RDE 074 2023 PN CONTIGO Protocolo

Expediente N°2023-0068207
Remitente:
PROVEEDOR - PROGRAMA NACIONAL DE ENTREGA DE LA
Destinatario: c/copia: N° de Folios:
VMPS DGDAPS 36
Recibido: N° Anexos:
17/11/2023 - 22:46
Referencia: Registrador:
BECERRA YUCRA ERNESTO
Observación:VROJAS
Consultas: http://sdv.midis.gob.pe/Sis_EstadoTramite
Teléfonos: (51)-1-631-8000
Nota: La recepción NO da conformidad al contenido.
Firmado digitalmente por ARPASI
QUISPE Orfelina FAU 20605733281
hard
Cargo: Directora Ejecutiva
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 17.11.2023 22:40:07 -05:00
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”
San Isidro, 17 de Noviembre del 2023

OFICIO
OFICIO N° DD000732-2023-MIDIS/PNPDS-DE
-2023-MIDIS/PNPDS-DE
Señor
JUSTO ALEJANDRO POZO ZARATE
Viceministro de Prestaciones Sociales
Documento electrónico firmado digitalmente en el marco de la Ley N° 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, su Reglamento y modificatorias.
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
Av. Paseo de la República N° 3101
SAN ISIDRO.-
La integridad del documento y la autoría de la(s) firma(s) pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml
Asunto : Procedimiento “acciones de intervención ante emergencias y desastres del
programa nacional contigo del ministerio de desarrollo e inclusión social”.
Referencia : RESOLUCIÓN DE DIRECCIÓN EJECUTIVA N°D000074-2023-MIDIS/PNPDS-DE
De mi consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted, para saludarlo cordialmente y en relación al asunto que se
indica, se remite a su despacho, de acuerdo al catálogo de documentos, la Resolución de Dirección
Ejecutiva que aprueba el Procedimiento “acciones de intervención ante emergencias y desastres
del programa nacional contigo del ministerio de desarrollo e inclusión social”.
Sin otro en particular, aprovecho la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi

consideración.
Atentamente,
Firmado digitalmente por

ORFELINA ARPASI QUISPE
Directora Ejecutiva - Programa CONTIGO
Cc. Dirección General de Diseño y Articulación de las Prestaciones Sociales
Av. Paseo de la República 3245, San Isidro, Lima – Perú

Central telefónica: (01) 644 9006
www.gob.pe/contigo
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social,
aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-
PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web:
https://sgd.contigo.gob.pe:8181/verifica/inicio.do e ingresando la siguiente clave: RKI7VQQ
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QUISPE Orfelina FAU 20605733281
hard
Cargo: Directora Ejecutiva
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 17.11.2023 22:23:45 -05:00

San Isidro, 17 de Noviembre del 2023

RESOLUCION DIRECCIONEJECUTIVA
RESOLUCION DIRECCION EJECUTIVAN°N°
D D000074-2023-MIDIS/PNPDS-DE
-2023-MIDIS/PNPDS-DE
VISTOS:
El Informe Nº D000003-2023-MIDIS/PNPDS-CT emitido por el Asesor de la Dirección
Ejecutiva; el Informe Nº D000228-2023-MIDIS/PNPDS-UPPM emitido por la Unidad de
Planeamiento, Presupuesto y Modernización y el Informe N° D000130-2023-MIDIS/PNPDS-UAJ
emitido por la Unidad de Asesoría Jurídica del Programa Nacional de entrega de la pensión no
contributiva a personas con discapacidad severa en situación de pobreza - CONTIGO; y
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo Nº 004-2015-MIMP se creó en el ámbito de intervención

del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables el “Programa de entrega de la pensión no
contributiva a personas con discapacidad severa en situación de pobreza”, siendo transferido al
Ministerio de Desarrollo Inclusión Social mediante Decreto de Supremo Nº 008-2017-MIDIS;
modificándose su denominación a “Programa Nacional de entrega de la pensión no contributiva a
personas con discapacidad severa en situación de pobreza – CONTIGO”, teniendo como objetivo
otorgar una pensión no contributiva de forma bimestral a las personas con discapacidad severa
que se encuentren en situación de pobreza, con la finalidad de elevar su calidad de vida (en
adelante Programa CONTIGO);
Que, mediante Ley N° 29664, se crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de

Desastres (SINAGERD), que establece que el SINAGERD es el sistema interinstitucional,
sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, creado a fin de identificar y reducir los
riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos
riesgos, preparación y atención ante situaciones de desastre, mediante el establecimiento de
principios, lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del
Riesgo de Desastres;
Que, conforme el artículo 3 de la citada Ley, se define la Gestión del Riesgo de Desastres
(GRD) como un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control
permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la adecuada
preparación y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las políticas nacionales con
especial énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad, defensa
nacional y territorial de manera sostenible; está basada en la investigación científica y de registro
de informaciones, y orienta las políticas, estrategias y acciones en todos los niveles de gobierno y
de la sociedad con la finalidad de proteger la vida de la población y el patrimonio de las personas
y del Estado;
Que, el artículo 46 del Reglamento de la Ley N° 29664, aprobado por Decreto Supremo
N° 048-2011-PCM, considera al MIDIS como una de las entidades de primera respuesta, las cuales
son organizaciones especializadas para intervenir en casos de emergencias o desastres, que
desarrollan acciones inmediatas necesarias en las zonas afectadas, en coordinación con la
autoridad competente en los respectivos niveles de gobierno, según lo establecido en la Ley N°
29664, el referido reglamento y los protocolos correspondientes;
Firmado digitalmente por RENGIFO
NAKAMA Rocio Marisol FAU
20605733281 hard
Motivo: Doy V° B°
Que, asimismo, mediante Decreto Supremo N° 038-2021-PCM se aprueba la Política
Fecha: 17.11.2023 22:15:10 -05:00
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050, de carácter multisectorial, para abordar las
causas y los efectos de la alta vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el riesgo
de desastres en el territorio, en concordancia con los compromisos internacionales del Estado
Peruano en materia de Gestión del Riesgo de Desastres, las Políticas de Estado establecidas en
el Acuerdo Nacional, el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) y la Visión del Perú al
Firmado digitalmente por MURGA
ZEGARRA Jakeline Laura FAU
20605733281 hard
2050;
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 17.11.2023 21:57:22 -05:00
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Que, mediante Resolución Ministerial N° 093-2021-MIDIS se aprueba la Guía N° 003-

2021-MIDIS, “Guía para la ejecución de acciones inmediatas de intervención en zonas afectadas
por una emergencia o desastre en el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social”, que alcanza a
todas las Unidades Organizacionales de la Sede Central y los Programas Nacionales del MIDIS,
cuyo objetivo es establecer las pautas que regulan las acciones inmediatas de intervención en las
zonas afectadas por una emergencia o desastre, a través de la implementación del Grupo de
Intervención Rápida para Emergencias y Desastres (GIRED) del MIDIS;
Que, a través de la Resolución Ministerial N° 131-2023-MIDIS, se aprobó el Plan de
Operaciones de Emergencia del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, con el objetivo de
lograr una respuesta eficiente y eficaz del MIDIS y de los Programas Nacionales, ante la ocurrencia
de una emergencia de nivel 5, considerando los diferentes tipos de peligro, el enfoque de derechos
y la interculturalidad, en beneficio de la población afectada y damnificada;
Que, mediante Resolución de Dirección Ejecutiva N° 10-2022-MIDIS/PNPDS-DE, se

conforma el grupo de trabajo de la gestión del riesgo de desastres del Programa CONTIGO, en tal
virtud mediante Acta N° 01-2023-MIDIS/PNPDS-GTGRD CONTIGO, el grupo de trabajo, presenta
la propuesta de procedimiento denominado “Acciones de Intervención ante Emergencias y
Desastres del Programa Nacional CONTIGO del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social”,
remitido a la Dirección Ejecutiva mediante Informe Nº D000003-2023-MIDIS/PNPDS-CT emitido
por el Asesor de la Dirección Ejecutiva;
Que, mediante Informe N° D000228-2023-MIDIS/PNPDS-UPPM, la Unidad de

Planeamiento, Presupuesto y Modernización, emite viabilidad técnica a la propuesta de
procedimiento denominado “Acciones de Intervención ante Emergencias y Desastres del Programa
Nacional CONTIGO del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social”, de acuerdo a lo establecido en
el Catálogo de documentos oficiales del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social – MIDIS,
aprobado mediante Resolución Ministerial N° 159-2022-MIDIS;
Que, mediante Informe N° D000130-2023-MIDIS/PNPDS-UAJ, la Unidad de Asesoría

Jurídica considera viable continuar el trámite de la emisión de la presente resolución de acuerdo a
lo informado por la Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Modernización;
Que, corresponde derogar la Directiva N° 003-2022-MIDIS/PNPDS-DE denominada

“Acciones de Intervención ante Emergencias y Desastres del Programa Nacional CONTIGO del
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social”, aprobada mediante Resolución de Dirección Ejecutiva
N° 085-2022-MIDIS/PNPDS-DE;
Que, en el marco de las competencias establecidas en el Manual de Operaciones del

Programa CONTIGO, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 012-2020-MIDIS, la Dirección
Ejecutiva es la máxima autoridad ejecutiva y administrativa del "Programa Nacional de entrega de
la pensión no contributiva a personas con discapacidad severa en situación de pobreza –
“CONTIGO", correspondiendo, entre sus funciones, aprobar, modificar y derogar las normas
técnico-operativas o administrativas internas que requiera el Programa para su funcionamiento, de
acuerdo con las políticas sectoriales y lineamientos que establezca el MIDIS, así como emitir
Resoluciones de Dirección Ejecutiva en asuntos de su competencia;
Con el visto bueno de la Jefa de la Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Modernización

y de la Jefa de la Unidad de Asesoría Jurídica del Programa CONTIGO;
De acuerdo a las disposiciones establecidas en el Manual de Operaciones del Programa

CONTIGO, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 012-2020-MIDIS y de conformidad con
lo dispuesto en la Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres - SINAGERD; su Reglamento, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 048-2011-
PCM; y
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SE RESUELVE:
Artículo 1.- DEROGAR la Directiva N° 003-2022-MIDIS/PNPDS-DE denominada

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social”, aprobada mediante Resolución de Dirección Ejecutiva
N° 085-2022-MIDIS/PNPDS-DE.
Artículo 2.- APROBAR el Procedimiento N° 02-2023-MIDIS/PNPDS-DE denominado

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social”, que como anexo forma parte integrante de la presente
resolución.
Artículo 3.- ENCARGAR a la Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Modernización del
Programa Nacional de CONTIGO, la socialización del documento aprobado en el artículo
precedente entre los integrantes del Programa y que las unidades orgánicas realicen las acciones
necesarias para la aplicación del documento aprobado.
Artículo 4.- NOTIFICAR la presente resolución y su anexo a los integrantes del Grupo de
Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres del Programa Nacional de entrega de la pensión
no contributiva a personas con discapacidad severa en situación de pobreza – CONTIGO,
designado mediante Resolución de Dirección Ejecutiva N° D000010-2022-MIDIS/PNPDS-DE, para
conocimiento y fines.
Artículo 5.- ENCARGAR a la Unidad de Comunicación e Imagen publique la presente

resolución en el Portal de Transparencia Estándar y en el Portal Institucional del Programa
Nacional de entrega de la pensión no contributiva a personas con discapacidad severa en situación
de pobreza – CONTIGO (https://www.gob.pe/contigo).
Regístrese y comuníquese.
Firmado digitalmente
ORFELINA ARPASI QUISPE
Directora Ejecutiva - Programa CONTIGO
Programa Nacional de entrega de la pensión no contributiva a personas con
discapacidad severa en situación de pobreza – CONTIGO
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Fecha de aprobación: 17 / 11 / 2023
Coordinación Técnica
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ACCIONES DE INTERVENCIÓN ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES DEL PROGRAMA

NACIONAL CONTIGO DEL MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL
Procedimiento N° 02-2023-MIDIS/PNPDS-DE
Versión N° 01
Aprobado mediante Resolución de Dirección Ejecutiva N° D000074-2023-MIDIS/PNPDS-DE
Etapa Responsable Cargo Visto Bueno y sello:
Formulado Asesor de Dirección

por:
Roberto Alexis Casado López
Ejecutiva Firmado digitalmente por CASADO
LÓPEZ Roberto Alexis FAU
20605733281 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 17.11.2023 21:16:41 -05:00
Fecha:
Jefa de la Unidad de
Rocío Marisol Rengifo
Planeamiento,
Nakama
Presupuesto y Firmado digitalmente por RENGIFO
NAKAMA Rocio Marisol FAU
Modernización 20605733281 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 17.11.2023 21:28:33 -05:00
Revisado Fecha:
por:
Jakeline Laura Murga Zegarra Jefa de Unidad de

Asesoría Jurídica Firmado digitalmente por MURGA
ZEGARRA Jakeline Laura FAU
20605733281 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 17.11.2023 21:12:06 -05:00
Fecha:
Aprobado
por:
Orfelina Arpasi Quispe Directora Ejecutiva
QUISPE Orfelina FAU
20605733281 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 17.11.2023 21:24:39 -05:00
Fecha:
PROCEDIMIENTO ACCIONES DE INTERVENCIÓN ANTE Fecha de aprobación: 17/11/2023
EMERGENCIAS Y DESASTRES DEL PROGRAMA NACIONAL
CONTIGO DEL MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL Página 2 de 31
HOJA DE CONTROL DE CAMBIOS
Versión Fecha Documento sustento 1/ Texto Modificado2/ Responsable4
Aprobado mediante
Resolución de Dirección
Ejecutiva N° D000074-
01 17/11/2023 Documento inicial DE
2023-MIDIS/PNPDS-DE,
aprobada con fecha del
17/11/2023
Notas:
1/ Señalar el informe que sustenta la formulación del documento normativo y/o el informe que sustenta la
modificación de la nueva versión del documento.
2/ Señalar los artículos, numerales, literales, anexos, etc. que genera la modificación del documento.
3/ Señalar la unidad de organización que formula el documento.
INDICE
1. Objetivo………………………………………………………………………………………….. 4
2. Ámbito de aplicación ……………………………………………………………………......... 4
3. Base Legal…………………………………………………………………………………….. 4
4. Siglas y Definiciones …………………………………………………………………………. 6
5. Procedimiento
5.1 Aspectos preliminares….…………………………………………………. ……… 10
5.2 Requisitos para dar inicio al procedimiento.…………………………………….......... 11
5.2.1 De las responsabilidades……………………………………………………………….. 11
5.2.2 Del proceso de preparación…………………….…………………………………... …. 12
5.2.3 Del proceso de respuesta……………….. ……………………………………………. 13
5.2.4 Del proceso de rehabilitación……………………………………………………………..14
5.3 Descripción de las actividades secuenciales

5.3.1 Del proceso de preparación…………………………………………………………… 14
5.3.2 Del Proceso de respuesta………………………………..…………………………… 16
5.3.3 Protocolo de respuesta del Programa CONTIGO…………..……………………… 19
6. Anexos………………………………………………………………………………………….. 19
1. OBJETIVO
Establecer el procedimiento para las acciones de intervención del Programa Nacional de

entrega de la pensión no contributiva a personas con discapacidad severa en situación de
pobreza - CONTIGO ante situaciones de emergencia o desastre, originadas por un fenómeno
natural y/o inducidas por la acción humana, a fin de identificar y priorizar la atención de su
población objetivo afectada o damnificada y asegurar la continuidad de los servicios que brinda;
en concordancia con sus competencias y la normatividad establecida por el MIDIS en materia
de Gestión del Riesgo de Desastres (GRD).
2. ÁMBITO DE APLICACIÓN
Las disposiciones contenidas en el presente procedimiento, son de cumplimiento obligatorio

para todas las unidades orgánicas del Programa Nacional de entrega de la pensión no
contributiva a personas con discapacidad severa en situación de pobreza – CONTIGO, a
nivel nacional.
3. BASE LEGAL
3.1. Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres
SINAGERD.
3.2. Ley Nº 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad.
3.3. Ley Nº 30787, que incorpora la aplicación del enfoque de derechos en favor de las
personas afectadas o damnificadas por desastres.
3.4. Ley N° 30779, que dispone medidas para el Fortalecimiento del Sistema Nacional de
Gestión de Riesgo de Desastres (SINAGERD).
3.5. Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 29664,
Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres – SINAGERD y
modificatorias.
3.6. Decreto Supremo Nº 002-2014-MIMP, que aprueba el Reglamento de la Ley General
de la Persona con Discapacidad.
3.7. Decreto Supremo N° 004-2015-MIMP, que crea el Programa de entrega de la pensión
no contributiva a personas con discapacidad severa en situación de pobreza.
3.8. Decreto Supremo N° 008-2017-MIDIS, que aprueba la transferencia del Programa de
entrega de la pensión no contributiva a personas con discapacidad severa en situación
de pobreza del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables al Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social y modifica su denominación a “Programa Nacional de
de pobreza - CONTIGO”.
3.9. Decreto Supremo N° 007-2021-MIMP que aprueba la Política Nacional Multisectorial en
Discapacidad para el Desarrollo al 2030.
3.10. Decreto Supremo Nº 038-2021-PCM, que aprueba la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres al 2050.
3.11. Decreto Supremo Nº 008-2022-MIDIS, que aprueba la Política Nacional de Desarrollo
e Inclusión Social (PNDIS) al 2030.
3.12. Decreto Supremo Nº 115-2022-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres PLANAGERD 2022 – 2030.
3.13. Resolución Ministerial N° 276-2012-PCM, que aprueba la Directiva N° 001-2012-
PCM/SINAGERD, que aprueba los “Lineamientos para la Constitución y
Funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión de Riesgo de Desastres en los
Tres Niveles de Gobierno”.
3.14. Resolución Ministerial Nº 046-2013-PCM, que aprueba los “Lineamientos que definen
el Marco de responsabilidades en gestión del riesgo de desastres, de las entidades del
Estado en los tres niveles de Gobierno”.
3.15. Resolución Ministerial Nº 185-2015-PCM, que aprueba los “Lineamientos para la

Implementación de los Procesos de la Gestión Reactiva”.
3.16. Resolución Ministerial Nº 221-2017-MIDIS, que aprueba la creación del Centro de
Operaciones de Emergencia – COE del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
3.17. Resolución Ministerial Nº 270-2018-MIDIS, que aprueba los “Principios Orientadores de
la Modernización de la Gestión Pública en el Sector Desarrollo e Inclusión Social”.
3.18. Resolución Ministerial N° 012-2020-MIDIS que aprueba el Manual de Operaciones del
Programa Nacional de entrega de la pensión no contributiva a personas con
discapacidad severa en situación de pobreza – CONTIGO.
3.19. Resolución Ministerial N° 035-2020-MIDIS, que aprueba el Plan de Contingencia ante
Lluvias Intensas del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
Sismo de Gran Magnitud seguido de Tsunami del Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social.
3.21. Resolución Ministerial N° 050-2020-PCM, que aprueba los Lineamientos para la
Implementación del Proceso de Preparación y la formulación de los planes de
Preparación en los tres niveles de gobierno.
3.22. Resolución Ministerial N° 136-2020-PCM, que aprueba los Lineamientos para la
elaboración del Plan de Operaciones de Emergencia.
bajas temperaturas del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
3.24. Resolución Ministerial N° 093-2021-MIDIS, que aprueba la Guía N° 003-2021-MIDIS.
“Guía para la ejecución de acciones inmediatas de intervención en zonas afectadas por
una emergencia o desastre en el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social”.
3.25. Resolución Ministerial N° 111-2021-MIDIS, que aprueba el Plan de Continuidad
Operativa del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
3.26. Resolución Ministerial N° 113-2021-MIDIS, que aprueba la Directiva N° 008 -2021-
MIDIS “Disposiciones para la Implementación de la Gestión Reactiva en el Ministerio
de Desarrollo e Inclusión Social”.
Organización y Funcionamiento de los Centros de Operaciones de Emergencia – COE”.
Gestión de la Continuidad Operativa de las Entidades Públicas en los Tres Niveles de
Gobierno”.
3.29. Resolución Ministerial Nº 106-2022-MIDIS, que aprueba el Plan de Preparación del
MIDIS 2022-2023.
3.30. Resolución Ministerial Nº 159-2022-MIDIS, que aprueba la Directiva N° 003-2022-
MIDIS, denominada “Catalogo de Documentos Oficiales del MIDIS”.
3.31. Resolución Ministerial N° 100-2023-MIDIS, que aprueba el Plan Estratégico
Institucional 2021 - 2026 ampliado del MIDIS.
3.32. Resolución Ministerial Nº 131-2023-MIDIS, que aprueba el Plan de Operaciones de
Emergencia del MIDIS.
3.33. Resolución de Dirección Ejecutiva N° 091-2020-MIDIS/PNPDS-DE, que aprueba la
Directiva N° 08-2020-MIDIS/PNPDS-DE, denominada “Directiva de Gestión del
Acompañamiento y Articulación”.
3.34. Resolución de Dirección Ejecutiva N° 010-2022-MIDIS/PNPDS-DE, que conforma el
Grupo de Trabajo de la Gestión de Riesgo de Desastres del Programa Nacional de
de pobreza - CONTIGO.
versión actualizada de la Directiva N° 010-2021-MIDIS/PNPDS-DE, denominada
“Directiva del Cobro de la pensión no contributiva”.
versión actualizada de la Directiva N° 007-2021-MIDIS/PNPDS-DE, denominada
“Directiva de Gestión de la Afiliación a la pensión no contributiva”.
3.37. Resolución de Dirección Ejecutiva N° D000073-2023-MIDIS/PNPDS-DE, que designa

a la Unidad de Operaciones y Transferencias del Programa Contigo como unidad
orgánica responsable de la Gestión de la continuidad operativa.
4. SIGLAS Y DEFINICIONES
4.1 SIGLAS
• COEN : Centro de Operaciones de Emergencia Nacional

• COES : Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial
• COE : Centro de Operaciones de Emergencia
• CET : Coordinador de Enlace Territorial del MIDIS
• EDAN : Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades
• EMSS : Espacio de Monitoreo y Seguimiento Sectorial
• ETV : Empresa de Transporte de Valores
• GIRED : Grupo de Intervención Rápida para Emergencias y Desastres
• GTGRD : Grupo de Trabajo para la Gestión de Riesgo de Desastres
• INDECI : Instituto Nacional de Defensa Civil
• MIDIS : Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
• OMAPED : Oficina Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad
• OREDIS : Oficina Regional de Atención a la Persona con Discapacidad
• OSDN : Oficina de Seguridad y Defensa Nacional
• PDC : Plataforma de Defensa Civil
• PPNN : Programas Nacionales
• POI : Plan Operativo Institucional
• PN CONTIGO : Programa Nacional CONTIGO
• SINAGERD : Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
4.2 DEFINICIONES
4.2.1 Afectado/a: Persona, animal, territorio o infraestructura que sufre perturbación

en su ambiente por efectos de un fenómeno. Puede requerir de apoyo inmediato
para eliminar o reducir las causas de la perturbación para la continuidad de su
actividad normal.
4.2.2 Aliado estratégico: Toda entidad pública o privada que desarrolla acciones en
beneficio de las personas con discapacidad severa y articula acciones con el PN
CONTIGO.
4.2.4 Autorizada/autorizado: Cuidadora/cuidador o el apoyo designado de la/el
usuaria/o del PN CONTIGO que fue autorizada/o al cobro de la pensión no
contributiva, aprobado con Resolución de Dirección Ejecutiva.
4.2.5 Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial (COES): Es el espacio físico
y funcional de cada sector que reporta directamente al Centro de Operaciones
de Emergencia Nacional (COEN) de forma continua en el seguimiento y
monitoreo de peligros, emergencias y desastres. El COES debe reunir,
monitorear y analizar la información sobre riesgos inminentes o emergencias
ocurridas bajo la competencia del sector. Permite coordinar y supervisar las
acciones de prevención y atención de emergencias y desastres del sector y su
población objetivo, contribuyendo a que se tomen las medidas necesarias para
reducir los riesgos y que la respuesta a la emergencia o peligro sea eficiente y
eficaz. El COE-MIDIS depende de la máxima autoridad del sector.
4.2.6 Cobro de la pensión no contributiva por ETV: Se realiza a través de dos
modalidades de pago: i) punto de pago fijo y ii) pago a domicilio, y tiene como
finalidad implementar una estrategia diferenciada de servicio de pago de la
pensión no contributiva para que nuestras/os usuarias/os y autorizados al cobro
de la pensión mejoren las condiciones de acceso al cobro de la pensión de

manera oportuna.
4.2.7 Soporte remoto: Conjunto de actividades que se realiza a distancia que
establece intercambios de información entre el/la usuario/a y el personal del
Programa CONTIGO, para reforzar las temáticas desarrolladas en las visitas
domiciliarias y en el marco de las acciones que desarrolla el Programa.
4.2.8 Damnificado/a: Condición de una persona o familia afectada parcial o
íntegramente en su salud o sus bienes por una emergencia o desastre, que
temporalmente no cuenta con capacidades socioeconómicas disponibles para
recuperarse.
4.2.9 Desastre: Una interrupción grave en el funcionamiento de una comunidad
causando grandes pérdidas a nivel humano, material o ambiental, suficientes
para que la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios,
necesitando apoyo externo. Los desastres se clasifican de acuerdo con su origen
(natural o inducido por el hombre).
4.2.10 Emergencia: Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente
ocasionados por la ocurrencia de un fenómeno natural, o inducido por el hombre
que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.
4.2.11 Entidad pagadora: Entidad pública o privada encargada de realizar el servicio
de pagaduría para la entrega de la pensión no contributiva a las/los usuarias/os
o autorizadas/os.
4.2.12 Espacio de Monitoreo y Seguimiento Sectorial (EMSS): Cada Programa
Nacional designará al(los) responsable(s) del monitoreo permanente de peligros,
emergencias y desastres, en el ámbito de su jurisdicción, debidamente articulado
con el COE-MIDIS, para la administración e intercambio de información para la
oportuna toma de decisiones de las autoridades.
4.2.13 Empresa Transportadora de Valores (ETV): Aquella empresa que, en forma
habitual y profesional, presten el servicio de transporte, procesamiento,
acondicionamiento y atesoramiento de dinero en efectivo y metales preciosos
para terceros, tanto a nivel nacional como internacional.
4.2.14 Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN): Es un instrumento
técnico que mediante un procedimiento de recojo de datos y procesamiento de
información cuantitativa y cualitativa permite conocer el nivel de daños que ha
sufrido una comunidad, distrito, provincia o región frente a la ocurrencia de un
fenómeno de origen natural o inducido por la acción humana, generando el
requerimiento de las necesidades para atender a la población damnificada y
afectada.
4.2.15 Gestión del Acompañamiento: El proceso de gestión del acompañamiento,
está centrado principalmente en el/la usuario/a buscando promover el ejercicio
de sus derechos, con énfasis en su derecho al cuidado, autonomía, salud y
educación. En el caso de usuarios/as menores de 18 años o aquellos que no
puedan expresar su voluntad, se tiene como soporte fundamental a su
cuidador/a; procurando una inclusión progresiva en su hogar y su comunidad.
4.2.16 Gestión de la articulación: El proceso de gestión de la articulación vertical y
horizontal está dirigido al trabajo con los/las aliados/as estratégicos/as, a fin de
fortalecer sus capacidades, establecer acuerdos y promover el acceso a servicios
complementarios presentes en el territorio con énfasis en salud y educación. Con
la finalidad de contribuir a la inclusión y el ejercicio de los derechos de la persona
con discapacidad severa en el territorio.
4.2.17 Gestión del cobro de la pensión no contributiva: Autorización, Renovación y
Revocatoria de la autorización de cobro de la pensión no contributiva, así como
la verificación y seguimiento del cobro, según lo establecido en el Decreto
Supremo N° 004-2015-MIMP y sus modificatorias.
4.2.18 Grupo de Intervención Rápida para Emergencias y Desastres (GIRED):
grupo constituido por personal profesional y técnico especialista en gestión del
riesgo de desastres del MIDIS, para el asesoramiento técnico y operativo a las

unidades orgánicas frente a los efectos producidos por los fenómenos de origen
natural o inducidos por la acción humana.
4.2.19 Grupo de Trabajo para la Gestión de Riesgo de Desastres (GTGRD): Es
presidido por la máxima autoridad ejecutiva de cada entidad pública de nivel
nacional, los presidentes regionales y los alcaldes, constituyen y presiden los
grupos de trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres para la formulación de
normas y planes, evaluación, organización, supervisión, fiscalización y ejecución
de los procesos de Gestión del Riesgo de Desastres en el ámbito de su
competencia. Esta función es indelegable. Los grupos de trabajo están
integrados por funcionarios de los niveles directivos superiores de cada entidad
pública o gobierno subnacional.
4.2.20 Identificación de peligros: Conjunto de actividades de localización, estudio y
vigilancia de peligros y su potencial daño, que forma parte del proceso de
estimación del riesgo.
4.2.21 Intervención: Es la intervención más temprana posible de las organizaciones
especializadas, en la zona afectada por una emergencia o desastre, con la
finalidad de salvaguardar vidas y daños colaterales.
4.2.22 Niveles de emergencia 1, 2 y 3: Comprende aquellas situaciones que son
atendidas directamente por los gobiernos locales y regionales, con sus propios
recursos en distritos, provincias y regiones.
4.2.23 Nivel de emergencia 4: Comprende aquellos desastres que superan la
capacidad de respuesta regional y sustentan la declaratoria de estado de
emergencia. En este caso, interviene el gobierno nacional con los recursos
nacionales disponibles y la coordinación del Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI).
4.2.24 Nivel de emergencia 5: Comprende aquellos desastres cuya magnitud o
circunstancias afecten la vida de la Nación, y supere o pueda superar la
capacidad de respuesta del país. Su realización sustenta la declaratoria de
estado de emergencia nacional. Interviene el gobierno nacional con los recursos
nacionales disponibles, y de ser necesario, con el apoyo de la ayuda
internacional. En este caso, el INDECI coordina y conduce las operaciones de
respuesta y rehabilitación.
4.2.25 OMAPED: Constituye aquella Oficina Municipal cuya función principal es la de
Atender a la Persona con Discapacidad en el ámbito de su jurisdicción local.
4.2.26 OREDIS: Constituye aquella Oficina Regional cuya función principal es la de
bridar atención a la Persona con Discapacidad, en el ámbito de la región.
4.2.27 Padrón de usuarios: Banco de datos personales que contiene la identificación
de las/os ciudadanas/os que son beneficiarias/os de la pensión no contributiva
del bimestre en curso. Se encuentra compuesto por usuarias/os nuevas/os,
usuarias/os continuadoras/es, usuarias/os reincorporadas/os y usuarias/os
suspendidas/os.
4.2.28 Peligro: Probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de
origen natural o inducido por la acción humana, se presente en el lugar
específico, con una cierta intensidad y en un periodo de tiempo y frecuencia
definido.
4.2.29 Pensión no contributiva: Monto dinerario entregado a las personas con
discapacidad severa en situación de pobreza que tienen la condición de
usuarias/os del PN CONTIGO con la finalidad de elevar su calidad de vida.
4.2.30 Persona con discapacidad severa: Condición en la que la persona con
discapacidad severa tiene dificultad grave o completa para la realización de sus
actividades cotidianas, requiriendo para ello del apoyo o los cuidados de una
tercera persona la mayor parte del tiempo o de manera permanente.
4.2.31 Perspectiva de discapacidad: Esta perspectiva evalúa las relaciones sociales
considerando las necesidades e intereses de las personas con discapacidad; y
considera la discapacidad como el producto de la interacción entre las

deficiencias sensoriales, físicas, intelectuales o mentales de las personas y las
distintas barreras que le impone la sociedad, abordando la multidimensionalidad
de la problemática de exclusión y discriminación que las afecta comprometiendo
al Estado y la sociedad a tomar medidas para eliminarlas, con el fin de asegurar
su participación en la sociedad de forma plena, efectiva, sin discriminación y en
igualdad de condiciones1
4.2.32 Plan de contingencia: Son los procedimientos específicos preestablecidos de
coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de
un evento particular para el cual se tiene escenarios definidos. Se emite a nivel
nacional, regional y local.
4.2.33 Plataforma de Defensa Civil (PDC): Son espacios permanentes de
participación, coordinación, convergencia de esfuerzos e integración de
propuestas, que se constituyen en elementos de apoyo para la preparación,
respuesta y rehabilitación; funcionan en los ámbitos jurisdiccionales regionales y
locales. La convergencia de esfuerzos e integración de propuestas involucra a
las capacidades y acciones de todos los actores de la sociedad en el ámbito de
su competencia, en apoyo a las acciones de preparación, respuesta y
rehabilitación cuya responsabilidad es de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales. El presidente del gobierno regional y el alcalde respectivamente,
constituyen, presiden y convocan las plataformas. Es obligatoria la participación
de las organizaciones sociales a través de sus representantes.
4.2.34 Primera respuesta: Es la intervención más temprana posible, de las
organizaciones especializadas, en la zona afectada por una emergencia o
desastre, con la finalidad de salvaguardar vidas y daños colaterales. El MIDIS es
una de las entidades de primera respuesta.
4.2.35 Principio de autoayuda: El PN CONTIGO considera que la mejor ayuda,
oportuna y adecuada es la que surge de las familias usuarias mismas y los
actores comunales, especialmente en la prevención y adecuada preparación
para minimizar los efectos de un desastre.
4.2.36 Principio protector: La persona humana es el fin supremo de la Gestión del
Riesgo de Desastres, por lo cual el PN CONTIGO protege la vida e integridad
física del usuario/a y actores comunales frente a posibles desastres o eventos
peligrosos que puedan ocurrir.
4.2.37 Principio del bien común: La seguridad y el interés general son condiciones
para el mantenimiento del bien común. Las necesidades de los usuarios y actores
comunales afectados y damnificados prevalecen sobre los intereses particulares
y orientan el empleo selectivo de los medios disponibles del PN CONTIGO dentro
de su ámbito de intervención.
4.2.38 Principio de equidad: El PN CONTIGO promueve en usuarios y actores
comunales, sin discriminación alguna, la equidad en el acceso a los servicios
relacionados con la Gestión del Riesgo de Desastres.
4.2.39 Principio de subsidiariedad: Las decisiones se ejecutan en el marco de la
cogestión. Estableciendo que el PN CONTIGO intervendrá en los aspectos de su
competencia exclusiva, cuando la atención de desastres supera las capacidades
del nivel regional o local.
4.2.40 Potencial usuario/o: Persona con discapacidad severa que cumple los
requisitos de elegibilidad y cuya afiliación se dará de acuerdo con los criterios de
priorización y la disponibilidad presupuestal.
4.2.41 Respuesta: Conjunto de acciones y actividades que se ejecutan ante una
emergencia o desastre, inmediatamente de ocurrido éste, así como ante la
inminencia de este.
1
Política Nacional Multisectorial en Discapacidad para el Desarrollo al 2030, aprobada por el Decreto Supremo N° 007-
2021- MIMP, de fecha 5 de junio de 2021
4.2.42 Riesgo de desastre: Es la probabilidad de que la población y sus medios de vida

sufran daños y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el
impacto de un peligro.
4.2.43 Usuaria/usuario: Persona que integra el Padrón de Usuarios y/o el Padrón
General de Usuarios del PN CONTIGO, aprobado con Resolución de Dirección
Ejecutiva que le otorgó el acceso a la pensión no contributiva.
4.2.44 Visita domiciliaria: Actividad de intervención personalizada en el binomio
usuario/a - hogar, que toma lugar en el domicilio o residencia habitual del/a
usuario/a, que comprende de manera estructura y sistemática una serie de temas
vinculados al conocimiento, ejercicios de los derechos de las personas con
discapacidad severa y el valor del rol de cuidador/a, con énfasis en el acceso a
la pensión, salud, educación y protección; así como la formulación y seguimiento
al cumplimiento del plan de inclusión familiar.
4.2.45 Viviendas afectadas: Son los daños menores en la vivienda que no ponen en
riesgo la integridad física de las personas, pueden seguir siendo habitadas.
4.2.46 Viviendas destruidas: Viviendas en escombros ocasionados por la presencia
de un fenómeno natural o inducido por la acción humana.
4.2.47 Viviendas inhabitables: Son las viviendas con daños de consideración, que no
pueden seguir siendo habitadas por riesgo de colapso o destrucción en el
momento del levantamiento de la información.
4.2.48 Vulnerabilidad: Es un proceso multidimensional que confluye en el riesgo o
probabilidad del individuo, hogar o comunidad de ser herido, lesionado, dañado
ante cambios o permanencia de situaciones internas y/o externas. La
vulnerabilidad social de sujetos o colectivos de población se expresa de varias
formas: ya sea como fragilidad o indefensión ante cambios originados en el
entorno, como desamparo institucional desde el Estado que no contribuye a
fortalecer ni cuida sistemáticamente de sus ciudadanos, como debilidad interna
para afrontar concretamente los cambios necesarios del individuo u hogar para
aprovechar el conjunto de oportunidades que se le presenta; como inseguridad
permanente que paraliza, incapacita y desmotiva la posibilidad de pensar
estrategias y actuar a futuro para lograr mejores niveles de bienestar.
5. PROCEDIMIENTO
El Programa Nacional de entrega de la pensión no contributiva a personas con discapacidad

severa en situación de pobreza - CONTIGO (en lo sucesivo PN CONTIGO), a través del Grupo
de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres del PN CONTIGO (GTGRD-PN
CONTIGO), es responsable del proceso de implementación del presente procedimiento, en
coordinación con la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional (OSDN) del MIDIS.
5.1 ASPECTOS PRELIMINARES
En el marco de la designación del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), como

entidad de primera respuesta del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional (OSDN) del MIDIS, determinó la
necesidad de establecer el marco normativo para la implementación de la Gestión del
Riesgo de Desastres (GRD) en el MIDIS y sus PPNN; en ese contexto con Resolución
Ministerial N° 093-2021-MIDIS, se aprueba la Guía N° 003-2021-MIDIS, “Guía para la
ejecución de acciones inmediatas de intervención en zonas afectadas por una emergencia
o desastre en el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social”, que alcanza a todas las
Unidades Organizacionales de la Sede Central y los Programas Nacionales del MIDIS, y
cuyo objetivo es establecer las pautas que regulan las acciones inmediatas de intervención
en las zonas afectadas por una emergencia o desastre, a través de la implementación del
Grupo de Intervención Rápida para Emergencias y Desastres (GIRED) del Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS); asimismo, mediante Resolución Ministerial N° 131-
2023-MIDIS, se aprobó el Plan de Operaciones de Emergencia del MIDIS, con el objetivo

de lograr una respuesta eficiente y eficaz del MIDIS y de los Programas Nacionales, ante
la ocurrencia de una emergencia de nivel 5, considerando los diferentes tipos de peligro, el
enfoque de derechos y la interculturalidad, en beneficio de la población afectada y
damnificada; de igual manera, el Programa Mundial de Alimentos (WFP), en el marco del
proyecto “Fomento de acciones de preparación para la respuesta y recuperación temprana
para aumentar la resiliencia ante múltiples riesgos en Amazonas y San Martín en el Perú”
cuyo objetivo es fortalecer las capacidades de las entidades de la protección social ante
emergencias, ha facilitado un proceso de actualización y fortalecimiento de los instrumentos
de preparación y respuesta ante emergencias del MIDIS, coordinado con la OSDN, siendo
uno de los resultados la propuesta de “Protocolos de Respuesta ante Emergencias y
Desastres” para cada uno de los programas nacionales adscritos al MIDIS; en ese sentido,
se ha elaborado el ‘Procedimiento de Acciones de Intervención ante Emergencias y
Desastres del Programa Nacional CONTIGO’, el cual recoge y se encuentra alineada a los
instrumentos y estrategias de Preparación, Respuesta y Rehabilitación antes mencionados,
a fin de tener una respuesta eficaz y eficiente, ante la ocurrencia de una emergencia y/o
desastre, que pueda afectar a sus usuarios, a nivel nacional.
5.2 REQUISITOS PARA DAR INICIO AL PROCEDIMIENTO
5.2.1 DE LAS RESPONSABILIDADES
5.2.1.1 El Programa Nacional de entrega de la pensión no contributiva a personas con

discapacidad severa en situación de pobreza - CONTIGO (en lo sucesivo PN
CONTIGO), a través del Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de
Desastres del PN CONTIGO (GTGRD-PN CONTIGO), es responsable del
proceso de implementación del presente procedimiento, en coordinación con la
Oficina de Seguridad y Defensa Nacional (OSDN) del MIDIS.
5.2.1.2 La Dirección Ejecutiva del PN CONTIGO, es responsable de la activación del
Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres del PN CONTIGO
(GTGRD-PN CONTIGO), así como de disponer el desplazamiento del equipo de
intervención en campo a la zona afecta, durante la intervención inicial y primera
respuesta, respectivamente, de la emergencia y/o desastre.
5.2.1.3 El GTGRD-PN CONTIGO es responsable del seguimiento y atención de
necesidades para la ejecución de acciones de respuesta; y en caso de contar
con una actividad relacionada al PP 0068, realizar las acciones correspondientes
vinculadas con la citada actividad.
5.2.1.4 La/el jefa/e de la Unidad de Acompañamiento, con el apoyo del Coordinador
Técnico perteneciente a la Dirección Ejecutiva, del PN Contigo, es responsable
de conducir y monitorear la atención de la emergencia, recabar, consolidar y
remitir la información de los usuarias/os y autorizadas/os al cobro de la pensión
no contributiva, que hayan sido afectados o damnificados, de manera remota y/o
a través de las coordinaciones con las/os responsables de las OMAPED o las/os
servidoras/es que hagan sus veces en los Gobiernos Locales; o constituyéndose
a través de su equipo de campo a la zona afectada, cuando la situación lo
amerite; articulando permanentemente con el Equipo Territorial y el Coordinador
de Enlace Territorial (CET) del MIDIS de la zona afectada, conforme lo establece
la normatividad vigente, así como coordinar la atención prioritaria de los usuarios
afectados con la Plataforma de Defensa Civil (PDC) local o regional, informando
al GTGRD-PN CONTIGO.
5.2.1.5 El equipo de intervención en campo se integra a la red de comunicaciones de
emergencia del MIDIS y es responsable de coordinar con los aliados estratégicos
en la zona de emergencia, informando a la/el jefa/e de la Unidad de
Acompañamiento, participando en el empadronamiento de los usuario/as
afectados para su atención a través de la PDC.
5.2.1.6 La/el jefa/e de la Unidad de Operaciones y Transferencias, es responsable de

evaluar e informar al GTGRD-PN CONTIGO sobre los procedimientos que
forman parte de la gestión del cobro de la pensión no contributiva, en caso la
ejecución de los procedimientos establecidos en la Directiva N° 010-2021-
MIDIS/PNPDS-DE resulten afectados como consecuencia de la emergencia o
desastre, ejecutando de manera directa las acciones orientadas a asegurar la
continuidad del cobro de la pensión no contributiva.
5.2.1.7 La/el jefa/e de la Unidad de Administración, es responsable de implementar las
acciones necesarias para agilizar los procedimientos administrativos
relacionados a la entrega de fondos por concepto de pasajes, viáticos y otros
gastos o adquisición de bienes o servicios que se requieran para ejecutar las
acciones de primera respuesta ante la ocurrencia de una emergencia o desastre.
5.2.1.8 La/el jefa/e de la Unidad de Comunicación e Imagen, deberá participar
inmediatamente en la atención de la emergencia o desastre informando al
GTGRD-PN CONTIGO, a través de todos los canales de comunicación a su
cargo, la información periodística, televisada y radial de la zona afectada, así
como difundir a la población objetivo y sus familiares las notas de prensa que se
dispongan.
5.2.2 DEL PROCESO DE PREPARACIÓN
Determina las acciones para anticiparse y responder en forma eficiente y eficaz, en

caso de una emergencia o desastre, a fin de procurar una óptima respuesta del
GTGRD-PN CONTIGO; considerando que todo el personal del PN CONTIGO se
concentra actualmente en la sede central de la ciudad de Lima, hasta la
implementación progresiva de las unidades territoriales a nivel nacional.
5.2.2.1 Articular los mecanismos de coordinación, con relación a los niveles de

emergencia y capacidad de respuesta establecidos por el SINAGERD y en
concordancia con las competencias del presente procedimiento y la capacidad
operativa del PN CONTIGO.
5.2.2.2 Ejecutar las acciones que permitan dar cumplimiento a lo dispuesto por el PN
CONTIGO en el marco de las actividades del GTGRD-PN CONTIGO,
principalmente en relación a la identificación de usuarios/as y autorizadas/os al
cobro de la pensión no contributiva que habitan en zonas de alto riesgo producto
de la coordinación con las/os aliados estratégicos en territorio, los gobiernos
locales; a fin de promover su priorización de atención con la plataforma de
Defensa Civil local y regional, a través de las/os Coordinadoras/es de Enlace
Territorial del MIDIS.
5.2.2.3 Planificar, presupuestar y ejecutar la adquisición de los recursos requeridos para
las acciones de respuesta a nivel nacional, manteniéndolos almacenados,
operativos y en condiciones de ser desplazarlos para procurar una óptima
respuesta.
5.2.2.4 En coordinación con la OSDN, realizar acciones de fortalecimiento de
capacidades en GRD al personal de las Unidades Orgánicas del PN CONTIGO.
5.2.2.5 Coordinar la programación, ejecución y supervisión de simulaciones multipeligro
ante la ocurrencia de una emergencia o desastre, para evaluar la oportunidad,
eficiencia y eficacia en las acciones de respuesta, así como poner a prueba los
medios de comunicación en la sede central del PN CONTIGO.
5.2.2.6 Contar con el directorio actualizado de las autoridades de la OREDIS, OMAPED
o las/los servidoras/es que hagan sus veces, e instituciones de intervención en
situaciones de emergencia o desastre a nivel nacional.
5.2.2.7 Articular de manera permanente con los gobiernos locales (a través de las
OMAPED o de la/el servidora/r que haga sus veces), para promover la remisión
de información, en relación con la situación de usuarias/os y autorizadas/os al
cobro de la pensión no contributiva, ante la ocurrencia de una emergencia o

desastre.
5.2.2.8 Promover una permanente coordinación con las/os Coordinadoras/es de Enlace
Territorial (CET) para la priorización de atención de las/os usuarias/os y
autorizados al cobro de la pensión no contributiva y asegurar la continuidad del
servicio brindado por el Programa Contigo.
5.2.2.9 Promover, la georreferenciación de las/los usuarias/os, para fortalecer las
capacidades en su identificación y ubicación a nivel nacional, facilitar la
comunicación con los usuarios/as y autorizadas/os y el EMSS, para asegurar el
monitoreo permanente de los peligros, emergencias y desastres, así como el
intercambio de información con el GTGRD-PN CONTIGO y el COE-MIDIS.
5.2.3 DEL PROCESO DE RESPUESTA
Determina las acciones de intervención del GTGRD-PN Contigo, durante la ocurrencia

del evento, en coordinación con la OSDN y los aliados estratégicos que se encuentren
en la zona afectada por la ocurrencia de una emergencia o desastre, originada por un
fenómeno de origen natural o inducido por la acción humana (Anexo Nº1); para identificar
y atender prioritariamente a las/os usuarios/as y autorizados al cobro de la pensión del
PN CONTIGO afectados y damnificados, así como asegurar la continuidad del servicio
que se brinda.
5.2.3.1 Las acciones de respuesta que se ejecuten, deben orientarse a la identificación

de las/os usuarias/os y autorizadas/os al cobro de la pensión no contributiva del
PN CONTIGO afectadas/os y damnificadas/os, para coordinar su atención
prioritaria a través de la PDC y evaluar la situación para garantizar la continuidad
del servicio de transferencia monetaria y otros servicios en función al impacto de
la emergencia o desastre; de haberse interrumpido los servicios, deberán
tomarse las acciones que permitan el restablecimiento de las operaciones en el
menor tiempo posible, en las modalidades que la situación lo permita.
5.2.3.2 Las Unidades de Acompañamiento, de Operaciones y Transferencias, de
Administración y de Comunicación e Imagen, conforme a sus responsabilidades,
participan inmediatamente en la atención de la emergencia o desastre
(constituyéndose a la zona afectada, de ser necesario), informando
permanentemente el estado situacional de los hechos al/la director/a ejecutivo/a,
quien preside el GTGRD-PN CONTIGO.
5.2.3.3 El GTGRD-PN CONTIGO, de ser necesario, coordina con la OSDN la activación
del GIRED MIDIS, para brindar asistencia técnica en las acciones de respuesta
al equipo de intervención de campo que se desplace a la zona afectada, así como
en las coordinaciones con la PDC.
5.2.3.4 Las acciones de respuesta ante una emergencia de nivel 4 o 5, son conducidas
por el GTGRD-PN CONTIGO en coordinación con el Grupo de Trabajo para la
Gestión del Riesgo de Desastres del MIDIS (GTGRD-MIDIS); en esta situación,
el CET se constituye a la PDC regional y/o local respectivamente, para articular
los esfuerzos institucionales y locales en las acciones de respuesta.
5.2.3.5 Las acciones de respuesta ante una emergencia de niveles 1, 2 o 3 que sean
necesarias adoptar por parte del PN CONTIGO, serán definidas por el GTGRD-
PN CONTIGO e implementadas a través de la/el jefa/e de la Unidad de
Acompañamiento y el Coordinador Técnico, en el marco del contenido del
presente procedimiento, informando permanentemente de la situación al CET
que se constituye a la PDC, al GTGRD-PN CONTIGO y al COE-MIDIS; en
similares condiciones a los niveles de emergencia 4 y 5.
5.2.3.6 Coordinar las acciones de respuesta orientadas a la asistencia humanitaria de
las/os usuarias/os y autorizados al cobro de la pensión no contributiva del PN
CONTIGO, con la PDC de la zona afectada.
5.2.3.7 El EMSS, GTGRD-PN CONTIGO y el COE-MIDIS, realizan el monitoreo

permanente de los peligros, emergencias y desastres, así como del intercambio
de información para la toma de decisiones; la información que se recopile deberá
ser trasmitida principalmente a través del formato de reporte de situación de la
emergencia (Anexo Nº 4), caso contrario emplear los medios de comunicación
disponibles.
5.2.3.8 La organización del GTGRD-PN CONTIGO para las acciones de respuesta ante
la ocurrencia de una emergencia o desastre, se muestra en el Anexo Nº 2.
5.2.3.9 Ante una situación de emergencia o desastre, todas/os las/os servidores/as del
PN CONTIGO (de todas las modalidades de contrato), deberán de ponerse a
disposición de su jefe/a inmediato/a para la coordinación y participación en las
acciones de respuesta.
5.2.3.10 Concluida la declaratoria de emergencia, el GTGRD-PN CONTIGO dispondrá el
cese de la labor extraordinaria desarrollada para atender la emergencia o
desastre.
5.2.4 DEL PROCESO DE REHABILITACIÓN
Determinan las acciones que contribuyan a la adecuación progresiva de los medios

de vida.
5.2.4.1 Ejecutar las acciones orientadas a la intervención de carácter temporal y

extraordinario, mientras dure la emergencia, en el marco de la emisión de normas
habilitantes para dicho fin que se orienten a la normalización de los medios de
vida y de ser el caso, implementar una estrategia diferenciada de servicio de
pago de la pensión no contributiva a través de diferentes modalidades o
alternativas de pago.
5.2.4.2 Aplicación de instrumentos para la entrega de beneficios adicionales en especies
o efectivo, en relación con las disposiciones del GTGRD-MIDIS, las que deberán
ejecutarse de conformidad a la normatividad vigente o la que rija de manera
específica para esas situaciones.
5.3 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES SECUENCIALES
5.3.1 DEL PROCESO DE PREPARACIÓN
5.3.1.1 Información sobre escenario de riesgo de desastres
(1) Lluvias intensas: las que se derivan en inundaciones y movimientos en

masa: en la temporada de noviembre a mayo se producen fenómenos
hidrometeorológicos afectando a los pobladores que habitan en las cercanías de
las quebradas, ríos, zonas en niveles por debajo de un rio, suelos inestables y
otros, siendo la población total expuesta de 9,245.028 habitantes, que
representan el 34% de la población total del país.
(2) Sismo: el territorio peruano es altamente sísmico, siendo uno de los peligros más
recurrentes, por su ubicación en el Cinturón de Fuego del Pacífico,
principalmente por el proceso de subducción entre la placa de Nazca y la placa
Sudamericana, cuyas intensidades superiores al grado 7 generarían situaciones
de riesgo muy alto, con importante afectación de las poblaciones, su
infraestructura y medios vida, principalmente las que se encuentran en situación
de pobreza y pobreza extrema, entre otros; al respecto, la población expuesta a
sismos se estima en 20,014.511 de habitantes, equivalente al 70.59% de la
población del país.
(3) Tsunami: La población expuesta directamente a tsunami es comparativamente

pequeña; se concentra en la costa de Perú debido al gran número de ciudades y
puertos de diversos tamaños, como son Lima, Callao, Huacho, Pisco, Chincha,
Camaná, Islay, Ilo, Chimbote, Trujillo, Zorritos, Barranca, Chancay, Cerro Azul,
Talara, Bayóvar, Mollendo, Paita y Melchorita.
5.3.1.2 Planeamiento
El GTGRD-PN CONTIGO, en coordinación con las unidades orgánicas y la OSDN,
deben formular y aprobar los instrumentos de gestión establecidos en el Plan de
GRD-MIDIS; para responder con oportunidad, eficiencia y eficacia ante la
ocurrencia de una emergencia o desastre.
5.3.1.3 Desarrollo de capacidades para la respuesta

(1) Es el conjunto de acciones orientadas al fortalecimiento de capacidades del
personal que conforma el equipo de intervención en campo de las unidades
orgánicas de la sede central, en materia de gestión del riesgo de desastres,
para la identificación oportuna de la población objetivo afectada y
damnificada, así como dar continuidad a la prestación de los servicios que
se brinda.
(2) Fortalecer las capacidades tecnológicas de georreferenciación y
comunicación con las/os usuarias/os del PN CONTIGO.
5.3.1.4 Gestión de recursos para la respuesta

El GTGRD-PN CONTIGO, en coordinación con la Unidad de Planeamiento,
Presupuesto y Modernización, de corresponder, gestionará las partidas
presupuestales, a través de la Actividad: "Atención de actividades de
emergencia" para la atención de la entrega de la pensión no contributiva, en el
marco del Programa Presupuestal 0068 "Reducción de la vulnerabilidad y
atención de desastres" o, con recursos disponibles asignados al Programa o al
sector, para la disponibilidad del equipamiento y recursos para la respuesta;
asegurando:
(1) La continuidad de los servicios que se brindan.
(2) Medios de transporte para que el personal se constituya, lo antes posible, a
la zona de la emergencia o desastre.
(3) Equipos de comunicación no sujetos a la red pública.
(4) Equipamiento para el personal del equipo de campo que conformen los
equipos de intervención.
5.3.1.5 Monitoreo y alerta temprana

El EMSS en coordinación con el COE-MIDIS, es responsable de recopilar la
información, analizar y actuar organizadamente sobre la base de sistemas de
vigilancia y monitoreo de peligros que emiten las entidades técnico-científicas
con el objetivo de establecer y desarrollar las acciones y capacidades de
respuesta ante una emergencia o desastre.
5.3.1.6 Información pública y sensibilización

El GTGRD-PN CONTIGO en coordinación con la Unidad de Comunicación e
Imagen del PN CONTIGO, emplea los medios de comunicación y difusión
institucionales, para que el personal que opera en campo, los aliados
estratégicos, los/as usuarios/as y sus familiares conozcan los riesgos existentes,
el cómo responder ante ellos, así como las medidas adecuadas para reducir los
riesgos.
5.3.2 DEL PROCESO DE RESPUESTA
5.3.2.1 Conducción y coordinación de la emergencia o desastre

La conducción de la emergencia o desastre está a cargo de la Unidad de
Acompañamiento con el apoyo de la Coordinación Técnica perteneciente a la
Dirección Ejecutiva, en coordinación con el GTGRD-PN CONTIGO y el GTGRD-
MIDIS, en atención a los niveles de emergencia y la capacidad de respuesta que
establece el SINAGERD, tomando como base la información preliminar y
progresivamente la información complementaria que proporciona el COE-MIDIS,
en coordinación con el EMSS, para la toma de decisiones en las acciones de
respuesta, las que deben ser ejecutadas por las unidades orgánicas del PN
CONTIGO.
(1) DIRECTOR EJECUTIVO
• Preside el GTGRD-PN CONTIGO, asume la conducción y

seguimiento de las acciones de respuesta, en coordinación con el
GTGRD-MIDIS.
• Evalúa la información brindada por las unidades orgánicas del PN
CONTIGO, el EMSS, y el COE-MIDIS para la oportuna toma de
decisiones.
• Supervisa y dirige las acciones de respuesta relacionadas, con la
atención prioritaria a los usuarios afectados y damnificados por la
emergencia o desastre y las acciones para reanudar la continuidad
de los servicios que se brinda, cuando estos sean interrumpidos.
• Supervisa las acciones de respuesta, ejecutadas por el personal
del PN CONTIGO de intervención en campo (en caso de
corresponder) y de los aliados estratégicos que se realizan en
coordinación con el/la Coordinación de Enlace Territorial del
MIDIS.
• Supervisa la activación de los planes de contingencia del MIDIS y
protocolos de respuesta del PN CONTIGO.
• Se integra a la Red de Comunicaciones de Emergencia del MIDIS.
• Indica la conclusión y cierre de la emergencia en el ámbito de
competencia funcional.
(2) UNIDAD DE ACOMPAÑAMIENTO
• Remite permanentemente al GTGRD-PN CONTIGO la

información referida a la identificación de usuarias/os y
autorizadas/os afectados y damnificados, los daños generados y
necesidades urgentes, recogida en coordinación con los aliados
estratégicos en territorio; solicitando el desplazamiento de un
equipo de intervención en campo a la zona afectada, si la situación
lo amerita.
• Consolida la información sobre la situación de las/os usuarias/os y
autorizadas al cobro de la pensión no contributiva del PN
CONTIGO, los daños y necesidades urgentes generados por la
emergencia o desastre, proporcionada por el EMSS, el COE-
MIDIS, y especialistas que estuviesen en campo; e informa y
mantiene comunicación permanente con el GTGRD-PN
CONTIGO.
• Remite el reporte de situación (Anexo N°04) al GTGRD-

PN_CONTIGO y al COE-MIDIS, elaborado como producto del
recojo de la información a través de los aliados estratégicos o el
equipo de intervención en campo de ser el caso.
• Activa los planes de contingencia del MIDIS y protocolos de
respuesta del PN CONTIGO en el marco de sus competencias y
en coordinación con el GTGRD-PN CONTIGO.
• Articula con el CET en representación del GTGRD-PN CONTIGO,
las acciones de respuesta.
• Coordina la atención prioritaria de las/os usuarias/os y
autorizadas/os al cobro del PN CONTIGO afectadas/os o
damnificadas/os con la PDC, a través de la Coordinadora/or de
Enlace Territorial del MIDIS
• Propone al GTGRD PN_CONTIGO la autorización del
desplazamiento de profesionales del PN CONTIGO para la
ejecución de acciones de respuesta e implementación de acciones
de campo de ser necesario.
• Ejecuta las acciones de respuesta dispuestas por el GTGRD-PN
CONTIGO, de manera directa, a través del equipo de intervención
en campo y/o aliados estratégicos para asegurar o reanudar la
continuidad de los servicios que se brinda en el marco de las
competencias de la UAC.
(3) UNIDAD DE OPERACIONES Y TRANSFERENCIAS
• Ejecuta de manera directa, con los especialistas y el equipo de

intervención en campo, las acciones de respuesta dispuestas por
el GTGRD-PN CONTIGO, orientadas a la continuidad del cobro de
la pensión a partir del diagnóstico realizado y las coordinaciones
con el Banco de la Nación y otros programas sociales que tienen
como objetivo realizar transferencias monetarias.
• Ejecuta de manera directa las coordinaciones con el Banco de la
Nación con la finalidad de brindar continuidad a las transferencias
monetarias y el cumplimiento de la subvención económica
extraordinaria a la población afectada cuando (i) sea autorizada
por el sector, (ii) dentro de la intervención y marco normativo
vigente del PN CONTIGO y/o (iii) con recursos presupuestarios
transferidos por el tesoro público o por el sector.
• Evalúa la capacidad de la expansión horizontal/vertical para la
atención de los usuarios afectados y/o damnificados, en el marco
de la normatividad vigente, informando al GTGRD-PN CONTIGO.
(4) OTRAS UNIDADES ORGÁNICAS
• Brindar el apoyo con especialistas, materiales y otros que se

requieran para las acciones de respuesta ante la ocurrencia de
una emergencia o desastre.
• Recomendar las acciones de respuesta a ejecutar en la
emergencia o desastre, de acuerdo con sus competencias.
• Aplicar los protocolos de respuesta en el marco de los objetivos
específicos establecidos en los planes de contingencia aprobados
por el MIDIS, para asegurar la continuidad de los servicios que
brinda el PN CONTIGO.
(5) EQUIPO DE INTERVENCIÓN EN CAMPO
• Recopila información sobre daños y necesidades urgentes de los

usuarios y la situación de los servicios que se brinda.
• Elabora reportes de situación (preliminar y complementaria)
(Anexo N°04)
• Informa permanentemente de la situación al jefe de la Unidad de
Acompañamiento.
5.3.2.2 Análisis operacional

La Unidad de Acompañamiento con el apoyo del Coordinador Técnico,
perteneciente a la Dirección Ejecutiva, consolida la información provista por
terceros sobre la evaluación de daños y análisis de necesidades, informando al
GTGRD-PN CONTIGO, para la toma de decisiones, ejecutando acciones para
lograr una óptima respuesta, con el apoyo del equipo de campo, con la asistencia
técnica de la OSDN.
5.3.2.3 Salud
El equipo del PN CONTIGO que se desplace para la acción en campo coordinará
con la red de salud local y la PDC, la atención prioritaria de usuarios y familiares
lesionados en la emergencia o desastre.
5.3.2.4 Comunicaciones
A través de la red de comunicaciones de emergencia del MIDIS, se debe
asegurar la continuidad de las coordinaciones entre las unidades orgánicas, el
GIRED-MIDIS, el GTGRD-PN CONTIGO, el EMSS, el COE-MIDIS y la PDC.
5.3.2.5 Logística en la respuesta

El GTGRD-PN CONTIGO para el cumplimiento de las acciones de respuesta
gestionará las necesidades de servicios, de personal especializado, equipos,
instalaciones y medios de transporte, para la atención de la emergencia o
desastre y continuidad de los servicios que brindan.
5.3.2.6 Asistencia humanitaria

Se coordina con la PDC, la priorización de la asistencia humanitaria a los
usuarios/as y familiares afectados y damnificados.
5.3.2.7 Movilización
La movilización se activa en coordinación con el GTGRD-MIDIS, para situaciones
de desastres de gran magnitud, ejecutando acciones dispuestas por el gobierno
central, a través de Decretos Supremos emitidos por la Presidencia del Consejo
de ministros, lo que permitirá hacer uso del potencial humano y recursos
materiales necesarios para la mitigación del desastre.
5.3.3 PROTOCOLO DE RESPUESTA DEL PN CONTIGO
Con el propósito de atender a las/os usuarias/os y autorizadas/os al cobro de la

pensión no contributiva del PN CONTIGO, ante eventos adversos de origen natural
y/o inducidos por la acción humana, se desarrollan los mecanismos operativos para
la atención a la emergencia y desastre que guían la actuación de las unidades
orgánicas; de conformidad al siguiente detalle:
(1) Conducción y monitoreo permanente, ante la ocurrencia de la situación de las/os

usuarias/os y autorizadas/os al cobro de la pensión del PN CONTIGO ante riesgos,
emergencias y desastres por la Unidad de Acompañamiento, con el apoyo del
Coordinador Técnico, en coordinación con el COE-MIDIS.
(2) La/el jefa/e de la Unidad de Acompañamiento articula las acciones para la
identificación de afectadas/os o damnificadas/os por emergencias o desastres y su
priorización en la atención con las/os Coordinadoras/es de Enlace Territorial (CET).
del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS).
(3) Se emiten los reportes de situación (preliminar y complementario)
(4) Se activan de los planes de contingencia del MIDIS.
(5) Se activa el protocolo de respuesta, establecido en el anexo N°03.
6. ANEXOS
Anexo 1: Fenómenos: De Origen Natural e inducidos por la Acción Humana

Anexo 2: Organización para la Respuesta
Anexo 3: Protocolo de Respuesta del PN CONTIGO
Anexo 4: Reporte de Situación
Anexo 5: Flujograma
ANEXO N°01
1. FENÓMENOS: DE ORIGEN NATURAL E INDUCIDOS POR LA ACCIÓN HUMANA
1.1 Fenómenos de origen natural
1.1.1 Sismo: Es un movimiento originado por la liberación de energía que se inicia en un

punto de ruptura en el interior de la tierra. Al originarse un sismo la energía sísmica
se libera en forma de ondas sísmicas que se propagan por el interior de la tierra, estas
viajan por diversas trayectorias hacia el interior de la tierra antes de llegar a la
superficie. Cuyos parámetros son los siguientes:
• Hipocentro: Es el punto interior de la tierra donde comienza la ruptura, también

se le conoce como foco sísmico.
• Epicentro: Es la proyección vertical del hipocentro en la superficie terrestre, se
presenta en coordenadas geográficas o coordenadas UTM.
• Magnitud: Representa la energía liberada en el hipocentro, el valor de la magnitud
de un sismo en particular es única, no está relacionada con el lugar de ubicación
de u punto geográfico
• Intensidad: Es la medida cualitativa de los efectos causada en las personas,
vivienda, infraestructura y en la naturaleza, la escala de intensidad más utilizada
en nuestro medio es la escala de Mercalli.
1.1.2 Tsunami: Es una serie de olas marinas de gran tamaño generadas por una
perturbación en el océano. Es una palabra japonesa que se deriva de dos vocablos:
“tsu” que significa puerto o bahía y “nami” que significa ola. Literalmente significa “ola
de puerto”.
1.1.3 Actividad volcánica: Es un conjunto de fenómenos y procesos relacionados con la

emisión de magma a través de los volcanes. Un volcán es la abertura en la litosfera
por la cual el magma alcanza la superficie este magma puede cristalizarse en el
interior del volcán o bien aflorar a la superficie a través de la actividad volcánica;
cuando esto sucede se le denomina lava. Las erupciones pueden producir densas
columnas de magma que ocasionalmente penetran la estratosfera y alcanzan alturas
superiores a los 20km; estas columnas son denominadas columnas eruptivas. Las
erupciones volcánicas pueden traer como consecuencia otras calamidades tales
como:
• Flujos de lava: Lenguas o coladas de lava que puede ser emitido desde el cráter
superior.
• Flujos piro clásticos: Son flujos compuestos por fragmentos magmáticos y gases.
• Flujos de lodo: Generalmente acompañan a una erupción volcánica, contienen
fragmentos de roca volcánica, producto de la erosión de las pendientes de un
volcán.
• Cenizas: Se depositan al caer desde las alturas, son fragmentos piro clásticos muy
pequeños de material fresco.
1.1.4 Deslizamiento de Tierra: es un tipo de movimiento de masa de tierra, provocado por

la inestabilidad de un talud, se produce cuando una gran masa de terreno se convierte
en zona inestable y desliza con respecto a una zona estable, a través de una
superficie o franja de terreno pequeño espesor. Los deslizamientos también son
causados por las lluvias que humedecen y aguadan el suelo, también debido a un
pequeño sismo en las placas tectónicas.
1.1.5 Aluvión: El aluvión es material detrítico transportado y depositado transitoria o

permanentemente por una corriente de agua, que puede ser repentina y provocar
inundaciones, pueden estar compuestos por arena, grava, arcilla o limo. Se acumula
en abanicos aluviales, cauces de corrientes fluviales, llanuras de inundación y deltas.
1.1.6 Derrumbe: Un derrumbe es un fenómeno natural donde la tierra se mueve, se cae o

se desplaza porque ha perdido su estabilidad en lugares montañosos. En sí, es el
movimiento descendente de suelo, rocas y materiales orgánicos bajo el efecto de la
gravedad. Cuando una masa de tierra, roca y escombros se desprende y baja por la
pendiente o talud hasta encontrar un sitio plano, el desprendimiento puede ser de
forma rápida o lenta, si es rápida, puede provocar daños a las propiedades y muertes.
Los derrumbes se producen de modo natural, la acumulación de agua en el terreno
convierte la capa superficial del suelo en un rio de lodo o barro provocando el
deslizamiento desde un punto de origen, aumentando de tamaño a medida que
arrastra plantas, árboles y escombros en su camino, que pueden ocasionar:
• Ruptura o agrietamiento del suelo.
• Erosión intensa.
• Sepultamiento de infraestructura.
• Pérdida de vidas.
• Derrumbes.
• Represamiento y generación de embalses en cauces fluviales con desarrollo de
avalanchas de lodo y rocas.
1.1.7 Alud: Un alud, también denominado avalancha (galicismo), es el desplazamiento de

una capa de nieve o de tierra ladera de abajo, que puede incorporar parte del sustrato
y de la cobertura vegetal de la pendiente, entre las clases de aludes tenemos:
• Aludes de nieve fresca: Parte generalmente de un punto y arrastra cada vez
más nieve. Esta avalancha se inicia cuando el peso de la nieva sucumbe a la
fuerza de gravedad.
• Aludes de placa: Este tipo de alud es el más frecuente. Una placa es una
superficie de nieve compacta que se desprende del resto del manto de nieve y
que se desliza sobre el suelo o sobre la nieve existente. Pueden ser inmensas y
dejan un límite de fractura bien visible.
• Aludes de nieve húmeda: Se produce cuando suben las temperaturas y en la
primavera en las pendientes bien expuestas al sol. Se deslizan lentamente (20 a
60 km/m), los factores que la activan son el aire o el viento caliente, el sol y el
sobrepeso.
1.1.8 Erosión fluvial: Las aguas fluviales constituyen un agente erosivo de primera
magnitud. El agua continental fluye, en gran parte en forma de ríos que discurren
sobre la superficie, o de corrientes subterráneas, desgastando los materiales que hay
por donde pasan y arrastrando los restos o sedimentos en dirección hacia las partes
más bajas del relieve, dejándolos depositados en diversos lugares, formando terrazas,
conos de deyección y, en definitiva, modelando el paisaje.
1.1.9 Inundación: Es la ocupación por parte del agua de zonas que habitualmente están
libres de esta, bien por desbordamiento de ríos y ramblas, por subida de mareas por
encima del nivel habitual, o por avalanchas causadas por tsunamis. Las inundaciones
fluviales son procesos naturales que se han producido llanuras en los valles de los
ríos, tierras fértiles donde se ha desarrollado la agricultura.
1.1.10 Vientos fuertes: El viento es un flujo d gases a gran escala. En la tierra el viento es
el movimiento en masa del aire en la atmosfera en movimiento horizontal. Los vientos
pueden dar forma al relieve a través de una serie de proceso eólicos como la
formación de suelos fértiles o la erosión. El polvo de desiertos grandes puede ser
movido a grandes distancias desde su lugar de origen por los vientos dominantes, y
los vientos que son acelerados por una topografía agreste y que están asociados con
tormentas de polvo han recibido nombres regionales.
1.1.11 Lluvias intensas: La lluvia es un fenómeno atmosférico de tipo acuático que se inicia
con la condensación del vapor de agua contenido en las nubes. Según la definición
oficial de la Organización Meteorológica Mundial, la lluvia es la precipitación de
partículas liquidas de agua, de diámetro mayor de 0,5 mm o gotas menores. La lluvia
depende de tres factores: presión atmosférica, temperatura y especialmente, la
humedad atmosférica. El agua puede volver a la tierra, además, en forma de nieve o
de granizo. Dependiendo de la superficie contra la que choque, el sonido que
producirá será diferente.
1.1.12 Helada: Es un fenómeno climático que consiste en un descenso inesperado de la

temperatura ambiente a niveles inferiores al punto de congelación del agua y hace
que el agua que está en el airea sea superior al 60% de los contrario no habrá
suficiente agua en la atmosfera para depositarse en las superficies.
1.1.13 Sequía: Se puede definir como una anomalía transitoria en el que la disponibilidad de
agua se sitúa por debajo de los requerimientos estadísticos de un área geográfica
dada. El agua no es suficiente para abastecer las necesidades de las plantas,
animales y los humanos. La causa principal de las sequías es la falta de lluvias o
precipitaciones.
1.1.14 Granizada: Es un tipo de precipitación que consiste en partículas irregulares de hielo.

El granizo se produce en tormentas intensas en las que se producen gotas de agua
sobre enfriadas, es decir, aun liquidas, pero a temperaturas por debajo de su punto
normal de congelación (0ºC) y ocurre tanto en verano como en invierno, aunque el
caso se da más cuando está presente la canícula, días del año en que es más fuerte
el calor.
1.1.15 Nevada: La nieve es un fenómeno meteorológico que consiste en la precipitación de

pequeños cristales de hielo. Los cristales de nieve adoptan formas geométricas con
características fractales y se agrupan en copos. Está compuesta por pequeñas
partículas ásperas y es un material granular. Normalmente tiene una estructura abierta
y suave, excepto cuando es comprimida por la presión externa.
Intensidad: Se clasifica a las nevadas dependiendo de la tasa de caída de nieve, la
visibilidad y el viento: nevada débil, nevada moderada, nevada fuerte, nevada severa.
1.1.16 Epidemias: Es una enfermedad que se propaga durante un cierto periodo de tiempo
en una zona geográfica determinada y que afecta simultáneamente a muchas
personas. Se trata de una noción utilizada por la salud comunitaria para hacer
referencia al hecho de que la enfermedad llega a una cantidad de gente superior a la
esperada.
1.1.17 Plagas: El concepto de plaga ha evolucionado con el tiempo desde el significado

tradicional donde se consideraba plaga a cualquier animal que producía daños,
típicamente a los cultivos. Este nuevo concepto permite separar la idea de plaga de
la especio animal que la produce, evitando establecer clasificaciones de especies
buenas y malas, facilitando la explicación de por qué una especie es beneficiosa en
un lugar y perjudicial en otro. Por el tipo de daño que causan puede ser:
• Plaga indirecta: Cuando la especie daña a los órganos de la planta que el hombre
va a cosechar, es el caso de las larvas de las moscas de fruta que perforan los
frutos o el gusano de los Andes que ataca los tubérculos de la papa.
1.2 Inducidos por la acción humana

1.2.1 Deforestación: La deforestación es la transformación de la cobertura arbórea en un
área desnuda o en otra comunidad vegetal dominada por hierbas, arbustos, cultivos
agrícolas, así como en centros poblados.
1.2.2 Incendio urbano: Es la destrucción de viviendas provocado por materiales

combustibles, por cortos circuitos de malas instalaciones eléctricas, y por la acción
incontrolada del fuego. El fuego: es una reacción química de oxidación en los
materiales combustibles, donde intervienen tres elementos básicos, el combustible, el
calor y el oxígeno.
Clases de fuego:
• Clase A: Materiales sólidos ordinarios como: telas, madera, basura, pinturas,
alcohol, etc. Y se debe apagar con agua o un extintor de polvo químico seco ABC,
espuma mecánica.
• Clase B: En líquidos inflamables como gasolina, aceite, grasa, pinturas, alcohol,
etc. y se apaga con espuma de bióxido de carbono (CO2) o polvo químico seco
arena o tierra. No se debe usar agua.
• Clase C: En equipos eléctricos y para apagarlo debe usarse el extintor de bióxido
de carbono (CO2) o polvo químico seco ABC, BC. no usar extintor de agua u otros
que sean conductores de electricidad.
• Clase D: Se presenta en metales como aluminio, titanio, y otros productos
químicos. Usar extintores de tipo sofocantes, como los que producen espuma.
Clasificación de los incendios por su magnitud y grado de destrucción:

• Principio o conato: Inicio de un incendio que se puede apagar utilizando
extintores manuales comunes.
• Incendio parcial: Fuego que abarca parte de una instalación o área determinada
que tiene la posibilidad de salirse de control y causar víctimas o daños mayores.
Los extintores portátiles no son aptos para apagarlos y se requiere de la
participación de personal profesional capacitado y equipado.
• Incendio total: Incendio completamente fuera de control, de alta destructividad,
que afecta a toda una instalación o área, siendo difícil y a veces imposible de
combatir.
1.2.3 Incendio forestal: Es aquel que se inicia en vegetales combustibles y luego se

propaga a través del monte. El fuego se produce cuando se aplica calor a un cuerpo
combustible en presencia del aire. Los incendios forestales se clasifican en 3 clases:
• De superficie o suelos: Ocurren a ras del suelo, a una altura de más o menos de
50cm, quemando hierba, pasto, matorrales, arbustos y además vegetación menor.
• De copas: Avanza consumiendo las copas de los árboles y es más rápido debido
a fuerza del viento.
• De subterráneos o subsuelo: Se propaga por bajo del suelo, quemando raíces,
microrganismo y materia orgánica.
2. ANEXO N° 02 - ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA
PLATAFORMA DE PLATAFORMA
COORDINACIÓN DE DEFENSA
PARA LA DECISIÓN CIVIL - PDC
COER/COEL
GTGRD-MIDIS
Autoridades EMERGENCIA
Entid. Públicas
SECRETARÍA Intervención de
TÉCNICA (OSDN) las Unidades
Coordinador de Técnicas
Enlace
Territorial - CET
PLATAFORMA
GTGRD-PN DE
COE-MIDIS CONTIGO COORDINACIÓN
OPERATIVA
3. ANEXO 03: PROTOCOLO DE RESPUESTA DEL PN CONTIGO
PROTOCOLO DE RESPUESTA: ANTE SISMO DE GRAN MAGNITUD O LLUVIAS INTENSAS
PROGRAMA NACIONAL: CONTIGO
MOMENTO INSUMOS ACCIONES RESPONSABLES PRODUCTO

Emisión de reportes con parámetros del evento al COEN, lo
Entidades técnico
difunde al COE-MIDIS, quien informa al GTGRD - PN Reporte, boletín
científicas
CONTIGO
La Coordinacion Técnica en coordinacion con la Unidad de Gestores Sociales y
Acompañamiento, recibe la información de ocurrencia del OMAPED (o servidor Reporte
evento que haga sus veces)
Recibe reporte y coordina con el Equipo Territorial MIDIS en
Evento o campo, evalúa situación y reporta al COE-MIDIS y Unidad de
alarma Coordinador de Enlace Territorial (CET) de la zona afectada acompañamiento y Reporte
Gestores Sociales
Monitoreo permanente de la emergencia
INTERVENCIÓN
INICIAL Activación de la Actividad: "Atención de actividades de
emergencia" para la atención de la entrega de la pensión no GTGRD - PN CONTIGO, Presupuesto
contributiva, en el marco del Programa Presupuestal 0068 COE-MIDIS y MEF asignado
"Reducción de la vulnerabilidad y atención de desastres"
Activa GTGRD - PN CONTIGO en sesión permanente

Información Organización del equipo de intervención en campo del PN
Planificación de
sobre CONTIGO
Dirección Ejecutiva acciones de
parámetros
Integrarse a la red de comunicaciones de emergencia del respuesta
del evento
MIDIS
Coordinación permanente para el recojo de información con

las Oficinas Municipales de Atención a las Personas con
Discapacidad (OMAPED) de las jurisdicciones involucradas y
con el Equipo Territorial MIDIS
Unidad de
Organiza al personal, medios y recursos del PN CONTIGO Acompañamiento y
para desplazarse a la zona más afectada Coordinación Técnica
Coordina con el Equipo Territorial MIDIS las acciones de

planeamiento
Recibe del COE-MIDIS mayor información del evento Dirección Ejecutiva
Solicita al Equipo Territorial MIDIS información sobre vías de

acceso en la zona afectada Unidad de
Acompañamiento y
Monitoreo permanente de la emergencia
Coordina con representantes de las OMAPED el

levantamiento de información de daños y necesidades
urgentes
Comunicación permanente con el CET, que se constituye a la

Plataforma de Defensa Civil (PDC) Unidad de Información
Acompañamiento y preliminar
Información Emite informe preliminar al GTGRD - PN CONTIGO, COE- Coordinación Técnica
PRIMERA sobre MIDIS y CET
RESPUESTA parámetros
del evento
Evalúan la situación de la población usuaria, de su unidad
familia y de la vivienda, con información de la OMAPED
Evalúa situación de las agencias bancarias donde los Unidad de Operaciones

usuarios reciben sus transferencias monetarias bimensuales y Transferencias
Dispone desplazamiento de equipo de intervención en campo Información
Dirección Ejecutiva
a la zona más afectada complementaria
Articulación permanente con el Equipo Territorial MIDIS y el

CET para atención de necesidades de competencia de la
PDC Unidad de
Acompañamiento y
Recomienda conformacion y activación del GIRED para recibir Coordinación Técnica
Evaluación
de Daños y asistencia técnica, cuando corresponda
Análisis de
Necesidades Evaluar la capacidad de la expansión horizontal/vertical en el Unidad de Operaciones
marco de la normatividad vigente y Transferencias
Consolida información sobre daños y necesidades urgentes, y Unidad de
recomienda acciones de respuesta e informa al GTGRD - PN Acompañamiento y
CONTIGO, COE-MIDIS y CET Coordinación Técnica
Atiende necesidades para ejecutar acciones de respuesta GTGRD - PN CONTIGO
Conduce la atención de la emergencia

Unidad de
Acompañamiento y
Coordina la atención prioritaria de los hogares Contigo Coordinación Técnica
afectados y damnificados
En coordinación con el GTGRD - PN CONTIGO, ejecuta las

Acciones de Unidad de Operaciones
acciones para la continuidad o reactivación del servicio de
respuesta y Transferencias
transferencia monetaria bimensual
Unidad de
Acompañamiento y
CET
Oficina de Seguridad y
De corresponder, brinda asistencia técnica del GIRED
Defensa Nacional MIDIS
Consolida información, evalúa situación e informa sobre
Unidad de
daños, necesidades urgentes, y recomienda acciones de
Acompañamiento y
respuesta e informa al GTGRD - PN CONTIGO, COE-MIDIS y
CET
Asegura la continuidad del servico de entrega de la pensión Unidad de Operaciones

no contributiva y Transferencias
Articula con la PDC la atención hospitalaria de la población

usuaria lesionada
Coordina con la PDC el soporte socio emocional de la

población usuaria
Acompañamiento diferenciado a la población usuaria afectada

RESPUESTA Acciones de con enfoque de derechos Información
COMPLEMENTARIA respuesta Unidad de complementaria
Coordina la instalación en albergues de la población usuaria Acompañamiento y
damnificada Coordinación Técnica
Articula la entrega de ayuda humanitaria a la población

usuaria afectada

CET
Consolida información de la situación e informa al GTGRD -

PN CONTIGO, COE-MIDIS y CET
ANEXO 04: REPORTE DE SITUACIÓN
REPORTE DE SITUACIÓN N° XX-2023-MIDIS/PNPDS

NÚMERO DE HOJA:
TIPO DE PELIGRO: DEPARTAMENTO:

FECHA DE OCURRENCIA: PROVINCIA:
HORA DE OCURRENCIA: DISTRITO:
LOCALIDAD:
CENTRO POBLADO: CASERIO:
I. POBLACIÓN OBJETIVO AFECTADA Y DAMNIFICADA
TIPO DE NÚMERO
DAÑOS
N APELLIDO AFECTADO/DAMNIFICAD ENFERMEDAD TELEFÓNIC
SEXO DOCUMENTO CONDICIÓ PERSONALE
° Sy O N S CRÓNICA/DIAGNÓSTIC O DE
NOMBRES O DE DISCAPACIDAD CONTACTO
EDAD
USUARIO AUTORIZADO
DESAPARECIDO
DAMNIFICADO
TIP NÚMER
LESIONADO
FALLECIDO
AFECTADO
M F O O
II. CONTINUIDAD DE LOS SERVICIOS
III. NECESIDADES URGENTES

ANEXO N°05: FLUJOGRAMA

MESA DE PARTES VIRTUAL - MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL
TIPO DOCUMENTO : OFICIO
DATOS DEL CIUDADANO

DOCUMENTO
DOCUMENTO DEDE IDENTIDAD
IDENTIDAD APELLIDOS Y NOMBRES
DNI 29723407 ALCANTARA SANIZ JESSICA VICTORIA
CORREO ELECTRÓNICO TELÉFONO CELULAR
DIRECCIONEJECUTIVA@CONTIGO.GOB.P 6449006
DATOS DE LA PERSONA JURÍDICA A LA QUE REPRESENTA
NÚMERO DE RUC RAZÓN SOCIAL CARGO
20605733281 PROGRAMA NACIONAL DE ENTREGA DE LA ADMINISTRATIVO

DATOS DEL DOMICILIO
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO
LIMA LIMA SAN ISIDRO
DIRECCIÓN
AV. PASEO DE LA REPÚBLICA 3245
ASUNTO
: Procedimiento “acciones de intervención ante emergencias y desastres del programa
DESCRIPCION
III INFORMACIÓN SOLICITADA
: Procedimiento “acciones de intervención ante emergencias y desastres delprograma nacional contigo del ministerio de
desarrollo e inclusión social”
DEPENDENCIA DESTINO
DESPACHO VICE MINISTERIAL DE PRESTACIONES SOCIALES
FIRMA
OBSERVACIONES
Documento generado de forma virtual a través del portal : https://www.gob.pe/midis/
Para el seguimiento de su expediente ingrese a: http://sdv.midis.gob.pe/Sis_EstadoTramite

RDE 074 2023 PN CONTIGO Protocolo

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Expediente N°2023-0068207

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

San Isidro, 17 de Noviembre del 2023

Referencia : RESOLUCIÓN DE DIRECCIÓN EJECUTIVA N°D000074-2023-MIDIS/PNPDS-DE

Sin otro en particular, aprovecho la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi

Firmado digitalmente por

Cc. Dirección General de Diseño y Articulación de las Prestaciones Sociales

Av. Paseo de la República 3245, San Isidro, Lima – Perú

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

San Isidro, 17 de Noviembre del 2023

Que, mediante Decreto Supremo Nº 004-2015-MIMP se creó en el ámbito de intervención

Que, mediante Ley N° 29664, se crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de

Que, mediante Resolución Ministerial N° 093-2021-MIDIS se aprueba la Guía N° 003-

Que, mediante Resolución de Dirección Ejecutiva N° 10-2022-MIDIS/PNPDS-DE, se

Que, mediante Informe N° D000228-2023-MIDIS/PNPDS-UPPM, la Unidad de

Que, mediante Informe N° D000130-2023-MIDIS/PNPDS-UAJ, la Unidad de Asesoría

Que, corresponde derogar la Directiva N° 003-2022-MIDIS/PNPDS-DE denominada

Que, en el marco de las competencias establecidas en el Manual de Operaciones del

Con el visto bueno de la Jefa de la Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Modernización

De acuerdo a las disposiciones establecidas en el Manual de Operaciones del Programa

Artículo 1.- DEROGAR la Directiva N° 003-2022-MIDIS/PNPDS-DE denominada

Artículo 2.- APROBAR el Procedimiento N° 02-2023-MIDIS/PNPDS-DE denominado

Artículo 5.- ENCARGAR a la Unidad de Comunicación e Imagen publique la presente

ACCIONES DE INTERVENCIÓN ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES DEL PROGRAMA

Aprobado mediante Resolución de Dirección Ejecutiva N° D000074-2023-MIDIS/PNPDS-DE

Etapa Responsable Cargo Visto Bueno y sello:

Formulado Asesor de Dirección

Jakeline Laura Murga Zegarra Jefa de Unidad de

HOJA DE CONTROL DE CAMBIOS

Versión Fecha Documento sustento 1/ Texto Modificado2/ Responsable4

5.3 Descripción de las actividades secuenciales

Establecer el procedimiento para las acciones de intervención del Programa Nacional de

Las disposiciones contenidas en el presente procedimiento, son de cumplimiento obligatorio

3.15. Resolución Ministerial Nº 185-2015-PCM, que aprueba los “Lineamientos para la

3.37. Resolución de Dirección Ejecutiva N° D000073-2023-MIDIS/PNPDS-DE, que designa

• COEN : Centro de Operaciones de Emergencia Nacional

4.2.1 Afectado/a: Persona, animal, territorio o infraestructura que sufre perturbación

de la pensión mejoren las condiciones de acceso al cobro de la pensión de

riesgo de desastres del MIDIS, para el asesoramiento técnico y operativo a las

considera la discapacidad como el producto de la interacción entre las

4.2.42 Riesgo de desastre: Es la probabilidad de que la población y sus medios de vida

El Programa Nacional de entrega de la pensión no contributiva a personas con discapacidad

5.1 ASPECTOS PRELIMINARES

En el marco de la designación del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), como

2023-MIDIS, se aprobó el Plan de Operaciones de Emergencia del MIDIS, con el objetivo

5.2 REQUISITOS PARA DAR INICIO AL PROCEDIMIENTO

5.2.1 DE LAS RESPONSABILIDADES

5.2.1.1 El Programa Nacional de entrega de la pensión no contributiva a personas con

5.2.1.6 La/el jefa/e de la Unidad de Operaciones y Transferencias, es responsable de

5.2.2 DEL PROCESO DE PREPARACIÓN

Determina las acciones para anticiparse y responder en forma eficiente y eficaz, en

5.2.2.1 Articular los mecanismos de coordinación, con relación a los niveles de

cobro de la pensión no contributiva, ante la ocurrencia de una emergencia o

5.2.3 DEL PROCESO DE RESPUESTA

Determina las acciones de intervención del GTGRD-PN Contigo, durante la ocurrencia

5.2.3.1 Las acciones de respuesta que se ejecuten, deben orientarse a la identificación

5.2.3.7 El EMSS, GTGRD-PN CONTIGO y el COE-MIDIS, realizan el monitoreo

5.2.4 DEL PROCESO DE REHABILITACIÓN

Determinan las acciones que contribuyan a la adecuación progresiva de los medios

5.2.4.1 Ejecutar las acciones orientadas a la intervención de carácter temporal y

5.3 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES SECUENCIALES

5.3.1 DEL PROCESO DE PREPARACIÓN

5.3.1.1 Información sobre escenario de riesgo de desastres

(1) Lluvias intensas: las que se derivan en inundaciones y movimientos en