Reglamento sobre Llantas de Desecho

Decreto N 33745-S

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA Y LA MINISTRA DE SALUD En uso de las facultades que les confieren los artculos 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitucin Poltica; 28.2. b) de la Ley General de la Administracin Pblica N 6227 del 2 de mayo de 1978; 60 literal c) de la Ley Orgnica del Ambiente N 7554; 1, 2, 4, 7, 278, 279 y 280 de la Ley General de Salud N 5395 del 30 de octubre de 1973 y la Ley Orgnica del Ministerio de Salud N 5412 del 8 de noviembre de 1973 y sus reformas.

Considerando: 1Que la disposicin inadecuada de llantas de desecho provoca grandes problemas de contaminacin a la atmsfera, al suelo y al agua, causando perjuicio a la Salud Pblica y al Medio Ambiente del pas. 2Que la disposicin de llantas de desecho sin tratamiento y expuestas al agua se convierten en criaderos de mosquitos transmisores del dengue por lo que en la actualidad el pas vive una emergencia por la epidemia del dengue clsico y por la amenaza del dengue hemorrgico, transmitido por el mosquito Aedes agypti. 3Que los mosquitos Aedes agypti y el Aedes albopictus usan las llantas como sitios propicios para sus criaderos, reproduccin y dispersin. 4Que el manejo de las llantas usadas es complejo por la gran cantidad generada y desechada, y por ser un residuo con propiedades fsicas y qumicas especiales que hacen que su biodegradacin se produzca en cientos de aos. Adems los combustibles a base de los desechos de llantas se consideran residuos peligrosos. 5Que en los ltimos aos han surgido algunas alternativas de tratamiento de llantas en desecho, que han sido autorizadas por el Ministerio de Salud por satisfacer los requerimientos sanitarios y ambientales vigentes. Algunos estudios indican que el porcentaje de llantas de desecho que reciben este tipo de tratamiento no supera el 10% del total producido en el pas.

6Que el desecho de llantas se deriva de una actividad de consumo particular por parte de personas fsicas y jurdicas que utilizan las llantas en sus vehculos y equipos por lo que deben, como generadores del desecho, entregar las llantas usadas al vendedor, cuando requieran cambiarlas. 7Que la tendencia de la legislacin moderna es alentar el reciclaje y valorizacin de los residuos mediante cadenas productivas. 8Que la Constitucin Poltica en su artculo 50 dispone que el Estado garantizar, defender y preservara el derecho de los habitantes de la Repblica de tener un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. Por tanto, DECRETAN: El siguiente,

Reglamento sobre Llantas de Desecho

CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 1Objetivo y alcance. El presente Reglamento tiene por objetivo la proteccin de la salud pblica y el ambiente mediante el establecimiento de requisitos, condiciones y controles para el tratamiento de llantas de desecho, que satisfagan los requerimientos sanitarios y ambientales vigentes. Artculo 2rgano Competente. La verificacin del cumplimiento de este Reglamento le corresponder al Ministerio de Salud a travs de la Direccin de Proteccin al Ambiente Humano. Artculo 3Para los efectos del presente reglamento se entiende por: Bitcora: Expediente foliado en que se anotan las caractersticas de las llantas de desecho recibidas por los vendedores finales. Ente Generador: Persona fsica o jurdica que genere llantas de desecho. Llanta: Pieza de caucho con cmara de aire o sin ella, que se monta sobre el aro de cualquier tipo de vehculo. Llanta de Desecho: Llanta nueva o usada que su propietario decide desechar. Llanta Nueva: La que no se ha utilizado para rodamiento sobre cualquier superficie. Llanta Recauchada: Llanta usada que fue sometida a algn tipo de proceso industrial para aumentar su vida til de rodamiento en medios de transporte. Llanta Usada: Llanta que ha sido empleada para rodamiento sobre cualquier superficie por parte de personas fsicas o jurdicas en vehculos o equipos y que su propietario decide sustituir. Relleno Sanitario: Es la tcnica mediante la cual diariamente los desechos slidos

se depositan, esparcen, acomodan, compactan y cubren empleando maquinaria. Su fin es prevenir y evitar daos a la salud y al medio ambiente, especialmente por la contaminacin de los cuerpos de agua, de los suelos, de la atmsfera y a la poblacin al impedir la propagacin de artrpodos y roedores. Sitio de Acopio o Almacenamiento: Es un sitio temporal de almacenaje, en el cual las llantas de desechos son tratadas con tcnicas apropiadas que evitan dao al medio ambiente y a la salud humana, en espera de su tratamiento. Tratamiento: El proceso de transformacin fsica, qumica o biolgica de las llantas de desecho para modificar sus caractersticas o aprovechar su potencial energtico. Vendedor Final: Es la persona fsica o jurdica, dedicada a la venta de llantas y que recibe las llantas usadas para la sustitucin por una nueva o recauchada. Artculo 4De los Entes Generadores. Los entes generadores sern responsables de entregar las llantas usadas a los vendedores finales al proceder a su sustitucin por una nueva o recauchada. Los entes generadores importadores y fabricantes de llantas, sern responsables de entregar las llantas de desecho a los sitios de tratamiento. Artculo 5De los Vendedores Finales. Los vendedores finales de llantas estn obligados a recibir las llantas usadas entregadas por los usuarios finales al comprar nuevas o recauchadas y sern responsables del almacenamiento y transporte de las llantas de desecho al sitio de tratamiento.

CAPTULO II Del procedimiento de almacenamiento, transporte y tratamiento Artculo 6Del almacenamiento y transporte de las llantas de desecho. Los vendedores finales deben contar con el Permiso Sanitario de Funcionamiento vigente otorgado por el rea Rectora de Salud correspondiente y realizarn el almacenamiento y transporte a los sitios de tratamiento de las llantas de desecho, en forma individual o a travs de convenios o contratos con personas fsicas o jurdicas. Artculo 7Del Tratamiento de las llantas de desecho. El tratamiento de las llantas de desecho deber efectuarse por alguna empresa o industria que cuente con la autorizacin especfica para esa actividad otorgada por el Ministerio de Salud. El tratamiento de las llantas de desecho podr efectuarse por alguno de los siguientes procesos: a) Generacin de energa calrica en hornos de la industria cementera de acuerdo a lo establecido en el Decreto Ejecutivo 31837-S Reglamento de Requisitos, condiciones y controles para la utilizacin de combustibles alternos en los hornos cementeros. Produccin de pacas de llantas utilizadas en proyectos de obras civiles. Agregados para el pavimento asfltico. Produccin de polvo de hule. Generacin de energa elctrica.

b) c) d) e)

f)

Cualquier otro proceso especifico debidamente aprobado por el Ministerio de Salud.

Tambin se permitir el empleo de llantas de desecho en proyectos de rellenos sanitarios con el fin de proteger las geomembranas impermeabilizantes tal y como lo dispone el Reglamento sobre Rellenos Sanitarios, Decreto Ejecutivo 27378-S. Asimismo en proyectos de construccin de arrecifes artificiales en los mares patrimoniales del pas. CAPTULO III Control y vigilancia Artculo 8De la presentacin del Plan de Manejo de Desechos Slidos. Los fabricantes, importadores y vendedores finales de llantas, debern presentar ante las reas Rectoras de Salud un Plan de Manejo de Desechos Slidos especfico para llantas de desecho. El documento que se presente deber ajustarse a lo consignado en el Instructivo para la elaboracin del Plan de Manejo de Desechos Slidos, publicado en La Gaceta N 146 del 31 de julio del 2002. Las reas Rectoras de Salud en coordinacin con el Nivel Regional sern las dependencias encargadas de su revisin, y aprobacin cuando corresponda. Artculo 9Del contenido del Plan de Manejo de Desechos Slidos y aspectos de control. El Plan de Manejo de Desechos Slidos al que alude el artculo anterior deber detallar los siguientes aspectos: El almacenamiento de las llantas de desecho: zonas especficas de almacenamiento que permitan la evacuacin de aguas pluviales, la implementacin de medidas de seguridad y evite la acumulacin de agua en el interior de las llantas. Transporte a los sitios de tratamiento de las llantas de desecho: indicar si se utilizar transporte propio o de otra empresa detallando nmero de placa del o los vehculos y nombre de la empresa. Tratamiento de las llantas de desecho: indicar los sitios de tratamiento que se emplearn, estimando las cantidades de acuerdo a lo establecido en el artculo 7 de este Reglamento. Deber adjuntarse nota de aceptacin de la empresa o industria que brindar el servicio de tratamiento. Adicionalmente los fabricantes, importadores y vendedores finales debern contar con un expediente foliado que utilizarn como Bitcora dentro de las instalaciones, en las que se anotar diariamente: el nmero total de llantas a desechar con su correspondiente clasificacin por tipo de llanta (pasajero, camin u otro). Copia o fotocopia de los registros de la Bitcora debern ser enviados semestralmente, a las reas Rectoras de Salud en donde se ubican los establecimientos. Toda anotacin hecha en esta Bitcora deber ser firmada por quien la origine, sealando claramente su nombre. La Bitcora deber estar a la disposicin de los entes legalmente facultados que la soliciten. Artculo 10.De las instituciones pblicas. Todas las instituciones pblicas debern exigir a sus proveedores de llantas el Plan de Manejo de Desechos Slidos, debidamente aprobado por el Ministerio de Salud, en concordancia con el presente reglamento. Los proveedores de llantas de las instituciones pblicas debern recibir al menos un nmero igual de llantas al ofertado, de acuerdo a lo establecido en el artculo 5 de este reglamento.

Artculo 11.De la vigilancia del Ministerio de Salud. Las reas Rectoras de Salud realizarn las siguientes labores de vigilancia: Recibirn, y aprobarn cuando corresponda, los Planes de Manejo de Desechos Slidos para llantas de desecho. Recibirn y verificarn, aleatoriamente, las copias de los registros de las Bitcoras enviadas por los vendedores finales. Realizarn inspecciones peridicas a los sitios de almacenamiento y venta de llantas ubicados en el rea de atraccin del rea Rectora de Salud. Adicionalmente a las inspecciones efectuadas por el personal de los niveles locales del Ministerio de Salud a los sitios de almacenamiento y venta de llantas, personal de la Direccin de Proteccin al Ambiente Humano o los Niveles Regionales donde se encuentren ubicadas las industrias o empresas dedicadas al tratamiento de las llantas de desecho, realizarn inspecciones para verificar que el tratamiento se est efectuando de acuerdo a lo autorizado.

CAPTULO IV Sanciones y disposiciones finales Artculo 12.De las sanciones. Los fabricantes, importadores y los vendedores finales que no presenten el Plan de Manejo de Desechos Slidos de llantas de desecho, o aquellos que lo presenten y les sea rechazado y no cumplan con lo solicitado por el Ministerio de Salud, o no enven semestralmente copias de los registros de las Bitcoras mencionadas en el artculo 9 de este Reglamento, se harn acreedores a las sanciones estipuladas en el Captulo II De las Medidas Especiales de la Ley General de Salud N 5395 del 30 de octubre de 1973. Artculo 13.Vigencia. Rige a partir de su publicacin.
Transitorio I.Se otorga un plazo de seis (6) meses a partir de la publicacin de este Reglamento para que los vendedores finales, fabricantes e importadores de llantas existentes, presenten ante las reas Rectoras de Salud, el Plan de Manejo de Desechos Slidos para llantas de desecho mencionado en los artculos 8 y 9 de este Reglamento.

Transitorio II.Se otorga un plazo de doce meses a partir de la publicacin de este reglamento a las instituciones pblicas, para que adecuen los sitios requeridos de almacenamiento y efecten los trmites necesarios establecidos en los procesos de Contratacin Administrativa.

Dado en la Presidencia de la Repblica.San Jos, a los ocho das del mes de febrero del dos mil siete.