desarro llo que
intluye notoriamente sobre Ia soc iedad human a
en Ia Isla Principal.
Estos breves ej empl os de vinculacion mues-
tran cl aramente que e l manej o de este vasto terri-
tori o ha de ser obli gatori amente impl ementado de
forma ho li stica e integrada.
2.3.1 Paisajes, formaciones vegetates y biotopos
La region del ESC es un a enorme «v itrina
eco l6g ica» con una di versa representaci6n de los
habitat caribei1os marinos y costeros en muy buen
estado, aun cuando a lgunas zonas ha ya n sufrido
di ferente grado de deterioro.
19
30
En el Arc hipi elago Sabana-Camaguey (ASC)
se di stinguen cinco loca lidades de paisajes terres-
tres qu e so n: ll a nura m ar in o -e6 lica , ll a nura
tect6ni co-ab ras iva, ll anura marino-bi 6gena, co li-
nas tec t6nic o-denud ati vas y a ltura s res idu a les
tect6nico-abras ivas. En Ia parte marina se identifi-
caron cuatro loca lidades de paisajes que son: ll a-
nura ab ras ivo-ac umul ati va aterrazada del borde
ex terior de Ia plataforma, ll anura ac umul ativa y
abrasivo-acumulativa, ll anura ac umul ativa pl ana
de macro lagunas y mares interiores, y depresi6n
de mares interiores.
En los cayos ex isten variadas formaciones ve-
geta les, a saber, bosq ues se midec iduos, bosq ues
siempreverdes micr6filos, manglares, comunidades
hal6fitas, matorrales xeromorfos costeros, comple-
jos de vegetac i6n de costa arenosa y costa roco-
sa, entre otros. Por partes se presentan pequei'ias
areas con vegetac i6n secundari a y culti vos
(F igura 3).
En e l mar se cuenta como biotopos principa-
les con los arrec ifes cora linos, pas tos marinos ,
fanga les y arenales, con ex tensas y belli simas pl a-
yas inc luidas. Denn·o de los arrec ifes ex isten va-
riadas formaciones cora linas que incluyen crestas
de arrec ifes , arrecifes de parch e, bellos escarpes y
cantos profundos, sistemas de macizos y canales ,
contrafuertes, caiiones, etc. Los pastos marinos
se presentan con vari ad isimas asoc iac iones de fl o-
ra y fauna, y diferentes grados de desarrollo
(F igura 4).
,. ....FFigura 3 ~. , ....
Leyenda
"'

~
VEGETACION TERRESTRE Boaguc.s tmpjca)Cfi gcreppifo)im

- Siempreverde microfilo
- Manglar mixto (Hal6filaS)
- Manglar (Conocarpw erecta
y Bucida spp.)

_Boaquca tropjcalea subpcrcnnjfoljos

- Semideciduo not6filo
c=J Semideciduo mes6filo

. ; "'~-------.~J . -·adi%
• '
....... ""CoWlOIJI'I
-
-~ ~
Cnaddl'olh

r, .,..,-7 '.-, y ...,.,,

Q...
/ ,···
,

........ . . .
. . IE
. •~...
............

AT
~.... ~~~>
r." "\

~ ......
"f ~
dd Pajoooi
OCEANO ATLANTICO

-
MaumJca tropjcales

Compleio de
Xeromorfoo costeros y
subcosteros

vegctaci6n de·
Costa arenosa
Costa rocosa

""•"..-~
MATANZAS
- Esteros y Iagunas
~
~-~~~
Divisi6n Polltica Provincial

VILLA CLARA

CIEGO DE AVILA

CAMAGOEY
MARCARlBE GEF-PNUD
Sabana-Camagiiey
CUB/92/G31
ESCALA 112 300 000
lcm=23Km

~ ~
IonS 0
11"00'
------ SOlan

- --- --·-···
 4
Leyenda
BIOTOPOS MARINOS Arrecife frontal y afloramieotos fOCOSOI
FRA coo cobertura conlina y algal
FA coo predominio de fanerogamas
Crestas arrecifales
FAy FAF coD fanenlgamas y algas
FAF, FFAy FF CODfanenlgamas y algas
Zonas desprovistas de vegetaci6n

- - Divisi6n polftica provincial

OCEANO ATLANTICO

Abreyiablras de fondos maripos

FRA .= Rocoso arenoso
FA.=Arenoso
FAF.= AreDOSO y fangoso
MATANZAS FFA .= Fangoso y arenoso

VILLA CLARA

CIEGO DE AVILA

CAMAGOEY
MAR CAR/BE GEF-PNUD
Sabana-Camagiiey
CUB/921031
ESCALA 1/2 300 000
• '.,lw.;; 2il'i. •
km5 0 SOlan
,...,
~ ~
22

24

35
 2.3.2 Flora y fauna terrestre y marina
La flora terrestre del ESC tiene una gran rele-
vancia en el contexto nacional y caribefio. De Ia
flora terrestre se reportaron hasta el presente 708
especies de las cuales 126 son endem icas, 12 de
elias con distribuci6n restringida y 41 de las ende-
micas tienen algun tipo de significaci6n especial.
Se encontraron 16 espec ies que constituyen nue-
vos reportes para sus respectivos territorios como
resultado de este Proyecto (Tabla I).
La fauna terrestre presenta una gran diversi-
dad de especies y subespecies, ademas de un a
enorme cantidad de especies endemicas y
migratorias que le confieren un extraord inario va-
lor nacional y regional. De Ia fauna terrestre se
reportaron 958 especies, de las cua les 542 corres-
ponden a insectos (a pesar de ser un grupo muy
poco estudiado) y 209 a las aves. Se han registra-
do II generos, 107 especies y 47 subespecies en-
demicos, y 33 subespecies son exclusivas de esta
zona. El mayor endemismo corresponde a lo s
moluscos gaster6podos y a los reptiles (tab la 2
especies de fauna) .

Tabla I. Familias vegetales mejor representadas en el Grupo Insular Sabana-Camagi.iey segun el

numero de especies que presentan. Se afiade informacion con relaci6n a los va lores de endem ismo.

Numero Numero de % de Numero Numero de %de

Familia de especies especies Familia de especies especies
especies endemicas endemicas especies endemicas endemicas

Fabaceae 33 8 24,2 Apocynaceae 20 6 30,0

Caesa lp inaceae 20 I 5,0 Verbenaceae 20 2 10,0

Mimosaceae 23 3 13,0 Cyperaceae 16 0 0,0

Poaceae 45 5 II ,I Malvaceae 15 0 0,0

Euphorbiaceae 40 10 25 ,0 Sapindaceae 13 I 8,3

Rubiaceae 34 11 32,4 Malpighiaceae 12 I 8,3

Asteraceae 29 2 6,9 Sapotaceae 12 1 8,3

Convolvulaceae 26 0 0,0 Arecaceae 11 7 63 ,6

Myrtaceae 21 5 23,8 Rhamnaceae 10 4 40 ,0

Orchidaceae 21 4 19,0 Cactaceae 10 4 40 ,0

Boraginaceae 21 2 9,5

25 26

36
1- Tabla 2. Composici6n taxon6mica de Ia fauna representada en el ASC
Ia (G = generos; E = especies; S = subespecies).
y
Grupos 6 rdenes Famili as Generos Formas Endemi smo Endemi cos Especies
~-

;e
ta xo nomicos G E s locales in troducidas
,_ Mamiferos 7 14 26 27 2 2 3 I 16

.y Aves 16 46 127 217 5 6 21 3 I

l-
l- Reptiles 3 13 18 39 0 18 21 6 0
:a Anfibi os I 3 3 9 0 7 0 0 0
IS
2 Gastr6podos 6 18 30 77 3 33 15 17 0

An\c nid os 8 36 57 75 0 10 0 2 0

ln secto s II 92 299 544 I 31 0 2 0

Total es 52 222 560 989 II 107 60 31 17

27 28

30

26 31 32

37
 33 34

35

38
 Las areas de mayor diversidad y endemismo La fauna marina del ESC es un maximo expo-
se encuentran principal mente en los cayos de ma- nente de Ia biodiversidad del Gran Caribe. Se in-
yor tamaiio ; los matorra les xeromorfos costeros ventariaron 44 7 especies de invertebrado s del
sabre carso y los bosques semideciduos consti- bentos en los fondos bl andos de Ia plataforma
tuyen las areas de mayor diversidad biol6gica, con marina y 374 en los fondos arrecifales (en los arre-
un elevado numero de espec ies endemicas de flo- cifes s61o se incluye informacion sabre esponj as,
ray fauna , entre elias algunas de di stribuci6n res- go rgonaceos , esc leract ini os, milep6ridos y
tringida. moluscos) (tabla 4). En total se han producido en
La mayor riqueza faunistica se localiza en el este Proyecto 33 nuevas registros para Ia fauna
bosque semideci duo de cayo Coco y Guajaba ; y marina de Cuba ( II esponjas, 1 gorgonaceo, 13
en el bosque siempreverde de Coco, ambos con crustaceos, 3 moluscos y 5 ofiuroideos). Ademas
va lores similares de riqueza. Posteriormente se se encontraron dos nuevas especies para Ia c ien-
ubican en arde n de imp ortancia e l matorra l cia , un a de mo lu sco gaste r6podo (Pru num
xeromorfo costero de los cayos Sabinal, Romano, enriquevidali Espinosa y Ortea, 1995) y una de
Pared6n Grande y Santa Mari a, asi como tam bi en gorgonaceo (Eun icea pallida Garcia y A lco lado,
el bosque siempreverde de cayo Gu illermo. 1996). El estudio mas detenido de parte del mate-
El mayor numero de endemicos de flora se ha ri al colectado puede aportar mas nuevas regi stros
encontrado en el matorral xeromorfo costero sa- para Cuba y espec ies nuevas para Ia ciencia.
bre todo en los cayos Romano, Coco, Gu ill ermo, La di versidad de espec ies de peces es tam bien
Guajaba, Sabina l, y Santa Maria, en el bosque muy elevada. La gran mayo ria de las mas de 900
siempreverde micr6filo y e l bosque semideciduo especies de peces presentes en Cuba se hall an en
de los cayos Coco, Romano, Guajaba, G uill ermo, el ASC. Se obtu vo un nuevo regi stro para Ia
Sabinal y Santa Maria. El mayor endemismo de ictiofauna de Cuba. Tal como se esperaba, en el
4 fauna se encuentra en el bosque semidec iduo de mar no se encontraron endemicos en Ia fauna y Ia
cayo Coco. Le sigue el bosque siempreverde de flora.
cayo Sabinal, el semideciduo de cayo Guajaba y el
Tabla 4. Numero de especies del megazoobentos
matorral xeromorfo costero de cayo Coco, los tres
identificadas en el ASC.
con valores sim ilares (F igura 5).
En los fondos bl andos de Ia platafo m1a marina Numero de especies
Grupos
se identificaron 88 especies de macroa lgas y yer- ta xonom ico s
bas marinas. En los arrec ifes se encontraron 155 Fondos blandos Arrec ife s
especies de algas. Cinco espec ies de algas consti -
Es ponja s 79 154
tuyen nuevas registros para C uba (tabla 3, flora
mmina). Ac tini arios I *
Escleracti n io s 0 40
Tabl a 3. Numero de espec ies de macr6fi tas in-
Gorgonac eos 3 38
ventariadas en el ASC.
Hidro zoos I I
Nt1111ero de especies
Grupos
ta xon 6 m ico s Esc ifozoo s I *
Fondos blandos Arrec ifes
Po liq uetos 31 *
Cloroficea s
(a lgas verdes) 51 62 Molu scos 149 14 1

Feoficeas C ru staceos 107 *

(algas pardas) 6 23
Equ in odermo s 57 *
Rodofi ceas
(algas rojas) 27 70 Ascidias 18 *
Faner6gamas To tal 447 374
(yerbas marinas) 4 I
* Grupos que no fueron abordados en e l estud io de los
arrecifes por no ser considerados como foca les en esta
Total 88 156 primera eta pa .

39
 En el mar, los mayores va lores de diversidad
de especies se encontra ron en los arrec ifes y, en
menor grado, en areas de pastos marinas no afec-
tados por altas sa linidades (F igura 6). Los indices
de diversidad de Shannon (H¢) ca lculados para
las comunidades de c01·a les petreos y esponjas
aportan los va lores mas elevados hall ados en Cuba
y el Gran Caribe para profundidades de I a 20 m en
los cora les y para 5 y I 0 metros en las esponjas
(Fig ura 7). Lo s va lores d e diversidad d e
gorgo naceos y peces tambien se equipara n con 36
los mas altos de C uba y Ia region.
Tanto en los cayos como en Ia platafo rma ma-
rina se observo en varios grupos taxo nomi cos una
tendencia que a(m persiste a l incremento del nu-
mero de espec ies co n e l esfuerzo adici o na l de
muestreo, lo que reve la el a lto potenc ial de descu-
brimiento de nuevos reportes y nuevas espec ies
para e l ESC. En los cayos esto se percibe con ma-
yor intensidad en los inve rtebrados, por ej empl o
en los aracnidos (Figura 8). En los arrecifes esta
tendenc ia es notoria, por ejempl o, en las algas, en
las esponj as y los molu scos (F igura 9), ademas de
que varios grupos taxo nomicos quedan por ser
in ve ntariados (lo s qu e no fueron co nsiderados
como grupos focales en ·esta etapa). 37

38
w w w
Co
" 0\

~
,.... s - ,... Leyenda

~
BIODIVERSIDAD TERRESTRE Riqucza de r:mci'iictlj
.CNJimero de tJUlCCFiea de flora y fauna>
c=J so
(Flora+ Fauna) 1-
Sl-100

- 101-200
c=J 201-300

- 301 - 400
- 401 - SOO
- >SOl

OCEANO ATlANTICO - Eateros y Iagunas

C.yoCnlzdell'ldle - - Divisi6o polltica proviDcial

llllll&deCldi%
BAHIA Dll CARDENAS ":IAHIA De

<cayo EoquMI

MATANZAS
.:~L~~,.. , c:-yodeiPojonll

,4>~, . ,
~~­ SantaMaria
-~ OuiJiemlo
4>~
VILLA CLARA

. c.\ ,....., Grande

\__C.yo Cnlz

CIEGO DE AVILA

CAMAGOEY
MARCARIBE GEF-PNUD
Sabana-Carnagiley
CUB/92/G31

------
ESCALA 1/2 300 000
Jcm=23Km

km5 0 ~Okm

~ ~ """'
,.... ~ Figura 6 ~
.,.., Leyenda

~
Bjodjycnjdad
""
DISTRIBUCION
DE LA BIODIVERSIDAD MARINA - Muyalta
- Alta
(MEGAZOOBENTOS + MACROFITOBENTOS C:=J Media
C:=J Baja
+PECES) - Esteros y Iagunas
- - Divisi6n polftica provincial

OCEANO ATLANT!CO

~C*tiz

MATANZAS

VILLA CLARA

8-'IJit.., Di:

<os't-.t. ~au.
Os
..-~'"~,. .-;:;.. ...
~- -

~
~ ...-,~o~
~ .) A- •

~,.
CIE
GO DE AVILA
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•....,. •,..,.· ·' .

~,_,

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' .~, "'oj .

r>O'Sf6.- '\.'

CAMAGOEY
~~
~
MARCAR!BE
GEF-PNUD
Sabana-Carnagtiey
CUB/92/G31
ESCALA 112 300 000
• ~i'<il.
11'01 ~ ,_ km5 0 50km
~ 11'00'
; ~
 Corales

H' 4

3,5
3
2,5
2
• ...• •
•
1,5 ••
1
•
0,5
0 ----,

0 5 10 15 20 25
Profundidad (m)

Esponjas

H' 4

3,5
3 • ••••
2,5
2
1,5
1
0,5
0
0 5 10 15 20
Profundidad (m)

Figura 7. Valores del indice de diversidad de Shannon para comunidades de corales y esponj as a
di stintas profundidades en los arrec ifes del ESC. Las curvas superior e inferior delimitan la variac i6n de
este indice registrada en los estudios previos realizados en arrecifes de Cuba. N6tese c6mo en el ESC se
producen de valores altos de di versidad superiores a los registrados previamente.
 Q)
"'0
Cll
250
Q)
"(3
Q)
c.. 200
Cll
Q)
Q)
"'0
0 150
"'0 Cll
ca ~
"S ca
E 100
:::l
(.)
ca y = 48. 766Ln(x) + 104.32
....
0
Q)
50 R2= 0.8911
E
•:::l
z 0

Numero de cayos muestreados

I
:I
I

Q) 80
"'0
Cll
Q) 70
"(3
Q)
c.. 60
Cll
Q)
Q) 50
"'0 Cll
0
0 "'0 40
"'0
ca ·c:
(.)
"S ·ca
.... 30
;j E ca
:::l
l! (.) 20 y = 27.328Ln(x) - 0.428
ca
R2= 0.9242
e
Q) 10
E
':::l 0
z
-10
Numero de cayos muestreados

Figura 8. Tendencia de incremento del numero de especies de anicnidos con la cantidad de cayos
muestreados en el ESC.
 ..

160
160
140 + "'"'
'1:
140
"'"'
~120
0
a.
120
Q)
"C
"'
Q)
Q)
"' 100 "C
Q) 100 +
'13
Q)
"'
Q)
'13
a. 80 Q)
a. 80
"'
Q)
Q) "'
Q)
"C Q)
0
60 "C 60
"C 0

"'E
:; 40
"C

"'E
:; 40
y =40,619Ln(x) - 8,8004 y =45,835Ln(x) - 6,5285
""e"' 20
R 2 =0,971 6 ""e"' 20 R 2 =0,978
Q)
E
·:> 0
Q)
E 0 --t-+-i-'-t-
z ·:>
z d ..,. ,.._
o'
"' 0 0
"' 0
"'"' -2 0 ~
"' "' 0> N
"' <Xl
c;; N N
0
"'
-20 N N
"'
NUmero de estaciones muestreadas NUmero de estaciones muestreadas

200

160 180
"'
Q)

"'0 140 ~ "a.

Q)
160
""'
0"
Q)
"C 140
E 120
Q) "'
Q)
'13
"C Q) 120
"'
Q)
'13
100 -1- fir
Q)
100
Q) Q)
a. "C
80 ~
"'
Q)
Q)
0
"C 80
"C
0 60 ~ "'
:;
E
"C 60
:;"'E 40 ""e"' 40
'
""'" y = -0,0719x 2 + 6,4175x- 5,9777 y =38,4 13Ln(x) + 8,4222
Q)
E
e
Q)
R 2 = 0,9876
·:>
z 20 R2 =0,9894
E
·:>
rM-t-- t 0 ...................
z tt·t-~·

0
~ 00 ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ re
~ ~ ~ ~
NUmero de estaciones muestreadas NUmero de estaciones muestreadas

cayos Figura 9. Tendencias de incremento del numero de especies con Ia cantidad de estaciones muestreadas
en los arrecifes del ESC.
2.4 AREAS CRiTICAS PARA
LA CONSERVACION
Las comunidades que conform an los matorra-
les costeros en las dun as poseen espec ies vege-
tales endemi cas con di stribuc ion restringida . En
este sentido son importantes las areas boscosas
de los cayos Sabinal, Romano y Coco, y los mato-
rra les xeromorfos sobre ca rso que son mu y ricos
e n es peci es e nd e mic as, ra ras , a me naza d as y
ca ris mati cas. En este caso estan las cactaceas ,
muchas de e li as co lumnares, orquideas y arbus-
tos de gran be ll eza.
En el ASC se pueden de limitar areas criti cas
para Ia conservaci on de determinadas especi es de
interes para Ia faun a terrestre (fl amencos , jutias,
iguana, etc.). Por considerarse entre las catego rias
de mayor grado de amenaza segt:m Ia Uni on lnter-
nac iona l para Ia Con servac ion de Ia Naturaleza
(U ICN) y por ser endemicas, de importanc ia eco-
nomica o cari smaticas, se se lecc ionaron 60 espe-
cies notori as para Ia fauna de este territori o : 3 ma-
miferos, 19 aves, 5 reptil es, 20 moluscos, 3 arac ni-
dos y 9 insectos .
Los habi ta t en los que mayormente se di stri-
buyen estas especi es son el matorral xeromorfo
costero, e l bosque semidec iduo, Ia vegetac ion de
costa arenosa y el bosque siempreverde, en ese
orden de pri oridad . Los mo lu scos terrestres , las
aves y los reptil es son los grupos zoo logicos que
mayormente definen ese grado de importancia para
estas fonnac iones vegetales.
A lo largo de Ia zona costera marina de las ba-
hi as de La G lori a, Ji gi.iey y Los Perros, y (aunqu e
en menor medid a) ta mbi e n en las Ba hia s d e
Buena vista, San Juan de los Remedios y Naza bal,
se ha degradado parci almente el habitat criti co del
manati anti ll ano ( Trichechus mana/us) . Esta espe-
cie es probabl emente Ia (mica espec ie en peli gro
de extincion en el Archipi elago Sabana-Camagi.iey
a Ia vez que rara y cari smati ca.
La interrupc ion del regimen de circul ac ion en
las bahias de Los Pen·os, Jigi.iey y La Gl ori a provo-
co serios cam bi os que han sido Ia cau sa de Ia inte-
rrupcion de las mi graciones de reproducci on y re-
c lutamiento, degradacion de las areas de cria y
a limentac ion de los peces . En esas zonas han des-
aparecido las pobl ac iones de langosta espinosa
(Panulirus arg us ), pargo cri o ll o (Lutjanus ana/is)
y bi aj aiba (L. sy nagris) y han sido seri amente afec-
tadas las de otros peces comerc iales , princ ipal-
me nte e l maca bi (A /bu/ a vu/pes) y e l sa ba lo
39
(Mega /ops at/an ticus) y va ria s espec ies de las
fa mili as Ge rrid ae, Sc iae nid ae y Mu g ilid ae.
Monitoreos rec ientes han mostrado una tenden-
c ia a Ia recuperac ion en las dos primeras bahias
despues de acc iones de miti gac ion impul sadas por
el Proyecto . Las sa linidades han di sminuido con-
siderabl emente y se vue lve a obse rva r un a c ierta
cantidad de peces, sin a lcanza r at:m los ni ve les
tradic iona les.
En Ia Ba hi a de Buenav ista, Ia abunda nc ia y el
area de di stribuci on de esas especi es han di smi-
nuido visibl emente, al parecer debid o a Ia acci on
conjunta de Ia contaminac ion, Ia sobrepesca y,
qui zas, cierto incremento de Ia sa linidad . Tam bien
ha dec rec ido dras ti ca mente Ia di ve rsidad y pro-
ducti vidad de las comunidades anim ales y vege-
tales de l fondo . Como ya se dijo, en las bahi as de
Bu enav ista y de San Ju an de los Remed ios Ia
sa linidad promedi o se ha incrementado en 5 %o y
3 %o respecti va mente, despues de terminado e l
pedrapl en qu e va a cayo Santa Mari a.
Entre las espec ies mas cari smaticas de Ia zona
se encuentran los delfin es, principalmente Tursiops
trun catus , que puede ser observado a todo lo lar-
go del archipi elago, tanto en aguas interi ores como
en mar abi erto. Aunqu e no ex iste una eva luac ion
de su poblacion, se ha obse rvado una mayor fre-
cuenc ia de animales en las porci ones este y oeste
de Ia Bahi a San Juan de los Remedios, a l norte. de
cayo Santa Maria yen Ia Bahia de Sagua Ia Gande.
La mayo r amenaza para esta espec ie ac tu almente
es Ia pesca furti va.
La m ayo ria de las a reas de c ri a d e cob o
(Stromb us g ig as) se enc uentran en los pas tos
marinos de las Iagunas arrec ifales y de medanos.
Las pobl ac iones de es ta especi e se encuentran
seri amente afectadas por sobrepesca y mu y pro-
babl emente por baj as tasas de rec lutami ento de
larvas que prov ienen de otras zo nas de l Caribe y
 de nuestro propi o pais, como consecuenci a de Ia
gran escasez de adultos
Resultan ig ualmente impo tta ntes las areas de
anidamiento de to tt ugas de las pl ayas y dunas de
cayo Fragoso, este de cayo Santa Mari a, cayo
Guillem1o, cayo Coco y cayo Cruz.
La pendiente arrecifal a todo lo largo del ASC,
ademas de ser una zo na impo rtante de pesca y
buceo, es area de desove de las espec ies de peces
comerciales mas importantes de las aguas neriti cas
(pargos, meros, jureles, roncos, etc. ), asi como de
Ia langosta, nuestro recurso pesquero mas impor-
~9 tante. Algunas de estas espec ies (bi aj aiba, pargo
criollo, chema, aguaji y otros) forman agregaciones
de desove en determinados lugares del ve ri! , entre
las que cabe mencionar: zona del ve ri! a! N de cayo
Mono, Megano deN icolao , ex trema noroeste de
cayo Fragoso, y no rte de los cayos Frances, Ca i-
manes, Medi a Luna, Pared6 n G rande y Sabina l.
La relati va mente ex tensa motialidad de man-
glares de tipo «sobrelavado» q ue ha estado ocu-
rriendo en parte de los cayos del no rte de Ma tan-
zas y de Vill a C lara merece especi al ate nci 6 n. Esta
ha sido probablemente causada por el efecto si-
multaneo de incrementos de salinidad (debidos a
Ia sequia que ocurre desde 1974) con un deficit de
nutrientes, a! parecer, a causa de Ia alta densidad
de estos bosques y del fu erte lavado del
suelo producido por las mareas y el caracte r
permanentemente inundado de esos manglares.
En las ag uas inte ri o res, las s ituac io nes qu e
aparecieron asoc iadas con baj a di versidad de or-
gani smos, ya sea de form a aislada o co mbinada,
fu eron: salinidades altas y mu y tluctuantes, alto
contenido de materi a organi ca parti cul ada en el
fondo (o sea, co nta minac i6n), fo ndos muy fa ngo-
sos, turbi edad de l ag ua, gra n escasez o ausenci a
de vegetaci6 n, y escaso reli eve en el fondo.
La pesca ha sufri do efectos loca les seri os por
degradac i6 n del habitat en las zo nas mas afec ta-
das po r esos fac to res (bahias de San Juan de los
Remedi os, Buena vista, La G lori a, Ji gi.iey y Los
PetTos) .
2.5 AREAS ECOLOGICAMENTE
SENSffiLES
E l caracter in sul ar tropi ca l ya de por s i le con-
fi ere a los cayos e is las de l ASC Ia categori a de
areas eco l6gicamente sensibl es (Caj a 3). En ese
sentido se di sting uen los ecos istemas de ecoto no
ti erra-mar y los prelitora les o subcosteros de los
cayos . La mayor di ve rs idad tl oristica se ha encon-
trado en los cayos de las prov inc ias de Camag i.iey
y C iego de Av il a, donde ta m bi en se prese nta n un a
alta d iversidad de ecos istemas, el mayor porcen-
taj e de especi es endemi cas y los endemi cos es-
trictos e ncontrados en esos cayos, lo que deter-
min a qu e es ta s a reas sea n las m as se ns ibl es
eco16gicamente.
En elm ar las areas mas sensibl es son los arre-
cifes, sobre todo las crestas arreci fa les. Tambi en
son mu y sens ibl es, aunque en meno r g rado, los
pastas m arinas. Dentro de los pas tas marinas ti e-
nen prioridad los medanos 0 baj os, do nde ti ene
Iugar Ia mayor parte del reclutami ento de los recur-
40
 sos pesqueros, y los que bordean a los sistemas
de arreci fes, por lo antes mencionado y por cons-
tituir e l habitat y zona de cria del cobo, sobre todo
los que estan detras de las crestas arrec ifa les y en
los medanos exteri ores de los cayos de l borde del
archipielago.
Los esteros son otro componente sensibl e e
importante por su impli cac i6n en Ia productividad
pesquera y bi ol6gica, Ia bi odi versidad loca l y por
su gran exposici6n al impacto de l hombre.
En el ecotono ti erra-mar a su vez se identifi can
como areas de muy alta sensibi Iid ad : ( I) los
ecos istemas de Ia unidad de paisaj e de ll anura
marino-e61ica situados en los litorales de barl o-
vento, con matorra les xeromorfos costeros y com-
pl ej os de vegetac i6n de costa rocosa y costa are-
nasa ; y (2) los ecosistemas situados en Ia unidad
de paisaje de llanura marino-bi6gena de los litora-
les de sotavento, con manglares y comunidades
hal6fitas.
Otros ecos istemas terrestres que constituyen
areas eco16gicamente sensibl es son los que oc u-
pan Ia ll anu ra central y las colin as , con matotTales
xe ro morfos cos teros, bosqu es s ie mpreve rdes
mi cr6fil os, bosques semidec iduos y compl ej o de
vegetac i6n boscosa. En el ambito costero , tienen
muy alta sensibilidad eco16gica las pl ayas con sus
dunas estabili zadoras, y los manglares (Figura I 0).

Caja 3. Definicion de area ecologicamente sensible

De acuerdo con PNUMA (1992), Ia sensibilidad ecol6gica es una concepcion que se aproxima a
Ia «fragilidad» o «vulnerabilidad» ecol6gica de un territorio, la cual se relaciona estrechamente con
la riqueza, diversidad y endemismo de la biota, Ia diferenciaci6n de los paisajes, la fuerte inclinaci6n
de las pendientes en los sistemas montafiosos, los suelos de productividad baja o nula, las cabeza-
das de las cuencas hidrognificas, la intensidad de los procesos geomorfol6gicos, Ia importancia de
los ecosistemas para la preservaci6n de tribus aborigenes y los sistemas insulares tropicales en
general.

41

50
 I
U40' ;; FlguralO • .. . , ·t ""'- ··,1Ji4o:-*('!PII!#i,\Wi!?%\NblKJMP!MJtQ
.
#id£ .,.., Leyencla
Scpaibilidad C!GQI6gjca

AREAS ECOL6GICAMENTE SENSffiLES de; lg 6rcu ICrR:IUCS

MARINAS Y DE LOS CAYOS -

-
Muyalta
A lta
[:::J M edia

Scnsjbjljdad eco!6gjca
de las Areas marinas

- Muyalta
- Alta
OCEANO ATLANTICO - Media
[:::J Baja

- - Di visi6n polftica provincial

VILLA CLARA

CAMAGUEY
MARCARIBE GEF-PNUD
Sabana-Camagiiey
CUB/92JG31

11'00'
F!
~-
"-~
km5 0
WOO'
-+·"·
ESy~~ ~12JOO 000

50km

-
 53
j
 3.1 OPORTUNIDADES DEL ESC
Como ya se ha expresado esta region costera
es de gran importancia por sus bellas pl ayas y
paisaj es, Ia gran di vers idad de especies de flora y
fauna, y ecosistemas marinos y terrestres, el alto
grado de endemi smo, el patrimonio cul tural e hi s-
tori c~ y los valores arqueo logicos (F igura II ), asi
como por el grado de conservac ion y el canicter
de uni cidad en muchos casos. La importa ncia de
su bi odi vers idad rebasa el marco nac ional y tras-
ciende a Ia escala regional y g lobal.
El Archipi elago Sabana-Camaguey ha sido
identifi cado por el Gobi em o de Ia Republica de
Cuba como una de las areas de mas alta signifi ca-
c ion dentro del programa de desarrollo turistico
nacional y, de hecho, en los ultimos afi os se ha
ini ciado un intenso proceso inversioni sta, funda-
mentalmente en los cayos ubicados al norte de Ia
provincia de Ciego de Avil a (cayo Coco, cayo
Guill enno y, en menor escala, cayo Paredon Gran-
de).
Las oportunidades que el Proyecto GEF ha
podido id enti fica r para Ia co nservac io n de Ia
bi odi versidad y e l desarroll o sustentabl e del ESC
so n:
3.1.1 Recursos naturales, turismo y un sistema
de areas protegidas
Entre las oportunidades que brinda este terri-
tori o pueden enumerarse rec ursos naturales ya
mencionados que constituye n un vali oso capita l
natural nacional y regional. Ej emplos de ello a rei-
terar son: elevada di versidad de especies; presen-
cia de especies cari smaticas y endemi cas; espe-
cies migratori as y metapoblac iones de Ia region
del Caribe; d iversos ecosistemas marinos y te-
rrestres como arrec ifes coralinos, pastos marinos,
mang lares, playas y dunas, bosques semideciduos,
bosques siempreve rdes mi cr6filos, matorra les
xeromorfos costeros, etc. ; y areas costeras y sub-
marinas de gran va lor escenico.
Las caracteristicas de las playas existentes a lo
largo de Ia cayeria, unidas a las fonnas de vegeta-
cion, a Ia riqueza de fauna y a los fondos marinos
de extraordinaria belleza y riqueza de especies, brin-
dan oportunidades unicas para el desarro llo del
turi smo vincul ado a Ia naturaleza.
A lgunos siti os especiales cumpl en ex igentes
requi sitos para el desarrollo del ecoturi smo, turi s-
mo espec iali zado y turi smo exclusivo de alto in-
54
greso, como fonnas de turismo que pueden garan-
ti zar el desarro llo sustentable del Archipi elago
Sabana-Camaguey, por medi o de Ia vinculaci on de
los va lores naturales, cultura les e hi stori cos pre-
sentes con las necesidades del desarroll o turi sti-
co de esta region y con Ia expl otacion sustentable
de los recursos vivos del mar. E l ecoturi smo por
defi nic ion constituye una fu ente de ingreso para
el fin anciami ento de las acti vidades de conserva-
c ion. Entre las acti vidades tu risticas que pueden
vincularse con Ia bi odi versidad pueden mencio-
narse, ademas de los banos de so l y pl aya, el bu-
ceo, senderi smo, fo tocaza, aventura, bi enestar y
salud, cultura, navegacion recreati va, etcetera (Ta-
bla 5 y 6) (Fi guras 12 y 13).
Los elevados valores de biodi versidad ponen
de manifiesto Ia necesidad de tomar importantes
m edid as de co nse rvac io n y pro tecc io n de Ia
biodi versidad. Ello brinda Ia oportunidad de crear
un parque marino-costero con Ia categoria de Area
Pro tegida de Uso Multipl e o Region Espec ial de
Desarrollo Sustentable (F igura 14). Este seria el
segundo gran parque marino en extension con arre-
cifes, despues del Parque Marino de Ia Gran Barre-
ra Australi ana y e l mayor de l Caribe, y provocaria
un enorme interes turi sti co hac ia el ESC. Este sis-
tema de areas protegidas, por su parte, constitui-
ri a una opcion mas para el turi smo en Ia region,
ademas de las playas.
3.1.2 Recursos socioculturales
Ade m as ex isten recursos soc ioc ultura les ,
como sitios y pobl ados de gran valor cultural, hi s-
torico, arqueologico, arquitectoni co , paisajisti co
y medicinal (balnearios). Ej empl os de ello son las
ciudades o po bl ados de Ca rde nas, Isabe la de
Sagua, Remedi os, Caibarien, Moron, C iego de
Avil a, uevitas; el balneari o Elguea, el Paso de
Lesca, Ia Trocha Jucaro-Moron, las cuevas de
Punta Caguanes, etc . (Tabl a 5). Muchos de esos
recursos pueden ser utili zados en func ion del tu-
ri smo como opcion compl ementaria al turismo de
sol y playa.
Para Ia incorporacion de estas oportunidades
al turismo son necesarias acciones de remozamiento
urbano, estetico y paisajisti co de los sitios esco-
gidos, incluyendo las reparac iones y embell ec i-
mi ento en los hote les ya ex istentes en Ia Isla Prin-
cipal. Esto puede constituir una oportunidad para
redistribuir y di sminuir Ia cantidad de habitac io-
nes pl anificadas para los cayos.
,.., t Figura 11 ~
LeJenda

~
V ALORES HISTORICOS, ~ Cueva con pictografi.as
Cueva funeraria

CULTURALES Y ARQUEOLOGICOS ~ Cueva habitada

Paradero

• Sitio de contacto
Sitio de habitaci6n

• Sitio protegido

Monumentos

OCEANO ATLANTICO • Sitio arqueol6gic

• Sitio hist6rico
e Sitio urbano

Divisi6n polftica provincial

MATANZAS )
.. .
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VILLA CLARA

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I

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'CIEGo DE AViLA

CAMAGOEY
MAR CAR/BE GEF-PNUD
Sabana-Camagtiey
CUB/92/031
ESCALA 112 300 000
I cm -23 Km
IM M M M M M
km 5 0 :>Okm
- -
~ ~
21'00
23"40'1
~ ~~mU
F fk _ ~ ··-. <.·.- ' ,:;
r
;;::::4, .- d ·.. ;··· · ~ I
Leyenda
DISTRIBUCION ESTRATEGICA DE c::J Turf'smo regional de reconido
lnst.alaciones hoteleras y villas

TIPOS DE TURISMO A DESARROLLAR •

lnstalaciones turfsticas en explotaci6n
Opcionales por un dfa
«~ Ecoturismo
1111 Turismo de buceo
Faros
Embarcadero
Ciudad turfsticas

+ Aeropuerto y pista de aterrizaje

Pedraplenes
OCEANO ATIANTICO
- - Otras vias
- - Carretera central
- - Autopista nacional

Circuito norte
+ - - Vias mariti mas

MARCARIBE GEF-PNUD
Sabana-Camagiiey

, _____ _
CUB/92/G31
ESCALA 112 300 000
I em= 23l<.in
km 50 50km
21-w' - '"""' ........ . 21'00'

-~ ~
~
Figura 13
, ..,. Leyenda

~
PROPUESTA DE USO TIJRISTICO MARINO Nliutieoti:· retteativos y pesca comercial
Banos de mar
Extn.cci6n de materia prima
Especializadas y de pesca comcrcial
__ Area natural turfstica

- Alto interts florfstioo

- Concet. de espedes de interts econom.

- Lagunas y embalses

e Abundancia de especies

OCEANO ATLANTJCO j• Base"j"ti"

• Bal'losdesol y mar
• Buceo aut6nomo
Centro de acopio
Depones n~uticos

~ Extracci6n de materia prima

Fondos atractivos
Foto y video
Pesca comercial
I'escadeportiva
Restos de naufragio
Seafari
Snorkeling
Torre de perforaci6n petrolera
Vegetaci6n y fauna de imeris

Recursos amueol6gicos
Cueva con pictograflas
Cueva funeraria
Cueva habitsda
Paradero
Sitio de contacto
Sitio de habitaci6n
Sitio protegido

+ Aeropuenos

If>- CArretera central

Circuito none

MARCARIBE
" .1.
' .
GEF-PNUD
Sabana-Camagiiey
CUB/92/G31
ESCALA 112 300 000
,.1 if • 2\im.. -
km 50 50km
21"00

~
 ~
, , ..., L~ye_!t!h!

~
AREASPROTEGIDASPROPUESTAS c;:;;c::] Parque nacional
UZZ1 Refugio de fauna
EZ2I Reserva eco16gica
c::J Elemento natural dest:acado
- Reserva florlstica manejada
c=J Paisaje natural protegido
b:d Areas protegidas de recursos manejados

Regi6n especial de desarrollo sostenibl

Divisi6n polftica provincial
OCEANO ATUNTICO

;;..... ... ~
" '~~
~~---'-,...
tP ---- ' ........ dol Pojoool

• ""' "

vnLAUARA'\::t~
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CIEGO DE AVILA

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MARCARIBE GEF-PNUD
~ ~ Sabana-Camagiiey
CUB/92/G31
ESCALA In 300000

~
;
~. ~
km5 0
21"00
I*--------
I cm-23Km
50km
Tabla 5 Cayos y sitios en Ia cuenca hidrognifica con algunos de sus productos turi sticos mas relevan-
tes, y sus tipos potenciales de turismo .
* Tipo potencial de turismo: 1 = visita por un dia; 2 = ecoturismo, 3 = con hoteles
Cayos y sitios de interes Fo nd os Pl ayas Vegetac i6 n Fauna Va lores Sociedad Hi sto ri a Pa isaj es T ip os
m a rin as y y de arqu eo- y po te nc ia les
para dun as fl ora in teres 16g icos cultura de turi smo*
buceo

Cayo Bahia de Cadi z X X X X X I

Cayo Cruz del Padre X X X X I

Cayo Ga lindo X X I

Cayo Esqui vel X X X X 112/3

Cayo Lanza nill o X X X X 1/2

Cayos Piedra del No rte X X X I

Cayos Bl ancos X X X l

Cayo So tavento X X 3

Cayo Piedra del O bi spo X X X X 1/2

Cayo Paj o na l X X I

Cayo Frances X X X 1/2/3

Cayo Las Bruj as X X X X 3

Cayo Ense nac hos X X X X 1/2/3

Cayo Santa Maria X X X X X 1/2/3

Cayo Guill ermo X X X X 1/2/3

Cayo Coco X X X X X l/2/3

Cayo Pared6n G rande X

- X X X X X 1/2/3

Cayo Ro mano X X X X X 1/2/3

Cayo Megano Grande X X X X 1/2/3

Cayo Cru z X X X X 1/2/3

Cayo Guaj aba X X X X X 1/3

Cayo Sabinal X X X X X 112/3

Cayo Fragoso X X X X X I

Caguanes y cayos de Piedra X X X X 1/2

Mogotes de Jumagua X I

Alturas de Pu nta Alegre X l

Al turas de Flo renc ia X X X 1

Turi guan6 X I

Lorna de Cunagua X X X X 1/2

Troc ha Jucaro -M or6 n X X X I

Sierra de Cubi tas X X X 112

Poblados varios X X X X 1/3

Tabla. 6 Lugares principales y tipo de buceo en Ia plataforma marina del ESC.

Principales fondos marinos aptos para el buceo Buceo con snorke l Buceo con acua l6n
(<5 m de prof.) (>5 m de prof.)

Arrecife de Cayos Blancos X X

Arrecife de cayo Cruz del Padre X X

Arrecife de cayo Cabezas X

Arrecife de cayo Bahia de Cad iz X

Arrecife de cayos Piedra del Norte X X

Arrecife de cayo Megano X X

Arrecife de cayo Piedra del Obispo X X

Arrecife de cayo Esquive l X

45
Arrecife de cayo de Ia Cruz X

Arrecife de cayo Lanzani llo X

Arrecife de cayo Fragoso X X

Arrecifes de cayos San Felipe X

Arrec ife de Cayo Borrac ho X X

Arrec ifes de cayos Caimanes de Santa Maria X X

Arrecife de cayo Gui ll ermo X X

Arrecife de cayo Coco X X

Arrec ife de cayo Pared6n Grande X X

Arreci fe de cayo Cruz X X

Arrecife de cayo Confites X X

Arrec ife de Cayo Verde X X

Arreci fe de cayo Guajaba X

Arrecife de cayo Sabinal X

«Zorribos» de cayo Santa. Maria X

Pastos marinos de cayo Fragoso X

3.1.3 Recursos humanos
Hay que mencionar ta mbi en los recursos hu-
manos que incluyen: personal cientifico y tecnico
nacional y local capac itado para orientar y acome-
ter e l desarrollo sustentab le y Ia protecci6n de Ia
biodiversidad del ESC; fuerzas para Ia construe-
cion con una elevada experienc ia en obras de gran
compleji dad ; un a cantera de personal capacitado
yen forrnaci6n en actividades relacionadas con el
turi smo, yen general una pob lac i6n de alto grado
de esco laridad como fuente para las mas diversas
actividades econ6micas y como e lemento id6neo
de interacci6n de Ia poblaci6n local con el turismo
internacional.
 o btenc io n de bi oproductos. El Proyecto GE F ha
de inc luir Ia o ri entaci on de esa ac ti v idad en una
prox ima etapa.

3.1. 7 Actividad petrolera

Ex isten pote nciales petro le ras que son ex pl o-

rados y explotados en e l oeste de l ESC (ba hi as de
Cardenas y de Santa C lara) .

3.1.8 Trafico maritimo

El tratico maritima en el Estrecho de las Bahamas

y Ia ac ti vidad portuari a son o po rtunidades econo-
micas impuestas por Ia neces idad y Ia ubi caci o n
geogra fi ca con las que el tu rismo y Ia pesca ti ene n
que convivir. La zo na ha s ido dec larada por Ia Or-
ga nizac io n Maritima ln te rn acio nal com o A rea
45 Eco logica me nte Sens ibl e tomando como base Ia
in fo rmac ion brindada por el Proyecto GEF.
3.1.4 Navegaci6n recreativa y de transporte
3.1.9 Investigaciones, monitoreo y
Por su parte, e l caracte r insul ar pro pici a el em- turismo cientifico
pleo de emba rcac io nes como medio de transporte
y recreac io n, lo que se reve la como otra opo rtuni- Entre los elementos de infraes tructura (cons-
dad de ingresos . La insul aridad de los territori es trucc io nes) se cuenta con el Centro de In vesti ga-
constitu ye uno de los va lo res mas impo rtantes a cio nes de Ecos iste mas Costeros (C I EC) , c reado
explotar y preservar, po r c uanto Ia separac ion de para una adecuada gesti on ambi e ntal, mo nitoreo,
ti erra firm e es genera lme nte mu y aprec iada po r el inves ti gac io n, y educac ion y di vul gac io n a mbi e n-
turi sta. ta l en e l ESC. Este ce ntro puede se rvir de base a!
desa rro ll o de Ia modalidad de turi smo ci ~ntifi co.
3.1.5 Pesca comercial y deportiva
3.1.10 Redes t{~cnicas
lgualme nte se cue nta con nume rosos recur-
sos biologicos pa ra Ia pesca comerci al, acti vidad Se di spo ne de redes via les, elec tri cas, y de su-
tradi cional del arc hipi elago, y Ia pesca de porti va mini stro de agua, as i como medi as de comuni ca-
de peces de pi co, saba lo , tt:midos y otras espe- c ion nac io nal e internac io nal en ex istenc ia y eje-
cies . El metoda de «pesca y liberac io n» de peces c ucio n que ya han abi erto pos ibilidades de acce-
(catch and release ) es una modalidad que produ- so e in ve rsio nes en alg unos cayos (princ ipalmen-
ce altos di v ide ndos con poca in ve rs io n y poco te en los cayos Coco y G uill ermo).
impacto a las po bl aci o nes. Esta puede ser un a
modalidad a desarro ll ar e n una reserva de pesca
para compensar los costas de o po rtunidad de Ia
interrupcion de Ia pesca comercial, como de hecho
se hace en el sudeste de C uba (A rchipi elago de
los Jardines de Ia Reina) .
.n
.o
3.1.6 Actividad forestal sustentable
~I
!o
Ademas, ex isten potenci ales fo restales l ' ll Ia
lS
cuenca hidrografi ca donde pueden aplicarse prac-
:o
ticas fo restales sustentabl es . La fl o ra y Ia fa una
10
del ESC pueden co nstituir un va li oso potencial de 46
3.1.11 Inmuebles para Ia gesti6n ambiental
Tambien se di spone de inmuebl es en las pro-
vincias (en Ia Isla Principal) ocupados por las De-
legaciones Provincia les de l CITMA y las Unida-
des de Medi o Ambi ente del Mini steri o de C iencia,
Tecnologia y Medio Ambi ente, y por las Di reccio-
nes Provinciales de Pl anifi cac ion F isica. El Pro-
yecto GEF se propa ne Ia construcci on de otros
inmuebl es pequenos en los cayos para Ia atencion
de las areas proteg idas y de las estac io nes de
monitoreo ambiental.
3.1.12 Alojamiento para turistas internacionales
En los cayos G uill ermo y Coco ex isten ya con-
fortabl es hoteles en operac ion y otros en cons-
truccion, asi como instalaci ones de serv ici os y
otras de apoyo a Ia acti vidad de construcci on. En
cayo Sabinal se cuenta con ranchones gastrono-
micos y unas pocas cabanas n1sticas para turi s-
tas. Estas villas hoteleras no exceden de 3 pi sos
de altura, como ex igen las regulaciones ac tuales.
3.1.13 Seguridad maritima y del territorio
nacional
De forma di spersa y estrategica existen en los
cayos algunos puestos de guardafronteras y fa-
ros habitados que garanti zan Ia seguridad mariti-
ma y nacional en Ia region. Como ya se dij o, Ia
zona oceanica aledana al ESC ha sido aprobada
porIa Organi zac ion Maritima lntem acional como
Zona Ecologicamente Sensible, a lo que contribu-
yo Ia info rmac ion brindada por el Proyecto GEF.
3.1 .14 Contexto institucional y legal ambiental
El pais cuenta con una estructura instituci onal
ambi ental que como ya se ha explicado ha sido
sometida a un importante proceso de fortalecimien-
to y perfeccionamiento. A este proceso no ha es-
capado Ia legislacion ambiental que promete hacer
una importante contribucion a Ia proteccion de Ia
biodi versidad y al desarrollo sustentable del ESC.
3.2 PROBLEMAS PLANTEADOS POR
LAS CONDICIONES Y TENDENCIAS
DE USO DEL ESC
En el proceso de analisis se identificaron 30
problemas. A lgunos de estos, por su gran vincu-
lac ion, fueron integrados en uno so lo de caracter
mas abarcador. A continuacion se enumeran los
problemas identificados en el Ecosistema Sabana-
Camagiiey en las areas de los cayos y de Ia plata-
forma marina, con los respectivos obj etivos de
manej o, y acciones propuestas y priorizadas . No
se incluye n acc iones cuyo cumplimi ento obliga-
tori o esta implicito y expli cito en Ia legislac ion
ambi ental vigente o de prox ima aprobac ion. Dado
el fuerte y acelerado proceso de fortalecimiento de
Ia legislaci on ambi ental que experimenta en estos
momentos el pais, se ha preferido no abordar los
pro blemas de tipo legal.
El Proyec to GEF obtuvo como resultado un
mapa que muestra Ia distribucion del ni vel de estres
producido por el conjunto de esos probl emas
(F igura 15). Los problemas son:
3.2.1 Deficiencias en el proceso
de manejo y toma de decisiones
U na limitacion que merece considerac ion ha
sid o Ia toma de deci siones sin prev io ana li sis
multi sectoria l sufi cientemente integrado, que a
veces tiene Iugar, lo que trae aparej ado e l uso in-
adecuado de los recursos naturales . E l ana li sis de
Ia toma de decisiones por lo general ha tenido un
caracter multi sectorial basado en consultas por
separado, o Ia consulta co lectiva se hacia en fa -
ses ya avanzadas de los proyectos. En pocos ca-
sas Ia parti cipac ion de las partes interesadas co-
menzaba desde Ia concepci on del Proyecto hasta
su culminacion.
Si bi en Ia legislacion ambiental ex peri menta un
continuo y fuerte proceso de perfeccionamiento,
contra Ia efecti vidad del manej o tam bi en ha cons-
pi rado Ia fa lta del control de Ia impl ementac ion y
del cumplimi ento de Ia leg islaci on, por causas
institucionales, organ izati vas y de extrema caren-
ci a de recursos .
Estas limitac iones estan siendo enfaticamente
tenidas en cuen ta en el proceso de perfecci ona-
miento del sistema institucional y lega l ambiental.
La politica del Gobi erno de lleva r a cabo el Mane-
j o lntegrado Costero en el pai s (como consta en Ia
Estrategia Nacional Ambiental) debe contribuir
sensiblemente a avanzar haci a Ia solucion de es-
tas dificultades. De hecho, ya estan en practica
algunos intentos serios de manej o integrado en Ia
cuenca del Ri o Cauto (provincias orienta les de
Cuba) y del Rio Almendares (prov incia de C iudad
de La Habana) que son atendidas por consej os de
manejo integrado. Recientemente se creo el Con -
sejo Nac ional de Ma nejo de Cuencas
...... ~Figura 15

~
NIVEL DE ESTRES EN LA PLATAFORMA Aatafgnna marina

MARINA YEN LOS CAYOS [==:J Muy bllio

Bajo

- Medio
- Alto
- Muyalto

C&xlli
OCEANO ATl...ANTICO [==:J Muy b!Vo
[==:J biVo
[==:J Medio
- Alto
- · Muyalto

Asentamientoa mayoreo por babitantes

- EmbaJ1eo y Iagunas
- - Rloa

Fua!W de estrW
o IDdustriales
• A&roiJ>du8bias
• Pecuarias

DiviJi6o polltica proviocial

MARCARIBE GEF-PNUD
Sabana-CamagUey
CUB/92/G31
ESCALA 112 300 000
.I ]i=a13jn• •
km5 0 50km
.!"'I ""L 21W.
21W ' ~
e

!-lidmgraficas de Ia Reptlhlica de Cuba. No obs-
tante Ia fa ita de rec ursos puedc di ficultar sensible-
mente las acti vidades de vigil ancia y control.
Adem as, ya ex isten el Cuerpo de lnspeccion
Ambiental £statal y el Cuerpo de /n spectores
de Ia Pesca.
Progresos durante e/ periodo del Proyecto GEF
Durante Ia ejec uci6n del Proyec to G EF se ha
prac ti cado un a form a co lec ti va de trabajo de
planeami ento y de identificaci 6n de oportunida-
des y probl emas. Para ell o se ha contado con Ia
participac i6n de las pro vinci as del ESC y de per-
sonal de las in stituciones, di sc iplinas cientificas y
tec ni cas , y de los sec tor es eco n6 mico s
invo lucrados en los estudi os, conservac i6n y de-
saiTolio del te1Titorio del ESC. Ellnstituto de Plani-
ficaci6n Fisica, despues de un ana lisis en su con-
sejo cientifico, ha considerado que esta es Ia for-
ma en que se debe seguir trabaj ando en el futuro
planeami ento del desarrollo en Cuba. El trabajo
conjunto se ha ll evado a cabo mediante ses iones
de ana li sis de probl enias, tall eres de trabajo de
planeamiento de los cuatro cayos pri ori zados, y
reunion es del co nsejo de ex pertos del Proyecto .
Esas actividades se han reali zado tanto en las pro-
vi ncias como en Ia capital. El Proyecto ha promo-
47
vido Ia idea de que en esta forma debera trabaja rse
en un futuro Consejo de Manejo lntegrado Cos-
tero del ESC.
Esta creado el Co mite de Direcc i6n Nac ion al
del Proyec to y el Consejo de Ex pertos con I 0 Gru-
pos de Expertos de diferentes in stituciones. En
cada prov inci a ex isten tambi en grupos de expcr-
tos multidi sc iplinari os y responsabl es prov inci a-
les del Pro yec to. Ell o constituye e l embri6n
in stitucional de lo que puede se r parte de una fu-
tura autoridad de manejo de l ESC , como se reco-
mi enda con caracter esenc ial en Ia estrategia
in stitucional propuesta por el Proyec to.
Objetivos de manejo
• lmpl ementar de form a gradual el Manejo lnte-
grado Costero del ESC mediante Ia creaci6n del
Consejo de Manejo lntegrado Costero del ESC.
Este debera estar apoyado por un Comite Tecni co
Asesor compuesto por espec iali stas naciona les y
de las provincias.
Acciones propuestas
Disenar Ia estructura, composici6n, funciones ,
poderes, organismo cabecera y vincu lac ion con el
aparato in stitucional del Gobierno de un futuro
Consejo de Man ejo lntegrado Costero del ESC.
69
 Formali zar por el Gobi erno el Consejo de Ma-
nej o lntegrado Costero del ESC , que asesore, co-
ordine e integre (entre otras pos ibl es fun ciones)
las estrategias y acc iones de protecc ion y uso sus-
tentabl e de Ia bi odi versidad.
Fonnali zar por el Gobi erno el Comite Tecn ico
Aseso r.
Rea lizar acc iones dirig idas al incremento de Ia
vigil ancia y contro l del cum plimiento de Ia ley y
las regulac iones.
Prioridades
Di seiiar Ia estructura, compos icion, func iones,
atri buciones, organi smo cabecera y vincul ac ion
con el aparato institucional de l Gobi erno de un
futuro Consej o de Manej o lntegrado Costero del
ESC.
Fonnali zar por el Go bi erno el Consej o de Ma-
nejo lntegrado Costero del ESC.
Fonnalizar por el Gobierno el Comite Tecni co
Asesor.
3.2.2 Aun in suficiente informacion
y sensibilizacion publica
La a un in s ufici e nt e in for m a ci o n y
concientizac ion publi ca ha limitado Ia parti cipa-
cion de Ia pobl ac ion en Ia toma de dec isiones so-
bre e l desarroll o de l archipi elago y ha difi cultado
Ia adopcion de enfoques mas sustentabl es en el
proceso de desarro ll o. En ocas iones Ia infonn a-
cion ambi enta l que ·se ofrece al publi co nose co-
rresponde con los obj eti vos de sustentabilidad y
de protecc ion de Ia biodi versidad. La insufic iente
ide ntificaci on de Ia comunidad con Ia probl emati-
ca ambi ental hace que nose aprovechen los cana-
les ex istentes para so li citar Ia so lucion de los pro-
48
bl emas ambienta les y para que se partic ipe mas
ac ti vamente en Ia toma de dec isiones de desarro-
llo en que este impli cado e l ambiente.
Dentro de Ia Agenc ia de Medio Ambiente del
Mini steri o de Ciencia, Tecno logia y Med io Am-
bi ente se cuenta con e l Centro de Informac ion,
Di vu lgac ion y Educacion Ambiental (C l DEA), en-
cargado de Ia implementac ion de Ia politica de edu-
cac ion ambi enta l del pais .
El C ID EA junto con las Unidades de Medio
Ambiente de las prov incias trabaj an inte nsamente
en un programa nac ional ori entado a contribuir a
dar so lucion a las neces idades de educac ion, sen-
sibili zac ion, y participac ion publica en los proble-
mas del medi o ambiente.
Progresos durante el periodo del Proyecto GEF
El Proyecto GEF ha rea lizado numerosas y va li o-
sas acc iones en esa d irecc ion con enfas is en las
provincias del ESC de los cuales por razo nes de
espac io pueden citarse so lo algunos ejempl os . Se
rea li zaron 2 videos, uno sobre los obj etivos y re-
sultados del Proyec to los rec ursos naturales del
ESC , y otro sobre metodos sustenta bl es de cons-
trucc ion y diseiio para el desarro ll o turi sti co de Ia
reg ion. En una rev ista yen un peri odico, ambos de
circul ac ion internac ional, se publi caron articul os
descriptivos de l Proyecto. Se han presentado los
resultados del Proyecto en cinco eventos y ta lle-
res nac iona les y 16 eventos internac ionales en 13
paises, as i como en un viaj e de estudi o a se is pai-
ses de Ameri ca Latina y e l Caribe . Tuvo Iugar un
evento internac ional patroc inado en conj unto por
Ia Uni on Nacional de Ingenieros y Arqu itectos de
C uba y el Proyec to G EF sobre arquitectura del
paisaje eco log icamente co mpatibl e, concursos,
conferencias, etcetera.
 Son numerosas y vari adas las acti vidades de
infonnacion publi ca llevadas a cabo principal men-
te por las pr ov in c ias. Se c reo un mu seo
interpretati vo arqueologico en Yaguajay, y una sa la
de expos iciones de fl ora y fauna de cayo Coco en
el Cl EC. Se di seminaron en so porte magneti co
(di squetes) siete numeros de articul os de temas
cientifi co-tecni cos, sobre manejo de ecosistemas
costeros, evaluacion de impacto ambi ental, siste-
ma nacional de areas protegidas, arrecifes coralinos
de Cuba, linea mi entos de di seno ecoturi sti co, al-
ternati vas de turi smo sustentabl e, pl aneami ento
ambi ental en un islote de Islas Yirgenes. Se entre-
garon a las prov in c ias co pi as de se is vid eos
fo raneos so br e te mas de pro tecc io n de Ia
biodi versidad, manejo y desa1To llo sustentable del
turi smo. Se publi ca ron tres numeros de Ia serie
temati ca di vul gati va del Proyecto (sobre arreci fes
coralinos, pastos marin os y areas protegidas). En
las provincias se rea li zaron innum erabl es acti vi-
dades educati vas doce ntes no fo rmales como con-
cursos, acti vidades culturales por elmedi o ambien-
te, conferencias y debates popul ares. Se han pu-
blicado vari os articul os en Ia prensa de las provin-
cias, entrev istas en T V, etcetera.
Objetivos de manejo
Promover va lores, actitudes y conductas po-
siti vas, e infom1ar y sensibilizar a Ia comunidad del
ESC y de Cub a so bre los va lores naturales y
soc ioculturales del area, Ia importancia y fragili-
dad de las espec ies y ecosistemas costeros y como
contribuir a su conservac ion; significado y rea l
magnitud del termino de desa rro ll o sustentabl e; y
Ia necesidad e importancia de Ia parti cipac ion de Ia
comunidad y los mecani smos para lograrl o.
Acciones propuestas
Incluir en los programas de todos los ni veles
de Ia ensenanza los temas o acti vidades pertinen-
tes a Ia protecci on de Ia bi odi versidad y el desa-
rroll o sustentabl e (ni ve l primari o, secundari o,
preuni versitari o, tecnolog ico, politecnico pedago-
gico, uni versitari o, etc. ).
lntensifi car los programas de di vul gaci on am-
biental en los medi os mas ivos de comunicac ion
nac ionales y loca les.
Reali zar acti vidades de di vul gac ion y sensibi-
lizaci on ambi ental diri gidas a sectores economi-
cos y soci ales espec ifi cos.
Capacitar a los encargados de Ia educac ion y
sensibilizaci on ambi ental para mejorar Ia efecti vi-
dad de su trabajo.
49
Adquirir los medi os tec nicos necesa rios para
lograr un trabajo mas efec ti vo con las comunida-
des.
Prioridades
Rea li zar acti vidades de educac ion publi ca sobre:
lmp o rt a nc ia de las es pec ies de int e res
conservac ioni sta y como protegerl as .
lmportancia de los diferentes ecos istemas del
ESC y como protegerl os.
El di seno arquitectoni co y los metodos de
construcc ion compatibl es con Ia naturaleza.
La co ntaminaci on y Ia hipersa lini zac ion en el
ESC.
Los recursos pesqueros y como protegerl os.
Como participar acti vamente en las decisiones
de desarrollo y manej o ambi ental en los territori os.
El turi smo, sus ventajas y sus ri esgos ambi en-
tales y soc iales.
3.2.3 Dificultades para mantener un nivel
aceptable y actualizado de capacitacion
profesional y tecnica
El aislamiento a causa de Ia situac ion economi-
ca impuesta por el bl oqu eo difi culta mantener Ia
actuali zac ion profesional en un mundo en que los
cambi os cientifi co-tec ni cos y de enfoques sobre
el fun cionami ento de los ecos istemas y sobre el
manejo estan en constante evo lucion. Es ex traor-
dinari amente difi cil obtener literatura espec iali za-
da, becas y consultas de ex pertos internac ionales,
as i co mo participar en eventos cientifi cos y tall e-
res sobre bi odi versidad, manejo y pl aneami ento
ambi ental. El entrenami ento en tu rismo sustenta-
bl e adqui ere gran pri oridad. Deb ido a que este es
el tipo principal de desarro ll o prev isto en Ia region
es tambi en imprescindible propiciar el desarroll o
de Ia profes ion de arquitecto del paisaje. o me-
nos importantes son las neces idades de capac ita-
cion relac ionadas co n el in ventari o, co nservac ion
y man ejo de bi odi ve rsid ad marin a y terrestre,
eco log ia de ecos istemas costeros, areas proteg i-
das, manejo ambiental, pl anea mi ento ambi ental,
eco no mi a a mbi e nt a l, tr ata mi e nt o de ag uas
res idu ales eco log ica mente compatibl es; metodos
y enfoques sustentabl es de agricultura, sil vicul -
tura, planea mi ento y construcci on; desa rroll o in-
du stri al de bajo impac to; elaborac ion de materi a-
les de constru cci on eco log ica mente compatibl es;
eco tec no log ias de energia , uso de l ag ua y de
residuales; uso sustentabl e e integral de rec ursos
hidricos, min eria eco log icamente compatible; me-
todos de pesca sustentabl e; oceanografia fi sica y
qui mi ca; contamin ac ion marina; dinami ca de pl a-
yas; geo log ia marin a; metodos de teledetecc ion;
etcetera.

Progresos durante e/ periodo del Proyecto GEF

La capac itac ion por di ferentes medi as del per-
so na l in vo lucrado se ha in c re me nt ado
substancialmente, sobre todo en aspectos relac io-
nados con el manejo, el pl aneami ento ambi ental, Ia
eco log ia de ecos iste ma s, los es tudi os de
bi odi ve rsidad, las areas proteg idas , el empl eo de
sistemas de inform ac ion geografi ca y eco nomi a
ambi ental, entre otros aspectos pertin entes a los
obj eti vos del proyecto. Esta ca pac itac ion abarco
las diferentes di sc iplinas, in stituciones y sectores
in vo lucrados en el logro de los obj eti vos del Pro-
yec to a ni ve l naci onal y prov incial, incluyendo
pl anificadores, arquitectos, ingeni eros, cientifi cos,
ofi ciales de Ia co nstrucc ion, especi ali stas en ma-
nejo de areas protegidas, etcetera.
En total se ha co ncretado un nt:unero impor-
tante de acc iones de ca pacitac ion en el ord en na-
ci onal e intern ac ional. En este ultimo se han rea li-
zado 75 acc iones de ca pac itacion que inclu yen 33
becas de estudi o, 8 mi siones de trabajo, 20 even-
los intern ac io na les, 8 g iras de es tudi o y 20
consultori as internac ionales. Dentro de las t:llti-
mas se imparti eron 13 cursos a espec iali stas del
Proyecto. En el ambito nac ional se han impartido
numerosos cursos y seminarios, con una parti ci-
pac ion de mas de 25 0 integrantes del Proyecto.
La capac itac ion relac ionada con el ecoturi smo
y el turi smo sustentabl e fu e recibida por perso nal
re la ci o na do co n las a reas pr o teg id as, de
pl anea mi ento, de gesti on ambi ental y de in vesti-
gac ion eco log ica de Ia capital y de las provi ncias .
50
El viaje de estudi o rea li zado a se is paises del Ca ri-
be (Barbados, Trinidad Tobago, Curazao y Bonaire,
Costa Ri ca, Belice y Mex ico) fu e un a ex peri encia
nu eva y sin gul ar qu e di o Ia pos ibilidad de palpar
sus ex peri encias pos itivas y negati vas del manejo
de areas protegidas y de rec ursos de biodi versidad
marinas y terrestres, de pl anea mi ento ambi enta l
del desa rroll o, de metodos de construcc ion (prin-
c ip a lm ente de in fraes tru cturas turi sti cas) , y
pl anea mi ento y manejo de Ia zona costera. Ade-
mas permiti o co ntactos con otros proyectos GEF
de Ia region (Costa Ri ca, Beli ce y Mex ico). Esta
ex perienci a genero un inform e qu e sirve de t:nil
consulta sobre los temas abordados en di cho via-
je. Tambi en fortalec io Ia base teo ri co-prac ti ca sa-
bre Ia que se sustenta el in fo rme fin al y el pl an
estrategico propu esto en este.
La as imil ac ion de Ia capac idad de operar un
Sistema de Informac ion Geografi ca (SIG ) de gran
ca lidad y aplicac ion (S PANS GIS), es algo sin pre-
cedentes en las acti vidades medi oambi entales del
pais, que promete perpetuarse co mo metoda de
trabajo para Ia recopil ac ion, analisis y sintes is de
informaci on y para Ia toma de deci siones de mane-
j o, pl anea mi ento ambiental, protecci on de Ia
bi odi versidad y desarroll o economi co. Ya se ti ene
 Ia capacidad de generar analisis espaciales y ma-
pas para planeami ento de gran ca lidad en muy bre-
ve tiempo.
De vital impo11ancia para Ia capacitacion fue el
intercamb io de ex periencias en consultas, talleres,
sesio nes de entrenami entos, becas, eventos, etc .
con espec iali stas y consultantes de gran ex perien-
cia y renombre. En este se ntido debe destacarse al
Arq . James Dobbin, a Ia Ora. Patri cia Lane, al Arq .
Ricardo Anzo la, al Arq. Frank Milus , a Ia Ora.
Patricia Moreno y al Dr. Theodore Panayotou , en-
tre otros. Toda esta capac itacion abarco no so lo al
perso nal de las in stitu ciones nac ionales y del
Ce ntro de In ves ti gac io nes de Ecosistemas
Costeros como estaba pl anifi cado en el doc umen-
to del Proyecto, sin o que inclu yo a espec iali stas
de las cinco prov incias de Ia region de l Ecos istema
Sabana-Camaguey.
Objetivos de manejo
• Mantener un ni ve l internac ionalmente acepta-
ble de capacitaci on medi ante Ia actuali zac ion y Ia
adqu isici on de nu evas hab ilidades compl ementa-
ri as pertin entes.
50
Acciones propuestas
• Con tinuar Ia capac itac ion profes ional del per-
sonalnac ional y loca l del Proyecto en di sc iplin as
pertin entes almanejo am bi enta l, Ia protecci on de
Ia biodi ve rsidad y el desarro ll o sustentable por
medio de becas, consu ltori as, eventos cientifi cos,
talleres de trabajo y viajes de intercambio de expe-
ri encia con otros paises.
Prioridades
Capac itac ion en:
Manejo integrado cosrero
Manejo de areas protegidas
• Mon itoreo ambienta l
• Manejo de redes de informac ion
• Arqu itectura de l paisaje
• Va loracion economica ambi ental
3.2.4 Incertidumbre sobre aspectos
pertinentes al manejo ambiental
El conoc imi ento aun incomp leto sobre las po-
blac iones, biolog ia y comportami ento de algunas
de las espec ies cari smati cas, y acerca del fun cio-
namiento y vu lnerabi lidad de los ecosistemas, entre
otros aspectos, crea incertidumbre y limita en al-
gunos casos un adecuado tratamiento de los pro-
blemas ambi entales.
51
A pesar de los grandes avances en esa direc-
cion, el conocimiento de Ia biodi versidad del ESC
es at:m insuficiente y exige mantener el inventario
de Ia flora y Ia fa una marina y terrestre. Es necesa-
ri o cont inuar con enfasis el inventario de Ia fauna
terrestre. En los arrec ifes quedan aun grupos de
fa un a y fl ora por in ventariar y, tal co mo estaba
planificado, esta pendi ente para Ia segunda etapa
de l Proyecto GEF comenzar el inventario extensi-
vo de Ia fauna y Ia fl ora de Ia cuenca hidrografica
del ESC.
Tam bien es de vital importanci a eva lu ar el es-
tado de sa lud de los arrec ifes, manglares y pastos
marin as, identifi car las causas de erosion de las
pl ayas, eva luar las poblaciones de espec ies se lec-
cionadas, determinar cuales son las pl antas acua-
ticas mas adec uadas para su uso en humedal es
construidos, profundi zar en el conoc imi ento del
patron de ci rcul ac ion de las aguas en Ia pl atafonna
yen Ia Zona Economi ca Exc lusiva para predec ir Ia
deri va de contaminantes y de las larvas de espe-
cies que constituyen metapob laciones en el Gran
Ca ribe, prec isar cuales son las fuen tes principales
de co ntamin ac ion y las posibl es so lucio nes, medi-
cion de olas para comprender Ia din amica de las
pl ayas y el potencia l de uso de Ia energia genera-
da por el oleaje, etcetera.
Desde fin ales de los ochenta el Gob ierno viene
in virti endo importantes sum as a Ia investi gac ion
de l ESC y actualmente manti ene su gran in teres de
seguir con tribuyendo a Ia ejec uci on de in vesti ga-
ciones dirigidas a Ia protecc ion de Ia biod iversidad ,
al desarro ll o sustentabl e, y al establ eci mi ento de
un sistema de monitoreo en Ia region. El notabl e
ex ito de Ia ejec ucion del Proyecto, aun bajo seve-
ras restri cc iones economicas, es pru eba de ell o.

52
Las grandes dificultades para adquirir y repo-
ner equipami ento cienti fico y tecni co, as i como
logisti co (tran spo11e, comuni caci ones) han limita-
do fuertemente (y continua hac iendo lo) e l des pi ie-
gue del potencia l del pai s para Ia ej ec ucion de las
in ves ti gaci ones pertin entes a los obj eti vos de l
Proyecto. El reto que nos imponen las pri oridades
identi fica das para el futuro inmedi ato demanda Ia
so luc ion en lo pos ibl e de estas carenci as.
Progresos durante el periodo del Proyecto GEF
Mediante las investi gaci ones y prospecciones
se ha adquirido un enorme cauda l de informaci on
sobre los recursos de biodi versidad marina y te-
rrestre de l territo ri o (fl ora, fauna , vegetac ion,
bi otopos, paisaj es) , las areas ecol og icamente sen-
sibl es, el estado de sa lud de los ecos istemas, el
estado de las pobl aci ones de espec ies de interes,
las va ri ables climatic as, oceanografi cas fis icas,
quimicas y biol ogicas, las acti vidades economi-
cas ex trac ti vas y no extracti vas que afectan al me-
di a , Ia di stribuci on y efectos de Ia contaminaci on
marina, Ia geologia y Ia geomorfo logia, Ia di stribu-
cion de l ni ve l de estres ambi ental, el uso hi stori co
y ac tual del territori o, los recursos arqueo logicos,
los vincul os de los procesos de ti erra y el mar, y
otros as pectos pertin entes al pl aneami ento y ma-
nejo ambiental. Esta informaci on se incorporo en
el Sistema de Informacion Geografi ca del Proyec-
to.
Con Ia informac ion adquirida se contribu yo
significati vamente al mej oramiento de Ia linea base
del conocimiento de Ia region , se determinaron las
a reas de m ayo r bi odi ve rs id ad , las de mayo r
endemi smo y las eco logicamente sensibles, y se
hi cieron los anali sis y sintes is necesarios para Ia
elaborac ion del pl an estrategico para Ia proteccion
de Ia bi odi ve rsidad y el desarro ll o sustentabl e del
74
ESC. De hecho, toda esta inform ac ion esta en uso
para Ia gestion ambi enta l de Ia region de estudi o y
constitu ye una so lida base informati va de l siste-
ma de in specc ion de Ia Age ncia de Medi o A m-
bi ente.
Se crearon co lecc iones bi o log icas marinas y
terrestres de referenc ia en el C l EC ( cayo Coco) y
se enriquec ieron las de l lnstituto de Eco logia y
Sistemati ca, de l ln stituto de Oceano logia y de
otras in stituciones en las di fe rentes prov incias.
Las capac idades tecni cas de equipami ento y
log isti ca de las in stitu c io nes para aco me te r
in ve ntari os de recursos naturales, eva luac iones
ambi enta les, y otras investi gac iones fu eron forta-
lec idas significati vamente para cumplir los obj eti-
vos de Ia prim era etapa. En primer Iugar ha sido
fo rt a le cid o e l Ce ntro d e In ves ti ga ci o nes d e
Ecos istemas Costeros con una parte importante
de l equipami ento de laboratori o, de ga binete y de
ca mpo . O tras instituci ones nac ional es y prov in-
ciales han rec ibido equipami ento que ha contri-
buido a un a mas efecti va parti cipaci on en e l Pro-
yec to y para acti vidades futuras relac ionadas co n
los obj eti vos de este. Para e ll o, se han inve rtido
$ 1' 150,000 US D del GEF en equipamiento fun gible
y no fun gibl e, lo que represe nta un total de mas de
400 equipos .
El transporte automotor adquirido, aunque to-
dav ia reduc ido, fue vital para e l inten so dese mpe-
iio de las ac ti vidades y constitu ye un elemento
logistico fund amental para el trabajo ac tu al y el
que tenemos por delante . Las embarcaci o nes ad-
quiridas nos fac ilitaran grandemente pa11e de las
acti vidades de eva luaci on, monitoreo e investi ga-
cion de los ecosistemas marinas y costeros de Ia
region.
El p o te n c ia l d e co mput a ci o n se h a
incrementado en Ia primera etapa, lo que ha contri-
buido a aumentos substanc iales de las bases de
datos de bi odi ve rsidad y de las capac idades de
procesami ento de datos por las in stituc iones be- ,
neficiad as . Esto nos permitira as imil ar pa11e de los
18 softwa re (CA RI S) de l Sistema de Informac ion
Geografi ca donados por su age nc ia productora.
El personal del Proyecto ha logrado adqui rir
un domini o a d ec u a d o e n e l e mpl eo d e l
equipami ento adquirido .
Objetivos de manejo
Dilucidar o comprobar as pectos pertinentes a
Ia so lucion de pro bl emas de manej o pri ori zados,
planeami ento , pro tecc ion y uso sustentabl e de Ia
bi odi ve rsidad .
 Lograr el equipami ento cientifico, tec ni co y
logistico necesari o para Ia in vestigac i6n, de las
institucio nes nac io nales y prov inciales.
Acciones propuestas
Llevar a cabo investigac iones pertinentes
a Ia soluci6 n de probl emas especi fi cos de l ma-
nej o, protecc i6n y desarro ll o sustentabl e de l
ESC.
Elevar Ia capac idad cie ntifi ca y tecni ca del
personal e n te mas pertine ntes.
Buscar vias de fi na nc iami ento para adquirir
eq uipamie nto cie ntifi co, tec nico y logisti co .
Prioridatles
Entre Ia investigac io nes prio ri zadas est:'ln:
Eva luac i6 n de l estado ac tua l de los arrec i-
fes cora linos.
Evaluac i6 n de l estado ac tual de los mangla-
res.
Eva luac i6 n de las pob lac io nes de manati,
fl amenco, cobo y de lfin .
lnve ntari o extens ivo de Ia bi odi ve rsidad de
Ia cuenca hid rografi ca.
Ya loraci6n econ6 mi ca de manglares, arrec i-
fes , pastos marinas y vege taci6 n de cayo aden-
tro.
Continua r el in ve nta ri o ex tens ivo de Ia fa u-
na de los cayos.
In vesti gac iones asoc iadas a las experi e n-
cias pil oto de contro l de Ia co ntamin ac i6 n y
refo restac i6 n.
Investi gac io nes relac io nadas con las aves
migratorias.
Preci sar las fuentes de contaminac i6n mari-
na mas impo rtantes, y eva luar su intensidad y
efectos sobre Ia bi ota, as i como posibl es so lu-
cJOnes.
In ves ti gac io nes sobre oceanografia fi s ica
pertinentes a Ia so luc i6 n de l probl ema de Ia
sa linizaci6 n y de Ia neces idad de pro n6stico de
Ia deri va de contamin antes, as i como de l arras-
tre de la rvas de es p ec ies qu e co n stitu ye n
metapoblac io nes en e l G ran Caribe.
3.2.5 Carencia de programa integrado y
coherente, e infraestructura de monitoreo
ambiental
Elmonitoreo delmedio ambiente es muy in-
sufici ente y se efectt:1a de fo rma di spersa y ais-
lada de ac uerdo con las prioridades, las esca-
sas posi bilidades materi ales y Ia disponibilidad
de personal cientifico y tecnico capac itado de cada
loca lid ad . A d e m as, no ex iste un a s uf ic ie nt e
estandarizac i6 n metodo l6gica y de enfo que en
esa acti vidad . Con los reque rimi entos de las Eva-
luacio nes de lmpacto Ambiental que se ex igen para
o bte ner licenc ias de inve rsion , Ia necesidad de l
monito reo se va a incre mentar muc ho mas.
El area del ESC es mu y extensa por lo que re-
sulta muy dificil que el Centro de In vesti gac io nes
de Ecos iste mas Coste ros pueda m o ni to rea r e n
todo e l territori o los efectos de los numerosos y
di spe rsos impactos ambie ntales y de las medidas
de manej o.
Progresos durante el periodo tiel Proyecto GEF
El Proyecto no te nia conte mpl ado e ntre sus
o bj eti vos el monitoreo a mbi ental sino Ia c reac i6 n
de Ia linea base de conoc imiento del ESC. S in em-
bargo, con el apoyo del Proyecto se han venido
rea lizando numerosas acti vidades de mo nito reo en
las provi ncias relac io nados con los efectos mari-
nas de los pedrap le nes (bahias de Buenav ista y
Los Pe n·os), del re lle no de una laguna en cayo
Coco y de las medidas que se toman (bahias de
Los Pe!TOS y Buenav ista) Tambie n se rea li zan in s-
pecc io nes peri6di cas de algun as po bl acio nes de
fl amencos,de ma nati es y otras espec ies de interes.
Objetivos de manejo
E la b o ra r e impl e m e nt a r prog ra m as d e
monitoreo ambi ental sistemati co en el ESC.
C rear un a red de Estac io nes de Mo nito reo
Ambiental en el ESC.
Acciones propuestas
Elabo ra r Ia propuesta de red de estac io nes de
mo ni toreo ambiental.
So li c it a r a l Go bi e rn o Ia a probac i6 n y
fi nanciami ento para Ia creac i6n de una red de esta-
Cio nes o Jaboratori os de mo ni to reo ambi ental
para el ESC.
Proveer el equipami ento adec uado de las esta-
cio nes de mo nito reo ambie ntal y de las instituc io-
nes nac io nales y provi ncia les parti cipantes en el
monitoreo.
Elabo rar y ejecutar programas de mo nito reo
ambi e ntal e n las prov incias.
Continua r el mo nito reo de las estac io nes per-
ma nentes (arrec ife, m ang lar y pasto ma rino) del
Pr oyec to reg io n a l CA RI COM P (CO M A R/
UNESCO).
Ca pac it ar so bre e n fo qu es y m e to d os d e
mo nitoreo.
Prioridades
Monitoreo de los resultados de las experien-
c ias piloto de contro l de Ia contaminacion y
reforestac ion.
Monitoreo de Ia hipersalini zac ion.
Monitoreo de Ia contaminacion.
Monitoreo de las poblaciones de manati, fla-
menco y cobo.
Monitoreo de las estaciones de CA RI COM P.
3.2.6 Falta de un sistema organizado e
interconectado de informacion y bases de datos
La a bundante informaci on cientifica sobre
biodiversidad y med io ambi ente de l pais se en-
cuentra dispersa . Ademas las bases de datos no
se encuentran estandari zadas, ni co nectadas , y no
se ha establ ec ido un a estrateg ia c lara sobre los
mecani smos y regul ac iones de l intercambi o de in-
formacion dentro de l pais y con el exteri or. Ex iste
un a falta generali zada de uso de Sistemas de In-
formacion Geografica e insufici ente empleo de Ia
teledeteccion. De este modo es mu y dificil contar
con toda Ia informacion apropi ada existente a Ia
hora de Ia toma de decis iones.
El Proyec to GEF ha puesto en operacion el pri-
mer Sistema de lnfonnacion Geografica que penni-
te hace r el ana lisis y sintesis de informac ion y da-
tos en una reg ion tan vasta como el ESC, lo que
constitu ye un a heiTami enta poderosa para el ma-
nejo integrado y Ia toma de deci sion es.
En e l pai s fue creado el Centro Naciona l de
Bi odi ve rsidad que esta integrando una base de
datos sobre biodiversidad marina y terrestre. Este
sera uno de los elementos que pueden constitu ir
e l nLici eo de un futuro sistema de informac ion so-
bre biodi ve rsidad y medio ambi ente.
Progresos durante e/ periodo del Proyecto GEF
En el Proyecto G EF se ha genera do un enonne
volumen de datos que ha sido introducido en un
Sistema de In formacion Geografica, y parte de Ia
informaci on se encuentra en las instituciones par-
ti c ipantes. Es ta in formacion actua lm e nte se
intercambi a entre instituciones y con las provin-
cias por medi o de soporte magnetico y cop ias du-
ras.
Objetivos de manejo
DesaiTo ll ar y organizar el sistema de bases de
datos y de S IG del ESC en Ia ca pital y en las
prov inci as del ESC.
lnterconectar las bases de infonnac ion y da-
tos de los actores principa les nacionales y pro-
vinciales delmanejo integrado costero para facili-
tar las acc iones de manejo y Ia toma de dec isiones.
Acciones propuestas
Conectar las bases de datos de Ia capita l y pro-
vinciales del Proyecto G EF.
Fortalecer las instituciones de Ia capital y de
las provincias del ESC con el empl eo de Sistemas
de lnfonnac ion Geografica.
Conectar el sistema de bases de datos con
los nodos de biodi ve rsidad del Centro Nac ion al
de Biodiversidad .
Sentar las bases y regul ac iones para e l inter-
ca mbia de informac ion con otros paises de Ia re-
gion.
Capac itar al personal pertinente en Ia tecnica
de organizacion, administracion e interconex ion de
bases de datos, en Sistemas de Informac ion Geo-
grafica , ye n aplicacion de Ia te ledetecc ion alma-
nejo integrado costero.
lncrementar el uso de Ia te ledetecc ion como
in strumento de man ejo.
Buscar vias de fin anci ami ento para mantener
y actuali zar tecno logicamente el sistema de bases
de datos y SIG.
Prioridades
Ex tension del uso del S IG.
lnterconexion de bases de datos de las pro-
vincias y de Ia capita l.
3.2.7 No inclusion de Ia economia ecologica
en los analisis de factibilidad
tecnico-economica en el desarrollo
Cuba no escapa de un probl ema que practica-
mente afecta a! mundo entero, Ia no inclusion de Ia
economia eco logica en los anal isis de fac tibilidad
tecnico-economica (como e l de beneficio-costo)
de las alternativas de desarro ll o e inve rsiones, y
por tanto no internali zac ion de costos ex ternos
soc iales, economicos y ambienta les en las inver-
siones, asi como carencia de estimados del valor
de los servicios y bi enes no mercantil es de los
ecos istemas.
La no incorporacion de ana li sis econom icos
en un proyecto impli ca que en e l ESC se efec tUen
acc iones que afectan Ia ca lidad ambi ental, sin que
se conozcan las perd idas economicas y soc iales
significati vas que coni levan. De este modo, se pro-
ducen impactos en los rec ursos naturales de fo r-
ma tal que un os sectores economi cos afectan al
desa rroll o de otros. Ejempl o de ell o en el ESC son
el deteri oro de paisaj es, arrec ifes y pobl aci ones
de espec ies de va lor turi sti co, y Ia merma de los
rendimi entos pesqueros a ca usa de descargas de
residuales orga nico s e in orga nic os sin tratar,
represamiento exces ivo de rios y escorrenti as , al-
terac iones de Ia circul ac ion marina por via les, et-
cetera.
En el Mini steri o de Ciencia, Tec nologia y Me-
dio Ambi ente, as i como en su Direcc ion de Poli ti-
ca Ambi ental ex iste conciencia e interes sobre este
as pec to.
Progresos durante el periodo del Proyecto GEF
El Proyecto G EF ha dado sus prim eros pasos
en esa direccion medi ante accion es de capac ita-
ci6n, estudi os bibliografi cos, y acc iones prepara-
tori as (comi enzo del in ventari o de bi enes natura-
les de va lor eco nomi co, gui a estrateg ica para Ia
elaborac ion del analisis econo mi co ambi enta l de l
ESC , trabaj os grupal es, manual de eco nomi a am-
bi ental , etc .) para abord ar Ia probl ematica en una
prox im a etapa. Esta es un area que neces ita un
mayor impul so.
Objetivos de manejo
lntroducir gradualm ente el empl eo de Ia eco-
nomia eco log ica co mo in strumento de efici encia
economic a int eg ra l y de con se rva cion de Ia
biodi versidad.
Acciones propuestas
Rea li zar el inventario economico de los princi-
pales bienes y servici os naturales no comerciales
del ESC.
Rea li zar Ia va loracion de algunos de los princi-
pales bi enes y se rvicios natural es no co merciales
del ESC.
lntroducir Ia dimension ambi ental en los anali-
sis de factibilidad tecni co-economi ca de las in ve r-
siones del ESC.
Ejec utar analisis de va loraci on eco nomica de
algun os casos de degrada cion de ecosistemas
costeros y marinos com o elementos demostrati-
vos .
Rea li zar ex peri enci as pil oto de eva luaci on eco-
n6mi ca integral de in ve rsiones se lecci onadas.
Capacitacion en enfoques y metodos de eco-
nomia ambi ental.
Ex pl orar fo rmas de autofin anciami ento de las
acti vidades de conservac ion de Ia bi odi versidad.
Prioridades
Estim ar el va lor de los bi enes y se rvicios del
ma ng la r, arr ecife , pas to ma rin o , bos qu e
siempreverde microfil o, bosque se midecidu o, y
matorral xeromorfo costero.
Ex peri encia pil oto de eva lu ac ion economi ca
ambi ental de un proyec to se lecci onado.
3.2.8 Carencia de un sistema de areas protegidas
Las areas protegidas en el Archipi elago Saba-
na-Ca magi.iey, como en el resto del pais, han teni-
do un pobre respaldo lega l, bajo ni ve l de ejec u-
ci on y de desarrollo de instalaci oncs, y muy esca -
sa inclusion de areas marinas. Solo un area prote-
gida esta aprobada ofici almente. Actualmente esta
en proceso de aprobaci on el proyecto de Decreta-
Ley Sistema de areas protegidas para dar so lu-
cion a este probl ema.
53
En 1995 a raiz de Ia creac ion de un orga ni smo
rector del Sistema de Areas Proteg idas (Centro
Nac ional de Areas Proteg idas del Mini steri o de
Ciencia, Tecnolog ia y Medi o Ambi ente) y de una
rev ision del Sistema Nac ional de Areas Proteg i-
das en un Tall er Naci onal rea li zado con ese obj eti-
vo, donde parti ciparon todas las prov inci as y es-
pec iali stas nac ionales con experi encia en este ca m-
po, se elevo una propuesta de areas que ya consi-
deraba entre otros elementos al gun os de los estu-
di os del Proyec to G EF.
Progresos durante el periodo del Proyecto GEF
En 1996 el Proyecto ha hec ho una propuesta
muy importante diri gida a Ia im plementacion de
 '\<:g
-------
una Region Espec ial de Desarroll o Sustentabl e
(REDS) que abarca todo el Arc hipi elago Sabana-
Camagi.iey y parte de Ia costa de Ia Isla Principal
(F igura 16, Tabl a 7). Esta incluye una mezc la de
di fere ntes categori as de areas protegidas de ma-
yo r restricc ion. Dentro de esta region, ya fue apro-
bado oficialmente el Parq ue Nac iona l Caguanes.
El Proyecto GEF contri buyo a Ia rea lizac ion de Ia
propuesta de ese parque y a Ia e laborac ion de su
pl an de manejo. Ademas, ha rea li zado esbozos de
pl anes y lin eami entos de manej o de otras areas
protegidas de Ia reg ion.
Objetivos de manejo
• Formali zar e impl ementar un sistema de areas
protegidas que abarque toda Ia cayeri a, Ia pl ata-
fo nna marina y parte de las costas de Ia Isla Princi-
pa l de l ESC para proteger sus va li osos recursos
de bi odi versidad marinas y te rrestres.
Acciones propuestas
• Tram itar, a traves del C ITMA , Ia decl aracion
legal por el Comite Ej ecuti vo del Consejo de Mi-
ni stros de Ia Region Especial de Desarro ll o Sus-
tentabl e y las areas protegidas de categorias mas
estri ctas en e lla contenidas, establ eciendo ademas
las parti cularidades de Ia reg ul ac ion y de contro l.
• Reestructurac ion de Ia administracion ex istente
de areas protegidas del ESC.
• Ej ec uta r gradualmente Ia construcc ion de Ia in-
fraestructura especiali zada (admini strac ion, servi-
cios y fac ilidades) para su protecc ion y utili zac ion
adecuada por el turi smo y el ecotu rismo.
• Elaborar y ej ecutar gradualmente los pl anes de
manej o de las areas protegidas del ESC.
• Gestionar los rec ursos pres upuestari os yen me-
di as materiales, equipos y personal necesarios.
• C rear, con caracter permanente, pequeiios gru-
pos con las funciones de manejo, investi gac ion y
supervision de las areas.
---------
• Yalorar Ia creac ion de un grupo espec iali zado
que vele por el uso adecuado de estos territorios y
que seran su principal custodi a (guardaparques).
Establ ecer lega lmente todos los mecani smos
que permitan el funcionami ento y mejorami ento
de este subsistema.
• Capaci tacio n de l personal de tra baj o destinado
al manej o de areas protegidas.
Establ ecer un Sistema de Reservas de Pesca
como compl emento o parte del sistema de areas
protegidas del ESC.
• Yincular de fo nna compatible el sistema de areas
protegidas de l ESC con el desarro ll o del turi smo
de Ia region, y promover el ecoturi smo como una
de las v ias de autofin anciami ento de Ia conserva-
cion de Ia bi odi ve rsidad y de di versifi cac ion del
producto turi sti co.
• Estudi ar las vias de autofi nanciami ento de l sis-
tema de areas protegidas y de las reservas de pes-
ca .
• ln fo rmar a Ia co munidad sabre Ia creac ion de l
sistema de areas protegidas y su im portanc ia para
Ia di ve rsidad y el desarroll o del ESC.
• Incorporar Ia parti cipac ion de Ia comunidad en
las areas y acti vidades donde sea necesari o.
Prioridades
• Tramitar Ia declarac ion legal por el Comite Ej e-
cuti vo del Consej o de Mini stros de Ia Region Es-
pec ial de Desarro ll o Sustentable y las areas pro te-
gidas de categori as mas estrictas en ell a conteni-
das.
• Reestructurac ion de Ia admini straci on ex istente
de las areas pro tegidas del ESC.
• Ejecutar gradualmente Ia construcc ion de Ia in-
fraestructura especiali zada (admini strac ion, servi-
cios y facilidades) .
• Elaborar y ej ecutar gradualmente los planes de
manej o de las areas protegidas del ESC.
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Categorias de areas protegidas " Categorias de areas protegidas

Figura 16. Distribucion porcentual de las diferentes categorias de areas protegidas propuestas para el
ESC (en las areas de planeamiento de toda Ia region del ESC, Ia plataforma marina, los cayos, Ia cuenca
hidrografica). RN = Reserva Natural; PN = Parque Nacional; RE = Reserva Ecologica; END= Elemento
Natural Destacado; RF = Refugio de Fauna; RFM = Reserva Floristica Manejada; PNP= Paisaje Natural
Protegido; APRM = Area Protegida de Recursos Manejados; y Total = Todas las areas excepto Ia
Region Especial de Desarrollo Sostenible (REDS).
Tab la 7 Sistema de areas protegidas propuesto por e l proyec to. RN = Reserva Natural; PN = Parq ue
Nacional; RE = Reserva Eco l6gica ; EN D = Elemento Natural Destacado; RF = Refugio de Fauna; RFM =
Reserva Floristica Manejada; PNP = Pa isaje Natural Proteg ido y APRM = A rea Proteg ida de Recursos
Manejados. Se senalan con** las inclu idas en Ia Region Espec ial de Desano ll o Sosteni b le.

Ex te ns io n ( ha)
No mbre Provinci a Ca tego ri a Ex te ns io n Tierra Cayos Plataform a G rado de
to ta l fi rm e m arina S igni ficacio n

Cayo Mono** Matanzas RF 35 0 10 25 Nac io nal

Cayos Cinco Leguas** Matanzas RF 4,500 0 3,000 1,500 Loca l

Cayo Cruz del Padre** Matanzas RF 6,300 0 1,800 4,500 Loca l

Cayo Bahia de Cadi z** Matanzas EN D 1, 100 0 200 900 Loca l

Sierra de Bibanasi Matanzas RFM 1,40( 1,400 0 0 Loca l

Ojo del Megano ** Vill a Clara EN D 300 0 0 300 Nac io nal

Cayo La s Picuas** Vil la Clara RF 5,900 0 4,400 I ,500 Nac iona l

Este de Cayo Frances** Vil la C lara RF 400 0 3 00 100 Local

Centro de cayo Fragoso** Vi ll a Clara RF 3,600 0 3,400 200 Nac io na l

Cayo Las Loras** Vi ll a C lara RF 600 0 40 0 200 Loca l

Sur de cayo Santa Maria, !Vi ll a C lara RF 2,900 0 500 2,400 Loca l
cayos Maj a y Espafio l
de Adentro **
Cayo Lan zani ll o-cayo Pajo nal ** f/illa C lara RF 11 ,2 00 0 2,500 8,700 Nacio na l

Parque Nacional Santa Villa Clara PN 25,700 0 3,000 22,700 Nac iona l
Maria-G ui ll ermo ** C. de Avila

Relicto de Las Bruj as** Villa C lara RF 30 0 30 0 Loca l

N de cayo Esqui vel a cayo Vi lla Clara RF 770 0 0 770 Loca l

del Cristo **

Motembo Villa C lara RFM 200 200 0 Nacio na l

Monte Ra m ona! Villa C lara RFM 2,57 2,572 0 0 ac io na l

Mogotes de Jumagua Vi lla C lara RE 327 327 0 0 ac iona l

Cubanacan Vi ll a C lara RFM 7,65C 7,650 0 0 Nac io na l

La Chucha S. Spiritus EN D I I 0 0 Loca l

Parqu e Nacional Caguan es** S. Spiritus PN 25,54 5,760 1,587 18,200 Nac iona l

Jobo Rosado S. Spiritus A PRM 3,596 3,596 0 0 Loca l

Ce ntro y W de ca yo Coco** C. de Avila RE 29,900 0 27,400 2,500 Nac iona l

Cayo A lto** c. de Avil a RF 200 0 200 0 Loc a l

Sierra de Boquerones C. de Avila EN D 500 500 0 0 Loca l

Loma de Cunagua C. de A vii A PRM 3,52 3,527 0 0 Local

 Exte nsion (ha)
Nombre Provincia C ategoria Extensio n Ti erra Cayos Pl ataform a Grado de
tot a l fi r me marina Sign ificacion

Monte El Coy C. de Avila RFM 9,400 9,400 0 0 Local

Monte Cacarrata c de Avila RFM 600 600 0 0 Local

Monte Revacadero c de Avila RFM ISO ISO 0 0 Local

Cayos Ballenatos y Camagiiey RF 7,500 6,800 100 600 Local

manglares de Bahia
de Nuevitas••
Desembocadura del Rio Maximo Camagiiey RF 19,800 2,500 7,300 10,000 Nacional
I y Laguna Sabinal**
Cayo Paredon Grande** Camagiiey PNP 1,700 0 1,000 700 Local

Oeste de cayo Cruz** Camagiiey RFM 200 0 200 0 Local

Este de cayo Cruz ** Camagiiey RF 500 0 500 0 Local

Silla de Cayo Romano** Camagiiey RFM 930 0 930 0 Nacional

Homos de cayo Guajaba** Camagiiey RFM 780 0 780 0 Local

Correa ** Camagiiey RF 9,700 0 8,800 900 Nacional

Laguna Larga de Sabinal ** Camagiiey RFM 6,300 0 4,000 2,300 Local

Punta Materni ll o-Estero Camagiiey RE 5,500 0 2,000 3,500 Nacional

Tortu gui ll a**
Tuabaquey Camagiiey RE 1,500 1,500 0 0 Nacional

Sierra de Camajan Camagiiey RFM 1,000 1,000 0 0 Local

Sierra de Maraguan Camagiiey APRM 3,562 3, 562 0 0 Local

Cangilones del Rio Maximo Camagiiey END 100 100 0 0 Local

Monte Gran de Camagiiey RFM 1,077 1,077 0 0 Local

TOTAL 209,054 52,222 74,337 82,495

3.2.9 Conta minacion ma rin a o rigin ada en el de-
sa rrollo de Ia Isla Princ ipal
Un analisis y sintes is de los di fe rentes usos
del territorio del Ecosistema Sabana-Camagi.iey, de
Ia co nce ntrac io n de es tos en las s ubcuencas
hidrograficas, y de Ia informac ion biologica per-
mitio obtener una primera valorac ion de los impac-
tos ambientales mas visibl es que ha producido Ia
actividad hum ana sobre el med io marin o.
En Ia cuenca hidrografica del ESC ex isten un
total de 86 fuentes contaminantes que afectan a Ia
plataforma marina y que tienen su origen en Ia
indu stri a, los asentamientos poblac ionales y Ia
acti vidad agropec uaria. En esta region se concen-
tra Ia tercera parte de Ia industri a azuca rera cuba-
na, que constituye una fu ente contaminante de
gran significacion en Ia fuerte degradacion ambien-
tal del medi o marino y costero de algunas bahias
del ESC. La industri a azucarera genera res iduales
liquidos muy agres ivos, sobre todo aqu ell os co m-
plejos agroind ustriales que cuentan con plantas
de derivados como Ia levadura toru la, papel y des-
ti leri as de alco ho l. La gran mayoria de estas em-
presas no cuentan con plantas de tratami ento de
res iduales, y no todas las que ti enen los operan, o
no lo hacen de manera efectiva. Por ell o, en Ia
actualidad se han provocado impactos negati vos
graves direc tos e ind irec tos a los ecos istemas
costeros de Ia region (esteros, pastos marinos, arre-
cifes, fl ora y fa una).
Hay que destacar Ia gran carga de centrales
azucareros de Ia subcuenca del Rio Sagua Ia Gran-
de , Rio Sag ua Ia C hi ca , y e l co nju nt o de

54
s ub cue n cas de Ca ib a ri e n- Yaguajay. Las
subcuencas que drenan en Ia Bahia de Cardenas
poseen sie te centrales azucareros, y las que va-
cia n e n Ia peq uena porcion oeste de Ia Bahia de
Santa C la ra tienen tres. Otros centrales se e ncuen-
tran mas di spersos e n Ia regio n causando impac -
tos puntuales como es el centra l de Punta A legre
al sudeste de Ia Bahia de Buenav ista y e l gran
central Brasil al sudeste de Ia Bahia de Ji gi.iey.
El desa rro ll o azucarero se e nco ntraba en un
estado mas o me nos estabili zado hasta que, a fi-
nes de los ochenta, Ia c ri sis economi ca inducida
po r los cambi os en el campo soc iali sta unidos al
bloqueo, prod uj o un a drastica reducc io n de Ia ac-
ti vidad productiva. En ese momenta quedo tam-
bi en di sminuida Ia intens idad del proceso de so lu-
cion del tratamie nto de los residuales contaminan-
tes por falta de financiamiento. De producirse una
recuperac io n de Ia ac ti vidad industri a l sera aun
mayor Ia urgencia de so lucio nar el pro bl ema de Ia
contaminac ion del medi o marino por los residuales
agro industri a les az ucareros.
55
Varios pueblos y c iudades costeros o cerca-
nos a Ia costa y a rios drena n sus residua les direc-
ta o indirectame nte a l ma r. Entre estos pueden
menci o narse Santa Cla ra, capital de Ia provi ncia
de Villa C lara, asi como Cardenas, La Isabe la,
Sagua Ia Gra nde, Remedios, Ca ibari en, Moron y
Nuevitas , entre otros ase nta mi entos de ta mano
importante.
Ademas, ex iste n o tros usos contaminantes
como los de Ia teneria de Ca ibari en; Ia mina de
yeso de Punta A legre; las fabricas de fertili za ntes
y de cementa de Nuevitas; los puertos de cabota-
je y comercio, y talleres maritimos de Cardenas, La
Isabela, Ca ibarien y Nuevitas; los sistemas de c ul-
ti vos de til api a de Moron y de Ia subc ue nca del
Rio Maximo; cuatro plantas de torul a mu y conta-
minan tes (no rdeste de Ia provincia de Matanzas,
Villa C lara, Yaguajay y Moron); Ia industria lac tea
e n los pob lados costeros de Cardenas, Sagua Ia
Grande, Moron y Nuev itas; etc . La tendencia cre-
ciente del desa rro ll o industri a l y de las in ve rs io-
nes en med ios para contro la r Ia contaminacion se
ha visto tambi en frenada por las causas antes ex-
plicadas.
De forma generalizada Ia ac ti vidad agricola esta
basada fundamentalmente en e l uso de Ia tierra
para cana de az(lcar y pastos. En meno r esca la
ex iste n campos de c ulti vos menores a l sur de Ia
Ba hi a de Ca rahatas y de Ia Ensenada de cayo
Vaca, nordeste de Ia provincia de Sancti Spiritus
(sur de l tra m o e ntre Cayo Aguado y Punta
Caguanes), y sudeste de Ia Bahia de Bue na vista
(sur del Ri o Jatibo ni co del No rte) . AI sur de Bahia
de La Gloria hay una plantacion de citri cos. Por su
importancia como fuentes contaminantes poten-
c ia les ha n de m e nc io narse las pl a ntac io nes
arroce ras del sur de cayo Vaca, noroeste de Sagua
Ia Grande y este de Punta H iguereta, entre otras.
Por su contribuci o n probable a Ia eutrofi cac io n
marina y a Ia degradacion costera, pueden sel'i a-
larse las areas de riego de Ia parte sur de Ia c uenca
del Rio Ia Palma, Ia zona de Calabazar de Sagua en
Ia cuenca del Rio Sagua Ia Chica, Ia zona de Sagua
Ia Grande, las inmedi ac io nes de los pobl ados de
Aridanes y Mayajigua, el norte de Ia ciudad de
C iego de Av il a y Ia zo na de Moron, el sur de Ia
Bahi a de Ji gi.iey, y el sur de Bahia de La G loria
hasta el Rio Maximo.
El consumo de fertilizantes y plag uicidas tam-
bien se ha reducido conside rabl e mente. El pais se
enfrasca en Ia bu squeda de alte m ativas de fertili-
zac ion y de control de plagas basados en produc-
tos de desec hos y naturales, as i como de contro-
 les biol6gicos. El area co nvertida para el culti vo y
pastas practicamente se ha estabilizado. Conside-
rabl es ex tensiones de territorio a(m corresponden
a zonas naturales pantanosas y de manglares,
como Ia Cienaga de Majagi.iillar y el norte de Moron
(las mas extensas), asi como a bosques y maniguas.
Las subcuencas o conjuntos de subcuencas,
que segun los resultados del Proyecto han de ser
objeto de pri oridad para futuros programas de
manejo por poseer las mayores concentrac iones
de uso (sum a de fu entes de contaminantes orga-
nicos e inorga ni cos, incluyendo petr61eo), son en
primer Iugar Ia subcuenca del Rio Sagua Ia Grande
y el compl ejo de subcue ncas de Laguna de Ia Le-
che-Cun agua; en segu ndo Iu ga r, Ia subcuenca
del Ri o Sagua Ia Chica; yen tercero, Ia subcuenca
del Rio Ia Palma, y el conjunto de las subcuencas
del Ri o Maximo-Arroyo San Antoni o (incluida Ia
ciudad de Nuev itas)-R io Saramaguaca n (F igura
17). Estas subcuencas estan asoc iadas como se
vera a zonas de Ia pl ataforma marin a muy afecta-
das por contaminac i6n y/o salin izac i6n exces iva.
No obstante, en Ia subcuenca del norte de
Sancti Spiri tus, a pesar de que Ia concentrac i6n de
fuentes de contamin ac i6n es comparati vamente
baja, estas prod ucen un fuerte impacto a juzgar
por los elevadi simos va lores de concentraci6n de
carbona organi co en los sedimentos marinas del
area adyacente en Ia Bahia de Buenavista. Ell o
parece ex pli carse por el gran ti empo de residencia
de las aguas a ca usa dellimitado intercambi o ex is-
tente con el oceano. Algo simil ar parece suceder
en Ia Bahia de La Gloria. Por esta raz6n Ia cuenca
norte de Sancti Spiritus debe ser tambien conside-
rada como una sexta cuenca priorizada de manejo.
La construcc i6n de carreteras directamente
sobre el Iec ho marino (ll amadas «pedrapl enes»)
trae consigo una disminuci6n de Ia din ami ca de
transporte de las aguas que incrementa los proce-
56
57
sos ac umul ati vos y el ti empo de res idenci a del
agua. Esto aumenta Ia vulnerabilidad de los siti os
a Ia contaminaci6n . El empeoramiento del ni ve l de
Ia contaminaci6n es por lo tanto una de las peores
consec uencias que puede traer consigo este tipo
de vial es.
Las zonas marinas mas afectadas por contami -
nac i6n organi ca son: el ex trema oeste de Bahi a de
Santa Clara , Sur de Bahia de Carahatas, Sur de Ia
Bahia de Sagua Ia Grande, Ensenada de cayo Yaca,
inmediaciones de Ia desembocad ura del Ri o Sagua
Ia Chica y de Ca ibari en, suroeste y centro de Bahia
de Buenavista (norte de Ia provincia de Sancti
Spiritu s) , areas adyace ntes a Punta Alegre y
Turiguan6, extrema sudeste de Bahia de Jigi.iey, Ia
Bahia de La Gloria, y Ia de Nuev itas. En esas areas
los pastas marinas se han deteri orado o desapare-
cido.
Si bi en Ia Ensenada de cayo Yaca no rec ibe
directamente gran volumen de residuales liquidos,
su alto grado de deteri oro debe estar dado por Ia
influenci a de los contaminantes que aporta el Ri o
Sagua Ia Chica, que se encuentra corri ente arriba
al este. En Ia subcuenca del suroeste y centro sur
de Ia Bahia de La Gloria apenas ex iste actividad
industri al to que indica que su contaminac i6n pro-
cede del Rio Maximo, ubicado en su extrema este,
de donde proviene Ia corri ente res idual. Como ya
se dijo, en algunos arrec ifes se observa Ia influen-
cia de Ia contaminac i6n a manera d un a marcada
pro liferaci6n de algas.

58
La contaminac ion organi ca es e l probl ema de
mayor impacto y mas generalizado en el mar y, a Ia
vez, de mas compl eja y costosa so lucion. Tambi en
hay que te ner en cuenta los elevados ri esgos de
contamin ac ion por derrames de petro leo desde
buques en el Cana l de las Bahamas, o desde po-
zos de prospecc ion y ex tracc ion que ex isten en Ia
zona mas occidental del arc hipi e lago.
Se reportan afectac iones de zonas de ex pl ora-
cion y explotac ion petrolera del norte de Ia provin-
c ia de M atanzas ( con strucc ion de carreteras y
pedrap lenes, afectac ion de manglar, liberac ion de
gases, subsidencia del terreno, contaminac ion por
sonidos, extrusion de lodos de perforac ion, etc.).
Las empresas de extracc ion han mostrado una gran
sensibilidad y vo luntad de so luc ion de esos pro-
bl emas y extreman medidas. El Estado atiende de
cerca esa situac ion.
59
La legislacion ambi ental contempla Ia inclusion
obli gatori a de los sistemas de contro l de contami-
nacion en todas las nuevas in ve rsiones, y las vio-
lac iones son pena li zadas. AI mi smo ti empo, los
recursos fin anc ieros no son ni remotamente sufi-
c ientes para dar so lucion a las numerosas Fuentes
de contaminac ion ac umul adas desde muchas de-
cadas atras.
Progresos durante el periodo del Proyecto GEF
G raci as al Proyec to GEF se rea li zo e l anal isis
del uso contaminante de Ia c uenca hidrogra fi ca a
ni ve l de subcuencas (a rriba ex puesto) y se ha
podido determinar a esca la estrategica Ia ex ten-
sion y los eFectos de Ia contaminac ion sobre Ia
bi odi versidad marina (F igura 18) lo que permite
diri gir mas ace rtadamente Ia acc ion futura. De he-
cho, e l boiTador del documento fin al del proyecto
ha servido de base in fo rmati va ofi c ial para las in s-
pecc iones ambi enta les estatales y para las ac ti vi-
dades de eva luac ion de impacto am bi en tal y otor-
gami ento de li cencias ambi enta les de l Centro de
Gesti on e lnspecc ion A mbi enta l de Ia Age nc ia de
Medio A mbi ente. Ademas se pudo descubrir e l
grado de aFectac ion por nutri ficac ion de a lgunos
arreciFes, lo que res ultaba in sospec hado ya que
no se pensaba que se hubi era rebasado Ia capac i-
dad amorti guadora de las bahi as con relacion a Ia
co ntaminac ion organica. Ademas, se desc ubri e-
ron otros Focos aparentes de nutri ficac ion pos i-
bl emente naturales no dependientes de Ia co nta-
min ac ion de las bahias (delta de mareas de cayo
Fragoso y baj os al sudeste de cayo C ru z) . Esto
merece un estudio mas detail ado en Ia prox ima eta-
pa del Proyec to.
O~jetivos de manejo
• Detener el incremento de Ia contaminac ion or-
gani ca y reducirl a gradualmente para recuperar Ia
bi odi ve rsidad y e l potencia l pesquero .
• lntroduc ir paul atinamente tecno logias de trata-
mi ento de residuales orga ni cos mas economi cos y
compati bles con el medi o ambi ente.
• Revisar y perfecc ionar los pl anes de contingen-
cia de derrames de petroleo y otros conta minantes
en el ESC.
Acciones propuestas
• Establ ecer un programa de manej o integrado de
las cuencas.
• Ac tualizar el inve ntari o de las Fuentes contami-
nantes y Ia eva luac ion de Ia cantidad y ca lidad de
sus ve rtimi entos.
,.., ~ Figura17 ~ , ..., Leyenda

~
SUBCUENCAS PRIORIZADAS PARA MITIGAR fr=8£edfn!lti'!WMe contamjnacj6n
C:=J 1-39
LA CONTAMINACION MARINA Y LITORAL C:=J
C:=J
40-79
75- 114
- 115-152

Njvel de contaminac j6n

(lnferido a pan.ir de Ia concenttaci6n de
g~~~~:fe~Jre~0e~ rg~ cA~c:f~anda
OCEANO ATlANTICO bSSl Medio
I ·· • · j Alto
OJI] Cuencas priorizadas

- Lagunas y embalses
-- Pedrapl~n

'
:•..
MAR CARIBE

krn 5 0 50krn
21"00" ..... 21*00'

~ ~
 ~ Figura 18 ~
n·<a , .., Leyenda

~
MAPA DE DISTRIBUCION DE CONTAMINACION J:Jabilal
- Arrecifes Coralinos
[:=! Arenazos
MARINA Y HABITAT MARINOS c:::::::J Praderas
- Sin vegetaci6n
- Bancos de algas

Njvel de contamjnac j6n org4n jca

(lnferida a partir de concentraci6n de
carbona orgAnico en el fondo, Ia demanda
biol6gica de oxfgeno y otros criterios)
OCEANO ATUNTICO
E':':':l Me<lio
IIIIIl Alto

- Lagunas y embalse
Rfos
Pedraplen
Divisi6n polftica provincial

MAR CAR/BE GEF-PNUD

Sabana-Camagtiey
CUB/92/G31
ESCALA In 300 000
~-~ we2~m.. •
21"00'

• Ensayar a esca la piloto tecno logias econ6micas
y ecol6g icamente mas compatibles para el control
de Ia contaminac i6n organica en hoteles de los
cayos, centrales azucareros, y ase ntami entos hu-
manos.
• Investi gar cuales son las pl antas ac uaticas id6-
neas para su empl eo en hum edales construidos .
• Desarrollar un proyecto pi loto de plan de mane-
jo y reforestac i6n de las orillas de ri os de un a
subcuenca se lecc ionada para di sminuir los apor-
tes de contaminantes a l mar.
• Elaborar planes de manej o integrales para 5 6 6
subcuencas hidrograficas priori zadas por el Pro-
yecto GEF por su e levado aporte de contaminan-
tes al mar para el mej orami ento ambienta l de Ia
plataforma marina del ESC.
• Rea li zar acc iones de educac i6n y sensibiliza-
ci6n ambi ental sobre Ia contaminaci6n y sus con-
sec uencws.
• Rea lizar investi gac iones y monitoreo de Ia con-
taminac i6n en lugares pri ori zados para conocer Ia
distribuci6n e in tensidad de sus efectos.
• Rev isar y perfecc ionar los planes de contingen-
cia de derrames de petr6 leo y valorar altem ati vas
de bion·emediac i6n.
• Impl ementa r las estac iones de control de trafi co
maritima a lo largo del ESC.
Prioridades
• Establ ecer un programa de manej o integrado de
las subcuencas .
• Actualizar el in ventari o de las fuentes contami-
nantes y Ia eva luaci6n de Ia cantidad y calidad de
sus ve rtimi entos .
• Ensayar a escala piloto tecnologias econ6mi cas
y eco16gicamente mas compatibles para el control
de Ia contaminaci6n organi ca en hoteles de los
cayos, centrales azucareros, y asentami entos hu-
manos.
• Elaborar pl anes de manej o integrales para 6
subcuencas hidrografi cas priorizadas.
Las se is s ub c ue ncas o co njuntos d e
subcuencas, que segun los resultados del Proyec-
to han de ser obj eto de priori dad para futu ros pro-
gramas de manejo y experi encias pil oto de control
so n:
Subcuenca del Rio Sagua Ia Grande
Complej o de subcuencas de Laguna de Ia Le-
che-Cunagua
Subcuenca de l Rio Sagua Ia C hica
Subcuenca del Rio Ia Palma
Conjunto de las subcuencas de Rio Max imo-
Arroyo San Antoni o (incluida Ia ciudad de Nuevi-
tas)-Rio Saramaguacan
Subcuenca del norte de Sancti Spiritus
3.2.10 Hipersalinizacion de las bahias de Los
Perros y Jigiiey, y de otras en men or grado
Los mayores embalses de agua dul ce se en-
cuentran en las subcuencas de los rios Sagua Ia
Grande, Sagua Ia Chica, Cham bas, Caonao, Max i-
mo, Saramaguaca n y las Iagunas de Ia Leche y Ia
Redonda. Tambien ex iste el d ique Estero-Socorro
(norte de Moron). Estos retienen agua dul ce de
escorrentia y flu vial de modo que alteran el regi-
men normal de sa linidad del mar y los aportes na-
turales de nutri entes a este. El dique del Estero-
Socorro ha sido abierto por 7 puntos para pennitir
mayor paso de agua dulce a Ia hipersalinizada
Bahia de Los Perros, como recomend6 este Pro-
yecto GEF. Ex iste el criteria de que noes necesario
incrementar Ia cantidad de agua embalsada, sino
de aprovec harla de manera mas efic iente.
Otro uso marino de gran signi ficac i6n es el
desarro ll o de un sistema de carreteras que des-
cansan directamente sobre ell echo marino en aguas
poco profundas , construidas para dar acceso a
los cayos y para conectar a estos entre si (ll ama-
das «pedraplenes» ). Estas se ubi can en el oeste
de Bahi a de Buenav ista, en Ia Bahi a de Los Pe-
rros, entre los cayos Coco y G uillermo, entre Coco
y Romano, entre este ultimo y los cayos Pared6n
G rande y Cruz, entre Caibari en y cayo Santa Ma-
ria, entre Playa J igiiey y Cayo Romano, y al sur de
cayo Sabinal. Los pedrapl enes han producido en
g ra d o va ri a bl e a lt e rac io ne s hidro l6 g icas,
sedimento l6g icas y bi o l6g icas de impo rtanc ia,
sobre todo cuando sus efectos se han sumado al
de o tros fac to res con c urrentes co mo se qui a ,
represami ento de agua dulce, presenc ia de otros
pedraplenes cercanos y contaminac i6n.

61
Los pedraplenes han contribuido en menor o
mayor grado al aumento de Ia sa linidad de las ba-
hi as donde han sido co nstruidos (bahi as de Los
Perros, Ji gi.i ey, Buenav ista y Sa n Juan de los Re-
medios). A ell o se sum a el aumento de Ia sa linidad
provocado porI a acc i6n aislada o combin ada de
Ia sequi a, y las limitac iones de intercambi o con el
oceano a ca usa de ban·eras naturales como cayos
y bancos de arena. Estas carreteras en eventos de
fuertes llu vias, tambi en provoca n di sminuciones
bruscas de Ia sa linidad, de manera que se aumenta
el margen de fluctu ac i6n de esa vari abl e ambien-
tal.
Ex isten otros proyectos de pedrapl enes a(m
no ejecutados qu e deberan se r sometidos a di scu-
si6n y eva luaci6n de impacto ambi ental. Quedan
por construir numerosos puentes y al ca ntarill as
pl ani ficados en los pedrapl enes ya ex istentes, lo
qu e dependera de Ia di sponibilidad de recursos
econ6m1 cos.
Las areas marinas mas sa lini zadas son las ba-
hi as Ji gi.iey y de Los Perros, ye n menor grado, Ia
Ensenada de Sabinal, Ia Bahia de La Glori a, el este
de Bahi a de Sa nta Clara y Ia Bahia de Buena vista.
El represa mi ento de los ri os Sagua Ia Grande y
Sag ua Ia Chic a, aun cu and o no se produc en
sa linidades muy altas, puede haber di sminuido el
caracter estuarino de Ia Bahi a de Sagua Ia Grande,
lo que debe estar reduciendo Ia produ cti vidad de
los parques de osti ones. La retenci6n de agua por
el dique de Estero-Socorro (M oron) y del embalse
de pa11e del Rio Caonao se consideran Ia causa
parcial de los elevados incrementos de sa linidad
de las bahias de Los Perros y J igl.iey, res pecti va-
mente.
Los estudi os rea li zados por el Proyecto GE F
sobre el megazoobentos del muestran que el in-
cremento de Ia sa linidad di sminuye drasti ca mente
Ia di versidad de espec ies que potencialmente
pueden habitar en las comunidad es de fondos
bandos (pastos marinos, arenosos, fa ngosos)
(Figura 19).
Aparejados con los pro bl emas de contamina-
ci6n y de alteraci 6n de Ia din ami ca de las co rri en-
tes por las obras mencionadas se incrementa Ia
presencia de fango superfi cial en los fo ndos, Ia
sedim entac i6n, y Ia turbidez de l agua en las
macrol agunas, y se produce Ia alterac i6n de Ia to-
pografi a submarina.
Progresos durante e/ periodo del Proyecto GEF
La aseso ri a brindada por los especi ali stas del
Proyecto GE F de Ia provinci a de Vill a Cl ara contri-
bu y6 a que el pedrapl en de cayo Santa Mari a es-
tuviera mucho mejor di seii ado y causa ra menos
impacto sobre Ia bi ota que los pedrapl enes cons-
truidos anteri ormente en cayo Coco.
Las medidas de miti gaci 6n ejecutadas por los
especi ali stas del Proyec to GE F de Ia prov incia de
Ciego de AviIa, consistente en el in cremento de
pasos de agua en los pedrapl enes de cayo Coco y
el dique mencionado han di sminuido sensiblemen-
te Ia sa linidad de Ia Bahia de Los Perros, lo que ha
permitido cierto grado de recuperac i6n de Ia vege-
tac i6n y Ia fa una marinas. Esta contempl ado den-
tr o de los pl a nes g ub e rn a me nt a les seg uir
in crementando el nL1m ero de puentes y alca ntari-
ll as en los pedrapl enes, empeza ndo por los que ya
estaban proyectados ini cialmente y cuya edifica-
ci6n se detu vo por fa lta de rec ursos.
Objetivos de manejo
Di sminuir progres ivamente Ia sa linidad y su
margen de fluctu aci6n en las bahi as de Los Pe-
rros, Ji gi.i ey, Buenav ista y Sa n Juan de los Reme-
di os , princip a lm e nt e , par a rec up e ra r Ia
bi odi versidad y el potenci al pesquero.
Acciones propuestas
• Continuar elabo ra ndo y ej ecutando pl anes de
miti gac i6n de Ia hipersa lini zac i6n de las bahias de
Los Perros y Jigiiey, asi como de las otras que
presentan e l mi smo prob lema aunque en menor
grado, como las bahi as de Bue navista y San Juan
de los Remedi os (aumento de Ia cantidad de puen-
tes y alcantari li as, di sminuci6n de Ia retenci6 n de
las escorre ntias de ag ua dul ce, y canali zac io nes).
• Insistir en Ia con strucci 6 n de los pue ntes pen-
dientes planifi cados y recomendar Ia construcci 6n
de puentes adi c ionales si fu e ra necesari o.
• Va lo rar junto con e l lnstituto Nac io nal de Re-
cursos Hidni uli cos Ia posibilidad de dej ar descar-
gar mayo r ca ntidad de agua dul ce embalsada
almar.
• Establecer un programa de manej o integrado de
las subc ue ncas.
• Mo nito rear Ia e fectiv idad de las medidas.
• C rear concienc ia sobre Ia impo rtancia que ti ene
e l agua dulce para Ia bi odi ve rsidad marina y los
recursos pesqu e ros.
• Rea lizar in vestigac io nes sobre oceanografi a fi-
sica pertine ntes a Ia so luci6 n del pro bl ema de Ia
salinizac i6n.
Prioridades
• Continuar ej ecutando acc iones de mitigac i6n de
Ia salin idad e n las bahi as de Ji giiey, Los Perros,
Buenav ista y San Juan de los Re medi os .
• Establecer un program a de manejo integrado de
las cuencas.

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Salinidad (partes por mil)

Fig ura 19. Va ri ac i6 n del numero po tencial de espec ies de megazoobentos que pueden ex istir en un fondo
bl ando segun Ia sa linidad de l ag ua. N6tese cwi n abrupta es Ia di sminuc i6 n de ese pote ncia l entre
sa linidades de 36 y 42 %o. Esto indi ca que las co munidades de salinidades norma les son mucho mas
vulnerabl es que las de ambi e ntes hipersa linos.
3.2.11 Deterioro de arrecifes coralinos, man-
glares y pastos marinos
Arrecifes
Como ya ha sido exp li cado, se ha observado
una notabl e proliferaci6n de algas en los arrec ifes
cora linos ubicados en zonas cercanas a los cana-
les donde se produce el intercambio de agua entre
las mac rolagunas y el oceano. Todo indica que
este crecimiento de algas en detrimento de los co-
rales petreos tiene su origen en Ia con tamin ac i6n
organi ca desde Ia Isla Principal. Ademas, se ob-
serva una marcada afectaci6n de los cora les cono-
cidos como orejones (A cropora palmata) que son
uno de los componentes principales de las crestas
arrec ifa les. Esto parece deberse a las enfermeda-
des «banda blanca», «plaga bl anca» y «v iruela
blanca» que estan afectando a todo e l Caribe. A l-
gunas crestas arrec ifales del norte de Ia provi ncia
de Camagi.iey estan deterioradas al parecer porIa
acc i6n conjunta de Ia contaminaci6n de Ia Bahia
de N uevitas y las enfermedades menc ionadas .
Ademas, ex iste el prob lema de Ia mortalidad mas i-
va del erizo negro (Diadema antillarum) que ocu-
rri 6 a principios de los oc henta y cuyas pob lac io-
nes apenas se han recuperado . Tambien se obser-
va n abani cos de mar afectados por una enferme-
dad («mancha obscura») que los destru ye, cuya
ca usa es a tribuid a e n e l Ca rib e a un bo ngo
Aspergillus sp. vincu lado a Ia activ idad humana.
En e l ve rano de 1995 apareci6 de forma mas iva Ia
enfermedad conocida como «b lanqueami ento» en
los c01·a les petreos. A I parecer Ia gran mayo ri a de
los cora les se restablecieron.
La actividad turistica marina se concentra prin-
cipa lmente en las cercanias de Yaradero (norte de
Ia provinci a de Matanzas), zona norte entre cayo
Fragoso y Sa nta Maria, Norte de los cayos
Guillenno, Coco, Pared6n Grande, Romano, Sabinal
y G uajaba, por menc ionar algunos de los mas fre-
cuentados. Se preve que esta ac ti vidad sufrira un
incremento gradual y por ello merece espec ial aten-
ci6n y vigil ancia.
Hasta elmomento los danos a los arrecifes por
las ac tividades turi sticas son mu y localizados y
consisten en ex tracc i6 n de co nch as , co rales y
otros organi smos; dano fisico a los corales y otros
animales en las actividades de buceo recreativo,
dano a los cora les y otros organismos por anclas
y contacto (rozaduras, golpes, encall amiento) con
las embarcac iones; pesca de peces de gran talla y
de ma yo r atracti vo para e l buceo turistico. Si bien
ya se toman medidas para so luc ionar esos proble-
62
mas, au n son insuficientes. Falta e l debido control
y penalizaci6n. De hecho, Ia legislac i6n estata l
prohibe Ia ex tracc i6n y exportac i6n no autori zada
de organi smos marinos en concordanc ia con los
co mpromi sos co n C IT ES. Ade mas, aca ba de
aprobarse Ia Reso luc i6n Conjunta No. 1/97 del
Ministerio de Ia Pesca-M ini sterio de Cienc ia; Tec-
nologia y Medio A mbi ente que prohibe el anclaje
y crear medi os fij os de atraque como muelles, pla-
taformas, pesos muertos, y otros cuya base des-
ca nse sob re los a rrec ife s co ral ino s. Pro hib e
ve rtimi entos de desechos s6lidos producidos por
excavac iones marinas o proveni entes de ti erra fir-
me en areas coralinas o cercanas a estas , o donde
las corri entes puedan aiTastrar tales residua les has-
ta Ia zona de arrecifes. Lim ita Ia extracci6n de cual-
quier tipo de coral so lamente a aquell os que de
fonna excepc iona l sean autori zados por Ia Direc-
ci6n de Regulac iones Pesqueras en consulta con
el Centro de Gesti 6n e lnspecc i6n Ambiental de l
Ministerio de C iencia, Tecno logia y Medio A m-
biente. Tambien prohib e las actividades de
dragado y ex plosiones susceptibl es de provocar
remoci6n de los sedimentos en areas cerca nas a
los arrecifes.
Manglares
En el ESC, como ya se expres6, se esta produ-
ciendo mortalidad de mang lares inducida por el
hombre y tam bien, a parentemente, por causas na-
turales. Como ejemplo de lo primero tenemos los
manglares de Ia Pasa Pared6n cuya morta lidad fue
ocas ionada por el cierre del canal que separa a
cayo Coco de cayo Romano con una carretera con
insufici entes pases de agua; los del sudeste de
cayo Coco a causa de Ia interrupci6n del tlujo de
agua producido por Ia carretera que une Ia Isla
Principal con el cayo, gran parte delmang lar que
sucumbi 6 a causa del dique Estero-Socorro (norte
de Moron), y algunos manglares del este de cayo
G uillermo afectados por Ia carretera que une a
este con cayo Coco.
 Hipoteticamente por causas naturales (sinerg ia
del incremento de Ia sa linidad a causa de Ia sequia
y defic it de nutri entes para compensar e l efecto
fi siologico) desde Ia segunda mitad de Ia decada
de los setenta se esta produc iendo Ia morta lidad
de extensas areas de mang lares del nordeste de Ia
provincia de Matanzas y de l noroeste de Ia pro-
vinci a de Villa C lara. Esta hipotes is merece ser
sometida a prueba en Ia proxi ma etapa de este pro-
yecto, ya que pueden existir otros factores como
plagas y patogenos que pueden estar impli cados.
63
Pastos marinos
Las areas donde los pastos marinas han sido
mas afec tados ya sea por Ia contamin ac io n, Ia
sa linizac ion o ambos factores incluyen el extremo
oeste de Bahia de Santa C lara , alrededores de
Isa bela de Sagua, Ensenada de cayo Vaca, sudoes-
te y oeste de Bahi a de Buenavista, Bahi a de Los
Perros, Bahia de J igi.iey, Bahia de La Gloria, y Ba-
hia de Nuevitas. En practicamente todas las pro-
vincias se han observado desde e l aire marcas de
daiio producido por las quill as de las embarcacio-
nes. Estas «heridas» a los pas tos marinos se con-
vierten en puntos vulnerables a Ia accion de ciclo-
nes y huraca nes los cuales pueden ampliar Ia ex -
tension de esos daiios.
Progresos durante el periodo del Proyecto GEF
El proyec to, luego de Ia identificac ion de las
afectac iones de los ecos istemas de arrecifes, pas-
tos marinos y manglares, y deducir en base a las
evidenci as las causas mas probabl es, elaboro una
estrategia para Ia recuperacion de los hab itat afec-
tados del ESC (Tabla 8). Estos resultados en los
casos de los arrecifes y de los mang lares princi-
palmente requieren mayo r profundi zac ion y deta-
lle en cuanto a Ia di stribuc ion geografica de las
areas impactadas.
Objetivos de manejo
• Conocer con mayor precis ion Ia di stribucion del
grado de de.terioro de los arrec ifes coralinos, los
mangl ares y los pas tos marinos.
• Di sminuir en lo posible Ia afectac ion de los aJTe-
cifes y pastos marinos por ac ti vidades nauti cas y
subac uati cas del turi smo .
• Elaborar e impl ementar planes de recuperacion o
miti gac ion de los habitat daiiados.
Acciones propuestas
• Eva luar con una red de estac ion es de muestreo
mas d en sa e l estad o actual d e lo s arrecifes
coralinos.
• Eva luar con una red de estaciones de muestreo
mas densa e l estado actua l de los manglares.
• Eva luar e l estado actual de los pastos marinos
de algunas areas donde han ocurrido cambi os re-
cientes ya que de estos se tiene basta nte informa-
cion general.
• Elaborar pl anes de recuperacion o miti gacion de
pastos marinos, arrec ifes y mang lares afectados y
pri orizados por las prov incias, con enfas is en e l
control d e Ia co ntamin ac io n o rga ni ca , Ia
hipersa lini zac ion y Ia errad icac ion artes de pesca
destructi vos del habitat .
• Rea lizar experi encias pi loto de recuperacion de
manglares en los cayos Coco, G uillermo o Roma-
no.
• lmpl ementar un programa de despliegue de bo-
yas de amarre en arrec ifes dedicados al turi smo
como acaba de establ ecer Ia Reso lucion Conjunta
No. 1/97 del MIP-CITMA.
• Evitar el uso de prac ti cas de pesca destructivas
para los arrecifes y pastos marinos .
• Restring ir en lo posible Ia pesca de peces herbi-
vo res en los arrec ifes (loros y barberos).
• Tomar medidas para Ia reduccion gradual de Ia
contaminacion organica.
64
• Establ ecer regul ac iones de tnifi co, tipo y velo-
c idad de embarcaciones en areas con pastos mari-
nos y arrec ifes.
• lmpl ementar un programa de di vul gac i6n y ad-
vei1enc ia para turi stas y turoperadores para evitar
danos a los ecos istemas. Di seminar un c6di go de
conducta para el buceo en arrec ifes .
• Mante ner un monitoreo de l impacto de las ac ti-
vidades nauti cas y subac uaticas sobre los arrec i-
fes y los pastos marinos.
• Monitorear Ia efectividad de las medi das.
·Prioridades
• Eva luar con mayo r detall e el estado de sa lud de
los arrec ifes co ra linos y mang lares del ESC.
• Elaborar pl anes de recuperaci6n o miti gac i6n de
pastos marinos, arrec ifes y mang lares afectados y
priori zados por las prov incias, con enfasis en el
co ntr o l d e Ia co nt a min a ci 6 n o rga ni ca , Ia
hipersa lini zac i6n y Ia erradi cac i6n de artes de pes-
ca destructi vos de l habitat.
• Ev itar el uso de practi cas de pesca destructivas
para los arrec ifes y pastos marinos.
• Restring ir en lo posibl e Ia pesca de peces herbi-
voros en los arrec ifes (l oros y barberos).
• Tomar medidas para Ia reducc i6n gradua l de Ia
contaminaci 6n organi ca, principalmente de Ia in-
dustria az ucarera en las subcuencas identi ficadas
como mas criti cas.
• Rea li zar experienc ias piloto de recuperac i6n de
mang lares en los cayos Coco , G uill ermo o Roma-
no.
• lmpl ementar un programa de di vul gac i6n y ad-
ve rtencia para turi stas y turoperadores.
3.2.12 Deterioro de Ia vegetacion de algunos ca-
yos por desbroces
C ierta cantidad de areas de los cayos han su-
fr ido Ia perdida de su vegetac i6n a causa de Ia
construcc i6n de carreteras con amplios paseos la-
terales (cayos Coco, Romano y G uill ermo), de in-
fraes tructura turistica y de apoyo (cayos G uillermo
y Coco) , y de aeropuertos o campos de aterri zaj e
(cayos Coco y Las Brujas), as i como porI a explo-
tac i6n de can teras ( cayos las Bruj as, G uill ermo,
Coco y Romano). Esos desbroces en muchas oca-
siones han sido de mucha mayor extension que lo
necesario. Ello ha afectado sensibl emente Ia ca li-
dad del paisaje en porciones de los cayos Coco,
G uillenn o, Sabinal, Las Brujas, Guajaba y Romano,
principalmente.
Estas tra nsformac iones han afectado poblac io-
nes de iguana, mo luscos terrestres, reptil es y aves,
y han pro pi ciado Ia a paric i6n o aumento de espe-
cies sinantr6pi cas (asoc iadas a Ia presencia hu-
m a n a) , co m o p o r ej e m p lo aves (Mo lot hrus
bonaerensis y Passer domesticus) y hormi gas.
La vegetac i6n de los cayos por el carac ter
carsico de estos y por Ia baj a di sponibilidad de
agua y nutrientes es de crec imi ento mu y Iento y
de di fic il impl antaci6n. Por eso Ia devoluci6n del
caracter ori ginal a estas areas es ex tremadamente
di fici l por Ia via arti fic ia l, sobre todo cuando se
han alterado las propi edades del suelo .
Progresos durante el periodo del proyecto GEF
El Proyec to, to mando como base los res ulta-
dos de las numerosas pros pecc iones rea li zadas
en los cayos ha e laborado una estrategia para Ia
recuperaci6n de los habitat afectados del ESC (Ta-
bla8).
Objetivos de manejo
Rehabilitar o recuperar gradualmente Ia vege-
tac i6n o Ia ca lidad de l pa isaj e de areas pri ori zadas
de los cayos.
Acciones propuestas
Establ ecer pri oridades y e laborar pl anes de
acc i6n para Ia rehabili tac i6n de paseos laterales
de carreteras, cante ras y otras areas afectadas de
los cayos G uill ermo, Coco, Santa Maria y Sabinal.
Rea li zar experi encias piloto de rehabili tac i6n o
recuperac i6n de areas desbrozadas priori zadas .
Info rmar las impli cac iones que ti ene desbroza r
mas vegetaci6n que Ia estrictamente necesari a para
un proyecto y Ia conve ni encia de que se di senen
proyectos que afecten lo menos pos ibl e Ia vegeta-
ci6n natural.
Monitorear Ia efectividad de las medidas
Priorillades
Establecer pri oridades y elaborar pl anes de
acc i6n para Ia rehabili tac i6n de paseos latera les
de carreteras, canteras y otras areas afectadas de
los cayos Coco y Guillenno.
Realizar experiencias pil oto de rehabi Iitaci6n o
recuperac i6n de areas desbrozadas priori zadas de
los cayos Coco y G uill ermo.
Di vu lgar las implicaciones que ti ene desbrozar
mas vegetac i6n que Ia estricta mente necesari a .
Monitorear Ia efectividad de las medidas
Tabla 8 Estrategia para rehabilitaci6n de los habitat, e instituciones propuestas como directamente
responsables . Se ac lara que, aunque no siempre aparece expli cito, el CG IA, Ia AMA, y el C ITMA y sus
Delegaciones Provinc ial es son tambi en responsabl es de todas esas acci ones.

Habitat o Medidas y acciones de rehabilitaci6n Responsables

sitios
afectados

Pastas Restaurar los pastas marinas de oeste de bahia de Santa Clara, lsabela MIP, MINAGRI , MINAZ ,
marinas de Sagua, Ensenada de cayo Vaca, norte de Caibarien, oeste y sudoes- INRH, MINBAS , MINAL,
te de bahia de Buenavista, bahias de Los Perros, J igOey, La Gloria y UMA, CGIA
Nuevitas
Reducir y controlar el nivel de Ia contaminaci6n marina organica MINAGRI, MINAZ,
(industrial y domestica) MINBAS , MINAL, UMA,
CGIA MEP
Aumentar el numero de puentes y alcantarillas en los pedraplenes MICONS, UMA, MEP,
MINTUR

Evaluar el incremento necesario del aporte al mar de agua dulce INRH, UMA
represada para disminuir Ia salinidad de las bahias de Los Perros,
JigOey, Buenavista y San Juan de los Remedios

Examinar Ia posibilidad mejorar el intercambio de agua con el oceano CITMA, MIP, MINTUR
dragando canales despues de realizar estudios apropiados de impacto
ambiental e hidrol6gicos

Reforestar las riberas de rios seleccionados y establecimiento de zonas MINAGRI, UMA , INRH ;
de amortiguamiento a lo largo de estas CITMA

Restablecimiento de las Iagunas de oxidaci6n ya existentes en los MINAZ, MINAGRl, UMA,

centrales azucareros Examinar Ia posibilidad de I uso de humedales CGIA
construidos

Establecer incentivos econ6micos para mejorar el operaci6n de las MINAZ , MINAGRI

Iagunas de oxidaci6n y para probar las ventajas de los humedales
construidos

Fortalecer Ia legislaci6n responsable de Ia protecci6n de los pastos CITMA, MIP

man nos

Realizar acciones para restaurar los arrecifes de los cayos Sabinal, MINAGRI , MINAZ,
Arrecifes
Guajaba, Confites, Pared6n Grande (oeste), Guillermo (oeste) y Fra- MINBAS, MINAL, INRH ,
coralinos
go so (centro) UMA, CGIA, MINTUR ,
MIP

Reducir y controlar el nivel de Ia contaminaci6n organica marina MINAGRI , MINAZ ,

(industrial y domestica) MINBAS , MINAL , UMA,
CGIA

Prohibir o regular estrictamente Ia pesca de peces herbivoros MIP, MINFAR , UMA ,

MININT(CGB)

Establecer sistema de boyas de amarre MINTUR, MIP, UMA

Desarrollar un c6digo de conducta para buceo MINTUR , CITMA

Eliminar las practicas pesqueras destructivas MIP, MINFAR, CITMA,

UMA

Monitorear el estado de salud de los arrecifes MIP, MINTUR , UMA ,

C ITMA, MINFAR , CNAP,
ENPFF
Habitat o Medidas y acciones de rehabilitaci6n Responsables
sitios
afectados

Controlar Ia intensidad de uso de los arrecifes con fines turisticos y MINFAR , MIP, CITMA ,
Arrecifes
pesqueros UMA ; ENPFF, MINFAR ,
coralinos
CNAP, MININT(CGB )

Reforestar las riberas de rios seleccionados y establecimiento de zonas MINAGRI , UMA , INRH ,
de amortiguamiento a lo largo de estas C ITMA

Crear areas protegidas marinas con planes de manejo para Ia recupera- CNAP, UMA , CITMA
cion de arrecifes

Explorar acciones para incrementar Ia reproducci6n del erizo negro CITMA, UMA, CNAP

Establecer regulaciones para el manejo de los arrecifes coralinos CITMA, UMA, MINTUR ,
MIP

Fortalecer Ia legislaci6n responsable de Ia protecci6n de los arrecifes CITMA, MIP

Manglares Realizar acciones para restaurar los manglares afectados de los cayos MINAGRI , MINAZ ,
del norte de las provincias de Matanzas y Villa Clara, cayo Guillermo, MINBAS, MIN AL , INRH,
sudeste de cayo Coco, Turiguan6, Pasa Pared6n, y sudeste de cayo MINTUR, UMA , CG IA
Sabinal

Reducir el nivel de Ia contaminaci6n organica marina (industrial y MINAGRI , MINAZ,

domestica) MINBAS , MINAL, UMA,
CGIA

Aumentar el numero de pasos de agua en los pedraplenes para mejorar MICONS , UMA , MEP
el patron de circulaci6n e intercambio de agua

Examinar Ia posibilidad de mejorar el intercambio de agua con el UMA , CITMA

oceano dragando canales despues de estudios apropiados de impacto
ambiental e hidrol6gicos

Evaluar el incremento necesario del aporte al mar de agua dulce INRH, UMA, CITMA
represada para disminuir Ia salinidad de las bahias de Los Perros y
Jigiiey

lmpedir que nuevas inversiones impliquen destrucciones adicionales, MEP, MINTUR , UMA ,
aunque pequei'las, de manglares CGIA, MINAGRl, MIP

Restaurar las Iagunas y manglares afectados por hoteles en los cayos MINTUR, UMA, MJCONS,
Coco y Guillermo CIEC

Fortalecer Ia legislaci6n responsable de Ia protecci6n de los man glares CITMA

Can teras Restaurar canteras de los cayos Coco, Guillermo, las Brujas y Romano MI CONS, UMA , CITMA ,
(Altura del Aji) MINTUR, MINAGRI ,

Desarrollar un programa de restauraci6n de canteras para lo anterior UMA, MICONS , MINTUR

Establecer lineamientos para Ia futura localizaci6n excepcional de UMA , MEP

canteras en los cayos con sus planes de restauraci6n

Carreteras Realizar acciones para restaurar Ia vegetaci6n de los paseos de las UMA , CITMA, MINTUR ,
carreteras de los cayos Coco, Guillermo y Romano MINAGRI

Crear condiciones para Ia recuperaci6n natural de las plantas y arboles UMA, CITMA, MINTUR,
en los paseos de las carreteras mencionadas MINAGRI

Buscar opciones para restaurar el paisaje de los hordes de los pedraplenes UMA , MINAGRI,
CIT MA , MINTUR
3.2.13 Afectaci6n de poblaciones de especies Ex isten varios programas gubernamentales para
de interes conservacionista Ia protecci6 n y recuperaci6n de esas espec ies, pero
la s fuertes restricciones econ6micas limitan su
Ex isten va ri as espec ies cuyas poblaciones han implementaci6n. Entre estos esta el Program aNa-
sufrido dat'io s ig nificative o estan a menazadas de cional de ·Proteccion del Ma nali que debe ser
serlo sensi bl emente. Entre e li as pueden menc io- fortalecido e imple mentado. Cu ba es signata ri a del
narse, e n el medi o terrestre, los caracoles de los convenio C IT ES y se est a tramitando Ia rati fica -
generos Cerion y Ligus; varias especies de aves cion del Protoco lo SPA W.
co m o e l Flamenco Ro sa do (Pho enicopterus
rub er) , e l Fra il ec ill o Silbador (Cha ra driu s Progresos durante el periodo del proyecto GEF
melodus ), B ij i rit a d e Co ron iII a A nara nj ada El proyec to, basa ndose e n las investi gac iones,
( Vermivona celata) , Ca bre rito de Ia C ie na ga prospecc iones y encuestas rea li zadas, ha elabo ra-
(Torreornis in exp ec tata varonai), Arr ie ro do una clas ifi cac i6n, segun e l estado de conser-
(Sauroth era merlini santa mariae), Ca rpintero vaci6n en el ESC, de las espec ies ide ntificadas
Verde (Xiphidiopicus percussus cocoensis), en- como de mayo r interes conservacionista (Tabla 9),
tre otras; Ia jutia rata (Meso capromy s auritus) ; Ia asi como una estrategia para su protecci 6 n y recu-
ig uana (Cyc lura nubila); y dos especies de chipojo peraci6n (Tab la I 0).
(A no/is spp. ). En elmar las especies mas impactadas
son e l manati a ntill ano (Trichechus manatus) , el
cobo (Strom bus gigas), las tortu gas (Eretmochelys
imbricala, Ca ret/a caret/a, Chelonia my das y
Dermochely s coriacea), el cocodrilo americano
(Crocodylus anttus) , el del fin (Tursiops trun catus),
Ia cherna criolla (Epinephelus striatus), los pa rgos
(Luljanus spp .), e l cangrejo moro (Menippe mer-
cenaria) , y otras espec ies comercia les . Algunas
poblaciones ha n va ri ado SU area de di stribuci6n ,
y di sminuido sus co lonias de anidamiento a causa
de los cambios inducidos en e l ambi ente (de Fla-
me nco y Rabihorcado, por ejemplo)
En este probl ema estan impli cados Ia caza y
pesca furti va, Ia sobrepesca , deteri o ro del habitat,
ace rcamiento exces ivo del hombre, y Ia introduc-
ci6n de especies ex6ticas (perros, mangostas, mo-
nos, etcetera) . 66
Tab la 9. C lasificaci6n de especies selecc ionadas del ASC segun su estado o categoria de conserva-
ci6n, su importanc ia, y las causas principales de di sminuci6n de sus pob laciones. PC = en peligro
critico; E P = en peli gro ; VU = vulnerabl es MR = menor ri esgo; EL = endemi ca local; C l = cites; RC =
especies que requieren regulaci6n y control estri ctos; IE = importancia econ6mica trad icional ; SP =
poblac iones sobrepescadas; y DH = pobl ac iones di sminuidas por danos del habitat; PA = pobl ac iones
disminuidas por patologias; CF = caza o pesca furtiva, o ex tracci6n il ega l; s. n.v. = sin nombre vulgar; *
= Se refiere a ni vel intemaciona l, y no a ni vel nac ional.

Especie Clasificaci6n
0 Nombre comun Categoria de lmportancia Afectaciones
subespecie conservaci6n
PC EP I vu MR I EL I cI RC I IE I SP I DH PA CF
ANIMALES
Esponjas
Hippospongia /achne I Esponja hembra I I X I I I X I X? I X
Spongia spp. I Esponja macho I I X I I I X I X? I X
Corales petreos
Pon'tes astreoid£s Coral de estrellas X X X X X
Millepora alcicomis Coral de fuego X X X X X
Agaricia agaricites Coral Iechuga X X X X X
Montastrea cavernosa Coral de ojos X X X X X
Montastrea annu/aris Coral de ojitos X X X X X
Acropora palmala Orej6n X X X X X
Acropora cervicornis Cuemo de ciervo X X X X X
Mil/epora alcicomis Coral de fuego X X X X X
Los dernas corales Varios X X X X X
Gorgonaceos
Gorgoniajlahellum Abanico de mar I I X I I I I I I X I X X
GC!!K!?nia ventalina Abanico de mar I l X l l I I I X X X
Moluscos
Strombus g ig_as Cobo X X X X X
Cassis spp. I Quincontes X X
Charonia variegata Triton X X
Cypraea zebra N=omaco X X
Cerion spp. Cerion X X X X
Li~_lasciatus sanctaman·ae Ligus X X X X X
Li_g_usJasciatu.s romanoensis Ligus X X X X X
Equinoderrnos
Ditukma anlillarum Eriz.o negro I X I I I I I I I X
Cruslliceos
Menippe mercenan·a Cangrejo moro I I X I I I X I X I X I
Peces
Lutjanus ana/is Pargo criollo X X X
Lutianus synaKris Biaiaiba X X X
Epinephelus striatus Chema criolla X X X
A lbu/avu~ Macabi X X X? X
Qphistonema OKlinum Machuelo X X X? X
MeKalops at/anticus S3balo X X X
Da.rvatis americana Rava X X X
Aetobatus nan·nari Obispo X X X
Gerridae Pataos y moiarras X X X? X
Mugilidae Lisas v lisetas X X X
Sciaenidae Corvina y verrugato X X X
Chondrichtes Tiburones X X X
Reptiles
Eretmachelys imbricata Carey x• X X X x• X
Caretta caretta Caguarna x• X X X x• X
Chelonia mydas Tortuga verde x• X X X x• X
Dermoche/ys coriacea Tinglado x• X X X x• X
Cyc/ura nubila Iguana X X X X
Crocodylus acutus Cocodrilo arnericano X X X X X
Anolis PiKmaequestns Chipojo enano X X X
Ano/is equestn·s potior Chipojo X X
Aves
Charadrius melodus Frailecillo Silbador X X
Ve rmivona ce/ata Bijirita de Coronilla X X
Anaraniada
Falco pereKrinus Halc6n Peregrino X X
Falco co/umbarius Halc6n de Palomas X X
Torreornis ine;q?ectata varonai Cabrerito de Ia Cie~a X X X
Xiphidiopicus percussus cocoensis Carpintero Verde X X X
 C/asi/icaci6n
Especie No mbre comun Categoria .c{e lmportancia Ajectaciones
0 conservaczon
subespecie PC EPI vu MR EL Cl RC IE SP DH PA CF

Phoemcopterus ruber I Flamenco I I I X X I I I X I I X

Sauro thera merlini santamariae IArriero I I I X X I I I X I I
Mamiferos
Trichechus manatus I Manati antillano X I I X I I X X I I X
Turs1ops truncatus I Delfin I X I X I XI I I I X
Mesoc apro ml!_~ aurllus I Juli a rata X I I X I I I X I I X
PLANTAS
Heil otropwm my riophy ll um Hierba (s.n.v.) X X
Chamaesyce paredo nensis Hi erba (s. n.v.) X X
Crescent/a m1rabi/is GUirita X X
Cameran a microphy lla Arbusto (s. n.v.) X X
/socarpa glabrata Arbusto (s. n.vj X X
Juniperus /uca yana Sabina X
Consolea millspauJ!hii Cactacea (s.n. v.) X X
Coccothrinax sa/vatoris Palma (s.n.v.) X

Objetivos de numejo ·Monitorea r el es tado de las pobl ac iones

· Rec uperar gradualmente o detener Ia dec Iin a-
cion de las pobl ac iones afectadas de especi es de
interes co nservac ioni sta o pesquero
Acciones propuestas
·Proteger los habi tat, con enfas is en los de las
espec ies de interes conservac ioni sta.
·E laborar pl anes de acc ion para Ia rehabili ta-
cion y manejo de pobl ac iones de espec ies de inte-
res (cobo, manati , iguana, fl amenco, cocodril o,
tortugas, chern a cri oll a, etcetera).
·lm pl ementar de forma gradual los pl anes de
rehabilitaci on y manejo de ac uerdo co n las pri ori-
dades y pos ibilid ades loca les y nac io na les.
lmplementar el Programa Nacional de Protecci6n
del Mana ti.
· Proponer e impl ementar zonas de protecc ion
para Ia reintroducc ion y reproducc ion del cobo.
· Reforzar el control y Ia penali zaci on de Ia pes-
cay caza furti va, as i como de Ia intrusion o moles-
ri a en las areas de anidami ento.
·ldentificar co n mas deta ll e y protege r los
habitat criticos de las es.pec ies pri ori zadas .
·Eiaborar y ejec utar un programa de elimina-
cion gradual de las espec ies introducidas que afec-
tan a Ia fauna o a sus habitat (perros, mangostas,
ratones, etcetera).
·lntensifi ca r las ac ti vidades de informacion y
educac ion pt:1bli ca sobre Ia importanci a y neces i-
dad de proteger las espec ies.
·Rea lizar in vesti gac iones sobre Ia bi ologia de
espec ies se lecc ionadas por su prioridad y desco-
noc imi ento.
priori zadas.
·Prioridades
·E laborar planes de acc ion para Ia rehabilita-
cion y manejo de pobl aci ones de manati , fl amenco
y cobo.
·Proponer e impl ementar zonas de protecc ion
para Ia reintroducci on y reproducc ion del cobo.
·lmp lementar de forma gradual los pl anes de
rehabi li tac ion y manejo de manati , fl amenco y cobo
prin cipalmente. lmpl ementar el Program a Nacio-
nal de Protecci6n del Ma nati.
· Reforza r el control y Ia penali zaci on de Ia pes-
cay caza furti va, asi como de Ia intrusion o moles-
ri a en las areas de anidamiento.
·Elaborar y ejec utar un programa de eli mina-
cion gradual de las especies introducidas que afec-
tan a Ia fauna o a sus habitat.
·lntensificar las acti vidades de informaci on y
edu cac ion publi ca so bre es pec ies de interes
conservac ioni sta.
67
Tabl a I 0. Estrategia para rehabilitac i6 n de espec ies, e in stituc iones propuestas como respon sabl es.

Especies Medidas y acciones de rehabilitacion lnstituciones responsables

Caracoles IIJetener el <tesbroce y tala de los matorrales xeromortos y bosques CITMA, MICUN~ , MINTUK. Mt.l'
ligus semideciduos
Mantener bajo proteccion areas representativas de esos habitat CITMA ,
ProhibiT Ia colecta indiscriminada MININT(CGB)
Recuperar los habitat afectados donde sea posible MICONS , MINTUR
Realizar estudios sobre Ia biologia y ecologia de los ligus CITMA , MINED, MES
Efecruar el monitoreo de sus poblaciones en areas seleccionadas CITMA
1 caracoles IJetener el detenoro de las playas. de Ia vegetac10n de costa arenosa y UTMA, MICUN~ , MINTUR, Mt.l'
cerion de los matorrales xeromorfos
Mantener bajo proteccion areas representativas de esos habitat CITMA
Prohibir Ia colecta indiscriminada MININT(CGB)
Recuperar los habitat afectados donde sea posible MICONS . MINTUR
Realizar esrudios sobre Ia biologi a y ecologia de los cerion C ITMA . MINED. MES
Efectuar el monitoreo de sus poblaciones en areas seleccionadas C ITMA
Lobo tstablecer zonas proteg1das de remtroducciOn de adultos para Mil'. UTMA
reproduccion
Establecer regulaciones estrictas relacionadas con su caprura comercial MIP, CITMA
Continuar el monitoreo de sus poblaciones MIP, C ITMA
Desarrollar prograrnas de educacion MIP, CITMA
Aplicacion del Convenio CITES CITMA , MIP
Fortalecer Ia vigilancia y control de Ia pesca furtiva y practicas nocivas MIP , MINFAR, CITMA , MININT(CGB)
como su uso como camada
Flamenco Aumentar el numero <te pasos <te agua en los pe<traplenes de cayo Coco MICUN~ , CITMA. MEP , MINTUR
Evaluar el incremento necesario del aporte al mar de agua dulce INRH , CITMA
represada
Reducir y controlar Ia contaminacion marina MINAGRI, MINAZ, MIN BAS , CITMA ,
MINAL
Control de colecta de huevos MINFAR, ENPFF, CITMA,
MININT(CGB)
Prohibicion y control de vuelos rasantes de avionetas y helicopteros MIN FAR, ENPFF. MINTUR, CITMA .
MININT(CGB)
Prohibicion y control del acercamiento excesivo de botes y Janchas MINFAR, ENPFF. MINTUR. C ITMA .
MININT(CG B)
Monitoreo de las poblaciones EN PFF. CITMA
Prograrnas de educacion CITMA . MINTUR
Fortalecer Ia vigilancia de sus poblaciones MIN FAR, ENPFF, CITMA ,
MININT(CGB)
Aplicacion del Convenio CITES C ITMA, ENPFF
Estudios biologicos sobre Ia especie C ITMA
Cabrerito de Detener el desbroce y tala de los matorrales xeromorfos y bosques CITMA, MICONS , MINTUR, MEP
Ia Cienaga, semideciduos
Arriero y Mantener bajo proteccion areas representativas de esos habitat CITMA
Carpintero ProhibiT Ia colecta indiscriminada MININT(CGB)
Verde Recuperar los habitat afectados donde sea posible MICONS , MINTUR
Realizar esrudios sobre Ia biologia y ecologia de esas aves CITMA , MINED, MES
Efectuar el monitoreo de sus poblaciones en areas seleccionadas CITMA
LarapiCO IIJetener el detenoro de las playas, de Ia vegetac10n de costa arenosa, de u IMA , MICUN~ , MINTUK, Mt.l'
Silbador , los matorrales xeromorfos costeros y bosque siempreverde microfLlo
Bijirita de Mantener bajo proteccion areas representativas de esos habitat CITMA
Coronilla ProhibiT Ia colecta indiscriminada MININT(CGB)
Anaranjada. Recuperar los habitat afectados donde sea posibl e MI CONS, MINTUR
y Halcones Realizar estudios sobre Ia biologia y ecologia de Ia especie CITMA, MINED , MES
Efecruar el monitoreo de sus poblaciones en areas selecc ionadas CITMA
 Es pesc ies Medidas y acciones de rea bilitaci6n lns t it uc iones res p o nsa bl es

Tonugas Proteger las playas donde desovan las tonugas MI P. MINFAR. CIT MA. MIN INT (CGB)
marinas Proteger las posturas de huevos MI P, MINFA R. CITMA , MININT(CGB)
Seguir fomentando granjas de incubacion de huevos y de cria de MI P. C ITMA
JUVeniles
Establecer regul aciones estrictas relacionadas con su captura comercial MIP , C ITMA
Evitar Ia ··captura fantasma" por redes de pesca abandonadas MIP, MIN FAR, CITMA
Cominuar el monitoreo de sus poblaciones MIP, CIT MA
Desarrollar programas de educacion C ITMA, MIP
Aplicacion del Convemo CITES y del Protocolo SPAW CITMA, MIP
Estudios biolog•cos sobre Ia especie MIP
Fonal ecer Ia vigilancia y control de Ia pesca fun iva y pnicticas nocivas MIP . MIN FA R, CITMA , MIN INT (CGB)
CocO<lnl o l'rohlbiCIOn absoluta de su captura Mil', MJ N t AK, U I MA, MIN IN I
(CGB)
Recuperacion y proteccion de sus habitat MINAG RI , MINAZ, MINBAS, CITMA,
Reducir y controlar Ia contarninacion marina MIN AGRI. MINAZ, MINBAS, MINAL,
C IT MA
Fonal ecer Ia actividad de las granjas de cria de cocodrilos del ESC C ITMA. EN PFF, MIP
Fonal ecer Ia custodia de las poblaciones de cocodril os MI P. MI NFAR. C ITMA , MININT
(CG B)
Monitoreo del estado de sus poblaciones C IT MA. EN PFF. MIP
:) Educacion e info rmacion ambiental , con enfasis hacia los pescado res C ITMA . MIP
Estudio de Ia conveniencia de Ia introduccion de especi menes de otros CIT MA. EN PFF
siuos
Aplicacion del Convenio CITES y del Protocolo SPAW CITMA
Iguana Prohibicion y control de Ia caza de iguanas MIP, MIN FAR, EN PFF. C IT MA,
MIN INT(CGB)
Eliminac ion de Ia existencia de perros sueltos EN PFF, CIT MA
Regul ar Ia cercania de personas a las iguanas (capacidad de carga) CITMA. EN PFF, MINTU R
Reali zar in vestigaciones dirigidas a Ia rehabilitacion ecologica de los EN PFF. CITMA
habitat y pobl aciones de esta especie
Monitorear las poblaciones de iguana ENP FF, CITMA
Controlar las actividades que afecten a Ia iguana C ITMA, EN PFF, MINFAR
Educacion e informacion ambiental , con enfasis hacia los pescadores, C ITMA
turistas, guardafronteras, constructores, etc.
Ensayar formas muy control adas de reproduccion in situ y ex situ ENP FF. CITMA
Chipojos Detener el deterioro de las pl ayas, de Ia vegetacion de costa arenosa y CITMA. MI CONS , MINTU R, MEP
de los matorrales xeromorfos
Mantener bajo proteccion areas representativas de esos habitat CITMA
Recuperar los habitat afectados donde sea posibl e MI CONS . MIN TUR
Reali zar estudios sobre Ia biologia y ecologia de los chipojos CITMA . MI NE D. MES
Efectuar ei monitoreo de sus poblaciones en areas seleccionadas CITMA
Manati Ejec utar el Programa Nacional para Ia Protecci6n del Manati MES. MIP . EN PFF. CITMA
Ejec utar program a de recuperacion de pastos marinos seleccionados MIP . MINAGRI. C ITMA. MINAZ
MI N BAS
Red ucir y controlar Ia contarninacion marina MI NAGRI , MIN AZ, MINBAS , MI NA L.
CITM A
Evaluar el incremento necesario del aporte al mar de agua represada INRH, C ITMA
Aumentar el niunero de pasos de agua en los pedraplenes MICONS . CITMA , MEP, MINTUR
Evitar Ia ·•captura fantasma" por redes de pesca abandonadas MIP, MINFAR, C ITMA ,
MININT(CGB), ENP FF
Limitar Ia velocidad de las embarcaciones veloces en areas de manati MIN FAR. MININT (CG B), CITMA
Continuar el monitoreo de sus poblaciones MES , MIP . ENP FF, C ITMA
Desarrollar programas de educacion MES , . C ITMA
Aplicacion del Convenio CITES CITMA, MIP
Forta lecer Ia vig ilanc ia y contro l de Ia pesca furti va y pract icas MIP , M INFAR , C ITMA ,
I I no c 1vas M !N IN T (CG B)
 Especies Medidas y acciones de reabilitaci6n Instituciones responsables
Jutia rata Controlar de forma estricta Ia caza furtiva de Ia jutia rata MININT(CGB), CllMA
lnvestigar los factores que estan provocando Ia muerte de manglar CllMA, MINED
dentro de su area de distribucion
Elaborar y ejecutar programas de conservaci6n in situ y ex situ CllMA, ENPFF
Realizar estudios de Ia biologia y ecologia de Ia especie CITMA, MINED
Efectuar el monitoreo de sus poblaciones en areas seleccionadas CITMA, ENPFF
Recursos Recuperacion de los arrecifes, manglares y pastos rnarinos afectados CITMA, MINAGRI , MIP, MINAZ,
pesqueros MIN BAS, MINTUR
Aurnentar el niunero de pasos de agua en los pedraplenes MICONS , CITMA, MEP, MINTUR
lncrementar el apone al mar de agua dulce represada jiNRH, CITMA
Reducir y controlar Ia contaminaci6n marina MINAGRI, MINAZ, MINBAS, CllMA,
MINAL
Aplicaci6n del C6digo de Conducta para Pesquerias Responsables de Ia MIP, CITMA
FAO (Evitar Ia sobrepesca y Ia destrucci6n de habitat criticos de
especies locales y compartidas, entre otras medidas)
Desarrollar programas de educaci6n CITMA, MIP
Aplicaci6n del Convenio CITES y el Protocolo SPAW CITMA, MIP

3.2.14 Existencia de especies introducidas Acciones propuestas

enloscayos • Elaborar y ej ecutar un programa de eliminacio n
gradual de las especi es introducidas que afectan a
En los cayos Coco, Romano, Guajaba y Sabinal, Ia fa una o a sus habitat.
principa lme nte se ha n introducido espec ies ani- • Contro lar Ia introducc ion de espec ies exoticas
mal es exoticas, algunas de eli as desde ti e mpos de vegeta les y ani ma les e n e lmedi o natura l.
Ia co lonia como vacas, caball os, perros, cerdos y
ma ngostas. Mas rec ie nte me nte se introduj e ron
Acciones priorizadas
mo nos e n los cayos Sabina l y Guajaba, y su pre-
• Control ar Ia introducc io n de espec ies exoticas
senc ia se ha ex tendido a Cayo Romano. Se han
vege tales y a ni ma les en e lmedi o natura l.
registrado 16 especies de mamiferos introducidos.
En las provincias se ej ecuta n acciones para Ia erra- Promover nuevas e nfoques de ja rdineria basa-
dicac io n de perros jibaros en los cayos de Ia mitad dos en el uso de pl antas a utocto nas y e n aprove-
occidental del ESC, con elfin de ev itar daiio a las char como jardin Ia vege tac io n en su estado
pobl ac iones de jutias e iguanas. natural.
Se han introduc ido plantas exoticas para los
j a rdin es . Ademas, como era de esperar ha ocurri-
do Ia invasion de espec ies oportunistas v incula-
das a! hombre donde quiera que Ia vegetacion na-
tural ha s ido a lterada. La palma de coco es intro-
duc ida en g randes cantidades.

Progresos durante el periodo del proyecto GEF

Durante el Proyec to G EF se han ej ecutado in-
vestigac iones sobre el impac to de Ia presenci a de
vacas e n cayo Coco. Ademas, se ha caracterizado
parcialm ente e l estado ac tual de esta probl emati-
ca. Actua lmente se di sc ute Ia po liti ca a seguir con
rel ac io n a las especies introducidas.

Objetivos de manejo
• Erradicar g radual mente las espec ies introduci-
das cuyo daiio a Ia faun a, flora y vegetacion que-
de debidamente demostrado .
• Dete ner Ia introduccion de espec ies exoticas al
medio natura l. 68
3.2.15 Erosion de algunas playas del ex plotaci on sobre Ia vulnerabilidad de las pl ayas y
archipielago sus dunas y las via para ev itar su erosion.
En los cayos del ESC esta ocurri endo un pro- • Mon itorear Ia efecti vidad de las medidas.
ceso de eros ion de las playas aparentemente debi -
do al incremento del ni vel del mar que se estima en Prioridades
2.9 mm/aiio. Esto se hace evidente en Ia prese ncia ldentificar las causas y ve locidad de Ia ero-
de grandes escarpes en algunas dunas y en el sion de las pl ayas de los cayos Coco, Gui ll erm o y
aflora mi en to de Ia roca de pl aya. Frente a un hotel Sabinal.
en cayo Coco se ha producido Ia eros ion loca l
Crear pasos peaton ales elevado s so bre la s
producida por algun as con strucci one s sobre Ia
dunas en lu gares donde se preve el transito de
dun a. Tambi en ex iste en muchas pl ayas vegeta-
perso nas.
cion inapropiada (casuarin a) para Ia conservacion
de Ia ca lidad de Ia arena y del perfi l de las pl ayas • Elaborar planes de recuperac ion de pl ayas se-
(por ejemplo, cayos Gu illem1o, Media Luna y Pare- leccionadas, incluyendo Ia eliminac ion de arbo les
don Grande, Guajaba, Sabinal, etc.). En muchas de cas uarin a.
dunas se observan marcadas hu ell as de tran sito Elaborar plan es de rec uperac ion de playas se-
peatonal y de vehiculos (cayos Guill ermo. Coco, lecci onadas de los cayos Coco y Guill ermo.
Paredon, Sabina l, etcetera) . Monitorear Ia efect ividad de las medidas.
El Decreto-Ler de Cesti6n de Ia Zona Cos te-
m, en fa se de inmin ente aprobacion y cuyo pro-
yec to ha se rvido desde su concepcion como gui a
no ofi cial de accion , sera un paso dec isivo para
ev itar el deteri oro de las playas y costas en gene-
ral por ac ti vidades hum anas . Las eva luaciones de
impacto ambienta l necesarias para Ia adqui sici on
de li cencias son una via mas para lograr Ia protec-
cion de las pl ayas.

Prog resos durante e/ periodo del proyecto GEF

El Proyecto GEF ha cu lmin ado un in ventari o
de las playas y otros tipos de costas e identificado
su estado de conservacion y algunas de las ca u-
sas de las afectac iones. 69

Objetivos de man ejo

• Detener el proceso de erosion de las playas
por ca usas antropoge nicas.
Acciones propuestas
ldenti ficar las ca usas y ve loc idad de Ia ero-
sion de las pl ayas.
Elaborar planes de recuperac ion de pl ayas se-
lecc ionada s, inclu yendo Ia eliminac ion de arbo les
de casuarina.
Crear pasos pea tonale s elevados so bre las
dun as en lugares donde se preve el tran sito de
perso nas.
Fo rtalecer el control del cumplimiento de las
regulaciones del proyecto Decreta- Ley de Ces-
ti6n de Ia Zona Cos /em.
lnformar a Ia comunidad y a los profes ionales
y diri gentes re lac ionados con Ia constru ccion y
3.2.16 Planes de desarrollo turistico no
ajustados a Ia fragilidad de los cayos y por lo
tanto in sustentables
Los pl anes de desarroll o elaborados han esta-
do enfocados hac ia un crec imi ento del turismo de-
masiado intensivo, sin un pl an de manej o ambi en-
tal , ni un pl an de desa rroll o sustentabl e. lni cial-
mente se planificaba Ia construccion de 50,000 ha-
bitaciones en los cayos, lo qu e se manti ene en
proceso de rev ision . Estas cargas se ca lcu lan te-
niendo so lo en cuenta indicadores de ca pacidad
fi sica del area de pl aya.
Ha existido en los pl anes una tendencia al es-
quema de desa rrollo hotelero ininteiTumpido a lo
largo de las playas (desarro ll o conocido co mo Ii-
nea l ode banda) dado porIa tendencia a respon -
der rapidamente a Ia fuerte demanda del turismo
 de so l y pl aya, para lo que los in versioni stas pi den
«primera linea» de pl aya . Esto impli ca Ia construe-
cion sobre Iagunas, vegetac ion xe rom orfi ca. du-
nas secundari as (e inclu so sobre Ia dun a acti va ) y
manglares, que con forman una banda de muy alta
bi odi versidad.
Otro probl ema es Ia monotonia en Ia tipo log ia
hotelera (so lo villas hoteleras) ye n el seg mento
de mercado a captar, prac ti ca mente fund amentado
so lo en el turi smo de so l y pl aya.
En los cayos los usos hasta e \ prese nte han
sido muy limitados y se encuentran concentrados
prin cipalmente en los cayos Coco y Guill erm o. con
un os pocos hoteles y fac ilidades temporales co ns-
tructi vas; un aeropu erto en el primer cayo ; al gu-
nos fa ros habit ados y pues tos de guardafronteras.
y una serie de cant eras dispersas prin cipalm ent e
en los cayos Las Brujas. Coco, Gui \Ierma y Roma-
no ; via \es en los cayos Las Brujas, Ensenachos,
70
Sa nta Mari a, Guill ermo. Coco, Paredon Grande,
Romano, Cruz y Sa binaL y una s pocas eabat'ias
ru sti cas en es te t:iltimo. Tambi cn hay que menci o-
na r a lg un as in s ta lac io ncs ga str o no mi cas
(ra nchones) en los cayos Sa binal y Coco. En Ia
caye ria se proyec ta un desa rroll o turi stico de con-
siderac ion. cuya magnitud requi ere ser rev isada y
reaju stada.
So n va ri os los cj e mpl os de pr ~t c tica s
in sustcntabl es en el proceso in ve rsioni sta de los
cayos, co mo re\lenos de Iag un as costeras y
alterac ion del relieve natural ; ca ntcras de
a rid os e n a rea s cc o log icam e nt c se ns ibl es:
sobrcdimensionami cnto y ubi cacion in adecu ada
de los hoteles. ~trea s de servicio y ca rretera s en
los cayos y sobre e \ \ec ho marino; desbroce s ex-
ccsivos reali zad os para Ia construccion. para las
troc ha s de cx pl oracion y ex pl otacion de rec ursos
min erales y para los anchos pa seos de la s carrete-
ra s; graves impac tos direc tos e indirec tos a los
manglares; el aum ento descontrolad o de bases de
apoyo de Ia co nstrucc ion (construidas ad hoc a
lo s p lan dire c to re s ) qu e se co n v ie rt e n e n
infraestructuras permanentes por su ca racter so li -
do y sobredim ensionado; altos tendidos electri-
cos y te lefo ni co s: lu minari as e leva d as;
separadores centrales; empleo de jardineri a con-
vencional co n pl antas exoti cas; pro li lcrac ion de
bas ure ros e n a lg un os lu gare s in apropi ados; y
dragados sin prev ia estudi o de impac to ambi en-
tal , entre otros.
La ex pl otac ion de ca nteras ha producido Ia
destrucc ion de algunas de las esca sas altu ra s que
posee Ia cayeria, co mo es el caso de cayo Las Bru-
jas y las Alturas de l Aji (Cayo Romano ). Una de
las ca nteras destru yo un a porcion importante de
bos que de g ra n va lo r de bi odi ver s idad y
ecoturi sti co en el oeste de cayo Guill ermo. Esta s
acciones han produ cido impac tos nega ti vos so-
bre el pai saj e.
En cli o ha inlluido Ia in suti cient e inclu sion de
Ia dim ension ambi ental en los pl anes de desa rroll o
turi stico; Ia carenci a de un pl an es tratcg ico de
conservaci on y desa rrollo sustentable: un limita-
do emple o d e las tc cni cas nov ed osas de
p\aneami ento territorial : Ia poca as imil ac ion de los
principi os modernos de diset'i o arq~tit ec t o ni co y
de arquitectura del paisaje co n minimo impac to
ambi enta\; uti\ izac ion de di se t'ios, metodos, tec -
no\ogias y materi alcs de construccion poco apro-
pi ados para las co ndi ciones naturales y sensibles
del ~tre a: a rquit ectura mu y co nve nc io na l e
inapropi ada (emp leo excesivo de equipami ento
pcsado. sobrcdi mcnsionami cnt o. ab uso del blo-
quc y cl concreto. pasos peatonalcs de co ncre to.
constru cc i6n sob rc cl manglar y Iag unas. etc. ).
Ta mbicn ha afc ctado Ia \'iolac i6n ocas ional de los
pl anes dircc tores y cl in suli cicnt c control de l pro-
ccso de constru cc ion.
A Ia so lu ci6n de csos proble mas csta contri-
buycndo de form a signi li cati va cl acc lcrado pro-
ccso de pcrfccc ionami cnto in stitucional y lega l de
Ia acti vidad ambi cnt al de l pais . La acc i6n ambi cn-
tal cstatal sc mu evc hac ia Ia as imil ac ion de vias
sustcn tablcs y va ri adas de desa rro ll o de l turi smo.
La reci cnt c aprobac i6n de Ia Rcso lu cion loX/
95 «Rcg lamcnt o pa ra Ia rca li zac ion y aprobacio n
de Ia Eva lua ci6n de lmpac to Ambicnt al» cs uno
de los mcca ni s mos adcc uad os pa ra Ia
impl cment ac i(m de lin ca mi cntos sustcnt abl cs. En
esc sc nti do tambi cn pucdcn con tribu ir las lcycs
qu e cst:m en proccso de pront a aprobac ion. como
Ia Ley de Mcdi o Ambic ntc: Ia Ley del Uso de l
Suclo. cl Ordcnami cnto Te rritori al y cl Urbani smo:
cl Dcc rcto-L cy de Areas Proteg idas: c1 Dcc rcto-
Lcy de Gcsti on de Ia Zo na Costc ra: as i como cl
Cucrpo de ln spccci on Es tatal de Mcdi o Amb icn-
tc del C ITMA. El Proycc to parti cipo. y lo siguc
hac icndo. en Ia claborac i6n de Ia nu eva lcg isl a-
ci6n ambicntal.
La pres ion de Ia dcmanda mundi al de l turi smo
de pl aya es a(m muy fucrt c y pucdc frcnar un poco
cl prog reso hac ia las form as m ~ts sustcnta bl cs de
desa rroll o de esa ac ti vidad. so brc todo bajo las
cond icioncs de d ific ultadcs cconom icas q uc vivc
c l pa is. La pos ib i li dad d e un d isc ii o m ~ts
cco log ica mcnt c compatibl e tambi cn pucdc ve rse
li mitado porI a cscascz de madera y otros matcri a-
lcs li ge ros para Ia construcc ion de infracstructuras
apropi adas para areas sc nsibl cs. y cl clcvado cos-
los de los matcri alcs de construcc ion rcc iclados y
de las tcc no log ias ve rdes.
Proxresos durante e/ periodo del Proyecto GEF
El Proyccto G EF ha hcc ho en fa sis en promo-
ver los cnfoqucs sustc ntabl cs de pl anca mi cnto y
disc iio en cl desa rroll o turi sti co y aportcs signili-
ca ti vos a Ia so lu cion de csas limitac ioncs. En los
cuatro cayos pri ori zados (cayos Sa nt a Ma ria.
Guill ermo. Coco y Sa binal) sc claboraron en tallc-
rcs de trabajo multidi sc iplinari os. multi scc torialcs
c int crt erritori alcs los rcs pec ti vos pl anes cstratc-
gicos conccptualcs de desarroll o turi stico (s igui cn-
do Ia mctodo log ia de Dobbin Int ern ati onal In c.).
Los dos primcros cayos sc trabajaron a csca la I :25
000. y los rcstantcs (los mas grandcs). a csca la
71
I :50 000. To mando en cucnta Ia di stribucion de
un conjunto de ca rac tcri sti cas biogcofisicas sc de-
tcrmin aron las areas cco 16g ica mcnt c scnsibl cs .
D ~t nd o l c pri o rid ad a Ia co nsc rvac io n de Ia
biodi vc rsid ad. las areas de mayo r sc nsibilid ad
cco log ica fu cron destinadas a Ia pro tccc ion y las
rcstant cs sc co nsidcraron como ~trcas priori zadas
para cl desa rroll o de in fracstructuras turisti -
cas ( Figuras 20. 2 1 y 22. dond c sc toma co mo
cjcmpl o el trabajo rca li zado en uno de los cayos).
Esta mctodo logia fuc d isc uti da y aprobada por el
Co nsejo Cic ntili co del ln stitut o de Pl anifi cac i6n
Fisica y adopt ada como mctodo fu turo de trabajo.
A d e m ~t s. los pl anes dircc torcs de csos cayos ( cla-
borados ant es de l co mi cnzo del Proycc to GEF)
so n obj cto de rev ision por dicha institucion loman-
do en cuent a cs tos res ult ados. En cl resto de los
cayos y de Ia pl ataform a marin a tam bi cn sc dctcr-
min aron las areas cco log ica mcntc sc nsiblcs a cs-
ca la mas cstratcg ica de I :250 000. En un a prox i-
ma ctapa de l Proycc to sc dcbcra profundi za r a
csca la dctall ada en los cuatro cayos mcncionados
y comcnzar cl pl anca mi cnto de otros cayos co n
potencia l turi stico . Mcrccc sc ii alarsc Ia crcac i6n
de un gru po de cx pcrtos nac ional de construcc io-
ncs sustcnt abl cs. di scii o de arqui tcctura. paisajcs
y ccotcc nologias intcgrado po r cspcc iali stas de va-
ri os orga ni smos rclaci onados co n Ia co nstrucc ion.
y otro sobrc cco nomi a ambicntal. Sc han clabora-
do linca mi cntos de pl anca mi cnt o ambicntal y de-
sa rroll o que habni n de scr tcnidos en cucnta en cl
desa rroll o inm cd iato del ESC.
Por otra pa rte. en clm arco de l Proyccto GEF.
con Ia participac i6n de in stitucioncs nac ionalcs y
de Ia prov in cia de C icgo de Av il a. fuc claborado
un into rmc que rccomi cnda Ia no cjccuc ion de un a
pro puesta de desa rro llo inapropi ado de construc-
ciones en Ia zona de Pl aya Pilar, en cayo Guillermo.
En esta info rme se propone que esta area seem-
plee exc lusiva mente para ecoturi smo y proteccion
de Ia bi odi ve rsidad.
Ade mas, hay que menc iona r que el Proyecto
patroc ino junto con Ia ONG Union Nacional de
Arquitectos e fngenieros de Cuba (UNA IC) el
evento Planeamiento y Diseiio Sustentable en el
Archipielago Sabana -Camag iiey, e laboro un
video di vul gati vo espec ia li zado sobre Ia m isma
te matica y efectu o tall eres de trabaj o en las pro-
vinc ias de Vill a C lara, C iego de Av il a y Camagi.iey
sobre pl anea mie nto a mbi e nta l del desaiTo ll o turi s-
tico e n areas eco log icamente sensibl es, con parti-
cipac io n de consul ta ntes internac io nales .
Objetivos de manejo
A pli car Ia metodo logia de ana l is is de s iti o de l
proyecto a los lugares cons iderados para e l desa-
rro ll o turi sti co de manera que se ev ite construir en
areas eco log icamente sens ibles.
Estimul a r e l di sefio arquitecto ni co de min imo
impac to ye n a rmo ni a con el pa isaj e.
Diversi fi car las experi encias turisticas en el ESC
como alternati vas adi cio nales al turi smo de so l y
pl aya.
Establ ecer una po liti ca diri g ida a ev itar e l de-
sa rro ll o linea l ininte rrumpido a lo largo de las pl a-
yas.
A cciones propuestas
Espec ificar y formali zar los procedimientos que
aseg ure n qu e e l pl a nea mi ento de s iti os oc urra
medi a nte un proceso en que se integre Ia info rma-
c io n c ientifi ca y el di sefi o del desarro ll o.
Rea li zar acc iones para Ia di ve rsifi cac ion de las
expe ri encias turisticas complementari as a Ia de so l
y pl aya ( ecoturi smo, turi smo de natura leza, turi s-
mo c ultura l, turi smo na uti co, turi smo depo rti vo,
turi smo de sa lud y bienestar, turi smo de ave ntu-
ras , espe leoturi smo, turi smo de conve nc io nes, tu-
ri smo de bodas y lun a de mi el, turi smo de retiro y
segundo hogar, turi smo de c ruce1'o, ag rotu rismo
y turi smo cientifi co ).
Di ve rsifi car las tipologias urbani sti cas y arqui -
tecto ni cas de las instalac io nes y po los turi sti cos
• lmpl ementa r el pl an estrategico co nceptual para
los cuatro cayos selecc ionados
Apli car tecni cas ava nzadas de pl aneami e nto
ambi enta l para el desarroll o turi sti co a escala deta-
ll ada de los 4 cayos ya estudi ados por el Proyecto
GE F y e labo rac io n de pl anes estra teg icos para
otros cayos que tengan potencia l de desa rro ll o
tu risti co
Va lo rar el potencia l de incorpo rac io n de los
recursos de Ia Isla Principal al turi smo del ASC y Ia
pos ibilidad de redi stribuir pa rte del desarro ll o de
instalac io nes pl a nifi cadas para los cayos hac ia
los pobl ados y ciudades de Ia Is la Princ ipa l.
Confecc io nar estrategias y ll evar a ca bo in-
vesti gac io nes pa ra el uso de mate ri ales, di sei'ios,
tecno logias y o rgani zac io n de o bras ingeni e ras
eco logicame nte compatibl es
• Ll eva r a ca bo prog ra m as de re ha bili tac io n
paisajisti ca y eco logica e n areas turi sti cas
lncluir los costos a mbi entales de Ia degrada-
c io n po r Ia co nstrucc io n en los pres upuestos de
las in ve rsio nes .
Prese rva r el carac te r insul a r de los cayos
Empl ea r las areas protegidas co mo ofertas de
alta ca lidad para el turi smo de naturaleza del ESC.
Conc ili ar los intereses turi sti cos y pesqu eros
en las areas de buceo contempl ati vo
• Desarro ll ar los medi os pa ra asegurar el be nefi-
cia direc to e indirecto del turi smo a las comunida-
des loca les
• Desarroll ar un programa de monitoreo a mbi en-
tal y de Ia gesti o n del uso del sue lo durante las
fases de construcc io n y de o pe rac io n de las in ve r-
sio nes de desa rro ll o soc ioeconomi co loca li zadas
e n e l area de estudi o.
Establ ecer un codi go de conducta de turi smo
ambi e nta lme nte respo nsabl e de C uba
Elabo rar lineamie ntos y pro puestas para el d i-
se!'io arquitecto ni co , pl anea mi ento y ma nej o e n
los cayos y po bl ados de l ESC que sean exclus ivos
para C uba y apro pi ados para el ambi ente.
D e te rmin ar los s is te m a s 1n ge n1 e ros
suste nta bl es y ecotec no logias pa ra e l abasto de
agua, energia y trata mi ento de res iduales y apli car
estos enfo ques a los cayos y otras a reas se nsi-
bl es.
Di sefi ar una vialidad de bajo impac to para areas
proteg idas y que se aj uste a l te rreno, las vistas y
Ia sensibilidad de las a reas.
• Ev itar Ia expl otac io n de canteras en los cayos y
e n otras areas fragil es.
Trabaj ar e n Ia educac io n a mbi e nta l pertin ente
a l pe rso na l in vo lu c rado e n Ia co nstru cc io n de
obras.
Capac ita r a los in geni e ros y a rquitectos sobre
enfo ques de di sefi o y ubi cac io n sustentabl es de
las co nstrucc io nes.
Desarro ll ar y di strib uir mate ri a l educac io nal
para los turi stas sobre como evitar el dafi o a los
~
Leyenda
ZONAS ECOLOGICAMENTE SENSffiLES
Plataforma submarina
CAYOCOCO

~
- MuyAlta

- - Alta

_ _ Alta
c:::==J Media
c:::==J Baja
c:::==J Muy Baja

GEF-PNUD
Sabana-Camagiiey
CUB/92/G31
ESCALA 1/200 000
I cm=2000m

ian 1 0 Sian
 Figura 21
, Leyenda
AREAS PROTEGIDAS

~
~ Reserva ecol6gica
CAYOCOCO
Vial

"

GEF-PNUD
Sabana-Camagiiey
CUB/92/G31
ESCALA 11200 000

~ ~~ ~"·
I cm=2000m
f I km I 0 Skm
Figura 22
Leyenda
AREA PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA TURISTICA
c=J Area desarr. infraes. turfstica.
CAYOCOCO

~
- Lagunas

/
,
~.,
""'- .. ""
~ '\,
...
\

GEF-PNUD
Sabana-Camagiley
CUB/92/G31
ESCALA 11200 000
lcm=2000m
~----------------~-----------------------------------~-~---~~-
~------------------------------------~ kml 0 5km
 3.2.17 Disminucion de Ia abundancia de los
recursos pesqueros

Las concc nt rac iones de uso marin o es t ~lll re-

prese nt adas fund ament a lm ent e por Ia pesca de
dife rent es espcc ies. Ia ac ti vidad de prospecc i6n y
ex pl otac i6n pctrolera. y Ia portuar ia. En Ia Ba hia
de C~t rden as y en el ext remo oeste de Ia Ba hi a de
Sa nta Clara. se so lapan Ia acti vidad pesq uera y
petrol era. y ademas se utili za n co mo ;i reas de ac ti-
vid ades nilllti cas rec rea ti vas de los turi stas de
Varadero. En el resto de Ia pl atafo rm a ma rina cs t ~l
en ca si todas partes Ia ac tiv idad pcsqucra. cx is-
ti cndo {trcas dond e se pesca n vari as cspecics a Ia
vcz. En Ia reg ion se ha produ c ido Ia sob rcpcsca de
va ri as es pec ics y Ia afec ta ci6n de h ~tbit a t por acti -
recursos naturales qu e di sfrutan. y sob re las ex pc- vid ades pes qu e ras. A s u vez Ia produ cc i6 n
ric ncia sustcnt ab lcs de l desa rroll o de l siti o. pesqu era se ha visto a rec tada po r 1Cn 6 me nos
Ex pl o rar Ia mancra en que un a part e de las ga- cco 16g icos como Ia cont amin aei6n y sa lini zac i(m
nancia s del turi smo sc in viertan direc tament c en Ia de ampli as itreas marinas. Se han reportado casos
co nse rvaci6n de los recursos nat urales loca les en de mortali dad de peces debi do a Ia co ntaminaci6n.
que sc basa su desa rroll o. y de langosta (oes te de cayo Coco) pro bab lemcn-
tc debido a ru ertes elevac iones de sal inid ad.
Co ncil ia r los intcrcscs turi sticos y pesqu cros
La sobrepesca de algu nos rec ursos cs un o de
en las ~tre a s de bucco co ntc mpl at ivo
los problemas princ ipales del ASC. A csta sc suma
e l e mple o de a rt es y mc todos de pesca no
Prioridades
sustentab les qu e des tru ycn los hitbit at en las zo-
Espcc i tica r y formal iza r los proccdim ientos que
nas de pesca. No menos d<u1in a es Ia pesca furti va
ascgurcn qu e c l pl anea mi cnt o de siti os oe urra de ma na ti es . co bos y to rtu gas. qu e sc ha
medi ant e un proccso en q ue se int cg rc Ia inlo rm a- increment ado en los [tltim os ;u1 os y ha sid o l ~ t vo ­
ci(m cicntili ca y e l di sc fi o de l desa rroll o.Apli ca r rec ida por la s limitae io nes para Ia vigilan cia y el
tccni cas ava nzadas de pl aneami cnto ambiental para control. Las reg ul ac iones pesqu eras han prcsen -
cl desarroll o turi sti co a esca la dctallad a de los 4 tado cle ti cicncias en su cjec uci6n y cont ro l.
cayos ya cstudi ados por cl Proyecto GEF y clabo-
rac it) n de pl anes estratcg icos para otros cayos q ue
tcngan poten cial de desarroll o turi stic o
• Elaborar lin ca micnt os y propucsta s para cl di -
scfi o arquitcct 6ni co. pl anca mi cnt o y mancjo en
los cayos y pobl ados de l ESC q ue scan cxc lu sivos
para Cuba y apro pi ados para cl ambi cntc .
Conlccci onar cs tratcg ia s para cl uso de mat c-
ri a lcs. d ise i'los. tcc no log ias y o rga ni zaci 6 n de
ob ras in gc ni cras cco l6g ica mcnt c co mpati bles
• Rea li zar acc ioncs para Ia divcrs ili cac i6n de las
cx pcri cncias turi st icas co mpl emcntari as a Ia de so l
y pla ya.
Pro move r Ia prcsc rvac i6n de l e<tr<.tctcr in sul ar
de los ca yos
Co ncili ar los int crcses turi sti cos y pesq ucros
en las itreas de buceo co nt empl ati vo
Establ cccr un c(Kii go de co nduct a de turi smo
ambi cnt alm cnt c rcs ponsablc de Cuba 73

74
El de teri o ro o Ia mo rtalidad de los ma ng la res,
como res ultado de di ve rsas ca usas, esta di sminu -
ye ndo Ia ex tensio n del habitat natural de las sa rdi -
nas y ma nj(l as y por ta nto pone e n pe li gro Ia utili-
zaci 6 n de estos peces principa lmente co mo carna-
da pa ra Ia pesca de atunes . En al g unas regio nes
cercanas a los cayos Santa Maria, Las Bruj as, Cobo
y otros, do nde a ntes se obte nia parte de Ia manjua
necesari a pa ra Ia pesca de bo nito por Ia Empresa
Pesquero-lndustri a l de Ca ibari en, el acceso a los
ha bitat de esta espec ie ha sido cerrado o limitado
po r Ia co nstru cc i6 n de l pedra pl e n qu e un e a
Ca ibari e n co n cayo Sa nta Ma ri a. Pese a que no
ex isten ev idenc ias conc retas de impac to sobre las
condi cio nes de vida de di chas espec ies como re-
sultado de Ia interrupci6n de Ia circul ac i6n del agua,
es de espera r que a co rto, medi a no o largo pl azo
se afecten directa o indirec ta me nte las dife re ntes
pobl ac iones de peces en el area.
La destrucci6n de los ma ng la res y de los pas-
tos ma rinos a fecta a los recursos pesqueros que
e n a lg un a fase de s u vi d a de pe nd e n d e esos
ecosistemas. Ta mbi en ocas io na n otros impac tos
ambi enta les como el dete ri o ro del paisaj e, dai'i o a
las poblacio nes de j uti as, y merma de Ia produc-
e io n bi ol6g ica de Ia zo na,
Amplias a reas ha n dej ado de serv ir como zo-
nas de pesca o habitat de espec ies comerc iales a
causa de Ia conta minac i6 n y Ia hipe rsa lini zac i6 n,
perdi e ndo su producti vidad co me rcia l pesqu era
tradi cio na l. A I pa rece r, los ro ncos ha n sufr ido im-
pac tos mode rados po r los ca mbi os ambi e ntales
producidos en las bahi as de Los Pe rros, J igi.i ey y
La G lo ri a, debido a que Ia mayo r pa rte de sus po-
bl ac io nes ocupaba n ag uas me nos sa lin as.
De las a rtes de pesca qu e se util iza n pa ra Ia
ca ptura de peces, las que puede n causar impac to
de forma mas severa po r su carac ter mas ivo a un
gran nume ro de espec ies so n los chinc ho rros y
los tranques. Los chin c ho rros ta mbi e n afec tan el
habitat deteri o rando los fo ndos, como ha oc urri -
do e n las bahi as de Sa n Ju an de los Remedi os,
Bue nav ista y Los Perros, po r c ita r ejempl os. Ex is-
ten estric tas medidas regul ato ri as sobre el e mpl eo
de ambas artes de pesca. En el caso de los tra n-
ques, su nume ro se ha reduc ido con s ide ra bl e-
mente en Ia zona del ASC. Por ej empl o, al principi o
de Ia decada del 80 en el area de Nue vitas habia n
a lrededo r de 40 tra nqu es q ue en Ia ac tualidad ya
no ex iste n. Para situa r un tranque e n Ia zo na es
necesari o rec ibir Ia autori zac i6 n de Ia direcc i6 n de
Ia zo na pesque ra. El tra11que posee un di spos iti vo
que permite el escape de los peces mas pequ ei'i os
ll a mado matade ro, aunque este no fun c io na de
manera efecti va.
El chinc horro es utili zado funda mentalmente
por el establ ec imi e nto de Ca iba ri en. Este posee un
di spos iti vo se lecto r en el copo para permitir e l es-
cape de los peces pequ eilos, lo que no ocurre de
fo rma efici ente. En Ia ac tualidad se estan hac iendo
estudi os sobre Ia e fec ti vidad de este arte de pesca
e n las po bl ac io nes de peces. Las redes de aga lla
tie nen ta ma i'i o de ma lla reducida que puede pro-
voca r Ia captura de peces pequei'i os pe ro su uso
esta bas tante restrin gido. Las ll a madas redes de
fo ndo, a pesar de que ti ene n una ma ll a aco rde con
Ia tall a minima lega l, provoca n Ia mu erte de los
indi viduos capturados y no permite Ia devo luc i6 n
al mar de los de tall a pequeila. Las nasas ti e nen
una tapa se lecto ra c uyo ta mai'i o de ma ll a perm ite

el escape de los peces que estan por debaj o de Ia
talla comercial.
La actividad pesquera esta sufriendo un pro-
ceso de mayor regul ac i6n y contro l (con Ia re-
ciente aprobaci6n del Decreto-Ley Reglamento de
Pesca y nuevos cuerpos de in spectores de Ia pes-
ca) lo que debe conduc ir a un ni ve l mas sustenta-
bl e de expl otaci 6n.
Progresos durante el periodo del Proyecto GEF
Para los analisis de uso del territori o se reali z6
Ia ca rtog ra fia de di stribu c i6n de Ia acti v id ad
pesquera y de las espec ies comerciales mas im-
portantes del ESC. Se identificaron los probl emas
mas importantes de Ia pesca y sus causas, y se
elabor6 una estrategia para el sector.
Objetivos de manejo
Continuar fortaleci endo las regul aciones de
pesca diri gidas a evitar Ia sobrepesca en las cua-
tro zonas de pesca del ESC.
• Continuar realizando esfuerzos para sustituir
las practicas pesqueras que degradan los habitat
que so sti enen a los rec ursos pesqueros en las
cuatro zonas de pesca del ESC.
Establecer un sistema de reservas de pesca
como fuente regeneradora de Ia bi omasa pesquera
y de recuperaci6n de pobl aci ones.
Acciones propuestas
• Ejecutar acciones para Ia recuperaci6n de habitat
criticos afectados (las propuestas en relaci 6n a Ia
contaminaci6n y Ia hipersalini zaci6n).
• Mantener el monitoreo de especies pesqueras
afectadas .
• Seguir desarrollando enfoques multi espec ificos
y ecosistemicos del manej o pesquero y perfec-
cionar las regul ac iones para ev itar sobrepesca y
degradac i6n de los habitat en concordancia con
el C6di go de Conducta de Pesquerias Responsa-
bl es de Ia FA O.
• Estudi ar opciones de practi cas de pesca para
sustituir las que son daninas para los habitat.
• Elaborar propuestas de reservas de pesca en
areas estrategicas para Ia recuperaci6n de pobla-
ciones de algunas especies de peces y va lorar e l
potencial de su integrac i6n como parte o compl e-
mento del Si stema de Areas Protegidas del ESC.
• Elaborar propuestas para establecer ac uerdos
entre mini steri os pa ra e l manejo de arrec ifes
coralinos que deben ser dedicados al buceo tu-
ristico y no a pesca.
• Desa rro ll a r pro g ra m as d e e du c a c i6 n y
concienti zac i6n publi ca sobre como contribuir a
proteger los recursos pesqueros.
Prioridades
• Ej ecutar acciones para Ia recuperaci 6n de
habitat criticos afectados.
• Mantener e l monitoreo de especi es pesqueras
afectadas .
• Elaborar propuestas de reservas de pesca para
el ESC en areas estrategicas para Ia recuperaci 6n
de pobl aciones de algunas espec ies de peces y
valorar el potencial de su integrac i6n como parte
o compl emento del Si stema de Areas Protegidas
del ESC.
76
4.1 NECESIDAD DE DESARROLLAR UN
PLAN ESTRATEGICO PARA EL ESC
Hay importantes razones por las que Cuba ne-
ces ita ahora desarrollar un pl an estrateg ico para el
Ecosistema Sabana-Camagi.iey:
El area costera del ESC, comparada con otras
partes del pai s, es uno de los espac ios mas impor-
tantes y economicamente mas va liosos para el
desarro ll o futuro de l tu rismo y Ia pro teccion de Ia
biodi versidad.
El ESC es actualmente una de las ultimas
fro nteras naturales de C uba sin ase ntami entos
pobl acionales permanentes, pero con una estrate-
g ia pl anificada de turi smo (elaborada antes de este
Proyecto) para desarrollar 50,000 habitaciones en
los cayos. Esta incluye inversiones substanciales
en Ia con strucci on de pedrapl enes para ganar ac-
ceso a esos cayos
No hay tradic ion de desarroll o en los cayos y
se requieren nuevos medios para e l planeami ento
d e l d esa rro ll o s ust e nt a bl e, arquit ec tura
ambi entalmente responsabl e, arqui tectura de l pai-
saj e, di seno y planeamiento de l siti o, y desarro ll o
de tecnologias ambientalmente responsables que
sustenten el desarrollo de los cayos.
• E l inici o d e un proceso pe rm a ne nt e d e
pl aneami ento estrategico y Ia pre paraci on de un
plan estrategico para Ia region del ESC, representa
una herrami enta poderosa para asegurar un uso
racional de los recursos natura les, Ia protecci on
de Ia bi odi vers id ad , y Ia creaci o n de Ia base
instituci onal para Ia ejecucion de un desarro ll o
apropiado y una estrategia de conservac ion basa-
da en los conceptos de desarrollo sustentabl e.
• C uba, como signatari a de un gran numero de
convenciones intem ac iona les, contratos y otros
documentos lega les, esta comprometida a ej ecu-
tar un sistema efecti vo de manej o costero integra-
do, y no solo reso lver los problemas en sus pro-
pias zonas cos teras, sino tam bien dar cumplimiento
a sus responsabilidades dentro de estos acuerdos
internacionales.
4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL
PLAN ESTRATEGICO
• Contribuir a Ia conservacion de Ia biodi versidad
de C uba a partir de Ia protecci on de las especies y
habitat del ESC.
Lograr el desarro llo sustentable de las acti vi-
dades economicas del ESC, haciendo espec ial en-
fas is en el turi smo y Ia pesca.
Pro mover Ia conservac ion del patrimoni o cul-
tu ra l, incluye ndo los siti os hi storicos, culturales,
arquitectonicos y arqueo logicos de interes en el
ESC.
Pro mover Ia expansion de Ia industri a del tu-
ri smo y ecoturi smo de Cuba relac ionada con el
medio marino y terrestre, asi como otras acti vida-
des y oportunidades de in version en el ESC.
• Estimul ar Ia creac ion de oportunidades de em-
pleo y maximi zar los benefi cios de Ia pobl acion
loca l de l ESC.
Forta lecer Ia capac idad para manej ar y ej ecu-
tar las estrategias, acciones y proyectos recomen-
dados en el ESC.
Recomendar inversiones o proyectos pil oto
que ayudaran a estimul ar Ia economia de l ESC de
una manera paul atin a mi entras proveen una de-
mostrac ion del pl an estrategico general as i como
un programa de ej ecucion «paso a paso».
43 ESTRATEGIAS GENERALES,
OBJETIVOS DE MANEJO Y ACCIONES
DEL PLAN ESTRATEGICO
El pl an estrategico de manej o integrado de toda
Ia region del ESC abarca un marco amplio de obj e-
ti vos (o politi cas) y acc iones que inc luye a los
cayos, Ia plataforma marina, Ia cuenca hidrografi ca
y Ia Zona Economica Exc lusiva de Ia region. El
marco para Ia estrategia de manejo del ESC inclu-
ye las sigui entes estrategias generales:
Estrategia in stituc ional
Estrategia de educac ion y capac itac ion
Estrategia de investi gac ion, monitoreo y ma-
nej o de infonnacion
Estrategia de economia ambi enta l
Estrategia de protecci on de Ia biodi versidad
Estrategia de desarrollo sustentabl e
Los costos de las a~ ci o n es que aseguran esas
estrategias podri an ser fin anc iados por fuentes
nac ionales, local es o intem aci onales (por ej emplo,
experiencias piloto de sistemas de tratami ento de
residual es y de proyectos de rehabilitacion am-
bi ental) y no incluyen los desarroll os comercial es
(proyectos de instalac iones turisticas), que seri an
fin anciados de forma conjunta por fu entes pri va-
das y gubernamental es . El fin anc iamiento para
impl ementa r los obj eti vos y acc ion es qu e se
prioricen de estas estrategias se rea lizaria por
parte de los organi smos responsabilizados con
estas, asi como con el apoyo financiero de l Pro-
ye ct o GEF d o nd e co rres po nd a (cos tos
incrementales). Todo esto impli cara Ia neces idad
de una estrech a interacci on entre todos los orga-
ni smos para logra r los obj eti vos del plan estrate-
gJco.
El Plan Estrateg ico resultante del analisis de
los proble mas, y que ha de servir de guia para Ia
acci on, se refl eja de forma resumida en Ia Tabl a II
donde brindan las posibl es in stituciones res-
pon sa bl es y co laboradoras pe11inentes a cada
objetivo.
La celeridad y simultaneidad con que se ejec u-
ten las acciones dependera de los rec ursos di spo-
nibl es. El Estado cuba no cuenta con el personal y
las instituciones necesarias para darl e frente a prac-
ticamente todas la s acciones.
Dado que estas estrategias no pueden cum -
plirse en su totalidad en un mi smo pl azo , parti en-
do de este analisis de probl emas, se procede en Ia
proxima secc ion a una primera se lecc ion de los
objetivos priori zados con respectivas acc iones.
4.4 OBJETIVOS PRIORIZADOS A
V ALORAR PARA SU INCLUS ION EN LA
CONTINUACION DE ESTE PROYECTO
Los 13 objetivos pri ori zados de Ia estrategia,
deri vados del analisis de problemas y oportunida-
des, proveen un marco de trabaj o para Ia conti-
nuac ion de este Proyecto. Estos obj etivos so n:
I. lmplementar de f01m a gradual el Manejo lnte-
grado Costero del ESC medi ante Ia creacion del
Consejo de Manejo lntegrado Costero del ESC y
f011alecer los mecani smos instituci onales que ga-
ranti cen su buen funcion ami ento.
2. Continuar fortal ec iendo Ia capac itacion del per-
sonal in vo lucrado en el manejo del ESC principal-
mente en:
Manejo integrado costero
Manejo de areas protegidas
Monitoreo ambiental
Manejo de redes de informaci on
Arquitectura del paisaje
Va lorac ion economi ca ambiental.
3. Promover va lores, act itudes y conductas pos i-
ti vas , e informar y sensibili zar a Ia comunidad so-
br e as pecto s pe rtin e nt es a l a mbi e nt e, Ia
bi odi ve rsidad y e l desa rro ll o sustentabl e para
ganar su apoyo y participac ion.
4. ln vestigar aspectos pertinentes a Ia so lucion
de problemas de man ejo pri ori zados relac ionados,
78
con especial enfasis en:
Eva luacion del estado actual de los arreci fes
coralinos.
• Eva luacion del estado actual de los manglares .
• Eva luaci on de las pob lac iones de manati, fl a-
menco, cobo y delfin.
• ln ventario extensivo de Ia bi odi ve rsidad de Ia
cuenca hidrogra fica .
Profundi zar en el in ventario de Ia fl ora y Ia
faun a de los cayos y de Ia plataforma marina.
• Va lorac ion economica de manglares, arrec ifes,
pastos marinos y vegetac ion de cayo adentro.
• In vesti gac iones asoc iadas a las ex periencias
pil o to de contro l de Ia contaminac io n y
reforestacion.
• In ves ti gac iones re lac ionadas co n las aves
mi gratorias.
Precisar las fuentes de contaminac ion marina
mas importantes, y evaluar su intensidad y efec-
tos so bre Ia bi ota, asi como posibl es so luciones.
In vesti gac iones sobre oceanografia fi sica per-
tin e nt es a Ia so lu cion de l pr o bl e ma de Ia
sa lini zac ion y de Ia neces idad de pronostico de Ia
deri va de contaminantes, as i como del arrastre de
larvas de es pec 1es qu e co nstitu ye n
metapoblaci ones en el Gran Caribe.
5. Elaborar e impl ementar programas de monitoreo
ambiental sistemati co en el ESC con Ia creacion de
una red de Estaciones de Moni toreo Amb ienta l en
el ESC.
6. Desarroll ar, organizar e interconecta r el siste-
ma de bases de datos y de SIG del ESC en Ia capital
yen las provincias del ESC.
7. Introducir gradualmente el empleo de la econo- 8. Formalizar e impl ementar un sistema de areas
mia ambiental como instrumento de eficiencia eco- protegidas que abarque todo el archipielago y
n6mica integra l y de conservaci6n de la parte de Ia costa de Ia Isla Principal del ESC para
biodiversidad. proteger sus vali osos recursos de biodiversidad.

Tabla 11. Estrategias generales, problemas, objetivos y acciones identificados por el proyecto para la
protecci6n de la biodi versidad y el desarro llo sustentable del ESC, e instituciones propuestas como
responsables y colaboradoras .

Problemas Objetivos de manejo Acciones Instituci6n Instituciones

responsable colaboradoras
Estrate2ia institucional
I. Deficiencias en el I. Implementar de forma • Diseilar Ia estructura, composicion, funciones, CITMA, CITMA, MIP,
proceso de manejo y gradual el Manejo lntegrado poderes, organismo cabecera y vinculacion con el Gobiemo MINfUR,
toma de decisiones Costero del ESC mediante aparato institucional del Gobiemo de un futuro MINAGRI, MINED,
Ia creacion del Consejo de Consejo de Manejo lntegrado Costero del ESC. MEP. MICONS,
Manejo Integrado Costero • Fonnalizar por el Gobiemo el Consejo de Manejo MIMC, MINAZ,
del ESC. Este debeni estar lntegrado Costero del ESC MINBAS, MINFAR,
apoyado por un ConUte • Formalizar por el Gobi emo el Comiu! TCcnico INRH, MJTRANS,
Ttcnico Asesor compuesto Asesor. MES. MININT.
por especialistas nacionales • Realizar acciones dirigidas al incremento de Ia MINSAP, PPP. etc.
y de las provincias vigi lancia y control del cumplimi ent o de Ia ley y
las regulaciones
Estrate2ia de educaci6n publica y capacitaci6n
2. lnsuficiente 2. Promover valores, • lncluir en los prograrnas de todos los ni veles de Ia CITMA CITMA. MIP.
informaciOn y actitudes y conductas ensei\anza los temas o actividades pertinentes a Ia MINTUR .
sensibilizaci6n pUblica positivas, e informar y protecci on de Ia biodiversidad y el desarrollo MINAGRI , MINED,
sensibilizar a Ia comunidad sustentable MEP. MICONS,
sobre aspectos pertinentes al • Intensificar los programas de divulgaci6n MIMC, MINAZ,
ambiente, Ia biodiversidad y ambiental en los medi os masivos de MINBAS, MINFAR.
el desarroll o sustentable comunicaci6n nacionales y locales. INRH, MITRANS,
para ganar su apoyo y • Realizar actividades de divulgacion y MES, MININT,
participaci 6n sensibilizaci6n ambiental dirigidas a sectores MINSAP, PPP, etc.
econ6micos y sociales especificos.
• Capacitar a los encargados de Ia educaci6n y
sensibilizaci6n ambiental
• Adquirir los medios tCcnicos necesarios para
lograr un trabajo mas efectivo con las
comunidades.
3. Di fi cui tades para 3. Lograr mantener un ni vel • Continuar Ia capacitaci6n profesional del CITMA CITMA, MIP,
mantener un nivel intemacionalmente personal nacional y local del Proyecto en MINfUR,
aceptable de aceptable de capacitacion disciplinas pertinentes al manej o arnbiental, Ia MINAGRI, MINED,
capaci taci 6n mediante Ia actualiz.aci6n y protecci6n de Ia biodiversidad y el desarrollo MEP, MICONS,
profesional y tecnica Ia adquisici6n de nuevas sustentable MIMC, MINAZ,
habilidades MINBAS, PPP.
MINFAR,!NRH,
MES. MITRANS,
MININT, MINSAP.
etc.
Estrate2ia de investi2aci6n, monitoreo y manejo de datos
4. lncertidumbre sobre 4. Di Iuci dar o comprobar • Llevar a cabo investigaciones perti nentes a Ia CITMA CITMA. MES,
algunos aspectos aspectos pertinentes a Ia soluci6n de problemas especificos del manej o, MINED. M!NFAR.
pertinentes al manejo solucion de problemas de proteccion y desarroll o sustentable del ESC. M!NAGRI . MINAZ
ambiental manejo priorizados • Equipar adecuadamente a las insrituciones de
5. Lograr el equipamiento investigaci 6n.
cientifico. tCcnico y • Elevar Ia capacidad cientifica y tecni ca del
logistico necesari o e id6neo personal en temas pertinentes
para Ia investigaci6n a las • Buscar vias de financiami ento para adquirir
insrituci ones naci onales y equipamiento cientifico, tCcnico y logistico.
provi nciales.
5. Carencia de un 6. Elaborar e implementar • Crear una red de estaciones o laboratori os de CITMA CITMA, MIP,
programa integrado y programas de monitoreo monitoreo arnbiental para el ESC. MINTUR,
coherente, e ambiental sistemiltico en el • Proveer el equipamiento adecuado de las MINAGRI, MINED.
infraestrucrura de ESC estaciones de monitoreo ambiental y de las MEP, MICONS.
monitoreo ambiental 7. Crear una red de instituciones naci onales y provinciales MIMC , MINAZ,
Estaciones de Monitorco participantes en cl monitoreo. MINBAS, MINFAR
Ambiental en el ESC • Elaborar y ejecutar programas de monitoreo INRH, MJTRANS,
arnbiental en las provincias. MES, MININT,
• Capacitar sobre enfoques y metodos de monitoreo MINSAP, PPP, etc.
• Continuar el monitoreo de las estaciones
pennanentes del Proyecto regional CARICOMP

Problemas Objetivos de manejo
6. Falta de un sistema 8. Desarrollar y organizar
organizado. e el sistema de bases de datos
interconectado de y de SIG del ESC a nivel
informaciOn y bases de nacional y provincial
datos 9. lnterconectar las bases de
informacion y datos de los
actores principales
nacionales y provinciales
del manejo integrado
costero para facilitar las
acciones de manejo y Ia
toma de deci siones
Estrate2ia de economia ambiental
7. No inclusiOn de Ia I 0. lntroducir gradual mente • Realizar el
econornia eco16gica en el empleo de Ia economia
los analisis de ambiental como instrumento
factibilidad tecnico- de eficiencia econ6m.ica
econ6mica en el integral y de conservaci6n
desarrollo de Ia biodiversidad
Estratwa de protecci6n de Ia biodiversidad
8. Carencia de un II. Formalizar e
sistema de areas implementar un sistema de
prolegidas areas protegidas que
abarque todo el ESC para
proteger sus valiosos
recursos de biodiversidad
marinas y terrestres
lnstituci6n Instituciones
Acciones responsable colaboradoras
• Conectar las bases de datos nacionaJes y CITMA CITMA.MIP.
provinciales del Proyecto GEF. MINTUR.
• Fortalecer las instituciones de Ia capital y de las MINAGRI, MINET,
provincias del ESC con el empleo de Sistemas de MEP,
Informacion Geognifica. MICONS, MIMC,
• Conectar el sistema de bases de datos con los MINAZ,
nodos de biodiversidad del Centro Nacional de MINBAS,
Biodiversidad.
MINFAR, INRH
• Sentar las bases y regulaciones para el
MITRANS,
intercambio de informaciOn con otros paises de Ia
MES, MININT,
regiOn.
MINSAP, etc.
• Capacitar al personal pertinentc en Ia tCcnica de
organizaci6n, administraci6n e interconexi6n de
bases de datos, en Sistemas de Informacion
Geografica, y en aplicacion de Ia teledeteccion al
manejo integrado costero.
• Incrementar el uso de Ia teledetecci6n como
instrwnento de manejo.
• Buscar vias de financiamiento para rnantcner y
actualizar tecno16gicarnente el sistema de bases
de datos y SIG.
inventario econ6mico de los CITMA, tvfEP MES,MEP,
principales bienes y servicios naturales no MINAGRI,
comerciales del ESC. MINED.
• Realizar Ia valoracion de algunos de los
principales bienes y servicios naturales no
comerciales del ESC.
• Introducir Ia dimensiOn ambiental en los ana.lisis
de factibilidad tecnico-economica
• Ejecutar anBiisis de valoraci6n econ6mica de
algunos casos de degradacion de ecosisternas
como elementos demostrativos.
• Realizar experiencias piloto de evaluacion
econ6mica integral de inversiones seleccionadas
• Capacitaci6n m enfoques y mC:todos de economia
arnbiental.
• Explorar formas de autofinanciarniento
• Declaracion legal por el Consejo de Ministros de CITMA MINAGRI,
Ia Regi6n Especial de DesarroUo Sustentable y las MININf, MIP, PPP
areas protegidas de categorias mas esbictas en
eUa contenidas
• Reestructuraci6n de Ia adrninistraci6n existente
de areas protegidas del ESC
• Ejecutar gradualmente Ia construccion de Ia
infraestructura especializada (adrninistracion,
servicios y facilidades) para su protecci6n y
utilizaci6n adecuada
• Elaborar y ejecutar gradualmente los planes de
manejo de las areas protegidas
• Gestionar los recursos presupuestarios y en
medios materiales, equipos y personal
• Crear con caracter permanente pequenos grupos
con las funciones de manejo, investigacion y
supervisiOn de las 3.reas.
• Valorar Ia creacion de un grupo especializado que
vele por el uso adecuado de estos territorios y que
seran SU principal CUStodio (guardaparques).
• Establecer legalmente todos los mecanismos que
pennitan el funcionarniento y mejoramiento de
este subsi sterna.
• Capacitacion del personal de trabajo destinado al
manejo de areas protegidas.
• Estableccr un Sistema de Reservas de Pesca
como complemento 0 pane del sistema de areas
prolegidas del ESC.
• Vi ncular de forma compatible el sistema de areas
protegidas del ESC con el desarrollo del turismo
de Ia region, y promover el ecoturismo
• Estudiar las vias de autofinanciarniento del
sistema de areas protegidas y de las reservas de
pesca.
• Informar a Ia comunidad sobre Ia creacion del
sistema de areas protegidas y su importancia para
Ia diversidad y el desarrollo del ESC.
• lncorporar Ia participacion de Ia comunidad en
las lireaS y actividades donde sea necesario.
 Problemas Objetivos de manejo
9. Contaminaci6n 12. Detener d incremento
marina originada en Ia de Ia contaminaci6n
Isla Principal org8nica y reducirla • Actualizar el inventario de las fuentes
gradualmente para recuperar
Ia biodiversidad y el
potencial pesquero • Ensayar a escala piloto tecnologias econ6micas y
13. lntroducir
paulatinamente tecnologias
de tratamiento de residuales
orgAnicos mas ccon6micos
y compatibles con el medio
ambiente.
14. Revisor y perfeccionar
los planes de contingencia
de derrames de petr6leo y
otros contaminantes en el
ESC
10. Hipersalinizacion 15. Disminuir
de las bahias de Los progresivamente Ia
Perros, Jigiley, salinidad y su margen de
Buenavista y San Juan Ouctuacion en las bahias de
de los Remedios Los Perros, Jigiley,
principalmente Buenavista y San Juan de
los Remedios
principalmente, para
recuperar Ia biodiversidad y
el potencial pesquero
II. Deterioro de 16. Conocer con mayor
arrecifes coralinos, precisiOn Ia distribuci6n del
mang!ares y pastos grado de deterioro de los
marinos arrecifes coralinos, los
manglares y los pastos
marinos.
17. Disminuir en lo posible
Ia afectacion de los arrecifes
y pastos mari nos por
actividades nauticas y
subacuaticas del turismo.
18. Elaborar e implementor
planes de recuperacion o
mitigacion de los habitat
dailados
I Acciones
Instituci6n Instituciones
responsable colaboradoras
• Establecer un programa de manejo integrado de CITMA CITMA, MEP, MJP,
las cuencas. MINAGRI, MINAZ,
MINAL, MINBAS,
contaminantes y Ia evaluaci6n de Ia cantidad y MINTIJR, MES,
calidad de sus vertimientos. !NRH, MINED,
MINSAP, MINFAR,
ecol6gicamente mas compatibles para el control MICONS, MINlNT,
de Ia contaminaci6n org8nica en hoteles de los MITRANS, PPP
cayos, centtales azucareros, y ascntamientos
humanos.
• lnvestigar cuales son las plantas acuaticas id6neas
para su empleo en humedales construidos.
• Desarrollar un proyecto piloto de plan de manejo
y reforestaci6n de las orillas de rios de una
subcuenca seleccionada para disminuir los
aportes de contaminantes al mar.
• Elaborar planes de manejo integrales para 5 6 6
subcuencas hidrograficas priorizadas por el
Proyecto GEF por su devado aporte de
contam.inantes al mar para el mejoramiento
ambiental de Ia plataforma marina del ESC.
• Realizar acciones de educaci6n y sensibilizaci6n
ambiental sobre Ia contaminaci6n y sus
consecuencias.
• Realizar investigaciones y monitoreo de Ia
contaminacion en Jugares priorizados para
conocer Ia distribuci6n e intensidad de sus efectos
• Revisar y perfeccionar los planes de contingencia
de derrames de petroleo y valorar alternativas de
biorremediaci6n.
• lrnplementar las estaciones de control de trlifico
maritimo a Jo largo del ESC.
• Establecer un programa de manejo integrado de CITMA CITMA, MINED,
las cuencas. MEP, MICONS,
• Continuar elaborando y ejecutando planes de !NRH, PPP
mitigacion de Ia hipersalinizaci6n de las bahias
de Los Perros, Jigiley, Buenavista y San Juan de
los Remedios principalmente, asi como de las
orras que presentan el rnismo problema aunque en
menor grado.
• Insistir en Ia construcci6n de los puentes
pendientes planificados y recomendar Ia
construcci6n de puentes ad.icionales si fuera
necesario.
• Valorar junto con el lnstituto Nacional de
Recursos Hidraulicos Ia posibilidad de dejar
descargar mayor cantidad de agua dulce
ernbalsada al mar.
• Monitorear Ia efecrividad de las medidas
• Crear conciencia sobre Ia importancia que tiene el
agua dulce para Ia biodiversidad marina y los
rccursos pesqueros.
• Realizar investigaciones sobre oceanografia fisica
pertinentes a Ia sol uci 6n del problema de Ia
salinizaci6n.
• Eva1uar con una red de estaciones de muestreo CITMA CITMA, MEP,
mas densa el estado actual de los arrecifes MICONS, MINFAR,
coralinos. MIP, MINTIJR,
• Evaluar con una red de estaciones de muestteo MINED, MIP,
mas densa el estado actual de los manglares. MINAGRI, MINAZ,
• Evaluar el estado actual de los pastos marinos de MINBAS, PPP
algunos areas donde han ocurrido cambios
recientes ya que de estos se tiene bastante
informaciOn general .
• Elaborar planes de recuperacion o mitigacion de
pastos marinos, arrecifes y mang!ares afectados y
priorizados por las provincias.
• Realizar experiencias piloto de recuperacion de
manglares en los cayos Coco, Guillermo o
Romano.
• !mplernentar un programs de despliegue de boyas
de amarre en arrecifes dedicados al turismo.
• Prohibir el uso de practicas de pesca destructivas
para los arrecifes.
• Restringir en Jo posible Ia pesca de peces
herbivoros en los arrecifes (Joros y barb..-os).
• Tomar medidas para Ia reduccion gradual de Ia
contaminaci6n org.&nica.

- --
Problemas Objetivos de manejo
12. Deterioro de Ia 19. Rehabilitar o rccuperar
vegetaci6n de algunos gradualmente Ia vegetaci6n
cayos por desbroces o Ia calidad del paisaje de
areas priorizadas de los
cayos
13. Afcctacion de 20. Recuperar gradualmente • Proteger los habitat, con enfasis en los de las
poblaciones de o detener Ia declinaci6n de
especies de interes las poblaciones afectadas de • Elaborar planes de accion para Ia rehabilitacion y
conservacionista especies de interes
conservacioni sta o pesquero • Proponer e implementar zonas de protecci6n para
14. Existencia de 2 1. Erradicar gradualmente
especies introducidas las especies introducidas
en los cayos cuyo daiio a Ia fauna, flora y
vegetaci6n quede
debidarnente demostrado.
22. Detener Ia introduccion
de especies exoticas al
medio nalural.
15. Erosion de algunas 23. Detener el proceso de
playas del archipiCiago erosion de las playas por
causas antropogenicas
Estrate,;a de desarrollo sustentable
16. Planes de desarrollo 24. Aplicar Ia metodologia
turistico no ajustados a de aruilisis de sitio del
Ia fragilidad de los proyecto a los Jugares
cayos considerados para el
desarrollo turistico de
manera que se evite
construi r en areas
ecoli>gicarnente sensibles.
--~ ;-::
~;:
- - --
Instituciones
Actiones colaboradoras
• Establecer regulaciones de trlifico, tipo y
vdocidad de embarcaciones en areas con pastos
marinas y arrecifes.
• Jrnplementar un programa de di vulgacion y
advenencia para turistas y turoperadores para
evi tar danos a los ecosi stemas.
• Mantener un monitoreo del impacto de las
actividades n:iuricas y subacu3ticas sobre los
arrecifes y los pastos marinas.
• Monitorear Ia efectividad de las medidas
• Establecer prioridades y elaborar planes de CITMA CITMA, MICONS,
acci6n para Ia rehabilitatiOn de paseos laterales MIP, MINTIJR,
de carreteras, canteras y otras areas afectadas de MINED, MINAGRI ,
los cayos. MINAZ, MINBAS
• Realizar experiencias piloto de rehabilitaci6n o
recuperacion de areas desbrozadas priorizadas.
• Informar las implicaciones que riene desbrozar
m:is vegetaci6n que Ia estrictamente necesaria
para un proyecto y Ia conveniencia de que se
diseilen proyectos que afecten lo menos posible Ia
vegetacion nalural
• Monitorear Ia efectividad de las medidas
CITMA CITMA, MINAGRI,
especies de interCs conservacionistas MIP, MININT,
MINED, MES, PPP
manejo de poblaciones de especies de in teres
Ia reintroduccion y reproduccion del cobo.
• Jrnplementar de forma gradual los planes de
rehabilitacion y manejo de acuerdo con las
prioridades y posibilidades locales y nacionales.
Jrnplernentar d Programa Naciona/ de
Proteccion del Manatl.
• Reforzar d control y Ia penalizacion de Ia pesca y
caza furtiva. asi como de Ia intrusiOn o molestia
en las areas de anidamiento .
• ldentificar con mas detalle y proteger los habitat
criticos de las especies priorizadas.
• Elaborar y ejecutar un programa de eliminaci6n
gradual de las especies introducidas que afectan a
Ia fauna o a sus h:ibitat.
• lntensificar las actividades de informacion y
educacion publica sobre Ia imponancia y
necesidad de proteger las especies.
• Realizar investigaciones sobre Ia biologia de
especies seleccionadas por su prioridad y
desconocimiento.
• Monitorear el estado de las poblaciones
priorizadas.
• Elaborar y ejecutar un prograrna de diminacion CITMA, CITMA, MINAGRI,
gradual de las especies introducidas que afectan a MINAGRI MES, MINED;
Ia fauna o a sus habitat. MINTIJR·
• Controlar Ia introductiOn de especies ex6ticas MICONS, PPP
vegetales y ani males en el medio nalural.
• Jdentificar las causas y velocidad de Ia erosion de CITMA CITMA, MINFAR
las playas.
• Crear pasos peatonales elevados sobre las dunas
en lugares donde se preve el transito de personas.
• Elaborar planes de recuperaci6n de playas,
incluyendo Ia erradicacion de los arboles de
casuarinas
• Cumplir las regulaciones del proyecto Decreta-
Ley de Gestion de Ia Zona Costera
• lnformar a Ia comunidad y a los profesionales y
dirigentes sobre Ia vulnerabilidad de las playas y
sus dunas
• Especificar y forrnalizar los procedirnientos que MEP, MICONS CITMA, MEP,
aseguren que el planearniento de sitios ocurra MINTIJR, MES,
mediante un proceso en que se integre Ia MICONS, MIMC,
informacion cientifica y el diseilo del desarrollo. MINAGRI, PPP
• RealiZJU" actiones para Ia diversificaci6n de las
experiencias twisti cas complernentarias a Ia de
sol y playa (ecoturismo, turismo de naturaleza,
turismo cultw'al turismo ruiutico, turismo

Problemas Objetivos de manejo
Estrategia de desarrollo sustentable
25. Estimular el diseilo
arquitect6nico de minima
impacto y en armenia con el
paisaje.
26. Divcrsificar las
cxpericncia turisticas en el
ESC.
27. Estableccr una politico
dirigida a evitar el
desarrollo lineal
inintemunpido a lo largo de
las playas.
28. Realiur acciones para
promovcr pr3cticas
sustentables de desarrollo
turistico
17. Disminuci6n de Ia 29. Continuar fortaleciendo
abundancia de los las regulaciones de pcsca
recursos pesqueros dirigidas a evitar Ia
sobrepcsca en las cuatro
zonas de pcsca del ESC (en
llnshtuci~n InshtucJOnes
Actiones responsable colaboradoras
dcportivo, turismo de salud y bienestar, turismo
de avcnturas, espcleoturismo, turismo de
convenciones, turismo de bodas y luna de miel,
turismo de retiro y segundo hogar, turismo de
cruccro, agroturismo y turismo cientifico).
• Divcrsificar las tipologias urbanisticas y
arquitect6nicas de las instalaciones y polos
turisticos
• Implcrnentar el plan estrategico conceptual para
los cuatro cayos seleccionados
• Aplicar tecnicas ava.nzadas de plancarniento
arnbiental para el desarrollo turistico a escala
detallada de los 4 cayos ya estudiados por el
Proyecto GEF y elaboraci6n de planes
estratCgicos para otros cayos que tcngan
potencial de desarrollo tutistico
• Valorar el potencial de incorporaci6n de los
recursos de Ia isla principal al turi smo del ASC y
Ia posibilidad de redistribuir parte del desarrollo
de instalaciones planificadas para los cayos
hacia los poblados y ciudades de Ia Isla
Principal.
• Confeccionar estrategias y llevar a cabo
investigaciones para el uso de materiales, discilos,
tccnologias y organizaci6n de obras ingenieras
ccol6gicarnente compatibles
• Uevar a cabo programas de rehabilitaci6n
paisajistica y ecol6gica en areas turisticas
• lncluir los costos arnbientales de Ia degradaci6n
por Ia construcci6n en los presupuestos de las
inversiones.
• Emplear las areas protegidas como ofcrtas de alta
calidad para el turismo de naturaleza del ESC.
• Dcsarrollar los medios para ascgurar el bcneficio
directo e indirecto del turismo a las comunidades
locales
• Dcsarrollar un programs de monitoreo arnbiental
y de Ia gesti6n del uso del suelo durante las fascs
de construcci6n y de operaci6n de las inversiones
de desarrollo socioecon6mico localizadas en el
area de estudio.
• Estableccr un c6digo de conducta de turismo
ambientalmente responsable de Cuba
• Elaborar lineamientos y propuestas para el disei\o
arquitect6nico. planeamiento y manejo en los
cayos y poblados del ESC que sean exclusivos
para Cuba y apropiados para el arnbiente.
• Determinar los sistemas ingenieros sustentables y
ecotccnologias para el abasto de agua, energia y
tratamiento de residuales y aplicar estos enfoques
a los cayos y otras areas scnsibles .
• Diseilar una vialidad de bajo impacto para areas
protegidas y que se ajuste al terreno, las vistas y
Ia scnsibilidad de las areas.
• Evitar Ia explotaci6n de canteras en los cayos y en
otras areas frllgiles.
• Trabajar en Ia cducaci6n arnbiental pcrtinente al
personal involucrado en Ia construcci6n de obras.
• Capacitar a los ingenieros y arquitectos sabre
cnfoques de diseilo y ubicaci6n sustentables de
las construcciones.
• Dcsarrollar y distribuir material cducacional para
los turistas sobre como evitar el domo a los
recursos naturales que disfrutan, y sobre las
experiencia sustentables del desarrollo del sitio.
• Explorar Ia mancra en que una parte de las
ganancias del turismo se invienan directamente
en Ia conservaci6n de los recursos naturales
locales en que se basa su desarrollo.
• Promover Ia preservaci6n del canlcter insular de
los cayos
• Conciliar los intereses turisticos y pesqueros en
las 3.rcas de buceo contemolati vo
• Ejecutar acciones para Ia recuperaci6n de hclbitat MIP CITMA, MES, PPP,
criticos afectados (las propuestas en relaci6n a Ia MINTUR, MININT,
contaminaci6n y Ia hipcrsalinizaci6n). MEP, MlP, PPP
• Mantencr el monitoreo de especies pesqueras
afcctadas.
 Problemas Objetivos de manejo
Estrategia de desarrollo sustentable
correspondcncias con el
C6digo de Pesquerias
Responsablcs de Ia FAO).
30. Continuar realizando
esfuerzos para .sustituir las
practicas pesqueras que
degradan los habitat que
sostienen a los rccursos
pesqueros en las cuatro
zonas de pesca del ESC.
31 . Establecer un sistema de
reservas de pesca como
fuente regeneradora de Ia
biornasa pesquera y de
recuperaci6n de
poblacioncs.
Acciones Institucion Instituciones
resnonsable · cola-borado-ras
• Seguir desarrollando enfoques multiespecificos y
ecosistemicos del manejo pesquero y
pcrfeccionar las regulaciones para evitar
sobrepesca y degradacion de los habitat en
concordancia con el C6digo de Conducta de
Pesquerias Responsables de Ia FAO.
• Esrudiar opciones de practicas de pesca para
sustituir las que son dai\inas para los habitat
• Elaborar propuestas de reservas de pesca en Areas
estrategicas para Ia recuperaci6n de poblaciones
de algunos cspecies de peces y valorar el
potencial de su integraci6n como pane o
complemento del Sistema de Areas Protegidas del
ESC.
• Elaborar propuestas para establecer acuerdos
entre ministerios para el manejo de arrecifes
coralinos que deben ser dedicados al buceo
turistico y no a pesca.
• Desarrollar programas de educaci 6n y
concientizaci6n pUblica sobre c6mo contribuir a
proteger los recursos pesqueros.
• Monitorear Ia efectividad de las medidas

9. Elaborar e implementar planes de protecci6n, con el patsaJe (incluye experiencias piloto)

recuperaci6n o mitigaci6n de los habitat marinas
y cos teras danados (experiencias piloto ).
I 0. Introducir paulatinamente acciones de contro l
de Ia contaminaci6n (experiencias piloto) como:
Tecnologias de tratamiento de residuales or-
ganicos mas econ6micos y compatibles con el
media ambiente
Reforestaci6n riparia
Planes de contingencia de derrames de petr6-
leo, etcetera.
II. Recuperar gradualmente o detener Ia declina-
ci6n de las poblaciones afectadas de especies de
interes conservacionista o pesquero, como:
Manati
Flamenco
Cabo
Chema criolla
Pargos
Cangrejo mora
Sabala
Machuelo, etcetera.
12. Estimular el planeamiento ambiental y el dise-
no arquitect6nico de minima impacto yen armonia
mediante:
Realizaci6n del planeamiento estrategico con-
ceptual de los cayos con potencial turistico y en
particular el planeamiento mas detallado de los
cuatro cayos estudiados en Ia primera etapa, que
pennitan Ia actualizaci6n de sus planes directores
sabre Ia base de anatisis ambientales integrates.
Planeamiento estrategico de Ia cuenca
hidrografica del ESC , dando prioridad a las
subcuencas identificadas como mas criticas, para
definir acciones que aseguren su usa sustentable
y Ia disminuci6n de Ia contaminaci6n que llega al
mar.
13. Elaborar una propuesta de sistema de reservas
de pesca como fuente regeneradora de Ia biomasa
pesquera y de recuperaci6n de poblaciones de in-
teres pesquero. Algunas pueden usarse con fines
turisticos.
La tabla 12 resume estos objetivos y sus res-
pectivas acciones identificadas como priorizadas
en el analisis de problemas, y brinda Ia propuesta
de instituciones responsables y colaboradoras.

,.,.
Tabla 12. Objetivos y acciones priorizadas a ejecutar en el ESC para el manejo integrado costero e
instituciones propuestas como responsables y colaboradoras. Se inc luyen las delegaciones, direccio-
nes, y dependencias provinciales de los mini sterios mencionados.

Objetivos de manejo Acciones priorizadas I n s titucion Instituciones

respon sable colaboradoras
Estrate11:ia institucional
I . Implementar de forma gradual
el Manejo lntegrado Costero del
. Oisenar Ia estructura, composici6n, funcio nes, poderes, CITMA
organismo cabecera y vi ncul aciOn con el aparato institucional
CITMA, M!P,
MINTUR, MINAGRI,
ESC medi ante Ia creacion del del Gobiemo de un futuro Consejo de Manejo lntegrado MINED, MEP,
Consejo de Manejo lntegrado
Costero del ESC . Costero del ESC.
Formalizar por el Gobierno el Consejo de Manejo lntegrado
MICONS, MIMC,
MINAZ, MINBAS,

. Costero del ESC.

Formalizar por el Gobierno el Comi te Tecnico Asesor
MINF AR, INRH,
MITRANS , MES , PPP,
MININT, MINSAP,
etc.

2. Continuar fortaleciendo Ia ..
Estrateeia de educacion publica v cauacitacion
Enfatizar Ia caacitaci6n en: CITMA CITMA, MIP,
capacitaci6n del personal
involucrado en el manejo del ESC .. Manejo i ntegrado costero
Manejo de areas protegidas .
MINTUR, MINAGRL
MINED, MEP,

.. Monitoreo ambiental .
Manejo de redes de informacion
MJCONS, MIMC,
MINAZ, MINBAS ,

. Arqui tectura del paisaje

Valoraci6n econ6mica ambiental
MINF AR, INRH,
MITRANS, MES , PPP,
MININT, MINSAP,

3. Promover valores, actitudes y

conductas positivas, e informar y
.. ReaJizar actividades de educaci6 n pUblica sobre :
lmponancia de las especi es de interes conservacioni sta y
C ITMA
etc.
CITMA, MIP,
MINTUR, MINAGR I,
sensi bilizar a Ia comunidad sobre
aspectos pertinentes aJ am biente Ia . cOmo protegerlas.
lm portanci a de los diferentes ecosistemas del ESC y cOmo
MINED, MEP,
MI CONS , MIMC ,
biod.iversidad y el desarrollo
sustentable para ganar su apoyo y . protegerlos.
El d.iseno arqui tectonico y los metodos de construcci 6n
MINAZ, MINBAS ,
MINFAR, INRH,
participaci6n
.. compati bles con Ia naturaleza.
La contarninacion y Ia hipersalinizacion en el ESC.
MITRANS, MES ,
MININT, MINSAP,

. Los recursos pesqueros y c6mo protegerlos .

Como participar activamente en las decisiones de
PPP, etc.

. desarrollo y manejo ambiental en los terri tori os.

El turi smo, sus ventajas y sus riesgos ambientales y
soci ales.

4. lnvestigar aspectos pertinentes ..

Estrateeia de investi2acion, monitoreo y manejo de datos
Realizar investigaciones sobre: C ITMA C ITMA, MES, MINED
a Ia sol ucion de probl emas de
manejo prioriz.ados relacionados
con enfasis en arrecifes corali nos.
.. Evaluaci6n del estado actual de los arrecifes corali nos .
Evaluacion del estado de los manglares .
Evaluacion de las poblaciones de manati , cobo, fl amenco
MINFAR, MINAGRI,
MINAZ

manglares, contaminaci6n, etc.

. y delfi n.
lnventario extensivo de Ia biodiversidad de Ia cuenca

. hidrogr.ifica.
Profun d.izar en el inventario de Ia flo ra y Ia fa una de los

. cayos y de Ia plataforma mari na.

Valoraci6n econ6mi ca de manglares, arrecifes, pastos

. marinas y vegetaci6n de cayo adentro.

in vestigaciones asociadas a las experiencias pi loto de

. control de Ia contaminaci6n y reforestaci6n .

ldentificaci6n de areas ecol6gicamente sensi bles de Ia

.. cuenca hidrognlfica.
investigaciones relaci onadas con las aves migratori as .
investi gaciones sobre oceanografia fisica perti nentes a Ia
solu cion del problema de Ia sali nizacion y deriva de
contami nantes, y a Ia deriva de huevos y larvas de
metapoblaciones de Ia region del Gran Caribe.

5. Elaborar e implementar . Moni toreo de los resultados de las experiencias piloto de C ITMA C ITMA, M!P,
programas de monitoreo ambiental
sistematico en el ESC con Ia .. control de Ia contarninacion y reforestacion.
Monitoreo de Ia hi persali ni zacion .
MINTUR, MINAGRJ,
MINED, MEP ,
creaci6n de una red de Estaciones
de Monitoreo Ambiental en el ESC . Monitoreo de Ia contami naci6n .
Monitoreo de las poblaciones de manari , delfi n, flamenco y
MICONS, MIMC,
MINAZ, MINBAS ,

. cobo.
Monitoreo de Ia estacion de CARICOMP
MINFAR, INRH, PPP,
MITRANS, MES,
MIN INT, MINSAP,

..
etc.
6. Desarroll ar, organizar e Extension del uso del SIG. CITMA CITMA, M!P,
interconectar el si sterna de bases lnterconexion de bases de datos de Ia provi ncias y de Ia capital . MINTUR, MINAGRI,
de datos y de SIG del ESC a ni vel MINED, MEP,
nacional y provi ncial MICONS, MIMC,
M INA7 MTNR AS
Objetivos de manejos
Estrat~a de economia ambiental
7. lntroducir gradualmente el • Estimar el valor de los bienes y servicios del manglar, arrecife, CITMA, MEP
empleo de Ia economia ambiental
com• instrumento de eficiencia
econ6mica integral y de • Experiencia piloto de evaluaci6n econ6mica ambiental de un
conservacion de Ia biodiversidad
Estrategia de proteccion de Ia biodiversidad
8. Formalizar e implementar un
sistema de areas protegjdas que
abarque todo el ESC para proteger
sus valiosos recursos de
biodiversidad marinos y terrestres
9. Elaborar e implementar planes
de protecci6n, recuperaci6n o
mitigaci6n de los hSbitat marinas
y costeros dai\ados (experiencias
piloto)
10. lntroducir paulatinamente
acciones de control de Ia
contaminaci6n (experiencias
piloto)
II . Recuperar gradual mente o
detener Ia declinacion de las
poblaciones afectadas de especies
de interes conservacionista o
pesquero
Acciones priorisadas Institucion Institucion
responsale colaboradoras
MINFAR, INRH, PPP,
MITRANS, MES,
MININT, MINSAP,
etc.
MES, MEP, MINAGRJ,
pasta marino. bosque siempreverde micr6filo. bosque MIP, MINED
semideciduo, y matorral xeromorfo costero.
proyecto seleccionado.
• Declaracion legal por el Consejo de Ministros de Ia Region CITMA MINAGRJ, MININT,
Especial de Desarrollo Sustentable MIP,PPP
• Reestructuraci6n de Ia adrninistraci6n existente de areas
protegidas del ESC.
• Ejecutar gradualmente Ia construccion de Ia infraestructura
especializada (administracion, servicios y facilidades) .
• Elahorar y ejecutar gradualmente los planes de manejo de las
areas protegjdas del ESC.
• Actualizar el inventario de las fuentes contarninantes y Ia CITMA CITMA, MEP,
evaluacion de Ia cantidad y calidad de sus vertimientos. MJCONS , MINFAR,
• Elaborar planes de manej o integrales para 6 subcuencas MIP, MINTUR,
hidrogril.ficas priorizadas, que son: MINED, MIP, MINED,
• Subcuenca del Rlo Sagua Ia Grande MINAGRJ, MINAZ,
• Complejo de subcuencas de Laguna de Ia Leche-Cunagua MINBAS,PPP
• Subcuenca del Rlo Sagua Ia Chica
• Subcuenca del Rlo Ia Palma
• Conjunto de las subcuencas de Rio Maximo·Arroyo San
Antonio (i ncluida Ia ci udad de Nuevitas)-Rio Saramaguacil.n
• Subcuenca del norte de Sancti Spiritus
• Continuar las acciones de mirigaci6n de Ia salinidad en las
Bahias de Jigiiey y Los Perros, e incluir las bahias de
Buenavista y San Juan de los Remedios
• Realizar experiencias piloto de recuperaci6n de manglares en
los cayos Coco, Guillermo o Romano.
• Realizar experiencias piloto de rehabilitaci 6n o recuperaci6n de
areas desbrozadas priorizadas de los cayos Coco y Gui llermo
• Evaluar con mayor detalle el estado de salud de los arrecifes
coralinos y manglares del ESC.
• Elaborar planes de recuperaci i>n o mitigacii>n de pastos
marinos, arrecifes y manglares afectados y priorizados por las
provincias, con C:nfasis en el control de Ia contaminaci6n
orginica, Ia hipersalinizaci6n, artes de pesca destrucrivos del
habitat.
• Evi tar el uso de pr3cricas de pesca destrucrivas para los
arrecifes.
• Restringir en lo posible Ia pesca de peces herbivores en los
arrecifes (loros y barberos).
• Establecer prioridades y elaborar planes de accii>n para Ia
rehabilitaci6n de paseos laterales de carreteras, canteras y otras
areas afectadas de los cayos Coco y Guillermo.
• ldentificar las causas y velocidad de Ia erosion de las playas de
los cayos Coco, Guillermo y Sabinal.
• Elaborar planes de recuperacion de playas seleccionadas de los
cayo Coco y Guillermo, incluyendo Ia erradicacii>n de los
arboles de casuarina.
• Crear pasos peatonales elevados sobre las dunas en lugares
donde se prevC el transito de personas.
• lnfonnar las implicaciones que tiene desbrozar mas vegetaci6n
que Ia estrictamente necesaria.
• Monitorear Ia efectividad de las medidas
• Ensayar a escala piloto tecnologias econ6micas y CITMA CITMA, MEP,
ecol6gicamente mas compatibles para el control de Ia MJCONS, MJNFAR,
contaminaci6n org3nica en hoteles de los cayos, centrales MIP, MINTUR,
82llcareros, y asentamientos humanos. MINED, MIP, MINED,
• Ensayar a escala piloto Ia reforestaci i>n riparia MINAGRJ, MJNAZ,
• Elahorar planes de contingencia de derrames de petri>leo, etc. MINBAS, PPP
• Monitorear Ia efectividad de las medidas
• Elahorar planes de accii>n para Ia rebabilitacii>n y manejo de CITMA CITMA, MJNAGRJ,
poblaciones de manari, flamenco y coho. MIP, MININT,
• Proponer e implementar zonas de protecci6n para Ia MINED, MES , PPP
reintroduccion y reproduccion del coho.
• lmplernentar de forma gradual los planes de rehabilitaci on y
manejo de manati , flamenco y coho. lmplementar el Programa
Nacional de Protecci6n del Manati.
 - -

Objetivos de manejos Acciones priorisadas Institucion lnstitucion

Estrat~a de desarrollo sustentable
12. Estimular el planeamiento •
arnbiental y el diseilo
arquitect6nico de minimo impacto
y en armonia con el paisaje •
(incluye experiencias piloto).
13. Elaborar una propuesta de
sistema de reservas de pesca como
fuente regeneradora de Ia biomasa
pesquera y de recuperaci6n de
poblaciones.
responsale colaboradoras
• Reforzar el control y Ia penaliz.aci6n de Ia pesca y caz.a furtiva,
asi como de Ia inb'USi6n o molestia en las areas de anidamiento.
• Elaborar y ejecutar un prograrna de eliminaci6n gradual de las
especies introducidas que afectan a Ia fauna o a sus hAbitat.
• Intensificar las actividades de informacion y educaci6n publica
sabre espccies de interCs conservacionista.
Especificar y formalizar los procedimientos que aseguren que MEP, CITMA, MEP,
el planeamiento de sitios ocurra mediante un proceso en que se MlCONS MINTUR, MES,
integre Ia informaciOn cientifi ca y el di seli.o del desarrollo. MICONS, MIMC ,
Apli car tCcnicas avanzadas de planea.rniento ambiental para el MINAGRI, PPP
desarrollo turistico a escal a detallada de los 4 cayos ya
estudiados por el Proyecto GEF y elaboraci 6n de planes
estratCgi cos para otros cayos que tengan potenci al de desarrollo
turistico
Elaborar lineamientos y propuestas para el diseilo
arquitect6ni co, planearniento y manejo en los cayos y poblados
del ESC que sean exclusives para Cuba y apropiados para el
arnbiente.
• Confeccionar estrategias para el uso de materiales, disei\os.
tecnologias y organizaci6n de obras ingenieras ecol6gicamente
compatibles
• Realizar acciones para Ia diversifi caci6n de las experiencias
turisticas complementarios a Ia de sol y playa.
• Promover Ia conservaci6n del canicter insular de los cayos
• Conciliar los intereses turisticos y pesqueros en las areas de
buceo contemplati vo
• Establecer un c6digo de conducta de turismo ambientalmente
responsable de Cuba
• Elaborar propuestas de reservas de pesca para el ESC en areas MIP CITMA, MES , PPP,
estrategicas para Ia recuperaci6n de poblaciones de algunos MINTUR, MININT,
especies de peces y valorar el potencial de su integraci6n como MEP, MIP, PPP
parte o complemento del Sistema de Areas Protegidas del ESC.

4.5 PROPUESTA DE A CCIONES ni smos de Ia Admini strac ion Central de l Estado

A EJECUTAR A NTVEL DE GOBIERNO
PARA GARANTIZAR
LA PROTECCION DE LA BIODIVERSIDAD Y
EL DESARROLLO SUSTENTABLE DEL ESC
Las acc iones que se recomi endan para ser ej e-
cutadas a ni ve l de Gobi erno, para sustentar Ia ej e-
cuc ion de los obj eti vos pri orizados para Ia prox i-
ma etapa de l proyecto arri ba mencionados, de
ac uerdo con las pos ibilidades de fin anc iami ento
naci onal e internac ional son:
I. Decl a rar to d o e l A rc hipi e lago Sa ba n a-
Camag i.iey parte de Ia costa de Ia Isla Princ ipal
como una gran area proteg ida, con categori a de
Region Especial de Desarrollo Sustentable (RE DS),
con·espondiente a Ia Categoria V I de UICN, deno-
min and o la Gran Parq ue Saba na-Camagiiey o
Parque Jardines del Rey.
2. Crear un a entidad para el manej o, conserva-
ci on y desarroll o sustentabl e (de forma integra l)
de Ia region del ESC que incluya los go bi ernos de
las cinco prov incias (Matanzas, Villa Clara, Sancti
Spiritu s, C iego de Avi la y Ca magi.iey) y los O rga-
(OACE) que tengan intereses de desarro ll o en Ia
region, baj o Ia coordinac ion del C ITM A y Ia ase-
so ria de l Proyecto.
3. Ofi c iali za r Ia Red de Areas Protegidas de Ia
reg ion del ESC, asegurando su estructura tec ni co-
materi al y fortalecer las in stituc iones de superv i-
sion y contro l ambi enta l de Ia region y los pl anes
de manej o de di chas areas.
4 . Elaborar un pl an espec ifico para Ia region del
ESC, que garanti ce Ia ej ec ucion de Ia estrategia y
las acc iones identi ficadas en Ia Pri mera Etapa del
Proyecto .
5. Perfecc ionar los Plan es Direc tores de los ca-
yos Coco, Guill enno, Santa Mari a y Sabinal, con el
uso de Ia metodo log ia de pl aneami ento ambi ental
y los resultados de las in ves ti gac iones y ana li sis
multidi sc iplinari os desarro ll ados en e l Proyecto
GEF, extendi endo Ia experi encia no so lo al resto de
los cayos en que se preve e l desarro ll o turi stico,
sino tambi en a otros territori os en desarro ll o.
6. Prec isar las acciones a seguir para el desarro-
ll o de los potenciales tu ris ti cos, sabre Ia base
d e Ia nu eva in forma c io n , co n oc imi e nt os,
metodo log ias y enfoq ues de pro tecc ion de Ia

bi odi versidad y de desarroll o sustentables obteni-
dos y utili zados e n Ia prim era fase de este Proyec -
to GEF.
7. Yincular de forma compatible el desarrollo del
turi smo en los cayos con e l S istema de Areas Pro-
tegidas, por medi o de actividades ecoturi sticas y
Ia utili zac io n de las g ra ndes potencialidades natu-
rales , c ultura les y arqueo log icas de Ia caye ria, asi
como las comunidades y pob lados cercanos, que
permitan Ia diversificacion del producto turistico,
y un a m e nor estac io n a lid a d y m ayo r
suste ntab ilidad de este.
8. Estructurar un plan para Ia re habilitac ion de las
areas afec tadas en el ESC po r pedrapl e nes, viales,
construcc io nes, desmonte, canteras, etcetera.
9. Reforza r las capac idades tec nicas y de perso-
na l para gara nti zar Ia informac io n y Ia educacion
ambiental del persona l que labo ra o esta vincul a-
do a Ia region del ESC , como ingeni eros, arquitec-
tos, co nstructo res , pescado res , trabajadores de l
turi smo, turi stas, choferes, g uardi anes, asi como
las pobl ac io nes loca les, que garan ti cen una con-
c ie n c ia efec ti va de Ia protecc io n d e Ia
biodivers idad y del desaiTo ll o suste ntab le.
.,
;I·,
~-.
- "'
I 0. Dar los pasos para efectuar las construccio-
nes con empl eo de proyectos, metodos,
tecno logias, materi a les y o rgani zac ion de
obras de baj o impac to y ecolog icame nte
compatibl es.
I I. Estab lecer las acc io nes relac io nadas con Ia
actividad pesquera, como son Ia c reac ion de las
reservas marinas de pesca , Ia pro tecc io n y rec upe-
rac io n de espec ies y habitat afectados por Ia pes-
ca, Ia sustitucion de a11es de pesca ecologicamente
noci vas, e l mejorami ento y control de las regula-
ciones de captura, etc ., e n concordancia con el
Codigo de Conducta de Pesque rias Respo nsab les
de Ia FAO y con el nuevo Decreto-Ley 164 Reg ia-
menlo de Pesca.
12. Garantizar Ia capacitacion, equipamiento, y
aseg uramie nto necesario pa ra continuar ejecutan-
do investigaciones estrictamente pertinentes al ma-
nejo, monitoreo, conservacion , protecc ion y uso
susten tabl e de Ia bi odi ve rsi dad del ESC.
13. Financiar el estudio de Ia cuenca hidrografica
a ledaiia a l Arc hipi elago Sabana-Camagi.iey.
14. Ll evar a cabo acc iones para reducir y contro-
lar Ia contaminac ion .
79
129
RE SULTA DOS NO ESPERADOS
Aparte de los resultados obtenidos por el pro-
yecto de acuerdo a lo planificado, que han sido ya
brevemente expuestos, se obtuvieron, entre otros,
los siguientes resultados no esperados:
• Planes estrategicos conceptuales de desarroll o
turi sti co sustentabl e de los 4 cayos selecc iona-
dos (cayos Sa nta Ma ria, Guill ermo, Coco y
Sabinal), que contienen las bases ambi entales ne-
cesari as para ser incorporadas en las actuali zac io-
nes de los Pl anes Directores de estos cayos.
La creac ion de un grupo de expertos nac ional
de construcc iones sustentabl es, di seiio de ar-
quitectura, paisajes y ecotecnologias integrado por
espec iali stas de varios organi smos relacionados
con Ia construccion, y otro sobre economi a am-
biental.
Las investi gac iones en los arrec ifes coralinos
reve laron afectac iones loca les a manera de proli-
fe rac ion exces iva de algas que parece ser ca usada
por Ia contamin ac ion org{mi ca desde Ia cuenca
hidrogn'tfi ca del ESC.
El Consejo Cientifi co dellnstituto de Pl ani fi -
cacion Fis ica del Mini sterio de Economia y Pl a-
ni ficac ion , exa min o y a pro bo e l e nfo qu e
metodolog ico apli cado en el Proyecto a los cayos
selecc ionados con el propos ito de introducirl o en
su metodologia de pl aneami ento fi sico.
La capac itac ion y el equipami ento benefici o
no so lo al personal y las instituciones de Ia capi -
tal y al Centro de Investi gaciones de Ecos istemas
Costeros como estaba pl anifi cado en el doc umen-
to del Proyec to, sino que incluyo a las cinco pro-
vin c ias de Ia reg ion del Ecos istema Sa bana-
Camagi.iey.
• Parti cipac ion del Proyecto en el mejorami ento
del marco lega l ambiental con el aporte de las ex-
periencias adqui ridas durante Ia ejecucion de Ia
primera etapa.
Acc iones de miti gac ion en Bahi a de Los Pe-
rros yen Laguna Larga (cayo Coco) di rigidas por
el Proyecto. Las acc iones para mejorar Ia Bahia
de Los Perros, consisti eron, segun el pl an di seiia-
do por el Proyecto GE F, en Ia construcci on de 7
alcantarillas en el dique Estero-Socorro, y II al-
cantarillas y otros pasos de agua en el pedrapl en
Turi guano-cayo Coco. La de Laguna Larga con-
sisti o en aumentar el fluj o de agua a traves de ca-
nales de manglar que se fueron cerrando con el
tiempo, y Ia ex igencia de que se mejorara el canal
que une a las dos partes en que quedo di vidida
di cha lagun a a causa de un relleno que se habia
hecho para construir un hotel.
lnforme que propuso que nose construyeran
determinados tipos de instalac iones inapropi adas
para las condi ciones de alta sensibilidad ecologica
y de atracti vo ecoturi sti co de Pl aya Pil ar (cayo
Guillermo).
Cuatro estudi antes de arquitectura dellnstitu-
to Superior Politecnico <d ose Antonio Echevarri a»
elaboraron sus tes is de diploma consistentes en
propuestas de proyectos de vill as turi sticas de bajo
impacto ambi ental para el ASC.
lmpartici on de un curso para el Proyecto GE F
de Republica Domini cana sobre metodos de eva-
luac ion e interpretac ion de ecosistemas costeros.
Participac ion del personal del Proyecto en Ia
actuali zac ion de Ia Estrategia Ambi ental Nac ional
de Ia Convencion sobre Di versidad Biologica de
Cuba.
BENEFICIOS DEL PROYECTO
Beneticios al pais como indicadores de ex ito del
Proyecto
Fortalecimiento institucional
El Mini steri o de Cienci a, Tec nologia y Medio
Ambi ente (C IT MA) tiene organi zado un Comite
de Direcc ion especi al del Proyecto para anali zar,
di scutir y asesorar sobre los asuntos de Ia protec-
cion de Ia bi odi versidad y del desa rroll o sustenta-
bl e del ESC. En este estan representados los
mini steri os e instituci ones que de alguna
manera estan invo lucrados en esos obj eti vos
(por ejemplo, CITM A, MINTUR, MEP (IPF),
MICONS, MINFAR (GeoCuba), MlNBAS, MINED,
etcetera). El CITM A tambi en cuenta con un Con-
sejo de Ex pertos formado por grupos de expertos
de diferentes di sc iplinas y diri gido por el mencio-
nado Comite de Direcc ion. Ex isten tambi en conse-
jos de ex pertos del proyecto en las cinco prov in-
cias del ESC integrados al sistema de este Proyec-
toGEF.
El CITM A ha creado una unidad de direcc ion
y admini stracion del Proyecto que se ocupa de Ia
procuraduri a, desembolsos, contabilidad, progra-
mac ion y coordinac ion.
Por prim era vez se logro una integrac ion
interinstitucional, multidisc iplinari a, intersectori al
e interterritorial en el proceso de pl aneami ento
ambi ental territori al (en cuatro cayos selecc iona-
dos del ASC: Santa Maria, Guill ermo, Coco y
Sa bin a l), co mo proto tip o de l proceso de
pl aneamiento que debe ser ap licado en el ESC yen
el resto del pais.

83
El in for me fi nal constitu ye el docum ento ofi-
cial de in fo rm ac ion para los Cuerpos de ln specto-
res Ambi entales de Ia Agencia de Medi o Ambi en-
te en el ESC. Especi ali stas de l Proyecto GE F par-
ti cipan en las in specc iones ambi entales estatales.
• El Proyec to G EF ha contribuido de form a subs-
tancial a Ia formul ac ion de Ia Reso luci on de Estu-
di os de lmpac to Ambi ental, Ia Reso lu cion de
Eco turi smo, y de Ia Es trateg ia Nacio na l de
Biodi versidad.
• El Centro de In vesti gac iones de Ecos istemas
Costeros (C IEC) rec ibi o e in stalo el equipami ent o
adquirid o para ll eva r a ca bo prospecc iones de as-
pec tos ft sicos, quimi cos, sedimentolog icos y bi o-
logicos. El C IEC ha mejo rado substanci almente su
ca pac idad de gesti on ambi ental co n los rec ursos
y Ia ca pac itac ion brindada por el Proyec to GEF.
Se encuentra en operac ion un Sistema de In-
fo rmaci on Geogra fi ca (S IG) para alm acenar, ana-
li za r y sinteti za r Ia inform aci on necesa ri a para Ia
in vesti gac ion, pl aneami ento y toma de dec isiones
en Ia Reg ion del ESC.
• Se establ ec ieron vin cul os de cooperaci on tec-
ni ca e interca mbi o de ex peri encias en di fe rentes
di sc iplin as co n otras in stituciones co ntrapartes
internac ionalmente. Entre estas estan los proyec -
tos GE F de Costa Ri ca, Republi ca Domini cana,
Be li ce y Mex ico.
El personal cientiftco y tec ni co nac ional y de
las prov incias del ESC ha in crementado su capa-
citac ion en di sc iplinas pertinentes a Ia proteccion
de Ia bi od iversidad y desa rroll o sustentabl e, es-
pec ia lm e nte e n meto dos ac tu a li za d os de
pl anea mi ento ambi ental. El Proyecto ha fo rtalec i-
do Ia capac idad y el papel de las Unidades de
Me di o Ambi ente en las provi nc ias de l ESC
cataliza ndo a Ia vez Ia ac ti vidad a favo r de Ia
protecci on de Ia bi odi ve rsidad y el desarroll o sus-
tentabl e.
El personal oft cial relac ionado con Ia cons-
trucc ion y obras publicas ha sido informado acer-
ca del nuevo pl an estrategico y los lineami entos y
regul ac iones de desarroll o sustentabl e elaborados
por el Proyec to G EF para Ia region del ESC.
El CITM A y el MI NTUR ti enen a su di spos i-
cion Ia in fo rmac ion de este Proyecto GEF sobre
los res ultados de las prospecc iones fi sicas, qui mi -
cas, geo log icas, soc ioeco nomi cas y bi o logic as,
que es uti! para los gui as de turi smo e interpretes.
Conservacion del ambiente y de Ia biodiversidad
• Se ha compl etado un a pros pecc ion pre!iminar
de las ca rac te ri sti cas bi ogeo fi s icas y
socioeco nomi cas marinas y terrestres del ESC. El
conocimiento de Ia biodi versidad marin a y terres-
tre se ha incrementado substancialmente.
• Se han establ ec ido colecc iones bi olog icas ma-
rin as y terrestres de referencia en el Centro de In -
vesti gac iones de Ecos istemas Costeros, un a de
arqueo logia en el norte de Sancti Spiritus, y se han
enriquec idos las co lecc iones biolog icas del ln sti-
tuto de Eco logia y Sistemati ca, de l ln stituto de
Ocea nologia y de otras instituciones de las pro-
vincias del ESC.
• Se di spone de un Sistema de Informac ion Geo-
grafica y de va liosas bases de da tos sob re Ia
biod ive rsidad del ASC, como res ultado de este
Proyecto GEF.
En cayo Coco se loca li za un siti o regional de
monitoreo del Proyecto CA RI COM P (q ue el Pro-
yec to GEF apoya substancialmente co mo parte de
su pl an de trabajo) qu e sumini stra datos de fo rm a
continua a! Centro de Manejo de Datos de di cho
proyecto (ubicado en Ia Uni ve rsidad de Ia lndi as
Occ identales en Jamaica) sobre las estac iones de
arrec ife, pasto marino, manglar y vari abl es meteo-
rologicas loca les.
Los ma pas y da tos bi ogeofis icos y
soc ioeconomi cos del ESC se encuentran conso li -
dados en un Sistema de Inform ac ion Geografi ca
(S PANS -G IS) que es un o de los mas sofi sti cados
del mundo entre los soportados en computadoras
perso nates .
El Comite de Direcc ion tiene establ ec ida un a
propuesta de programa de monitoreo ambi ental de
pobl ac iones de espec ies y de habitat de interes.
• Se di spone de una clas ift cac ion de l estado de
conservac ion de las espec ies mas importantes del
ASC segun las ca tego ri as de IUC N.
El Comite de Di recc ion del Proyec to GEF
di s po ne de un a c las i fieac io n de las A reas
Eco logica mente Se nsibl es del ASC, as i como de
133
una propuesta de a reas protegidas que considera
e l ESC como una Regio n Espec ial de Desa rrollo
Sustentable. Esta incluye areas proteg idas de ca-
tegori as mas restringidas (Parques acionales ,
Reservas Ecologicas, etcetera).
Se c ue nta con pl anes de ma nejo de dos areas
proteg idas de l ~sc (en otras dos areas proteg idas
los pl anes estan en fase de terminac io n), y con
lineami e ntos para e l manejo de las areas proteg i-
das de los cayos Santa Maria, Guillermo, Coco y
Sabinal.
Se elaboraron pla nes de rec uperacion de po-
bl ac iones de especies y habitat impactados.
El Proyec to GEF publico el «Estudi o Geogra-
fico Integral del Municipio Yag uaj ay, Norte de Ia
provinci a de Sancti Sp iritus». Esta o bra es de gran
utilidad para elmanej o y pl aneam iento en ese terri-
torio del ESC.
El Proyecto ej ec uto acc iones parc iales de re-
habilitac ion a mbi e nta l en Ia Bahia de Los Perros,
ya mencionadas, mediante el increm ento de pa-
sos de ag ua a traves de l pedraple n a cayo Coco y
el aum ento de a p01·tes de agua represada po r el
dique Estero-Socorro (Moron) . Esto traj o como
co nsec ue nci a cierta mejoria en las condiciones de
sa linidad y un li gero incre mento e n Ia cantidad de
peces. Esta ace ion de miti gac io n a(m no esta con-
cluida y debe ser mo nitoreada.
• Como ya se ex plico, ta m bien se ll evo a cabo el
mejora miento del estado eco logico de Laguna Lar-
ga (cayo Coco) por medi o de actividades de miti-
gac io n consistentes en Ia canalizacion de pasos
de agua cerrados por el desarrollo del man glar y
mej o ra mi ento de un canal provisional de unio n de
las partes qu e quedaro n aisladas por Ia construe-
cio n de un a villa hote lera.
Se di s minu yo el imp acto pote nci a l de l
pedrapl e n a cayo Sa nta Maria, g raci as a las reco-
mendaciones tecni cas eco logica mente fund amen-
tadas co n los resultados del Proyec to GEF para
su di sefio mas aprop iado .
Los resultados del Proyecto seran cons ide ra-
dos po r ell PF e n Ia revisio n de los Pl anes Directo-
res de los cayos Santa Maria, Guillermo, Coco y
Sabinal, lo que redundara en una mayo r preserva-
cion de los va lores natura les.
Planeamiento ambienta/
El Comite de Direcc io n c uenta con un Pl an
Estrategico Conceptual para el desmTo llo del ASC,
basado en los reque rimi entos eco logicos, una re-
vision de los datos de mercado turi sti co, y un ana-
l is is de los nuevos co nce ptos de desarroll o del
turi smo, todo enmarcado e n un proceso integra l
de planeamiento.
• El Comite de Direccion posee una base de da-
tos e n el S istema de Informac io n Geogra fi ca , di-
seii ado espec ifi ca me nte pa ra as istir en e l tra bajo
de planeamiento y de toma de decisiones sobre
protecc io n de Areas Eco log ica me nte Sensibles y
e l d esa rro ll o de Ia reg io n d e un a m a n era
ambientalmente sustentabl e.
Ellnstituto de Pl anificacio n Fisica de l Minis-
terio de Econo mi a y Pl a nifi cac ion , como in stitu-
cio n respo nsabili zada con e l ordena mi e nto te rri-
torial , ha examinado el enfoque metodol og ico apli-
cado en el proyecto a los cayos se lecc io nados.
Dicho enfoque fue aprobado por su Consej o C ie n-
tifi co con el pro pos ito de introd ucirlo en Ia meto-
dol ogia de planea mi ento Fisico.
• Se e labo ra ro n es trateg ias y lin ea mi e nt os
ambientalmente adecuados para Ia protecc ion de
Ia biodi ve rsidad y el desarrollo suste ntabl e del
ASC. Esto se realizo a esca las de I :250 000 y de
I: I 000 000 para todo el A rc hipi elago Sabana-
Camagi.i ey, y a esca las de I :25 000 y I :50 000, a
ma nera de pl an estrategico conceptua l para e l de-
san·o llo del turi smo y de areas proteg idas, en cua-
tro cayos se lecc io nados que fueron Santa Maria,
Guillermo, Coco y Sabinal.
Las areas identifi cadas por e l Proyec to GEF
como eco log ica mente sens ibl es fueron propu es-
tas pa ra su des ig naci o n con dife re ntes categorias
de areas proteg idas, o areas de manejo espec ia l.
Informacion publica
• Se ha generado y diseminado informac ion pu-
blica por diferentes medios (prensa, radio, TV, arti-
culos de di vul gac io n c ien tifica , video, conferen-
cias, debates, concursos infantil es de dibuj o, cir-
c ul os de int eres , c reacio n de se nd e ros
interpretativos, etc.) ex pli ca ndo Ia importanci a del
ESC; los obj eti vos del Proyecto G EF;
los co nce pt os de desa rro ll o suste nt abl e y
bi odi versidad; el estado, importanci a y vulnera-
bilidad de los arrecifes del ASC; Ia importancia y
neces idad de las areas protegidas; entre otros
topic os.
Se creo un museo interpretati vo en el Centro
de Investi gaci ones de Ecosistemas Costeros (cayo
Coco) y un museo sobre arqueo log ia e hi storia
precol ombina en Yaguajay, al norte de Sancti
Spiritus.
Beneficios regionales como indicadores de ex ito
del Proyecto
I. Propuestas de pl anes de acciones para prote-
ger, rehabilitar y hace r uso sustentabl e de pobla-
ciones de anim ales de interes regional y global
como:
Concha rein a o cobo (Strombus g igas)
Queloni os (Ca retta caretta. Chelonia 1'11.\'das,
Ere tm o ch e ~rs imbricata r Derm ochelrs coriacea)
Espec ies de peces sobrepescadas con ampli a
di spersion regional de su descendenci a como cher-
na cri oll a (Epin ephelus striatus), y pargo cri oll o
(Lutjanus ana/is)
• Espec ies marinas comerciales no necesa ri amen-
te en cri sis, con metapobl aciones en Ia region, como
Ia langosta (Panulirus arg us )
• Aves mi gratori as
2. Propuestas de acc iones para proteger pobl a-
ci ones de es pec ies de gran importancia para Ia
bi odi versidad reg ional como:
Manati ( Trichechus mana/us)
Delfin ( Tursiops trun catus )
Flamenco (Phoenicopterus ru ber)
Juti a rata (MesocapromFs pilorides)
Iguana (Crc! ura nubi/a)
Los molu scos Lig us. spp .. Ce rion spp. y
Polrmita sp.
Cocodril o americana (Crocody lus acutus)
33 espec ies y subespec ies endemi cas estri ctas
de faun a terrestre
12 especi es endemi cas estrictas de fl ora
terrestre
3. Propu esta de un sistema de areas protegidas
marinas y costeras para Ia conservaci on de habitat
marinas y costeros de interes reg ional (arrec ifes,
mangl ares, pastos marinas, bosques costeros, y
dunas entre las mas altas del Caribe), asi como
de es pec ies de interes qu e en e ll os habit an
(ca ri smat icas, vuln erabl es, en peli gro y
endemi cas).
4. Particip ac io n e n e l pr oyec to reg ion a l
CA RI COMP (CO MAR/UNESCO) de monitoreo
de ecos istemas marinas y costeros del Ca ribe.
5. Promocion de Ia apli cacion del Ll amado de
Acci on de Ia lniciati va lntern acional de Arreci-
fes Coralino.1· (I CRI) bac ia un co-m anejo integra-
do de los arrec ifes y un conjunto de acti vidades
para su protecci on y Ia detencion de su degrada-
cion. Pl anes para acom eter un a eva luaci on del es-
tado general de los arrecifes de Cuba a comenza r
en 1997.
6. En conso nancia co n el interes de Ia Reuni on
de Ia Con venci on sobre Ia Di versidad Biologica
en Jakat1a, de qu e los proyec tos tengan carac ter
demostrati vo, los especi ali stas del proyec to pue-
den:
Trasmitir en el contex to regional los ac iertos
y ex peri encias en Ia aplic ac ion de criteri os de
sustentabilidad en el pl anea mi ento estrategico del
desa rroll o turi sti co, en gran parte adquiridos du-
rante Ia ejec ucion de este Proyecto, por medio de
Ia participac ion en eventos ci enti ficos, rea liza -
cion de tall eres co n parti cipaci on reg ional, y con-
tactos con otros proyectos regionales.
Poner a di spos ici on de Ia region del Gran Ca-
ribe nu estra experi encia en taxonomi a animal y
vege ta l, y ma rin a y te rres tre co n fine s de
inventari os, in vesti gacion eco log ica y conse rva -
cion (por ejempl o, preparacion de taxonomos y
parataxo nomos marin as e n a lgas, es ponj as ,
esc le ractini os , go rgo na ceos, ac tini a ri os,
antipatari os, poliquetos, moluscos, equinodermos,
crustaceos deca podos, ascidi as y peces; y terres-
tres en fl ora, in sectos, arac nidos, moluscos, aves,
anfibi os, reptil es y mami feros).
85
 • Trabajar en Ia intensifi cac ion de Ia apli cac ion de
las regul ac iones para el co ntrol de Ia contamina-
cion marina y, en Ia medida de nuestras posibilida-
des, Ia reducc ion de los ni ve les ex istentes en el
ASC, y co ntri buir a Ia d isminu c io n de Ia
eutroficacion regional de los a1Tec ifes coralinos, y
de Ia contamin ac ion del oceano por hidrocarbu-
ros.
De este modo estamos ahora en condi ciones de
una mayor capac itac ion y de poses ion de cierta
cantidad de informac ion para Ia ejec ucion de las
recomendac iones sobre Conservaci6n y Uso Sus-
ten table de Ia Diversidad Biol6gica Ma rina -"
86 Cos /era, y sobre Basques y Diversidad Biol6gica
contenidas en el lnforme de Ia Segunda Reunion
de Ia Conferencia de las Partes de Ia Conven-
• Poner a dispos icion de Ia region de l Gran Caribe ci6n sabre Diversidad Biol6gica en Jakarta , as i
nuestra ex peri encia marina en in ventario extensi- como de los compromi ses del Conveni o CITES y
ve de fl ora y fa una, eva luacion de ecos istemas , y de l Protoco lo SPAW. No obstante, por llllestra
bi oindicac ion e in terpretac ion ambi enta l, as i como co ndi cion de pais en desarroll o en situac ion eco-
en nH~todos rap idos de eva luac ion de co munida- no mi ca todav ia criti ca, requeriremos de fuerte
des de pastos marinas, arrec ifes y fondos fi nanciami ento para continu ar en nuestros propo-
blandos . si tos de incluir, por gran su importancia global, los
Poner a di spos icion de Ia region de l Gran Ca- resultados de Ia prim era etapa de l Proyecto GEF
ribe nuestra ex peri encia en in ventari o, y eva lu a- dentro de nuestras pri oridades nac ionales.
cion e interpretac ion de co munidades terrestres y
cos teras.
Poner a di sposic ion de Ia region de l Gra n Ca-
ribe nu estra ex peri encia en desarroll o de bases de
datos de Sistemas de In fo rmac ion Geografi ca para
apoyar Ia protecc ion de Ia biodi versidad y el desa-
rroll o sustentabl e.
• Poner a di spos icion de Ia region de l Gran Ca-
ribe nuestra ex periencia institucional. Ya hemos
impartido un curso sobre metodos de eva luaci on
de ecos istemas marinas y costeros para un Pro-
yec to GEF en RepL1bli ca Domini cana.
7. Consc ientes de Ia trascendencia de las pri ori -
dades reg ionales de Ia Convenci6n sabre Diversi-
dad Biol6gica y de los ap01·tes que nuestro pais
puede, modestamente, brindar a Ia region en algu-
nos aspectos relac ionados con el desarroll o sus-
tentab le con apoyo de l Proyecto, nos encontra-
mos en Ia pos icion de:
Trabajar en Ia apli cac ion de los lineami entos
tec ni cos del Codi go de Co nducta para Pesqueri as
Responsab les de Ia FAO con relac ion a las espe-
cies mi gratori as y afectadas del terri torio, apl ica n-
do el enfoque precautori o para Ia pesca (FAO,
1995).
Promover Ia integrac ion de Ia ciencia y el de-
sa rro ll o a ni ve l reg iona l baj o el co ntex to de
sustentab iIidad. 87
 Editores cientificos
Dr. Pedro M. Alcolado (lnstituto de
Oceanologia, CITMA)
Dra. Eli sa Eva Garci a (lnstituto de Ecologia y
Sistematica, CITMA)
Dr. Nelson Espinosa, Director (A gencia de
Medio Ambiente, CITM A)
Comite de direcci6n
Dr. Ne lson Espinosa, Director (Age nci a de
Medi o Ambi ente, CITM A)
Ing. Jorge Foyo, Director hasta sept. 1995
(lnstituto de Oceanologia, CITM A)
Dr. Pedro M. Al co lado, Asesor (ln stituto de
Oceanologia, CITM A)
Dra. Eli sa Eva Garcia, Asesora (ln stituto de
Ecologia y Sistematica, CITM A)
Li e. Natalia Polanco, Admini stradora (Agencia
de Medi o Ambi ente, CITM A)
lng. Daniel Pert:1 , In versioni sta (Agencia de
Medi o Ambi ente, CITM A)
Li e. Celso Pazos, Director del CIEC (Centro de
In vesti gaci ones de Ecos istemas Costeros,
CITM A)
Ministerios
Mini sterio de Ciencia Tecnologia y Medio
Ambiente (C ITM A)
M ini steri o de Educaci6n Superior (M ES)
Mini sterio de Ia Agricultura (MI NAG)
Mini sterio del Turi smo (MINTUR)
Mini steri o de Ia Industri a Bas ica (M I BAS)
Mini sterio de Ia Industri a Pesquera (MIP)
Mini sterio de las Fuerzas Armadas Revoluci ona-
rias (MfNFAR)
Mini sterio de Economia y Pl anifi caci6n (M EP)
M ini sterio de Ia Construcc i6n (M ICONS)
M ini steri o de Ia Industri a de Materi ales de
Construcci6n (MI MC)
Mini steri o de Educac i6n (MI NE D)
Provincias
Matanzas
Villa Clara
Sancti Spiritus
Ciego de Avii a
Camagi.iey
Grupo central de consultantes locales
Dr. Pedro M. Alco lado (Instituto de
Oceanologia, CITMA)
Dra. Eli sa Eva Garcia (lnstituto de Eco logia y
Sistematica, CITM A)
Lie. Leda Menendez (lnstituto de Eco logia y
Sistematica, CITM A)
Dra. Dalia Salabarria (Centro de Gesti 6n e
Inspecci 6n Ambi ental, CITMA )
Arq . Rene Castell anos (ln stituto de Pl anifi cac i6n
Fisica, MEP)
Li e. Reynaldo Estrada (Centro Nac ional de Areas
Protegidas, CITM A)
Li e. Julio Cabrera (GeoCuba)
Dr. Rodolfo Claro (Institu to de Ocea nologia,
CITM A)
Arq . Enrique Lanza (ln stituto de Pl anifi cac i6n
Fisica, MEP)
Consultantes internacionales
Arq. James A. Dobbin (Dobbin Intern ati onal
Inc. ): Consultante prin cipal del Proyecto.
Pl aneami ento ambiental y desarroll o
in stituci onal.
Arq . Frank D. Milu s: Pl aneami ento de desa rroll o
de instalaci ones turi sti cas y comunidades.
Dr. Brendan Sweeney (Dobbin International
Inc.): Planeami ento ambi ental.
Dra. Patrici a Lane (Lane Environment Ltd.):
Biodi versidad, Manejo de areas protegidas y
Eva luaci 6n de impacto ambi ental.
Dr. Albert Gomes (Arthur Consulting Group
Inc.): Mercado y fin anciami ento de turi smo.
Arq. Eri c Carl ston (J ames Dobbin Associ ates
Inc.): En Ia fase de propuesta del Proyecto:
Pl aneami ento ambi enta l.
Dr. Mi chae l Smith (Center for Marine
Co nservation): En Ia fase de propuesta del
Proyecto. Biodi ve rsidad.
Dr. Michae l Comeau (Dobbin International Inc.) :
Ejecuci6n y entrenami ento en Sistemas de
Informaci on Geografi ca.
Li e. Jaime Molina (TYDAC): Operaci 6n del
Sistema de Infonnac i6n Geografi ca SPANS.
lng. Eduardo Rojas (Geo Red lngeni eria S.A.):
Operac i6n del Sist. de In f. Geogr. CARIS .
Dr. Ricardo Pera lta (Laboratori o de lngeni eria
Aeroespac ial de Ia U AM): Metodos de
teledetecc i6n apli cada a manejo ambi ental.
Arq. Ricardo Anzola Betancourt (lnstituto
Interamericano de Turi smo): Ecoturi smo.
Dra. Patrici a Moreno (Instituto de Ecologia de
Jalapa) : Ecologia y manejo de ecos istemas
cos teros .
PNUD de Nueva York
Excma. Sra. Emma Ton·es
Excmo. Sr. Nicholas Rempl e
 PNUD de Ciudad de La Habana
Excmo. Sr. Ari el Francais
Excma. Sra. Jessica Fa ieta
Excmo. Sr. Martin Santi ago
Excmo. Sr. Jafet Enriquez
Auto res(*) y Colaboradores
(por orden alfabetico)
Instituto de Oceanologia
Tee. Abreu Mercedes*
Dr. Alco lado Pedro M.*
Li e. Alvarez AmaLU)'
Tee . Cesar Maria E.
Dr. Claro-Madruga Rodolfo*
Li e. Chavez-M arrero Maria E.*
Lie. Cerdeira Sergio
Li e. Cruz-Sardit'ias Teresa*
Li e. Reca lde Dagmar
Dr. Espin osa-Saez Jose*
Dr. Garcia-A tteaga Juan Pablo*
Li e. de l Va ll e Rosa*
Tee. Esponda Sa nta
Tee. Esqui ve l Maca ri o
Tee. Fernandez Ana Maria
Li e. Garcia Carl os*
Lie. Garcia Ileana*
Tee. Garcia Jorge*
Tee. Garcia Raudel
Li e. Garcia-Pan·ado Pedro*
Tee. Gonzalez Pelegrin Javier
Lie. Guerra-Garcia Roberto*
Li e. Hernandez Marce lino
Tee . Hern andez Miguel
Lie. Hern andez-Zanuy Aida*
Lie. lbarzabai-Bombali er Diana*
Li e. Jimenez-Dominguez Claudina*
Dr. Juanes Jose L.
M.C. Martinez-Daranas Beatriz*
Li e. Mattei! Rat:tl
M.C. Martinez-Canals Martha*
Tee . Martinez Te resa
Lie. Mattinez-Estalella Nereida*
Li e. Martinez-I gles ias Juan C.*
Li e. Melo-Gonzalez Nelson*
Lie. Menendez Grise!*
M.C. Miravet Mari a E.*
Li e. Montalvo Jose
Tee. Nievares Adrian
Li e. Penie Ivan*
Tee. Peon Ca rl os*
Lie. Perez Ramon*
M.C. Peri go Eusebi o
Li e. Ramirez Orl ando
Li e. Rayo Marco*
Li e. Rodas Libertad*
Tee. Rodri guez-Vargas Aurea
Tee. Rodriguez Tamara
Tee. Sori a Juan Carl os
Lie. Sosa Maga lys*
Lie. Tri sta Ernesto*
Instituto de Ecologia y Sistematica
Dr. Alvarez- de Zayas Alberto
Ora. Alvarez Dani a
Li e. Av il a-Ca lvo Arturo*
lng. Baro-Ov iedo !sora*
Li e. Bastart-Otti z Jose Ange l*
Li e. Bidart-C isneros Liana*
Lie. Blanco-Rodri guez Pedro
Dr. Capote- Lopez Rene
M.C. Cejas- Rodriguez Francisco*
Lie. Chamizo-Lara Ada*
Tee. Dani el-A lvarez Ange l
lng. Duarte Mirn a
Dr. de Am1 as-Chav iano Lui s F.
M.C. Femandez-Garcia Il eana*
Li e. Fernandez-de Ia TotTe Reini er*
Tee. Fe rnandez-M il era Jose
Li e. Fernandez-Vazquez Ana M*
Ora. Fernandez- Zequeira Mayra
Lie. FetTas-Alvarez Hennes
Li e. Fontenla-Rizo Jorge L.
Tee. Jimenez Yamila
Ora. Garcia-Ri vera Eli sa Eva*
Lie. Gomez-Zorrilla Sil via*
Prof. Gonza lez Alberto
Li e. Gonzalez-Abreu Armando*
Lie. Guzman-Menendez Jose M.
Tee. Hernandez-MatTero Arturo
Li e. Herrera-Oli ver Pedro*
Lie. Hidalgo-Gato Gonza lez Matta*
Li e. Ll anes-Sosa Alejandro*
Lie. Mancina-Gonzalez Carlos*
Li e. Ma rtin ez-Reyes Mercedes*
Lie. Menendez-Can·era Leda*
Tee. Moreno Lui s V.
Lie . Otero Me lba
lng. Oviedo-Pri eto Ramona
Lie. Perez-Gonzalez Abel*
M.C. Pri ego-Santander Ange l*
Li e. Ramos-Garcia Ignac io*
Tee . Reyes-M artin ez Mercedes*
Ora. Ri cardo-Napoles Nancy*
Lie. Ri valta-Gonzalez Vilma*
Lie. Rodriguez- Velazquez Delys*
Lie. Rodriguez-Bati sta Days i*
Lie. Rodriguez-Fan·at Lazaro*
M.C.Rodriguez-Leon Merino Rosanna *
Lie. Sanchez-Oria Barbara
Ing. Vandama-Ceballos Roberto *
Ora. Vi lamajo-Alberdi Days i*
Dr. Vales-Garcia Miguel A.
Instituto de Geografia Tropical
Lie. Bouza Alonso Odalis*
Dr. Diaz-Diaz Jorge L*
Lie. Gonzalez-Garciandia Ca1111en*
Ora. Luna-Moliner Ana M.*
Lie. Lui s-M achin Jorge Angel*
Lie. Magaz-Garcia Antonio*
M.C. Martinez-H ernandez Maria del Carmen*
Tee. Med ina-Almenares Xiomara
lng. Molina-UITutia Alicet
M.C. Quintana-Orovio Marisela*
Tee. Ribot-Guaman Miguel
Lie. Ri vas-Rodriguez Lourdes*
Instituto de Meteorologia
Dr. Alvarez-Hernandez Orlando
Lie. Centell a-Artol a Abel
Tee. Chavez-Rodri guez Arinda
Li e. Cueto-S anti esteban Jose M.
Li e. Cuesta-Santos Osvaldo
lng. Cuti e-Cancino Virgen*
Lie. Fuentes-Perez Paula
Tee. Garces-Canal Maria del R.
Lie. Guevara-Velazco Vladimir*
Lie. Leon-Lee Antonia
Dr. Ma1iinez-Chapman Eudimio
Lie. Martinez-Cantero Rol ando
Ora. Mitrani-Arenal lda
Dr. Moj ena Eugenio
Li e. Mon-Chiong Sara Isabel*
Lie. Perez-Osori o Pedro J.
Lie. Osorio-Marin Maribel*
Dr.Rego-Vazquez Juan*
Lie. Rivero-Valencia Alina*
Li e. Segui-Conde Mayra
Li e. Soltura-Morales Rol ando *
Centro Meteorologico Territorial de Camaguey
Tee. Echevarria-Viiia Sonia*
Lie. Garcia-Bargados Dositeo
Tee. Hernandez-Rubio !Iiana
Dr. Lapinei-Pedroso Brauli o*
Tee. Mora Jorge Lui s
Dr. Rivero-Vega Roger*
Lie. Ri vero-Jaspe Roger
Centro Meteo rologico Provincial de Matan-
zas
Ing. Arredondo Maria Eugeni a
Ing. Florido-Trujillo Albe1io
Ing. Moya Vladimir
Centro Meteorologico Provincial de Sancti
Spiritus
Lie. Dominguez-H ernandez Alberto*
lng. Medinilla Fernando
Centro Meteorologico Provincial de Villa Clara
Lie. Fernandez- Lopez Martha
Tee. Lopez-Perez Jose R.
Tee. Martin Alvarez Edirma
Tee. Martinez Inocencio
Lie. Oses Ricardo
Lie. Perez-Ten·on Maria E.
Lie. Rodriguez William
Tee. Rui z Nancy
Centro Meteorologico
Provincial de Ciego de Avila
lng. Benedico-Rodriguez Oscar
ln g. Concepcion-Jimenez Ne lson
Tee. Osuna-A dalberto
Centro de Investigaciones de Ecosistemas
Costeros (CIEC)
Li e. Batista-Tamayo Luis*
Lie. Cruz-Oiivares Elio*
Li e. Camejo-Cardoso Osvaldo*
Lie. de Ia Paz-Conde Osmin*
Ing. Gomez- Fernandez Ra(II *
Lie. Gonzalez-Alfonso Deni a*
Lie. Gonzalez-Pardo Luis R.
Lie. Gonza lez-de Zayas Roberto
Arq. Hernandez-Avila Ay lee n
Lie. Lopez-Rojas Mabel*
Lie. Maldonado-Alvarez Li set*
M.C. Pazos-Aiberdi Celso*
Li e. Piiia-Amargos Fabian*
Lie. Socarras-Torres Elieser*
Lie. Solano-Baca llao Heidy
Ing. Zuiiiga-Rios Adan*
M.C. Zuiii ga-Ri os Daily*
Centro Nacional de Areas Protegidas
Lie. Estrada Reynaldo*
Lie. Hernandez-Valdes Juan A.
Lie. Juarrero de Varona Cristina
Li e. Martinez-Montero Rosendo
Lie. Martinez-Zorri ll a Augusto
Dr. Moreno-Gutierrez Vlad imir
Lie. Perera-Puga Antonio
Centro de Gesti6n e lnspecci6n Ambiental
Li e. Alvarez-Lemus Jose A.*
Lie. Arc ia Miriam*
Ora. Salabarria Dalia*
lng. Urqui za Nery
Centro de Informacion y Educaci6n Ambiental
Li e. Blanca Armando
Ing. Dalmau Enrique*
Musco Nacional de Historia Natural
Dr. Gonzalez-Alonso Hiram
Dr. ltuiTalde-Vinent Manue l
Direcci6n de Politica Am bien tal del CITMA
Ora. Alonso- Dominguez Gise la
Ora. Borges- Hernandez Teresi ta
Lie. Rey-Santos Orlando
Direcci6n de Programas lntegrales de Desarro-
Uo(CITMA)
Ora. Castellanos-Castro Marl ena *
Agencia de Ciencia y Tecnologia
Dr. Va ldes Antonio
Unidad de Medio Ambiente de Matanzas
Lie. Alfonso-Marti nez Angel
Lie. Anoivega Juana D.
Lie. Carmenate Ernesto
Lie. Gutierrez Mario
Lie. Villasuso Ibi s
Unidad de Medio Ambiente de Villa Clara
Arias- Barreto Rodolfo *
Lie. Diaz-Canel Jose de Jesus*
Brito-Fuentes Ivan*
Diaz-Rose ll Jose Lui s*
Lie. Rodriguez-Farinas Lazaro
Unidad de Medio Ambiente de Sancti Spiritus
Tee. Ca iii zarez-Castaiieda Leonardo*
Tee. Diaz-Hernandez Mi guel
Lie. Hernandez-Munoz Abe l*
Lie. Hernandez-Ramos !dan ia*
Morera- Hernandez Frank*
Lie. Moya Ce lio
Tee. Perez-Espinasa Humberto
Li e. Pujols-Luna eoli a*
lng. Pulido-G arcia Ernesto*
Lie. Verda li es Antonio*
M.C. Berdall es-Arritola Juan*
Lie. Yeras Diaz-Veliz Jorge I*
Unidad de Medio Ambiente de Ciego de Avila
Lie. Borroto-Garcia del Prado Pat:II *
lng. Fernandez-Liriano Xiomara*
Lie. Olivera-lsern Maria del C*
Lie. Ca lvera Jorge
Unidad de Medio Ambiente de Camagiiev
Li e. Gonza lez Mayra
Lie. Gord is Orl ando
Lie. Ramos Lui s*
Geocuba
Lie. Alvarez-Alfonso Sah il y
lng. Alvarez-Del gado Sara*
Tee. Blanco-Concepci on Mi guel
Tee. Borges-Borges Armando
Lie. Sorrel-Sa lvatore Francisco
Lie. Caballero-Garcia Matilde*
lng. Cabrera-Quinones Julio*
lng. Camacho-Martin ez Julio *
Lie. Carrodeguas-Rodriguez Caridad*
ln g. Cerveto-Osipova Alexander
Tee. Chavez Martin Gisela
lng. Chirino-Nui'\ez Angel Lui s*
Lie. Cruz-Nardo Pedro*
lng. de Huelbes-Aionso Jorge*
Lie. Diaz-Lianes Georgina
lng. Diaz-Rodriguez Ileana
Tee. Di eguez- M. Amary
lng. Dominguez-Cordoves Gu illeimo*
lng. Fernandez-de Ia Cruz Carmen
lng. Fernandez- Perez Li ssy*
lng. Fernandez-Vila Lazaro*
Tee. Ferro-Suarez Reinaldo
Li e. Garcia-Aguila Jorge L. *
Lie. Garcia-Cisneros Maria A.*
Lie. Garcia-Lopez Lazaro*
Ing. Garcia-Valentin Lazaro
Lie. Gomez-Valladares Vidal*
Ing. Gonzalez-Baez Yipsia
Ing. Gutierrez-Delgado Alina*
Ing. Hernandez-Hernandez Hubert*
Ing. Jimenez-Rico Javier
Ing. Leyva-Alarcon Oli via *
Lie. Lopez -Garcia Daysi*
Lie. Loyola-Ramirez Maga ly*
Dr. Martinez-Fernandez Pedro*
Bu zo Mendez-Santana Guill ermo
lng. Mil anes-Mendoza Jav ier
lng. Morales-Abreu Aleja ndro*
Tee. Morea u-Castell anos Pedro
Li e. Nadal-Ll osa Mari o*
lng. Napoles-Fern andez Enrique*
Li e. Noda-Piorto Juan M.
lng. Paez-Moro Maribel*
Li e. Perez-Mena Quirino
Tee. Perez-Castilla Victor
Ing. Perez-Sa ntos Iva n E.*
lng. Quintero-Fonseca Abdel A.
Tee. Reyes-Rodriguez Martha
lng. Rodriguez-Perez Ramon
lng. Romero-Ochoa Nora*
lng. Rondon-Ll era Hector*
Li e. Rubiera Li sset
Lie. Sosa-GueiTa Ra(Il *
Li e. Tejeda-Montero Maritza*
ln g. Toyos-Ba rroso Dav id*
Tee. Va ldes-Mena Orl ando
Li e. Vega- Puente Ro lando*
lng. Viamontes-Fernandez Jorge*
Li e. Viera-Safi eld Luis A.
ln g. Za mora-M achin Eduardo*
ln stituto de Planificion Fisica
Tee . Acosta Juan Francisco
Li e. Alvarez Carl os A
Lie. Bourzac-l zqui erdo Be11ha
Arq. Castell anos-Romeu Rene*
Arq. Castro Jorge
Arq. Gonza lez Raymundo
Arq . Lanza- Mac ias Enrique*
Li e. Martinez Jose R.
Arq. Mendoza Manuel
Li e. Perez Tania
Tee. Resti vo Rafae l
Li e. Rodri guez Irene
Lie. Rojas Osvildo
Tee. Yanez Mercedes
Direccion Provincial de Planificacion Fisica
CMatanzas)
Lie. Casanova Estrella
Arq. Castill o Lorenzo
Lie. Choong MariaM.
Arq. Ga lan ldarmi s*
Lie. Ga lan Maria
lng. Gonzalez Guillermo*
Tee. N(n'iez Mercedes
Lie. Oramas Juana R.
lng. Rodriguez Dulce Mari a*
Direccion Provincial de Planificacion Fisica
(Villa Clara)
Tee. Arbolaez Eufemi a
Tee. Becerra Senobi o
Arq. Gonza lez Norge*
Arq . Gonzalez-Camero Eduardo*
Arq. Hernandez Alejandro*
lng. Hernandez-Me lo Manuel*
Tee. Mu1'i oz Pabl o
Lie. Perez Chang Efren*
Ramos-Rosario Hilda*
Rodriguez Olga
Rodriguez-Trimiiio Marta*
Tee. Va ldi via Mario
Direccion Provincial de Planificacion Fisica
(Sancti S piritus)
Li e. Brito-de Ia Torre Jose M. *
Arq . Echemendia-Garcia Merido*
Lie. Hernandez-Rubio Fe li x*
lng. Herrada-Gonza lez lvonne
Tee. Martinez-Lorenzo Sergio
Lie. Mendez-Sanchez Lil iam
Tee. Sanchez-H ernandez Arie l
lng. Savran Va lentina
Arq. Ta1'io-Gonza lez Rat:Il *
Direccion Provincial de Planificacion Fisica
(Ciego de Avila)
Arq. Gonza lez Aquino Yovani s
Arq. Cabrera- oa Beatriz
Tee. Calzadilla Carlos Elias
Arq . Carrero-Martinez Pedro*
Arq. Cubil es de Ia Rosa Mauri cia*
Lie. Gonzalez-Sil va Marilyn*
Hernanadez Feli x D.
Tee. Lopez-Jimemez Laudelino
Li e. Perez-Ay ll on Abelardo*
Lie. Placeres de Leon Barbara*
Arq. Rios-A maiz Maydel in
lng. Sampayo-Gonza lez Carlos*
Valdi via ldalmys
Direccion Provincial de Planificacion Fisica
(Camagiiey)
Arq . Andres Mayra*
lng. Basul to Ramon
Li e. Casas Oscar*
lng. De Ia Ri va Manuel
Tee. Esquibel Mercedes
Gonzalez Marilin
Li e. Mayoral Ali cia
Li e. Mendi eta Lilian
Li e. Rodriguez Be1ia
Lie. Pedroso Ana
Li e. Tejera Onay
U nidad de Ciencia y Tecnologia (Sancti
Spiritus)
Chirino-Camacho Jose E.*
Tee. Fa lcon-M endez Armando*
Lie. lzqui erdo-GutieiTez Gisela
Tee. Martinez-Gomez Angel M.
lng. Pouza-Triana Oscar*
G EOCUBA(Yaguajayl
Tee. Rojas-Guerra Ca rlos
Direcci6n Municipal de Salud (Yaguajay)
Hernandez-Garcia Humberto
lng. Perdomo-Gonzalez Fidenci a*
Direcci6n Municipal de Arquitectura y Urbanis-
mo de Salud (Yaguajay)
lng. Paz-Aguado Emilio
Unidad Municipal Silvicola (Yaguajay)
lng. Villa-Lopez Martha Maria
Area Protegida Jobo Rosado (Yaguajay)
Lie. Morera-H ernandez Frank *
lnstituto de Geologia y Paleontologia
Lie. Barri entos Arseni o*
lng. Cabrera Mi guel*
Dr. Furrazola Gustavo
Lie. Penalver Lui s*
Dr. Perez Carlos M.*
Ugalde Cecilia
Oficina Nacional de Recursos Naturales
Estape Jose
Centro de Investigaciones Pesqueras
Lie. Espinosa-Diaz Leone!*
Lie. Gimenez-Hurtado Enrrique*
Tee. Gonzalez-Betanzos Ricardo*
Lie. Moncada-Gavilan Felix*
Centro de Conservaci6n, Restauraci6n y
Museologia
Cabrera Uli ses
Li e. Molinet Eugenio
lnstituto Superior Pedag6gico «Juan
Marinello» (Matanzas)
Dr. Cabrera Alfredo
Lie. Garcia Oscar
Li e. Soto Enrique
lnstituto Superior Pedag6gico « Felix Varela»
(Villa Clara)
Li e. Arias Rodolfo*
Li e. Castaneda ldelfonso*
Lie. Gonzalez-Herrera Manuel*
Li e. Morales Heriberto
Li e. Noa-M onzon Alfredo*
Li e. Perdomo-Lopez Maria E.*
Li e. Pichardo- Moya Lui s Orl ando*
Li e. Quiros- Espinosa Ange l*
Lie. Trujillo Heriberto*
lnstituto Superior Pedag6gico «Capitan
Silverio Blanco» (Sancti Spiritus)
Li e. Acosta-Rodriguez Esteban
Li e. Orozco-M orgado Alberto*
Lie. Palau-Rodriguez Carlos *
Lie. Perez-Silva Bias*
Tee. Ramos-Hernandez Jose M.*
Centro de Evaluaci6n de Ecosistemas Terres-
tres (Camaguey)
Lie. Brito-M artinez Odalys
Tee. Enrriquez-Sa lgueiro Nestor Lie. Gonza lez
Martha
Lie. Junco-Garzon Nereida*
Lie. Perez-Can·era Everardo*
Lie. Pl asencia-Fraga Jose
Ministerio de Ia Construcci6n
Arq . Bandri ch-Orbea Leonor
lng. Baro-Suarez Jose*
Enproy2 MICONS
Arq . Fernandez Alicia
Ministerio de Ia Industria de Materiales de Ia
Construcci6n
Gonzalez-Duarte Cmmen
lng. Rey Guillenno
Comite Tecnico Hidraulico y Sanitario
Ing. Toledo Niurka
Colaboraci6n independiente
Li e. Ferrer Lourdes
Li e. Martinez Aida
Centro Oriental de Ecosistemas y
Biodiversidad <BioEco) (Santiago de Cuba)
Li e. Melian-H ern andez Lui s 0.
Empresa para Ia Proteccion de Ia Flora vIa
Fauna (Matanzas)
Sa ntana Pabl o
Facultad de Biologia (UH)
Dr. Berov ides-Alvarez Vicente
Empresa Turistica CUBANACAN
Li e. Hen·era-Roque Franci sco
Empresa para Ia Proteccion de Ia Flora vIa
Fauna O'illa Clara)
Li e. Alfonso Orl ando*
Lie. Ca macho Amaury*
Li e. Caso Pedro Pabl o*
Li e. Fe rnandez Ignaci o*
Li e. Noa ldelfo nso*
Empresa para Ia Proteccion de Ia Flora y Ia
Fauna (Camaguey)
Li e. Morales- Lea l Jose
Agencia de Medio Ambiente
Dr. Espinosa-Pena Ne lson *
Arq . Rui z-Guti errez Lourdes*
Empresa Nacional para Ia Proteccion de Ia Flora
yla Fauna
Li e. Rodri guez-Soberon Roberto
lnstituto Nacional de Recursos Hidniulicos
lng. Ca rrasco-Milian Ay leen
lng. Franci sco-Rodri guez
Francis*
lng. Izqui erdo-Ramos Rafae l*
ln g. Morera- Hern andez Mercedes*
lnstituto Superior Politecnico «Jose Antonio
Echevarria»
Arq . Diaz-Quintero Gi se la*
Dr. Ferro Sergio*
lnstituto Superior de Cultura Fisica (Villa
Clara)
Melero- Echemendi a Marcos
Delegacion del Ministerio de Turismo (Ciego de
Avila)
Li e. Veiga-Jimenez Eduardo
Delegacion del Ministerio de Cienci,a, Tecno-
logia y Medio Ambiente (Ciego de Avila)
Dr. Herrera-Aituve Jose A
CIGEC
Li e. Reyes-Julien Damari s
Otros participantes
lnstituto de Planificacion Fisica
Dib. Fi ol Isabel
Dib.Va ldes Mercedes
Centro de Investigaciones de Ecosistemas
Costeros
Tee. Castell anos-Suarez Lui s M.
Tee. Enriquez -Lopez Franci sco
Lie. Flores-Varona Feli x
Lie. GutietTez-Guerra Ricardo
Li e. Lopez-Perez Li sse
Tee. Martinez-Perez Felix
Tee. Moreno-Gonzalez Osmany
Tee. Reyes-Rodri guez Hector
Tee. Torres-Cruz Mari anela
lnstituto de Meteorologia
Tee. Ayal a-Perez Lilian
Lie. Gimeno-Aibizu Yamili s
Li e. Hemandez-Viera Willian
Lic. Rodriguez-Femandez Glori a
Agencia de Medio Ambiente
Lie. Ramos-Pri eto Andres
lnstituto de Oceanologia
Lie. Ri vero Matta
Direccion Provincial de Planiticacion Fisica
CMatanzas)
Dib. Alvarez Juana
Li e. Aldazabal Lui s
Arq . Cabrera Jesus
Arq. Lamas Ana M.
Li e. Montejo Abel ardo
Tee. Oli va Carl os M
lng. Santi ago Jose
Li e. Rodriguez Di ogenes
Dib. Rojo Lino
Dib. Roman Gl01ia
Direccion Provincial de Planificacion Fisica
(Villa Clara)
Dib. Carrillo Cannen
Dib. Perez Rosa Gan-Rose ll Ricardo
Direccion Provincial de Planificacion Fisica Garcia Jose Ignacio
(Camaguey) Lorente-Perez Yusimi
Arq. Arango Lourdes
Li e. Baro Oscar Agencia de Medio Ambiente
Dib. Fe lipe Geitrudis Alfonso-Chomat Manuel
Dib. Gamboa Cira Padron- Larrondo Santi ago
Dib. !batao Xiomara
Dib. Quesada Elba Centro de Investigaciones de Ecosistemas
Li e. Mendoza Dulce Costeros
Li e. Morales Pedro Gonzalez-Solano Caridad
Dib. Perez Leti cia Morales-Delgado Heberto
Dib. Perez Mi guel Navarra-Agui ar Orl ando
Tee. Ram os Rodol fo Perez-Tur Guillermo
Arq . Ri vas Arseni o Sanchez-Aiayon Maria E.
Arq . Torredemer Rose ndo
Arq. Varona Maiveri s Direccion Provincial de Planiticacion Fisica
Arq . Vi amontes Lourdes CMatanzas)
Navarro Ri cardo
Direccion Provincial de Planificacion Fisica Verrier Marta
(Ciego de Avita) Direccion Provincial de Planificacion Fisica
Dib. Lopez-Blanco Miriam (Camaguey)
Dib. Lopez-Cuevas lraida CatTeiio Gillennina
Garri ga Maga li s
Direccion Provincial de Planificacion Fisica Gonza lez Maritza
(Sancti Spiritus) Idi arte Telma
Dib. Diaz Ive lis Perez Nova
Dib. Francisco Odali s Reyes Victori a
Dib. Mendez Caridad Direccion Provincial de Planiticacion Fisica
Dib. Portal Miray (Ciego de Avila)
Dib. Ruiz Mari se l Oc hoa-Gonza lez Maga lys

Personal de Apoyo Instituto de Meteorologia

lnstituto de Oceanologia Fenandez-M osquera Na ncy
Perez-Castro Barbara

91
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