Ley N°xxx

xxxx, x de diciembre del 2023

PROYECTO DE LEY
PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS DE PILAS

VISTO: La ley de Ministerios XX y su Decreto reglamentario XX, y las Leyes Nros. 25.916,
2028-R, 1933-R., y sus correspondientes decretos reglamentarios 779/22, 2417/12, las
Resoluciones Nros. N° 522/2016, 544/1994, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 41 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL consagra el derecho de todas y todos los

habitantes de la Nación a gozar de un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo
humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras.

Que en la Décima Reunión de la Conferencia de las Partes Integrantes de la Convención de

Basilea sobre El Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su
Eliminación, se aprobó la Decisión BC-10/3 “Marco estratégico para la aplicación del
Convenio de Basilea correspondiente a 2012-2021” donde se establece el Principio de
responsabilidad extendida del productor como instrumento de la política de gestión de los
desechos y se reconoce la jerarquía de gestión de los desechos (prevención, minimización,
reutilización, reciclado, otro tipo de recuperación, incluida la recuperación de energía, y la
eliminación final) alentando las opciones de tratamiento que obtengan los mejores
resultados ambientales generales, teniendo en cuenta el enfoque del ciclo de vida.

Que así, por la Ley N° 25.916 se establecen los presupuestos mínimos de protección
ambiental para la gestión integral de los residuos domiciliarios, sean éstos de origen
residencial, urbano, comercial, asistencial, sanitario, industrial o institucional, con excepción
de aquellos que se encuentren regulados por normas específicas, ello en los términos del
derecho reconocido en el referido artículo 41 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL.

Que, conforme a la Resolución N° 544/1994, se establece que los vendedores de

acumuladores eléctricos están obligados a recibir el acumulador usado durante la operación
de venta.

Que conforme a la Resolución N° 522/2016, se establece la definición de residuos de

generación universal REGU, dentro del cual se enmarcan las pilas, y asimismo se reconoce la
necesidad de una gestión especial y diferenciada respecto a los residuos domiciliario.
Que la Ley 2028-R , define a los residuos sólidos urbanos como; aquellos elementos objetos
o sustancias que como consecuencia de los procesos de consumo y desarrollo de
actividades humanas, son desechados y/o abandonados, quedando excluidos aquellos
residuos con regulación específica.

Que, los residuos de pilas son generados junto a los residuos sólidos urbanos, y que por
tanto son dispuestos conjuntamente y que, dada sus características de peligrosidad para la
salud y el medio ambiente es necesario que se desarrolle una gestión especial. Y que
además se debe
fomentar la cultura ciudadana en la disposición inicial diferenciada, y de esta manera
facilitar consecuentemente la labor de la “industria de valorización de residuos”.

Que, mediante el artículo 1 de la Ley Provincial 1933-R se otorga a la Subsecretaria de

Ambiente y Biodiversidad las competencias (atribuciones y funciones) para instrumentar un
programa de recolección y almacenaje final de pilas en desuso.

Nombrar la ley de ministerio y decreto donde nombra a la subsecretaria de ambiente y biodiversidad.

Por ello, el Subsecretario de Ambiente y Biodiversidad DISPONE;

Disposiciones Generales
Artículo 1°. -La presente disposición tiene por finalidad garantizar una Gestión Ambiental de
Residuos de Pilas enfocado al cuidado ambiental actual y futuro (conservación y
preservación del medio ambiente), para ello tiene por objeto resolver la problemática actual
que causan los residuos de pilas en la ejecución del plan provincial de gestión integral de
residuos sólidos urbanos
Objetivos específicos:
- Concientizar e informar a los habitantes del Chaco sobre la importancia de la disposición
inicial diferenciada.
- Maximizar el reciclaje y valorización de los residuos de pilas, y minimizar el uso de los
recursos naturales.
- Impulsar el desarrollo de una economía circular.

Artículo 2º.- A los fines de la presente disposición entiéndase como pila, batería o
acumulador a; toda fuente de energía eléctrica portátil obtenida por transformación directa
de energía química, y constituida por uno o varios elementos primarios (no recargables) o
por uno o varios elementos secundarios (recargables), respectivamente.

Artículo 3°.- Entiéndase a los residuos de pilas como toda pila que ha alcanzado el fin de su
vida útil, ya sea por uso, caducidad o desuso. Siendo;
Pilas usadas: aquellas cuya f.e.m. se ha consumido.
Pilas caducadas: aquellas cuya fecha de vencimiento se encuentre vigente.
Pilas en desuso: pilas abandonadas sin uso, siendo sus condiciones fisicoquímicas no aptas
para su uso.
f.e.m.: fuerza electro motriz.

Nota: distingo entre “caducadas” y en “desuso“ porque la Ley Nac. 26.184/06 solo impone el uso de fecha de vencimiento a las pilas
primarias, por tanto las secundarias nunca caducarían, por eso necesito enmarcar a las pilas secundarias fuera de uso.

Artículo 4°.- Entiéndase como Programa de Gestión Ambiental de Residuos de Pilas como
el conjunto de actividades interdependientes y complementarias entre sí. El mismo
comprende a las siguientes etapas: punto de recepción, recolección, transporte, centro de
almacenamiento transitorio (CAT), tratamiento, valorización, y disposición final.

Obligaciones y Responsabilidades
Artículo 5°.- Serán sujetos obligados de la presente disposición los; productores,
importadores, distribuidores, comerciantes, y/o toda persona física y/o jurídica por ser
responsable de la puesta de pilas en el mercado, dentro del ámbito de la Provincia del
Chaco.

Artículo 6°. Los sujetos mencionados en el artículo anterior serán responsables de

gestionarlos residuos de pilas. Por consiguiente, se establecen las siguientes obligaciones:

Obligaciones de los Productores y/o Importadores de Pilas.

a) Inscribirse en el Registro de Productores y/o importadores de Pilas.
b) Crear un Programa de Gestión Ambiental de Residuos de Pilas.
c) Implementar el programa de gestión ambiental de residuos de pilas.
d) Garantizar la trazabilidad de la gestión ambiental de los residuos de pilas y presentar
la documentación respaldatoria ante la Autoridad de Aplicación.
e) En lo que respecta a las etapas de valorización y disposición final, se deberá
Implementar tecnologías que aseguren la protección del ambiente, y la salud
humana y animal.
f) Proveer información a los consumidores respecto a la importancia de la disposición
inicial diferenciada.
g) Presentar un Informe Ambiental Anual, referido al avance de la implementación del
Programa de Gestión Ambiental de Residuos de Pilas, conforme a lo establecido en
el principio de progresividad.

Obligaciones de los Distribuidores, Comerciantes y/o toda persona física y/o jurídica por
ser responsable de la puesta de pilas en el mercado.

a) Comercializar pilas provistas únicamente por productores y/o importadores que se

encuentren inscriptos en el Registro de Productores y/o importadores de pilas.
 b) Poner a disposición espacios adecuados en sus locales comerciales a los efectos de
funcionar como puntos de recepción de residuos de pilas, en caso de ser incluidos
en el Programa de Gestión Ambiental de Residuos de Pilas presentado por el
productor y/o importador.
c) Disponer de cartelería con la denominación “se recibe residuos de pilas”. El mismo
deberá estar ubicado en la sección de pagos.

Artículo 7.- De acuerdo con el principio de progresividad, los sujetos obligados deberán
cumplimentar paulatinamente las etapas del programa de gestión ambiental de residuos de
pilas.

Autoridad de Aplicación

Artículo 8°. – Las funciones de la Autoridad de Aplicación, serán:

a) Crear el Registro de Productores y/o importadores de Pilas.

b) Establecer los lineamientos técnicos del Programa de Gestión Ambiental de Residuos
de Pilas, que deberán respetar los sujetos obligados respecto a: la disposición inicial,
transporte, centros de almacenamiento transitorio (CAT), tratamiento, valorización,
disposición final, trazabilidad, informe ambiental anual, etc.
c) Evaluar y aprobar los Programas de Gestión Ambiental de Residuos de Pilas.
d) Implementar acciones de control y fiscalización de las obligaciones establecidas.
e) Propiciar hábitos de consumo y de gestión responsable en los generadores mediante
campañas de concientización.
f) Promover la firma de acuerdos entre empresas productoras de pilas, y entre las
empresas productoras y los distribuidores/comerciantes a fin de propender al mejor
cumplimiento de lo establecido por la presente Disposición y posibilitar la
implementación de estrategias regionales para el tratamiento, la valorización, y/o
disposición final de los residuos de pilas.
g) Elaborar y elevar un informe anual que contendrá los avances logrados en la Gestión
Ambiental de Residuos de pilas, bajo el principio de mejora continua y enmarcado en
lo dispuesto en la presente.

Articulo 9.- Ante el incumplimiento de lo dispuesto por la presente disposición, los sujetos
obligados serán pasible de sanciones, las cuales pueden ser acumulativas.

Articulo 10.- Comuníquese, publíquese, etc.