CURSO:

GESTIÓN PÚBLICA
Y MODERNIZACIÓN
DEL ESTADO
Modalidad Virtual
 Módulo

05
GESTIÓN DE LA INVERSIÓN
PÚBLICA
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SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y
GESTIÓN DE INVERSIONES

Mg. Abog. Mirtha Escajadillo Caballero

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Balance de 16 años de SNIP

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Reforma del Sistema Nacional

de Inversión Pública (EX SNIP)
Se identifican principalmente 3 problemas:

Desvinculación con cierre de brechas y

asignación presupuestal.

Calidad insuficiente de proyectos interrumpe

el proceso de inversión: faltan capacidades
en OPI’sy UF’s.

Desorden y lentitud en la gestión de las

inversiones.

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¿Qué es el invierte.pe?

Es el nuevo sistema de la inversión pública.

El nuevo sistema nació mediante el Decreto

Legislativo N° 1252 el 01 de diciembre de
2016, y entró en vigencia desde el 24 de
febrero del año 2017, un día después de
la publicación oficial de su respectivo
Reglamento.

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Ejes de la reformación del

Sistema de Inversiones
1 Énfasis en la Programación Multianual de
Inversiones (PMI) orientado al cierre de brechas
de infraestructura y acceso a servicios prioritarios.

2 Simplificación de la formulación y evaluación de

proyectos de inversión.

3 Desburocratización de los procesos y

procedimientos de inversión pública.

4 Establecimiento de un sistema de seguimiento y

evaluación de la inversión pública.
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D. LEG Nº 1252

DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE

PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES Y
DEROGA LA LEY N°27293, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA.

Artículo 1.- Objeto

“Créase el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
como sistema administrativo del Estado, con la finalidad de orientar el uso de los
recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de
servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país y
derógasela Ley N°27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.”

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Cambios importantes: Ciclo de inversión

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Cambios importantes: Operadores

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El Sistema Nacional de Programación Multianual y

Gestión de Inversiones, es un sistema administrativo del
Estado que tiene como finalidad orientar el uso de los
recursos públicos destinados a la inversión para la
efectiva prestación de servicios y la provisión de la
infraestructura necesaria para el desarrollo del país.

Orienta el uso de los recursos públicos destinados a

la inversión para la efectiva prestación de servicios y
la provisión de la infraestructura necesaria para el
desarrollo.

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Sistema Nacional de Programación

Multianual y Gestión de Inversiones invierte.pe

Las inversiones públicas están reguladas por

el Invierte.pe.

Invierte.pe certifica la calidad y sostenibilidad

de los PI, a través de un conjunto de principios,
métodos, procedimientos y normas técnicas.

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Gestión de proyectos de
Inversión Pública con invierte.pe

1 Programación Multianual de
Inversiones (PMI)

2 Formulación y evaluación

3 Ejecución

4 Funcionamiento

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Pilares del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones
Eficacia: Lograr una mejor orientación
del gasto de inversión hacia el cierre de
brechas más prioritarias.
Lógica: Se conceptualiza y dimensiona
la necesidad de inversión (brechas) y
su importancia respecto a otras
necesidades (criterios de priorización).
Ejemplo: Reducir una brecha de
conectividad urbana en un ámbito
geográfico “X”.
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Eficiencia: Lograr más activos o infraestructura con igual o
menor cantidad de recursos disponibles de inversión.
Lógica: Se identifica la alternativa más óptima que
contribuya a cerrar con mayor eficiencia la brecha
detectada (comparando los beneficios y costos de las
diferentes opciones).
Ejemplo: Para reducir una brecha de conectividad urbana
para un “ámbito geográfico“ se disponen de varias opciones:
• Construcción de un By Pass.
• Optimización de sistemas de semaforización.
• Ampliación de vías urbanas.
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Fases del Ciclo de Inversiones

FORMULACIÓN Y
PROGRAMACIÓN EVALUACIÓN EJECUCIÓN FUNCIONAMIENTO

OPM UF UEI OPMI

Programación Multianual Elaboración de estudios y Ejecución de obra. Evaluación e incentivos

de Inversiones con declaratoria de viabilidad. al cierre de brechas.
énfasis en cierre de
brechas.
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Programación Multianual de Inversiones (PMI)

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Programación Multianual de Inversiones (PMI)

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Ejecución - Concepción Técnica

y Dimensionamiento

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Ejecución - Componentes de un PI

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Consideraciones que se toman durante la

elaboración del expediente técnico

Saneamiento
físico legal, los
arreglos Clasificación y Autorizaciones,
institucionales certificación factibilidades
o la ambiental. y licencias.
disponibilidad
física del
terreno.

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Articulación Básica: Alcance - Tiempo - Costo

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Otras articulaciones claves para

concretar las inversiones

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Principales Definiciones
Intervenciones temporales que
se financian, total o parcialmente,
con recursos públicos, destinados
a la formación de capital físico,
humano, institucional, intelectual
y/o natural.
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Tiene como propósito crear,
ampliar, mejorar o recuperar la
capacidad de producción de
bienes y/o servicios
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Inversiones IOARR
Intervenciones puntuales
en activos estratégicos. 1 de servicio y evitar la interrupción
Unidad productora
2 en funcionamiento.
Intervención excepcional en una UP
inoperativa, si ésta no está en
funcionamiento por un periodo
inferior a un año.
aprendo
Busca alcanzar una capacidad
4 óptima en términos de los
estándares de calidad y niveles
del servicio brindado por una UP.
Las IOARR contribuyen 5
al cierre de brechas de
infraestructura o de acceso
a servicios.
Deberá estar alineada con los
objetivos priorizados, metas e
6 indicadores de brechas de
3 infraestructura o de acceso a
servicios.
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Orientaciones por tipo de Inversiones IOARR

Ampliación marginal
Incrementan el activo no financiero de una entidad pública, que comprende a los siguientes tipos.

(Del servicio - AMS) Amplía la

capacidad de producción hasta Tipo 1
un 20 en un proyecto estándar.

(Edificación u Obra Civil - AME) No

Tipo 2 modifican la capacidad de producción
de los bienes o servicios de la UP.

(Adquisición anticipada de terrenos

ATT) Transferencia de un terreno se
hacia una entidad en tanto se
constituya como activo de la UP.
Tipo 4
Tipo 3
(Liberación de Interferencias - LI) se
enfoca en facilitar la ejecución futura
de un PI para el cierre de la(s)
brecha(s) identificada(s) y
priorizada(s) en el PM.

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Orientaciones por tipo de Inversiones IOARR

Optimización Reposición Rehabilitación

Inversiones de menor Reemplazo de equipos, Reparación de
magnitud, se pueden equipamiento, infraestructura dañada
eliminar ineficiencias, mobiliario y vehículos o equipos mayores que
racionalizar o emplear que han culminado su forman parte de una
de mejor manera los vida útil estimada o UP.
activos estratégicos, efectiva.
y/o incrementar la
capacidad de una UP
en Funcionamiento.

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Actores en el Ciclo de Inversiones

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Ciclo de Inversiones

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Equipo técnico

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Fase de formulación y evaluación

Objetivo
Lograr la formulación de las inversiones necesarias para alcanzar las metas
establecidas en la PMI, y la evaluación respectiva sobre la pertinencia de su
ejecución, debiendo considerarse los recursos estimados para la operación y
mantenimiento y las fuentes de financiamiento.

Acciones:
Responsable de la fase de Formulación y Evaluación Ciclo de Inversión
Elabora las Fichas Técnicas y los Estudios de Preinversión para
sustentar la concepción técnica, económica y el dimensionamiento
de los PI.
Registra en el BI los PI y las IOARR.
Declara la viabilidad de los PI y aprueba las IOARR.

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Fase de ejecución
Las inversiones ingresan a la fase de ejecución siempre que cuente con:

Registro en la Programación
Multianual de Inversiones (PMI)
correspondiente.

Declaración de viabilidad
(Proyectos de Inversión, Programas)
Aprobación (IOARR)

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Fase de ejecución
Reporte del estado de los activos

Los titulares de los activos incluidos

en el PIM deben reportar
Programar gasto para la O & M
anualmente su estado a las OPMI
del sector, GR o GL respectivo.
Los titulares de los activos deben
programar el gasto necesario para
Evaluación Ex post de las inversiones
asegurar la operación y
-La DGPMI establecerá criterios para mantenimiento de los mismos.
que un proyecto sea evaluado.
-La OPMI respectiva deberá
determinar que proyectos cumplen
los requisitos y evaluarlos de acuerdo
a su complejidad.
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¿Qué es la evaluación
Ex Post de las inversiones?
Es un examen sistémico e independiente de una
inversión, la cual se realiza con el fin de determinar su
eficiencia, eficacia, impacto, sostenibilidad y
relevancia o pertinencia de sus objetivos, conforme
han sido planteados en los documentos técnicos
(fichas técnicas o estudios de preinversión), después
de haber culminado con la ejecución física e
iniciada la fase de Funcionamiento.

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