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Bien explicado
1. Introducción
[…]
11. El personal de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú que, en el
cumplimiento de su función constitucional y en uso de sus armas u otro medio de
defensa, en forma reglamentaria, cause lesiones o muerte.
Sin embargo, a pesar de toda la cobertura normativa actual con la que gozan los
efectivos policiales, estos aún deben de ceñirse a principios y parámetros que se
desarrollarán en el presente artículo.
Más del autor: Los niveles de sospecha en el proceso penal. Bien explicado
2. Marco legal de los niveles del uso de la fuerza
Aunado a ello, el Decreto Legislativo 1267 – Ley de la Policía Nacional del Perú,
establece como una de sus atribuciones que el efectivo policial debe hacer uso de la
fuerza acorde a la normatividad vigente, al código de conducta para funcionarios
encargados de hacer cumplir la Ley, y principios básicos sobre el empleo de la
fuerza y de armas de fuego, en el marco de los acuerdos adoptados por las Naciones
Unidas.
La necesidad del uso de fuerza también implica dejar de ejercerla tan pronto como
se haya superado el riesgo originado (por ejemplo, en cuanto el intervenido desista o
reduzca su grado de resistencia al efectivo policial, deje de resistirse o se haya
encontrado el objeto buscado).
Por otro lado, el Decreto Legislativo 1186 señala que el personal de la PNP puede
hacer uso de la fuerza atendiendo a los principios mencionados y de encontrarse en
las siguientes circunstancias:
5.1.2. Cooperador
Acata todas las indicaciones del efectivo policial sin resistencia manifiesta durante
la intervención. Debe entenderse como el ciudadano, presunto infractor de la ley,
que mantiene respeto hacia el acto de autoridad cumpliendo las indicaciones que el
efectivo policial le da para garantizar el orden e incluso efectuar un arresto.
5.1.3. No cooperador
Acción que pone en peligro real e inminente de muerte o lesiones graves al efectivo
policial o a personas involucradas en la intervención. Es la conducta del ciudadano
presunto infractor de la ley que mediante cualquier acción pone en peligro real e
inminente de muerte o lesiones graves al efectivo policial o a personas involucradas
en la intervención.
Del mismo modo, dicho reglamento también clasifica los niveles de uso de la fuerza
aplicados por el personal policial, siendo su reacción preventiva frente a una
resistencia pasiva y reacción reactiva frente a una resistencia activa del
intervenido:
iii) cuando se genere un peligro real e inminente de muerte o lesiones graves como
consecuencia de la resistencia ofrecida por la persona que vaya a ser detenida;
iv) Cuando la vida de una persona es puesta en riesgo real, inminente y actual por
quien se está fugando; y,
a) Los policías tienen escaso tiempo (fracciones de segundo) para tomar decisiones
frente a un agresor armado, el análisis del uso legítimo de la fuerza se realiza
conforme a los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad (excluyéndose
el criterio de igualdad de medios). El análisis se realiza considerando la información
que disponían los policías en el momento de su intervención (valoración ex ante).
según el criterio de razonabilidad subjetiva (honesta creencia), conforme a la
directiva que regula el ejercicio de la función fiscal en caso de uso de la fuerza por
parte de la Policía Nacional del Perú.
d) En los casos que el agresor armado fuga y constituye un riesgo para la vida e
integridad de las personas: policías y civiles (ej.: el agresor que fuga portando arma
o dispara mientras fuga, entre otros), el disparo del policía que impacta en espalda
del agresor procura que el agresor cese su ataque ilegal de manera inmediata,
conforme a la interpretación sistemática del reglamento del D.L. 1186 (decreto
supremo 012-2016-IN, artículo 11.1.d.5).
e) El objetivo del disparo del policía es lograr que el agresor cese su ataque ilegal de
manera inmediata; en algunos casos por lo rápida y dinámica que resulta la agresión,
un solo disparo resulta inadecuado para incapacitar de forma inmediata al agresor:
g) En casos con indicios de imprudencia en el uso de la fuerza por parte del policía
frente a una agresión armada, no resulta indispensable recurrir a la prisión
preventiva contra los policías. Medidas de coerción como la comparecencia con
restricciones, el impedimento de salida e incluso la suspensión preventiva de
derechos, pueden conjurar el peligro procesal.
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derecho debe conocer
8. Técnicas de intervención
Toda intervención policial, por lo general, debe ser efectuada como mínimo por dos
policías, debiendo ser planificada definiendo los roles que le corresponda cumplir a
cada uno de los policías. P1 será el que se encargue de efectuar el contacto con la
persona a intervenir; P2 prestará la seguridad respectiva.
Fuente: Manual de
derechos humanos aplicados a la función policial
Estas intervenciones son las que representan un mayor nivel de riesgo para el
personal policial. Pueden presentarse durante el patrullaje o a mérito de una
comunicación radial o telefónica de la unidad policial. En ese sentido, es de suma
importancia que la información que recabe el personal policial que va a intervenir
sea detallada con la finalidad de tomar conocimiento de la situación.
Fuente: Manual de derechos humanos aplicados a la función policial
Toda intervención policial con uso de la fuerza que tenga como resultado heridos o
muertos, será informada de inmediato y por escrito a la comisaría de la jurisdicción
o dependencia con funciones de investigación, la cual, además de realizar los actos
de investigación respectivos, con conocimiento del Ministerio Público, dará cuenta
a la Inspectoría General de la Policía Nacional del Perú, u órgano dependiente de
ésta, para el inicio de la investigación administrativa correspondiente. Asimismo, se
comunicará a la Dirección de Defensa Legal de la Policía Nacional del Perú de ser
necesaria su actuación.
Aunado a ello, el art. 9 del Decreto Legislativo 1186 , establece las acciones a
realizar por el personal policial con posterioridad al uso de la fuerza son las
siguientes:
a) adoptar las medidas necesarias para que se brinde asistencia y servicios médicos a
las personas heridas o afectadas, salvo que existan circunstancias que impidan su
realización.
b) adoptar las medidas necesarias para comunicar lo sucedido a los familiares de las
personas fallecidas, heridas o afectadas o a aquellas que estas últimas indiquen,
salvo que existan circunstancias que impidan su realización.
10. Conclusiones
Los niveles del uso de la fuerza policial son de aplicación diferenciada y progresiva,
es diferenciada puesto que existe un nivel distinto para identificar el grado de
resistencia del intervenido y el nivel del uso de la fuerza aplicable a cada situación.
Mientras que resulta progresiva porque el efectivo no puede iniciar
inmediatamente con el empleo de una táctica letal a menos que concurran uno de los
supuestos para usar arma de fuego.