PLAN BSICO ORDENAMIENTO TERRITORIAL - MUNICIPIO DE GARAGOA BOYAC SNTESIS DIAGNSTICA

CAPITULO VII
SNTESIS DIAGNOSTICA DEL COMPONENTE URBANO
El diagnstico es la etapa en la que se hace la caracterizacin, clasificacin,
espacializacin y sntesis de la situacin actual de la ciudad organizada en los
subsistemas siguientes:

Subsistema fsico bitico

Subsistema Social
Subsistema cultural
Subsistema Econmico
Subsistema Poltico Administrativo
Subsistema Funcional Territorial

OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO URBANO

El diagnstico nos muestra la imagen del modelo territorial urbano actual, logrando los
siguientes objetivos:

Determinacin de las caractersticas y problemticas de cada uno de los subsistemas.

Espacializacin de actividades, usos, equipamientos infraestructuras del suelo urbano.
Determinacin de las aptitudes y restricciones de las zonas urbanas por subsistemas.
Anlisis integral de los subsistemas.
Anlisis de los procedimientos, aplicados para las actuaciones urbansticas, entre
otros.

1. SNTESIS DIAGNSTICA SUBSISTEMA FSICO BITICO.

Este subsistema lo conforman los determinantes fsicos, recursos naturales y el medio
ambiente urbano, constituido por el espacio pblico natural y construido, las amenazas y
conflictos naturales y antrpicas.

1.1 LOCALIZACIN
Garagoa se localiza a 5448 de latitud norte y a 732200 de longitud este. La ciudad
est comprendida entre las coordenadas 1.054.800 y 1.052.800 mN y entre las
coordenadas 1.078.500 y 1.079.800 mE.

1.2 ARTICULACIN REGIONAL

Se articula regionalmente por medio de las siguientes vas:

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Con Tunja por el norte con la carretera Garagoa-Chinavita puente Camacho

Tunja; 77 km en actual mantenimiento y pavimentacin.
Por el sur oeste a travs de la va Garagoa - Las Juntas (11 km) en mal estado, se
comunica con la va alterna al llano con Bogot y los Llanos Orientales.
Por el noreste con Miraflores, va destapada en mal estado. 60km.
Por otras vas intermunicipales se comunica con Tenza, Pachavita y otros municipios.
Por vas destapadas y caminos se comunica con las veredas del municipio.
Con Tunja, va El Sisga

1.3 JERARQUA URBANA.

Garagoa se ubica como ciudad pequea cabecera de la provincia de Neira, frente a
Sogamoso y Duitama que son ciudades intermedias, Tunja ciudad intermedia capital del
departamento y Bogot que es metrpoli y principal centro urbano nacional.

1.4 GEOLOGA URBANA

La ciudad est sobre un suelo de formacin cuaternaria, es atravesada de sureste a
norte por el anticlinal de Garagoa formado en su ncleo por rocas de la formacin
areniscas de Las Juntas, cuarzosas y compactas de grano fino y articulado con lutitas.
En sus flancos estn rocas de formacin Fquene, al norte existen grandes bloques
sueltos producto de la erosin, haca el sur el suelo es ms homogneo. La formacin
corresponde a un miembro permeable a la base con caractersticas geolgicas para
confinar agua por lo que aparecen varios nacimientos en el rea.

1.5 HIDROGRAFA
El rea urbana se ubica sobre la microcuenca de la quebrada Los Manzanos que recibe la
Quebrada El Tejar, cauces que atraviesan el casco urbano y van a desembocar al ro
Garagoa, este a su vez es afluente del Upa perteneciendo a la gran cuenca del Orinoco,
por el lmite norte pasa la quebrada Quigua que tambin es afluente del Garagoa.
Las quebradas Manzanos y Tejar en su paso por la ciudad se encuentran confinadas en
canal cerrado y son receptoras de la mayora de las aguas servidas, a excepcin de
algunos emisarios del norte que van a la quebrada Quigua.
Existen varios pequeos nacimientos de agua, la gran mayora en total abandono y
unidos al alcantarillado. Las principales caractersticas del recurso hdrico Urbano son:
El recursos hdrico se encuentra altamente contaminado,
Las rondas de las quebradas estn deforestadas, con construcciones al borde o
encima de los canales.
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Se termin completamente con el recursos hdrico y el paisaje natural que ste

conformaba.
La ciudad demanda o consume el recurso agua de las quebradas Hatillos y Las Moyas
en una cantidad de 50 litros por segundo equivalente a 4.500 m al da; de los cuales se
desperdicia casi el 50% por presentarse filtraciones y a causa de no existir cobro por
micromedicin se da un alto desperdicio del lquido.

1.6 SUELOS Y TOPOGRAFA

Los suelos urbanos corresponden a las siguientes clasificaciones agrolgicas:
Hacia el sur suelos de la asociacin Crucero con relieve de ligeramente ondulado a
ondulado, de la fase CRd1 con pendientes del 12 al 25% y superiores al 25%,
presentan erosin ligera.
Hacia el occidente est la asociacin Valle Grande en la fase VGd1 con relieve del 7 al
12% y erosin severa.
Hacia el norte con la fase VGd con relieves del 12 al 25%.
Al oriente limita con la asociacin Rucha en la fase Ruf2 de relieve quebrado a
escarpado, pendientes pronunciadas y erosin moderada.
En general la topografa es suave en el sentido de las carreras o norte sur, a excepcin
del alto de Santa Brbara que tiene pendientes medias y pronunciadas. Las mayores
pendientes se encuentran en el sentido de las calles ascendiendo de occidente a oriente
entre las curvas de nivel 1.550 y 1.750 m.s.n.m. El principal hito topogrfico es el alto de
Santa Brbara con altura superior a los 1.750 m.s.n.m.
El suelo urbano se encuentra sobre una ladera estructural medianamente apta para el
desarrollo de actuaciones urbansticas, con regular capacidad portante, dadas las
pendientes y susceptibilidad a la erosin, son tambin aptos para cobertura arbrea
permanente.

1.7 CLIMATOLOGA
El rea urbanizada se encuentra dentro de la zona de vida de bosque hmedo tropical
premontano, con las siguientes caractersticas climatolgicas.
TEMPERATURA: Promedio 18C, meses ms clidos: Febrero y Marzo en donde se
puede llegar a 24C en el da y los meses ms fros Julio y Agosto, con temperaturas
de 10C y de hasta 4C en la madrugada.
PRECIPITACIONES: Alto nivel de rgimen de lluvias, meses ms secos Diciembre y
Enero y el mes ms hmedo Julio, cuyos extremos registrados son de 14 y 387.5 mm
respectivamente.
HUMEDAD RELATIVA: Anual promedio es del 92%.
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BRILLO SOLAR: El mayor brillo solar se registra en Diciembre con 188.6 horas al
mes y el menor en Junio con 77.6 horas al mes.
VIENTOS Y BRISAS: En general se presentan con una intensidad de suaves a
medios; los ms fuertes se registran en el mes de Agosto.

1.8 RECURSO FORESTAL

En los espacios pblicos y semipblicos como parques, zonas verdes, separadores viales,
planteles educativos, etc, se cuenta con un total de 2.440 rboles de variedades
diferentes, identificadas 40 especies, siendo las ms representativas en orden de mayor a
menor el guayacn de Manizales (584), eucaliptus (467), saucos (212), urapanes (179) y
pino ciprs (141). Correspondiendo de 0.2 rboles por habitante, es decir, de a menos de
un cuarto de rbol por persona.

1.9 AMENAZAS, IMPACTOS, CONFLICTOS Y CONTAMINACIN AMBIENTAL

URBANA
Se entiende por amenaza la posibilidad de ocurrencia de un evento desestabilizador de la
ciudad o parte de ella, lo que genera riesgo para las personas, bienes e infraestructuras.
La vulnerabilidad es mayor o menor dependiendo del grado de preparacin y organizacin
para afrontar la amenaza.
Las amenazas pueden ser de origen natural a antrpico o sea producida por actividades
de personas.
La ciudad por ser sitio de concentracin de poblacin y construcciones en caso de
ocurrencia de cualquiera de las amenazas afectara a mayor nmero de personas y
bienes, y est muy poco preparada para ello.
1.9.1

AMENAZAS NATURALES

POR INCENDIOS NATURALES: La probabilidad es muy baja.

POR INUNDACIN: Debido a la canalizacin de algunos tramos de las quebradas El
Tejar y Los Manzanos, en las que se utiliz una estructura tipo box coulvert, con
capacidad insuficiente, se presenta amenaza media de inundacin, especialmente en
aquellas pocas del ao de mayor precipitacin.
POR DESLIZAMIENTOS: Ocurren en pequeas reas localizadas en las rondas de
las quebradas que presentan amenazas bajas, en especial por deforestacin y a
causa de ella erosin del suelo, por lo que el socavamiento se pronuncia.

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Hacia el ro Garagoa al occidente de la ciudad, el terreno busca acomodarse en la

parte baja de la cuenca presentando erosin en terracitas por sobre pastoreo y mal
manejo de aguas, con amenaza media por deslizamiento.
POR MOVIMIENTOS SSMICOS: Garagoa se localiza sobre la cordillera oriental, de
edad joven, origen sedimentario, con frecuentes asentamientos y tectnica compleja
por estar cerca del borde llanero, lo que hace de la ciudad una zona de amenaza
ssmica media, agravada por el precario sistema constructivo sismoresistente de la
mayora de construcciones
An cuando la Secretara de Planeacin debe solicitar los diseos estructurales y
sismorresistentes, adems de supervisar su construccin, esto se viene haciendo
desde hace muy poco y con bajo nivel de supervisin. Se concluye que la ciudad es
altamente vulnerable ante un evento ssmico de cierta magnitud.
1.9.2

AMENAZAS ANTRPICAS

Las amenazas, impactos y conflictos que en la ciudad de Garagoa generan las

actividades humanas econmicas, sociales y culturales son mltiples y el control sobre
ellas y sus impactos es casi nulo.
IMPACTO: Es el efecto causado por un uso o actividad de acuerdo a su tamao,
intensidad, frecuencia,
localizacin y propiedades. Los impactos se pueden
clasificar en:
Impacto Ambiental: cuando se afectan las condiciones naturales de los recursos
ambientales.
Impacto Urbanstico: cuando se afecta la movilidad, fluidez, y funcionalidad del
espacio pblico urbano (vas, andenes, parques, etc).
Impacto Social: cuando el uso o actividad genera conflicto contra la moral, tica,
buenas costumbres, o produce incomodidades en la sociedad o parte de ella.
CONFLICTOS: Los conflictos pueden ser generados por uno o varios de los
impactos anteriores, por cercana de usos que no son compatibles por ejemplo una
residencia localizada contigua a una fbrica que produce mucho ruido o una discoteca
en donde el ruido no deja dormir bien a los vecinos, es decir, los conflictos son
incomodidades que un uso o actividad genera en los vecinos y en ese caso se llama
conflictos por usos no compatibles.
CONTAMINACIN AMBIENTAL: Sucede cuando las actividades humanas generan
impactos ambientales sobre los recursos naturales, se pueden clasificar as:
Al recurso agua: Por desechos slidos, lquidos, grasos, qumicos u otros que daen
la calidad del agua.
Al recurso suelo: por cualquiera de los anteriores o por tala u otro que genere
cambios en la calidad del suelo, lo erosione o desestabilice.
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Al recurso flora: por tala de rboles, quemas, etc.

Al recurso aire: puede darse por ruido, ondas electromagnticas, partculas en
suspensin como gases, humos o similares.
CONTAMINACIN VISUAL: Cuando la esttica visual se contamina, por ejemplo por
avisos, tableros o cualquier otro uso que incomode visualmente a las personas o dae
la esttica de la ciudad.
Los cuatro principales elementos que contaminan
visualmente la ciudad son:
Avisos y tableros: A pesar de existir una normatividad escasa sobre este tema, ella
no se aplica debidamente y existen cuanta variedad en tamao, diseo, color,
material, etc, se le ocurra a cada quien, colocando los avisos en cualquier parte
incluso sobre los andenes obstaculizando el flujo de peatones, es decir un total
desorden que afea la ciudad.
Culatas: a pesar de estar vigente el acuerdo 035/90 y la norma que regula el empate
y enlucimiento de culatas sta tampoco se aplica, encontrndose casi todas en obra
negra, aspecto que ayuda a la mala imagen urbana.
Fachadas: Las anteriores o principales se tratan ms o menos de arreglar y enlucir,
pero las posteriores o traseras son un total caos y por ser la ciudad pendiente se
visualizan desde muchas partes, contribuyendo a la contaminacin visual.
Cerramientos: No existe ni se aplica ningn reglamento para el cerramiento de lotes,
muchos no lo hacen, otros lo realizan de cualquier forma, altura y material, esto no
solo afecta la visual sino tambin la seguridad ciudadana.
Otro aspecto de impacto visual que genera amenaza son las construcciones
ruinas, sin proteccin ni orden de demolicin.

en

A continuacin se presenta un cuadro resumen de los principales usos y actividades

que impactan en Garagoa, dndoles rango cualitativo de alto, medio o bajo.
MATRIZ DE IMPACTOS
IMPACTOS
USOS
TERMINAL DE TRANSPORTE
PLAZA FERIAS Y MATADERO
PLAZA DE MERCADO
CEMENTERIO
HOSPITAL
PLANTELES EDUCATIVOS
TRAPICHE PANELERO
TALLERES Y FBRICAS
CASAS DE LENOCINIO
LAVADEROS DE CARROS
DEPSITOS DE MADERA

AMBIENT

URBANI

CONFL.
SOCIAL

A M B A M B A
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X X
X
X
X
X

X USOS

M B A M
X
X
X
X
X
X
X

X
X
X

X
X

X
X
X
X
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JUEGOS ELECTRNICOS

X
X

BARES, TABERNAS Y DISCOTECAS

COMERCIO PESADO
EXPENDIOS DE GAS PIPETAS

USOS
PIQUETEADERO CANCHA TEJO
DEPSITOS DE BEBIDAS.
FBRICA DE CEBO
CULTIVOS EN INVERNADERO
SURTIDORES GASOLINA
REA SOBRE COTA ACUEDUCTO
TERRENO ALTA PENDIENTE
COMANDO DE POLICA
LNEA TRANSFORM ALTA TENSIN
CRIADERO DE CERDOS
CONFLICTOS DE TRNSITO
SUBESTACIN ELCTRICA
BASURAS
NACIMIENTOS AGUA , HUMEDALES
Q. MANZANOS RONDA
Q. EL TEJAR RONDA
Q. QUIGUA RONDA
Fuente: P.B.O.T. 2001 2002.
A: Alto
M: Medio B: Bajo

X
AMBIENT

X X
X
X

X
X

X
IMPACTOS
URBANI

X
X
CONFL.

SOCIAL

X USOS

A M B A M B A M B A M
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

B
X

1.10 ESPACIO PBLICO Y MEDIO AMBIENTE URBANOS

La normatividad vigente como la Ley 388/97 y en especial el decreto 1504/94, le dan una
principal importancia al espacio pblico urbano.
Es deber y funcin del estado velar por la proteccin integral del espacio pblico,
destinarlo al uso comn, por encima de intereses particulares y darle prelacin sobre los
dems usos del suelo urbano.
El espacio pblico es el conjunto de inmuebles pblicos, elementos arquitectnicos y
naturales, privados o pblicos que por su naturaleza, uso o afectacin deben dedicarse
a la satisfaccin de las necesidades colectivas urbanas, trascendiendo los lmites de los
intereses particulares. En resumen, conforman espacio pblico los siguientes elementos:
NATURALES: las reas de conservacin y preservacin del sistema orogrfico como
cerros, montaas, colinas, los del sistema hdrico como nacimientos, cuerpos y cauces
de agua o similares, las rondas hdricas, presas, represas, infraestructuras de
acueductos y alcantarillados, embalses y similares y los naturales de inters
paisajstico o cientfico.
100

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CONSTRUIDOS: Todas las reas de circulacin vehicular, peatonal o de otra

modalidad, el mobiliario y la sealizacin, las reas para conservacin y preservacin
de las infraestructuras, obras de inters pblico, elementos arquitectnicos histricos,
recreativos o similares.
Los elementos de propiedad privada arquitectnicos, naturales o espaciales que por
sus caractersticas son incorporadas como tales en el P.B.O.T. y los elementos que los
desarrollan como cubiertas, fachadas, prticos, cerramientos y antejardines, que junto
con los andenes peatonales y calzadas vehiculares son constitutivos de los
paramentos viales. Los equipamientos comunales como plaza de mercado, plaza de
ferias y matadero, cementerio, terminal de transportes o similares.
Con respecto a espacio recreativo, deportivo y zonas verdes de carcter pblico o uso
comn, de cobertura de ciudad, se cuenta con 4 espacios de regular a mal estado y son:
DE CIUDAD
El parque principal
El estadio de ftbol con la zona verde aledaa.
El parque deportivo del sur oriente en lote de propiedad del hospital.
El coliseo cubierto ubicado en la plaza de mercado.
El vivero municipal Mamapacha con zona arborizada importante,
comodato por 20 aos a la UPTC.

fue cedido en

DE BARRIO
Existen 8 pequeos parques de barrio, mal dotados unos, otros sin terminar, sin
cerramiento o con cerramientos parciales, mal diseados otros o sobre las rondas de
las quebradas, en resumen no planificados ni diseados, se adecuan en lotes
sobrantes de las urbanizaciones.
Existen 5 lotes destinados para construccin de otros parques de barrio insuficientes e
incmodos, dado que no tienen las reas mnimas requeridas., pero que a su vez se
convierten en los nicos espacios que se pueden utilizar para este fin.
OTROS
Los separadores viales arborizados, discontinuos.
Existen en la ciudad otros espacios importantes semipblicos o privados como los de
los planteles educativos, algunas zonas verdes empradizadas o arborizadas privadas;
entre ellos el Alto de Santa Brbara, las zonas institucionales como la del tercer
comando de polica, Corpochivor o similares y las construcciones religiosas.

101

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El espacio pblico efectivo de uso comn actualmente suma 65.075.5 m. Los lotes
destinados para prximos parques de barrio suman 3.906 m para un gran total de
68.981.5 m.
Segn el decreto 1504/98, cada habitante debiera tener por lo menos 15 m de espacio
pblico efectivo; actualmente solo se cuenta con 5.13 m/hab lo que da un dficit de 9.87
m/habitante que multiplicado por 12.676 (poblacin calculada urbana ms poblacin
flotante) nos da un dficit total de 125.112.12 m de espacio pblico efectivo, o sea
aproximadamente 12.5 manzanas de 100x100 m. Si solo tenemos en cuenta la poblacin
calculada de 11.676 habitantes urbanos, es decir descontando la poblacin flotante, da un
faltante aprox. a 10 manzanas de 100 x 100 m.
El dficit cualitativo se incrementa considerablemente debido al muy regular estado de los
actuales espacios destinados a la recreacin y zonas verdes. Como vemos la calidad de
vida urbana es bastante regular dado que el principal indicador de ella es el espacio
pblico que acabamos de analizar.

2. SNTESIS DIAGNOSTICA SUBSISTEMA SOCIAL

En este subsistema se analiza y diagnostican los temas relacionados con:

Socio demografa
Salud y seguridad social
Educacin
Deporte y recreacin
Atencin a poblacin vulnerable
Violencia
Organizacin ciudadana y comunitaria
Participacin ciudadana

2.1 SOCIO DEMOGRAFA

Segn los censos del DANE la cabecera municipal de Garagoa tena en el ao de 1.964
una poblacin de 3.216 habitantes la cual ascendi a ms del doble para 1.973 y contina
creciendo alcanzando 9.740 en 1.993.
En el periodo 1.964 a 1.993 creci en 6.524 habitantes, mientras que en el rea rural en
ese mismo periodo solo aument 2.011 habitantes, que no alcanza a ser el crecimiento
vegetativo, lo cual significa que hubo alta emigracin rural y esta contina, mientras que el
rea urbana ha tenido constante crecimiento, con mayor incremento entre 1.964 y 1.973.
El nmero de mujeres ha superado al de hombres en esos perodos censales entre 452 y
722 del primer y ltimo censo respectivamente. La mayor franja poblacional corresponde
al grupo entre 10 y 49 aos de edad.
Segn el DANE proyecta para el ao 2.002 una poblacin urbana de 10.438 habitantes,
ascendiendo en promedio 95 individuos por ao.
102

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Segn el Sisben calcula para este ao 2.002 una poblacin total de 19.210, distribuida en
12.500 urbanos y 6.700 rurales, aproximndose a duplicar la poblacin urbana con
respecto a la rural.
El P.B.O.T ha calculado una poblacin urbana de 11.676 habitantes para el ao de 2.002,
poblacin con la que se trabaja el Componente Urbano.
POBLACIN CENSADA EN LOS LTIMOS 30 AOS
CABECERA
AO

POB. TOTAL

TOTAL

HOMBRE

MUJER

1.964

11.721

3.216

1.362

1.854

1.973

13.998

6.734

3.044

3.690

1.985

15.705

8.107

3.827

4.280

4.509

5.231

1993
16.234
9.740
(ajust)
Fuente: Anuario Estadstico Boyac en cifras

DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD, GNERO Y RESIDENCIA

GRUPO DE
GENERO
EDAD (AOS) MUJERES HOMBRE

ZONA RESIDENCIAL
TOTAL

URBANA

RURAL

< DE 1 AO

534

639

1173

861

312

1 A4

880

584

1474

1059

415

5 A9

882

937

1819

1280

539

10 A 49

4659

4006

8665

6148

2517

50 A 59

659

539

1198

613

585

60 Y +

1021

786

1807

939

868

TOTAL
8645
7491
Fuente: Sisben ao 1995 a 2001

16136

10900

5236

POBLACIN PROYECTADA AO 1.999 A 2.002

AO

2000

2001

2002

POB. TOTAL

17.016

17.163

17.309

CABECERA

10.250

10.345

10.438

RESTO
6.766
6.818
Fuente: Anuario Estadstico Boyac en cifras

6.871

2.2 SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL

Garagoa cuenta con el Hospital Regional San Antonio de Padua, que presta servicios en
medicina preventiva, urgencias, odontologa, consulta especializada en varias ramas,
ciruga, medicina interna, hospitalizacin y trabajo social. Corresponde al 2do. nivel y
presta sus servicios a la poblacin municipal y la regin, recibe remisiones de Chinavita,
Pachavita, Macanal y Umbita. Cuenta con una planta de recurso humano de 100
103

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personas para prestar los servicios. El municipio presta servicios gratuitos de salud a
travs del PAB (Plan de Atencin Bsica).
La seguridad social es atendida por las E.P.S (empresas prestadoras de salud) como
Saludcoop, Caprecom, Cajanal, Comparta, Ecosmar, Colombiana de salud y Vida 2.000.
La difcil situacin econmica impide un mayor acceso a los servicios. Existen en el
municipio 3.853 usuarios del rgimen subsidiado, 12.844 vinculados al Sisben y 1.800
del rgimen contributivo, para un total de afiliados de 18.497, aclarando que existen
afiliados a EPS y ARS de otros municipios.
Las principales causas de morbimortalidad se presentan por enfermedades respiratorias
agudas, del aparato circulatorio, hipertensin arterial segn reportes de los ltimos aos.
Segn las estadsticas DANE y de las empresas sociales del estado las causas de las
enfermedades son principalmente la inadecuada alimentacin, descuido personal,
sedentarismo, estrs, contaminacin de fuentes hdricas, adicciones al alcohol, entre
otras, sumados a los bajos ingresos econmicos para acceder a los servicios.

2.3 EDUCACIN
La educacin se clasifica en pblica y privada dependiendo de quien preste el servicio.
De otra parte se clasifica en formal, no formal e informal, la formal se clasifica en
preescolar, bsica primaria, bsica secundaria y superior. Supera ampliamente la
cobertura de la educacin pblica frente a la privada.
BSICA PRIMARIA
La Bsica Primaria est liderada por las escuelas urbanas mixta, Anexa y Juan N. Segura
que atienden alrededor de 1.500 nios en preescolar y escolar.
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS DE EDUCACIN BSICA PRIMARIA
INSTITUCIN

No.
estudiantes
por Nmer Profesore
Grado
o
s
TR. 1
2
3
4 5 Grupo
s

CONCENTRACIN URBANA MIXTA

11
2

14
6

14
3

14
3

13
3

13
2

128

30

12

28

9
8
7
6
8
16
3
6
0
5
5
Fuente: Ncleo Educativo. Secretara de Educacin de Boyac. 2001.

30

CONCENTRAC. JUAN N. SEGURA

45

6
2

6
0

3
6

7
5

5
4

ESCUELA ANEXA
77

BSICA SECUNDARIA

104

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La Bsica Secundaria la prestan establecimientos pblicos como el Instituto

Nacionalizado San Luis, Instituto Tcnico Industrial y Jairo Caldern Salamanca y
privados el Colegio Psicopedaggico Los Andes y Gabriela Mistral. Los dos primeros
superan los 1.600 alumnos, el tercero tena 190 alumnos, cifras del ao 2.001. Los otros
tienen menos de 100 alumnos.
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS DE EDUCACIN BSICA SECUNDARIA
INSTITUCIN
6

No. de Estudiantes por Grado

7
8
9
10
11

233

120

145

111

98

INST. TCNICO INDUSTRIAL 151

206

150

95

112

INSTITUTO NAL. SAN LUIS.

Nmero
Grupos

Nmero
Profesor.

95

24

28

140

23

52

21

INST. COMER. NOCTURNO

55
5
1
2
2
Fuente: Ncleo Educativo Secretara de Educacin de Boyac.2001

12

INDICADORES EDUCATIVOS VARIOS DE LAS INSTITUCIONES PBLICAS EDUCATIVAS

N
o

Institucin educativa

1 INST. NACIONAL. SAN LUIS

[Link] Relacin
clase
Alumno
-docente
41
22

Relacin
alumno Aula
31

Repitencia Desercin. Modalidad

escolar
escolar
87

Formal

2 INST. TCNICO INDUSTRIAL AM.

15

16

28

27

16

Formal

3 INST. TCNICO INDUSTRIAL PM.

15

17

29

14

17

Formal

4 INST. COMERCIAL NOCTURNO

10

20

20

32

28

Formal

5 CONCENT. JUAN N. SEGURA

10

27

32

14

10

Formal

6 CONCENT. URBANA. MIXTA AM.

12

30

33

27

19

Formal

7 CONCENT. URBANA. MIXTA PM.

12
31
Fuente: Direccin de Ncleo Educativo. Ao 2001.

36

27

23

Formal

En el ao 2002 se debe implementar la fusin de establecimientos educativos, con el fin

de dar cumplimiento a las polticas educativas del gobierno nacional
INDICADORES EDUCATIVOS VARIOS DE LAS INSTITUCIONES PRIVADAS
No

Institucin

Aulas
clase

1 COL. PSICOPEDAGGICO

Relacin
alumno
docente
6

2 COL. GABRIELA MISTRAL

10

Formal

3 COL. CRISTIANO MANANTIAL

13

13

Formal

10

10

Formal

4 GIMN. INFANTIL GARABATOS

4
Fuente Direccin de ncleo educativo ao 2001

Relacin Desercin Repitencia

alumno
escolar
escolar
Aula
10
0
0

Modalidad

Formal

EDUCACIN SUPERIOR
La educacin superior es atendida por la UNAD en la modalidad semipresencial en varias
especialidades, con 121 alumnos y 19 tutores en el 2.001. La U.P.T.C con programas
tecnolgicos en varias especialidades con 209 alumnos y 33 tutores. El SENA tambin
dicta tecnologas que varan segn las expectativas y dependiendo de ellas tambin
vara el nmero de alumnos.
EDUCACIN NO FORMAL E INFORMAL
105

PLAN BSICO ORDENAMIENTO TERRITORIAL - MUNICIPIO DE GARAGOA BOYAC SNTESIS DIAGNSTICA

En la educacin no formal e informal se encuentran centros de formacin y capacitacin

como Capacitar y el Taller de Capacitacin Femenina Valle de Tenza, adems se dictan
cursos de capacitacin rpida por varias instituciones.

2.4 RECREACIN Y DEPORTE

En Garagoa se realizan varios encuentros deportivos especialmente en ftbol y
baloncesto. Para el deporte se cuenta con algunos escenarios como el coliseo cubierto,
polideportivo colegio San Luis, el estadio y canchas en el parque del sur, tambin cuenta
con varias canchas de baloncesto en los pequeos parques de barrio (Ciudad Jardn,
Guanat, Santa Brbara, Las Hadas y el Bosque) y en los planteles educativos
municipales.
El deporte se prctica sin distingo de edades pero prioritariamente lo prctica la gente
joven; los escenarios no son de las mejores calidades, escasean los parques infantiles,
no se pueden practicar con garantas suficientes deportes como el ciclismo, no existe
ninguno de alto riesgo. Para la recreacin pasiva se cuenta con el parque principal
solamente, dado que sitios como el alto de Santa Brbara o las zonas arborizadas estn
descuidadas y sin suficiente infraestructura, amoblamiento y seguridad para ser usadas.
Existe una junta de deportes que no funciona como debiera ser para la organizacin y
programacin deportiva ella tiene representantes de discapacitados, clubes deportivos,
del alcalde y algunos como el del sector rural no ha sido nombrado.

2.5 POBLACIN VULNERABLE

Atender a los grupos de poblacin vulnerable es un deber estatal y ciudadano, los grupos
vulnerables en Garagoa estn conformados por:
Los desplazados
La niez y la familia
Los adultos mayores
Los discapacitados fsicos y mentales
La poblacin carcelaria
Mujeres cabeza de familia, entre otros.
Existe en el municipio un Comit de Poltica Social, integrado por representantes de las
diferentes instituciones del nivel nacional, regional, local y representantes de las fuerzas
vivas del municipio, este comit peridicamente se rene, discute, analiza, decide,
gestiona y acta para atender las principales problemticas que aquejan a las franjas
sociales ms vulnerables. En el municipio varios programas sociales son coordinados por
la primera dama, trabajadora social y tcnico del Sisben y personera municipal.
DESPLAZADOS: En 2001 se inscribieron 20 familias de desplazados, comunidad
que empieza a ser representativa, la Red de Solidaridad Social brinda apoyo segn
las necesidades, actualmente se busca generar empleos sostenibles para las familias
que deciden permanecer en el municipio.

106

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NIEZ Y FAMILIA: Estos programas se trabajan especialmente con el ICBF, con

trabajo social, psicolgico, servicio jurdico y nutricin. La atencin se focaliza a la
poblacin de menores recursos como en toda el rea social. Los principales servicios
y coberturas se plasman en el siguiente cuadro:
PROGRAMAS DEL ICBF CENTRO ZONAL GARAGOA
PROGRAMAS DE H.C.B.

UNIDAD

USUARIOS

< 2 AOS

H.C.B. FAMI.

96

51

2 A 5 AOS

5 A 7 AOS

H.C.B. TIEMPO COMPLETO

23

154

37

273

11

HOG. SUSTITOS NORMAL

33

33

HOG. SUSTIT. ESPECIAL

HOGAR INFANTIL

130,

ALMUERZO

24

64

16

107

REFRIGERIO REFORZADO

530

TOTAL

96

1011

7 A 18 AOS

611
104

380

11

611

Fuente ICBF Garagoa 2001

ADULTOS MAYORES. El centro de bienestar del anciano Juan XXIII atiende a 73

abuelitos, el 90% de ellos en calidad de beneficencia. Posee un dficit de ms de
$100.000.000, bsicamente se les brinda hospedaje, alimentacin, atencin en salud
por el hospital, el 95% son vinculados al Sisben, las edades oscilan entre 55 y 88
aos. El Plan Gerontolgico adelanta acciones tendientes
a satisfacer las
necesidades bsicas de alimentacin a adultos mayores de 65 aos y 55 si son
discapacitados; la R.S.S. aporta recursos para la compra de mercados que se
reparten a 120 ancianos, hay 10 institucionalizados en el ancianato, se les efecta un
pequeo ahorro para medicamentos u otras eventualidades.
DISCAPACITADOS FSICOS Y MENTALES: Segn el censo de la Unidad de
Atencin Integral UAI en el ao 2.000 en Garagoa haba 311 personas discapacitadas,
195 mujeres y 116 hombres. Hace aproximadamente 4 aos se atiende la poblacin
limitada. Cuatro personas atienden las terapias ocupacionales y de lenguaje de casi
60 nios en la institucin y en centros educativos.
La poblacin atendida en general se encuentra entre 7 y 30 aos se pretende
fortalecer habilidades que les permitan acceder al mercado laboral, ser ms tiles a la
sociedad y a si mismos valorarse mejor.
POBLACIN CARCELARIA: Actualmente se tiene 35 presos de 18 a 60 aos, las
instalaciones son insuficientes presentndose hacinamiento. Se les presta servicio de
rehabilitacin con actividades manuales, posee una sala de venta de sus productos.
Tambin realizan servicios como albailera y otros oficios de construccin. La
directora cuenta con 16 agentes del INPEC para realizar sus funciones.
En el municipio tambin se atienden a travs del Comit de poltica social problemas
como Alcoholismo juvenil, drogadiccin y maltrato y el aguinaldo del nio, entre otros.

2.6 VIOLENCIA
Segn datos del ICBF se presentan varios tipos de violencia intrafamiliar, siendo los
mayores denunciados los maltratos entre parejas 126, las demandas por alimentos 105,
los menores infractores 116, necesidad de atencin legal y sicosocial 64, el maltrato de
107

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adultos a menores 59, investigaciones de paternidad 50, entre otros reportados en el

2.001.
Para el mismo ao la SIJIN registr 82 casos de lesiones personales, 33 de violencia
intrafamiliar, y en menor cantidad homicidios, delitos sexuales, extorsiones y accidentes
de trnsito.

2.7 SEGURIDAD CIUDADANA

CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO: Esta es atendida en primera instancia
por la Polica Nacional, el tercer comando cuenta con un Director, 30 agentes y 5
carabineros. Tambin hacen presencia la SIJIN y la DIJIN. La polica capacita a 18
lideres para que contribuyan con ellos en el bienestar y seguridad de los ciudadanos.
BOMBEROS VOLUNTARIOS: Existe un cuerpo de voluntarios que estn tratando de
organizarse mejor, reciben escaso apoyo. La ciudad no cuenta con infraestructura
adecuada como carro de bomberos, equipos, red de hidrantes, u otro que permitan
actuar ante posibles eventos de incendios concluyendo que la ciudad y el municipio
en general son altamente vulnerables ante esta amenaza.

2.8 ORGANIZACIN CIUDADANA Y COMUNITARIA

El tejido social ha venido organizndose en torno a los intereses y necesidades comunes
de los grupos sociales, actualmente se cuenta con organizaciones en el rea de:
SALUD: Junta municipal, fondo de empleados
Antonio de Padua.

y trabajadores del hospital San

PRESERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE: Corpochivor es la autoridad ambiental en

la regin, se encuentran otras organizaciones como: Asociacin para el desarrollo
ambiental, social y econmico; Asociacin para la conservacin del medio ambiente
ACMA; Asociacin de vigas especialistas en la prevencin de desastres AVES;
Corporacin ambiental Mamapacha y Organizacin Horizonte Verde de Garagoa.
ASOCIACIONES PARA EL FOMENTO DE LA VIVIENDA: entre otras se cuenta con
la asociacin de usuarios del fondo de VIS, asociacin de vivienda Sauzalito,
asociacin de VIS Siglo XXI, asociacin futurista, organizacin Sultana y Madres
cabeza de familia.
ASOCIACIONES PARA EL BIENESTAR SOCIAL: Encontramos en esta rea
Asociaciones de Mujeres cabeza de familia, voluntariado del centro de bienestar del
anciano, nios especiales, Sociedad San Vicente de Paul y Corporacin humanitaria
Divino Nio.
JUNTAS: Se encuentran diferentes juntas sectoriales en salud, educacin, cultura,
recreacin y deporte, usuarios, etc.

108

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JUNTAS DE ACCIN COMUNAL: Se encuentran legalizadas en 12 barrios, otras

estn en proceso de organizacin. Las juntas de accin comunal de la ciudad juegan
un papel primordial en la socializacin, aplicacin y vigilancia de la ejecucin del PBOT
en su Componente Urbano.

3. SNTESIS DIAGNSTICA SUBSISTEMA CULTURAL

3.1 DATOS HISTRICOS DE GARAGOA
En el casero indgena, en donde ahora es la ciudad, moraban los indios Garaguas.
Garagoa viene de las palabras indgenas GA= Siervo del sol y del diablo, RA= all tras
del cerro, GUA= monte y pez; se traduce como all tras del cerro al otro lado del sol.
Llegaron los espaoles en 1.539 tuvieron noticia de la existencia de Garagoa, a donde
Quezada de camino a las minas de esmeraldas, mand reconocer el poblado y fue as
como en 1.556 comenzaron la tarea evangelizadora los padres dominicos Frayles
Francisco Vidal y Domingo Morgano, Benardino de Figueroa y Gaspar de Estremera.
En 1.604 don Luis Enriquez visit la regin y adscribi a Garagoa los reductos indgenas
de los teguas, chirimitas y Guanecas que haban sido notablemente mermados por los
espaoles.
En 1.635 se registran los primeros encomenderos Miguel Surez de F. y Andrs Bautista
de Reyes.
En 1.754 son nombrados los primeros alcaldes pedneos que fueron Mateo Castaeda,
Juan Hiplito Mora e Hiplito Surez.
En 1.777 y 1.778 Don Jos Mara Campusano orden la venta total del resguardo de
Garagoa.
Fue erigido como parroquia el 3 de agosto de 1.808, su primer prroco fue Juan Ignacio
Meja de la Cerda. El 5 de octubre de 1.809 adquiere la categora de municipio siendo el
primer alcalde municipal Don Mateo Castaeda, estos sucesos fueron de la poca de la
conquista, posteriormente en las pocas de la independencia y republicana sucedieron
varios hechos y cambios que fueron reacomodando el territorio hasta llegar a la que hoy
se conoce como la provincia de Neira de la cual Garagoa es cabecera provincial.
De 1.905 a 1.918 funcion la fbrica de mantas Garagoa -Italianas, como importante
desarrollo industrial.
En 1.930 llega a Garagoa el primer automvil trado a lomo de mula desde Chocont por
don Isidro Mora, se convirti en atraccin y la gente pagaba 2 centavos por dar en l una
vuelta al pueblo. Actualmente el motor y la caja estn en el taller de Hel Snchez.
En 1.940 el 28 de mayo entr la carretera a Garagoa y vino el Presidente Eduardo
Santos a inaugurarla.
109

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El 17 de julio de 1.977 Garagoa fue ascendida como Dicesis y Sede Episcopal, el

primer obispo fue Monseor Juan Eliseo Mojica Oliveros.

3.2 PATRIMONIO MUNICIPAL

3.2.1 PATRIMONIOS NATURALES
Garagoa tiene importantes patrimonios naturales como:
La Ceiba: Se encuentra en el parque principal, tiene ms de 100 aos de edad y es
emblema patrio municipal.
La reserva natural privada El Secreto: Cuenta con importantes senderos y 13
estaciones. La conforman el ro Cienegano, la cuchilla Carbonera y bosque andino
nativo, tiene riqueza de flora fauna entre ellos pericos de pramo, osos de anteojos,
armadillos y tinajos, adems de otras especies, posee sitios muy hermosos como la
cueva del garabato, el pozo del venado, el descenso de las orqudeas, el manto de los
helechos, el bosque del oso, el rastrojo bendito, el paso de la roca, entre otros.
Pramo de Mamapacha: Con un rea total de 27.517 Ha, con altura desde 2.400 a
3.400 m.s.n.m, alberga 67 especies de mamferos, tiene especies de flora de bosque
alto andino y de pramo. En la reserva sobresale el cerro de Doa Francisca (Mama
Pacha), el alto del morro y los cerros de San Marcos y Garabato. Se encuentran all
aprox. 26 lagunas siendo las ms importantes La Tarea, La Jarilla y San Nicols.
Ro Garagoa: Es el principal recurso hdrico del municipio, nace en el embalse de
Teatinos, posee sitios importantes como la piedra del Baho o pozo del Piedrn, el
pozo Matacuras, puente cuadras y pozo la Y, entre otros de gran belleza paisajstica.
Otros patrimonios naturales: Son la quebrada La Quigua, los pozos El Dtil, la
Cascada Tunjita y el embalse de la Esmeralda o de Chivor como tambin se le
conoce, de gran importancia regional y recreacional e inmensa belleza.
Los Caminos reales: Tambin son patrimonios, pero ellos se han ido reemplazando
por carreteras o han ido perdiendo sus caractersticas, son muy pocos los tramos que
se conservan con caractersticas originales como testigos del transcurrir histrico,
entre ellos tenemos los siguientes: Camino real de Quigua, camino el Cucacuy, camino
a Miraflores, camino real alto de Santa Brbara, y hacia Puente Ospina.
3.2.2

PATRIMONIOS CONSTRUIDOS

Dentro del patrimonio construido el Municipio cuenta con algunos de carcter religioso,
de arquitectura civil o institucional y la infraestructura para la cultura como son:
PATRIMONIO RELIGIOSO
110

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La Catedral
La parroquia de Nuestra Seora de Chiquinquir.
La Casa Episcopal.
El centro de oracin Nazareth.
El mirador de Santa Brbara que se encuentra en total descuido y abandono.

DE ARQUITECTURA CIVIL E INSTITUCIONAL

Existen varias construcciones de importancia local que han quedado como huellas y
memorias del transcurrir histrico, en especial de las pocas colonial y republicana, entre
las ms importantes estn:

El antiguo hospital
El antiguo internado del Rosario
El palacio municipal.
Casonas: Entre las construcciones civiles ms importantes (an cuando la mayora
han sufrido deterioro o remodelaciones) tenemos las casas de familias Avendao
Segura, Mora, Buitrago, Vargas, vila, Vargas Garnica y otras como las ubicadas en
la carrera 8 con calle 9 y en la carrera 8 con calle 11.

SECTORES HISTRICOS
La ciudad se divide en 2 sectores tradicionales que son:
El sector Chilomingo del parque haca la estacin de polica por la carrera 9.
Sector el Guayabo (ahora Santa Brbara) del parque hacia el sur de la carrera 9.
INFRAESTRUCTURA PARA LA CULTURA
La ciudad cuenta con la Casa de la Cultura Toms Villamil construida en 1.977 y an sin
terminar, el Auditorio Hermelindo Mora Zea, la Galera Contempornea y el Club del
Educador, estos ltimos de propiedad particular pero que prestan servicios culturales.

3.3 EXPRESIONES CULTURALES

Garagoa posee importantes riquezas artsticas en las siguientes expresiones:
MSICA: Con por lo menos nueve (9) msicos locales que gozan de amplio
reconocimiento, destacndose Alfonso Vargas Olmos.
PINTURA: Tenemos por lo menos cuatro (4) pintores famosos entre los que se
destaca Pablo Jos vila vila.

111

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ARTESANA: Tanto en la ciudad como en el campo se ubican algunos 10 artesanos

que trabajan madera, fique, chin, amero u otros materiales elaborando lindas
artesanas.
POESA: Tenemos por lo menos cuatro (4) poetas famosos que le han dedicado a
Garagoa y la regin sus versos.
OTROS: Tambin tenemos titiriteros y danzarines que amenizan los ratos de nios y
pblico en general en las veladas culturales.

3.4 PERSONAJES DESTACABLES

Garagoa ha sido cuna no solo de artistas sino tambin de otros personajes que han
gozado del respeto y la estimacin tanto de los garagoenses como de la gente de la
regin y se han destacado en el mbito nacional, encontramos mdicos notables,
abogados sobresalientes, odontlogos, licenciados, personajes de las fuerzas militares,
docentes y administrativos que son nuestro orgullo.
Se solicita disculpa a todos los artistas y personajes por no incluir sus nombres y valores
en esta cartilla esperamos entiendan que ste es una sntesis.

3.5 TRAJES TPICOS

Est conformado por una mezcla de moda indgena y espaola y consta de:
DAMAS

Falda negra adornada con cintas y dibujos de colores en la parte inferior

Blusa blanca de algodn
Paoln o mantellina largo negro
Alpargates negros
Sombrero en gamuza algunas veces

HOMBRES

Pantaln de dril blanco

Ruana de lana
Peinilla colgada a la cintura
Camisa blanca de manga larga
Alpargates blancos amarrados con galn negro
Sombrero en gamuza negro o blanco.

Tambin contamos con terminologa que nos identifica llamados coloquismos y giros
locales del lenguaje, gastronoma o platos tpicos muy sabrosos, al igual que bebidas
tradicionales.

3.6 EVENTOS Y FECHAS IMPORTANTES

112

PLAN BSICO ORDENAMIENTO TERRITORIAL - MUNICIPIO DE GARAGOA BOYAC SNTESIS DIAGNSTICA

En la ciudad se realizan eventos de importancia local y regional, dentro de los ms

destacables tenemos:
AGUINALDO GARAGOENSE: Del 16 al 24 de diciembre, con desfiles carrozas,
comparsas y luminarias todas las noches, celebraciones religiosas y profanas que
hacen este evento muy agradable y se convierte en un atractivo turstico a nivel
regional, departamental y nacional..
FESTIVAL DE LA CULTURA: Coordinado y dirigido por la Casa de la cultura, con
apoyo de la Alcalda, se celebra en octubre, rene municipios de la regin en
encuentros de danzas, tunas, bandas, teatro, poesa, canto y exposiciones.
FERIAS Y FIESTAS MUNICIPALES: Se realizan en la primera semana de febrero
como homenaje a Nuestra Seora de la Candelaria, patrona de Garagoa, se realiza
programacin variada artstica, cultural, deportiva y social, taurina, feria y concursos
agrcolas y pecuarios.
FERIA EMPRESARIAL DEL VALLE DE TENZA: Es una feria comercial celebrada a
mitad de ao, con vinculacin de todos los municipios de la regin.

3.7 MITOS Y LEYENDAS

Como entendern en este resumen solo podemos nombrarlos, pero pregntele a sus
mayores para que se las cuenten; los ms recordados son:
Leyenda de Mamapacha
Las vigas de oro
La campana del diablo
La Ceiba de los deseos
El Cucacuy

3.8 SMBOLOS PATRIOS

BANDERA:
horizontales.

Es de colores

rojo, blanco y azul en franjas del mismo ancho,

EL ESCUDO: contiene una orla dorada con la inscripcin Garagoa Sultana del Valle
de Tenza, que enmarca la centenar Ceiba que significa seoro.
HIMNO: hace ofrenda a la ciudad, sus gentes y patrimonios.

3.9 MANEJO DE LA CULTURA

113

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Para la organizacin y manejo del sector cultural se integr una junta directiva, se realizan
asambleas culturales, poseen estatutos en donde se contemplan los deberes y derechos,
se est conformando el consejo cultural, todo se organiza a travs de los directivos y
empleados de la casa de la cultura Toms Villamil.

4. SNTESIS DIAGNSTICA SUBSISTEMA ECONMICO

La economa se divide en 3 renglones o niveles llamados primario o agropecuario,
secundario o industrial y terciario que corresponde al comercio y los servicios. Dentro del
rea urbana se encontraron las siguientes actividades econmicas:

4.1 RENGLN PRIMARIO

Son usos bsicamente rurales que por varios motivos, en especial por haber incorporado
el rea urbana muchos predios que no se han desarrollado y por haber realizado
urbanizacin separados del resto urbanizado, fueron quedando intersticios o predios sin
urbanizar que han sido usados para agricultura, ganadera y similares.
Tambin en varios sitios se desarrolla la porcicultura o cra de cerdos con altos riesgos
para el medio ambiente y la salud de los habitantes de la ciudad; a veces se cran tambin
aves de corral. Muchos de los criaderos de cerdos y aves son difciles de detectar por
encontrarse en el solar de los predios. Las actividades de este rengln no son
representativos en cuanto a rentabilidad.

4.2 RENGLN SECUNDARIO

La industrializacin en Garagoa es precaria comparativamente con el comercio y los
servicios, es decir mientras estas han incrementado la industria se ha disminuido.
Sobresalen en nmero las pequeas industrias (33), siendo en ellas la ms
representativas las panaderas (13), le siguen las medianas (21) sobresaliendo las
carpinteras y fbrica de muebles (8), las panaderas medianas (4) y las vidrieras (4);
como la de mayor tamao relativo en la ciudad tenemos 6 talleres de ornamentacin y 1
trapiche panelero (este ltimo no debe estar dentro de la ciudad, uno no se imagina por
qu permitieron su construccin) para un total de 61 industrias, varias de ellas se
encuentran en uso mixto con residencial.
ACTIVIDAD
INDUSTRIAL
Fbrica de calzado
Panaderas
Molinos de harina
Talleres de ornamentacin
Carpinteras
Vidrieras
Fbrica de muebles

INDUSTRIA
PEQUEA
3
13

INDUSTRIA
MEDIANA

INDUSTRIA
GRANDE

4
3
6
6
4
2

TOTAL
3
17
3
6
6
4
2
114

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Fbrica de cebo
Tipografa
Modistera sastrera
Confeccin deportiva
Procesamiento de lcteos
Vincola
Talla de esmeraldas
Cocinas integrales
Fbrica de tubos en cemento
Trapiche panelero
TOTALES

1
1
8
4
1
1
1

1
1
8
4
1
1
1
1
1
1
61

1
1
33

1
7

21

Fuente: PBOT 2.002

4.3 RENGLN TERCIARIO

Los usos comerciales y de servicios son los ms representativos en la economa de
Garagoa, ellos dan gran importancia a la ciudad dentro del Valle de Tenza.
Se llama actividad comercial toda aquella en donde se intercambian, venden o compran
productos diversos.
En la siguiente tabla se encuentran relacionados los 296 establecimientos que se
detectaron en el inventario predio a predio que se realiz en agosto y octubre del ao
2.001 y se actualiz por fuente secundaria a comienzos del 2.002
ESTABLECIMIENTOS
COMERCIALES
Tienda vveres
Mercados, venta frutas

COMERCIO
LIVIANO
115

COMERCIO
MEDIANO

8
14

Miscelneas

26

Venta pollo, carnes.

19

17
26
19

Venta papa
Venta caf en grano

Ropa y textiles

TOTAL
115

Supermercados

Floristeras

COMERCIO
PESADO

4
13

13

Celulares

Papelera

Productos naturistas

Muebles, electrodomsticos

4
3

Electrodomsticos

Escobas traperos

Colchonera
Droguera

Insumos agropecuarios
Calzado

16
5

Ferro elctrico
Cacharreras

16

7
2

5
2
6

115

PLAN BSICO ORDENAMIENTO TERRITORIAL - MUNICIPIO DE GARAGOA BOYAC SNTESIS DIAGNSTICA

Hilos

Joyera

Sombrerera

Venta de llantas

1
2

Ferretera material construcc. Pinturas

2
12

Repuesto

12
9

Plsticos

Arte

Veterinarias

Expendio combustible
TOTAL
Fuente: Inventario P.B.O.T. 2.002

226

44

27

297

Muchos de ellos especialmente el pequeo comercio se encuentra mezclado o mixto

con residencias u otros usos, es decir en las mismas construcciones.
Los servicios son aquellos en donde se prestan o venden servicios al cliente, son de
variada ndole, como institucionales, religiosos, sociales (salud educacin, etc,) tursticos,
de recreacin, comunicaciones, servicios al vehculo, entre otros. Para la economa se
relacionan aquellos que generan rentabilidad financiera, son 279 establecimientos de
servicio, dentro de 357 en total.

116

PLAN BSICO ORDENAMIENTO TERRITORIAL- MUNICIPIO DE GARAGOA BOYAC SNTESIS DIAGNSTICA

SERVICIO
SERVICIOS INST. REGIONALES, OTROS
Notara
Servicios Financieros (entidades bancarias)
Servicios Profesionales Varios (Oficinas)
Oficina Finca raz (inmobiliaria)
TURISMO Y RECREACIN
Hoteles hospedajes
Restaurantes
Cafeteras
Asaderos de pollo
Comidas rpidas, fuente de soda y
heladera
Piqueteaderos
Preparacin de lechona
Discotecas
Bares
Videos Juegos
Billares
Cancha de Tejo
Apuestas
Casas de Lenocinio
EQUIPAMIENTOS COMUNALES
Matadero
Cementerio
Terminal de Transportes
COMUNICACIONES
Oficina Bellsouth
Caf Internet
SERVICIO DE SALUD
Consultorios Mdicos

No.
13
1
3
7
2
83
10
8
8
4
6
4
1
4
9
5
5
4
2
3
3
1
1
1
2
1
1
7
7

SERVICIOS AL VEHCULO
Parqueos
Serv centro (servicios anexos a la venta de
combustible)
Talleres de Automotores, montallantas,
lavaderos
Bicicleteras
SERVICIOS PERSONALES HOGAR
Mensajera
Lavandera
Alquiler Pelculas
Barberas
Saln de Belleza
Fotocopiadoras
Remontadora de Calzado
Artes Grficas
Foto estudio
Clnica del libro
Tapicera
Arreglo C.D
Cerrajeras
Reparacin mquinas
BODEGAJE Y dISTRIBUCIN
Bodegas varias
Depsitos madera ( con o sin fbrica)
Depsito de gaseosa
Depsito de cerveza
Distribuidora de licores
Distribuidora Nacional de Chocolates
GRAN TOTAL
Fuente: Inventario P.B.O.T. 2.002

58
7
2
47
2
73
3
1
2
2
40
8
6
2
3
1
1
1
2
1
40
27
8
1
2
1
1
279

4.4 EMPLEO
La poblacin econmicamente activa PEA, se considera en Colombia de 12 aos en adelante;
existe empleo formal que es remunerado legalmente y ocupacin cuando la gente realiza
actividades rentables pero no reciben salario formal sino se ocupan en sus propios negocios
o venden informalmente productos en el llamado mercado del rebusque; el siguiente cuadro
nos da una idea general del trabajo y el empleo.
La poblacin urbana (en 1.999) segn el Sisben con base en datos Dane era de 10.153
habitantes, la que tena edad de trabajar era de 6.138 y la econmicamente activa era de
3.566, de ella se encontraban ocupados 2.741 personas y desempleados 825, segn la
situacin econmica, poltica y social del pas y la regin se presume que tendi a bajar la
poblacin ocupada.
TOTAL

URBANO

RURAL

117

PLAN BSICO ORDENAMIENTO TERRITORIAL- MUNICIPIO DE GARAGOA BOYAC SNTESIS DIAGNSTICA

No.

No.

No.

POBLACIN

16.864

100

10.153

EN EDAD DE
TRABAJO

9.560

58

6.138

100

6.711

100

60

3.422

51

EN EDAD
PREESCOLAR

3.475

21

2.264

22

1.211

18

MINUSVLIDA

639

304

335

ECONMICAMENTE
ACTIVA

6.047

33

3.566

35

2.481

37

OCUPADA

4.754

28

2.741

27

2.013

30

DESEMPLEADA
Fuente: PBOT 2.000

1.293

23

825

23

468

19

5. SNTESIS DIAGNSTICA SUBSISTEMA POLTICO

ADMINISTRATIVO
En este subsistema se tratan las siguientes reas temticas:

Aspectos poltico administrativos

Aspectos administrativos
Aspectos financieros
Aspectos polticos

El marco legal jurdico poltico administrativo es amplio, dentro de este estn todos las leyes y
decretos que regulan las actividades estatales del municipio tanto administrativa como
financiera, al igual que los que regulan salud, educacin, servicios pblicos domiciliarios,
vivienda, sector agrario, medio ambiente, vas y transporte, etc.

5.1 ASPECTOS POLTICO ADMINISTRATIVOS

Recordamos algunos datos: en 1.556 se comenz la evangelizacin de los indgenas,
permaneci como curato hasta 1.809 ao en que fue erigido como municipio. En 1.977 fue
declarado sede Episcopal, fue parroquia desde 1.908. (Ver mapa No 1. Localizacin General)
5.1.1

LMITES MUNICIPALES

El municipio de Garagoa limita al:

Oriente
: Con Miraflores y Campohermoso
Occidente
: Con Sutanteza, Tenza y Pachavita
Norte
: Con Chinavita y Miraflores
Sur
: Con Macanal, Almeida y Somondoco.
Ver Mapa No.2. Divisin Poltico Administrativa, Componente Rural.

5.1.2

DIVISIN VEREDAL

118

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Garagoa tiene 28 veredas, en la siguiente tabla se presenta el rea, poblacin y densidad de

habitantes del sector rural del Municipio.
ENTE TERRITORIAL

REA Ha

POBLACIN

1. ARADA CHIQUITA
4.24,53
0,0219320
208
1,23%
2. ARADA GRANDE
266,41
0,0137632
219
1,30%
3. BANCOS DE ARADA
3.63,32
0,0187698
174
1,03%
4. BANCOS DE PARAMO
8.50,44
0,0439353
379
2,25%
5. BOJACA
245,97
0,0127072
236
1,40%
6. CALDERA ABAJO
93,87
0,0048495
285
1,69%
7. CALDERA ARRIBA
235,79
0,0121813
198
1,17%
8. CARACOL
292,59
0,0151157
190
1,13%
9. CURIAL
145.35
0.0007518
119
0.705
10. CUCHARERO
313,66
0,0162042
196
1,16%
11. CIENEGA GUARUMAL
1.107,16
0,0571980
181
1,07%
12. CIENEGA TABLON
1.821,94
0,0941249
209
1,24%
13. CIENEGA VALVANERA
4.878,76
25,20%
299
1,77%
14. ESCOBAL
145.35
0.0007518
119
0.705
15. FUMBAQUE
425,46
0,0219800
327
1,94%
16. GUANICA GRANDE (sect. abajo)
162,07
0,0083728
174
1,03%
GUANICA GRANDE (sect arriba)
304,47
0,0157295
232
1,38%
17. GUANICA MOLINO
1.657,63
0,0856363
258
1,53%
18. GUAYABAL
235,4
0,0121612
151
0,90%
19. HIPAQUIRA
387,91
0,0200401
430
2,55%
20. MACIEGAL
239,11
0,0123528
196
1,16%
21. QUIGUA ABAJO
296,47
0,0153162
318
1,89%
22. QUIGUA ARRIBA
1.918,00
0,0990875
228
1,35%
23. RESGUARDO ABAJO
256,31
0,0132414
285
1,69%
24. RESGUARDO ARRIBA
248,72
0,0128493
251
1,49%
25. RESGUARDO MOCHILERO
1.034,43
0,0534406
200
1,19%
26 RESGUARDO MANZANO ABJ
189,43
0,0097863
184
1,09%
27 RESGUARDO MANZANO ARR
125,53
0,0064851
199
1,18%
28 SENDA
497,37
0,0256950
265
1,57%
FUENTE: P.B.O.T. GARAGOA. DANE. SISBEN. 2.001, Ver Mapa No 2. Divisin Poltico Administrativa

TOTALES
TOTAL
19.356.61
100,00%
URBANO
192,79
1,00%
TOTAL RURAL
19.163,82
99,00%
FUENTE: P.B.O.T. GARAGOA. DANE. SISBEN. 2.001

16.863
10.153
6.710

DENSIDAD hab/ha
0,49
0,82
0,48
0,45
0,96
3,04
0,84
0,65
0.41
0,62
0,16
0,11
0,06
0.41
0,77
1,07
0,76
0,16
0,64
1,11
0,82
1,07
0,12
1,11
1,01
0,19
0,97
1,59
0,53

100,00%
60,21%
39,79%

Garagoa es la capital de la provincia de Neira, integrada adems de Garagoa por los municipios
de Chinavita, Macanal, Pachavita, San Luis de Gaceno y Santa Mara, esta provincia junto con
la de Oriente conforman la subregin del Valle de Tenza.
5.1.3

DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA URBANA

La divisin poltico administrativa de la ciudad est conformada por 16 barrios, de ellos 12 estn
limitados, legalizados y con juntas de accin comunal organizadas.
Los barrios legalizados son: Las Hadas, Villa Esperanza, Santa Brbara, Ciudad Jardn, Nuevo
Milenio (en problemas jurdicos), Bella vista, San Rafael, Guanat, Centro, El Bosque, Los
Lagos y El Portal, este ltimo no queda en el permetro urbano.
119

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Otros barrios son: Villa Unin, Bonanza y Sauzalito; est en construccin El Divino Nio, y le
dan nombre de barrio a los sectores Juan XXIII y Los Alpes.
CLASIFICACIN DEL SUELO URBANO
En 1.990 se elabor y aprob el Plan Simplificado mediante Acuerdo 035/90 en donde se
aprob un permetro urbano que legalmente continua vigente; sin embargo este no fue tenido
en cuenta para la determinacin del suelo urbano y sus usos, en 1.998 el IGAC realiz un
proyecto de permetro urbano y a la administracin municipal le pareci ms cmodo atenerse
a l sin haber sido aprobado por el Concejo Municipal, ni derogar el anterior.
Se cre entonces un caos en el suelo urbano en donde a veces se consideraba un permetro, a
veces otro y la mayora de veces no se contaban con ninguno de los dos, todo ello
dependiendo de intereses particulares, polticos o de otras ndoles.
Esta es entonces una de las causas del actual desorden urbanstico y que ha generado a su
vez otros problemas.
MANZANEO URBANO: Al igual que en el permetro y el rea aqu tambin se encuentran
inconsistencias. Segn el IGAC son 209 manzanas, segn los planos urbanos son 192,
segn el anterior grupo consultor son 175. (Ver Mapa No 1. Mapa Base)
DIVISIN PREDIAL: El nmero de predios tambin vena dependiendo de la fuente y el
rea en que se trabaje los predios van de 3.600 a 4.119 urbanos y las construcciones entre
1.800 y 2.300.
CONFLICTOS TERRITORIALES: Los principales conflictos urbanos son:
Indeterminacin del permetro.
Indeterminacin del rea, nmero de manzanas, predios y construcciones.
Indefinicin del total de barrios y sus lmites, adems existen sectores que no saben a que
barrio pertenecen.
Falta gobernabilidad, planificacin y control sobre las actuaciones urbansticas de
prediacin, urbanizacin y construccin.
Existe temor social y poltico para la aplicacin de sanciones, cerramientos y demoliciones
cuando las actuaciones no se han realizado como debe ser.
Existe desconocimiento de la normatividad urbana tanto en la administracin como en la
comunidad.
Gran deterioro y caos urbanstico y del medio ambiente urbano.
La prestacin de los servicios sociales se dificultan por el desorden urbano.

120

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La prestacin de algunos servicios pblicos domiciliarios han aumentado sus costos por la
expansin incontrolada, (arriba de la cota de gravedad del acueducto, por contaminar las
quebradas, etc.).
Como consecuencia de los anteriores el aprovechamiento de los recursos naturales, es
excesivo, por ejemplo se est consumiendo ms agua de la debida.

5.2 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

5.2.1 GESTIN DE RECURSOS
Garagoa, al igual que la mayora de municipios del pas, cuenta con escassimos recursos
propios y los de transferencia nacional son insuficientes para realizar la inversin y mitigar las
mltiples problemticas y necesidades existentes por cuanto se debe recurrir a la gestin de
recursos ante entidades regionales, nacionales o internacionales. Dentro de los principales
proyectos gestionados por anteriores y la presente administracin estn:

Construccin de acueductos interveredales Bancos de Pramo y otros.

Construccin planta de tratamiento integral de residuos slidos.
Optimizacin del acueducto municipal.
Dotacin de la biblioteca de la Casa de la Cultura.
Rehabilitacin y pavimentacin de la va Garagoa-Las Juntas.
Terminacin de construccin de la Casa de la Cultura.
Ejecucin del Plan Maestro de Alcantarillado urbano.
Rehabilitacin y ampliacin de electrificacin rural.
Dotacin tecnolgica para un nodo de Internet regional, ubicado en Garagoa.
Construccin del cerramiento de los talleres del Instituto Tcnico Industrial.

De los anteriores se encuentra viabilizado el de la Construccin de la planta de tratamiento

integral de basuras, obra que se encuentra en curso.
5.2.2 COOPERACIN PARA LA INVERSIN
Dependiendo de las caractersticas de cada caso, se
buscan los apoyos tcnico
administrativos, polticos, etc, o sea se identifican y abordan los aliados estratgicos, se
elabora el proyecto en la ficha correspondiente y se comienza el llamado Lobee para la
gestin de los recursos financieros de cofinanciacin con destino a los proyectos que sean
prioritarios en el desarrollo local, que como se puede observar la mayora son de importancia
fsica.

5.2.3 ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIN LOCAL

En el ao 2.001 el municipio adopt su estructura administrativa determinada por los acuerdo
No.039/89 y 003/99 la cual est constituida por las siguientes dependencias:
121

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Despacho de la Alcalda
Divisin Administrativa y Control interno
Secretara de planeacin y obras pblicas
Secretara de Hacienda y Tesorera
UMATA
Unidad local de salud
Inspeccin de polica
Ente deportivo municipal
Direccin de ncleo educativo
Unidad de servicios pblicos domiciliarios

Como rgano de control poltico y administrativo estn:

El Concejo Municipal
La Personera.
Cada una de estas dependencias tiene sus propias funciones, organizacin y personal.
Sin embargo se identifica una inadecuada estructura piramidal en donde no se reflejan los
procesos de coordinacin y delegacin, conllevando a los siguientes problemas:
No se diferencian niveles jerrquicos entre dependencias.
La Divisin administrativa est fusionada con el control interno lo cual no es compatible
porque a esta divisin no se le realiza control.
La Secretara de Hacienda es la misma tesorera, o sea que no existe Secretara de
despacho de Hacienda.
Existen 82 cargos en total, de los cuales 1 es por eleccin popular, estn en carrera
administrativa 34, de libre nombramiento y remocin 13 y oficiales 25 y 9 docentes que
corresponden al escalafn nacional. Para la recoleccin de basuras se cuenta con 5 operarios
de planta y 5 adicionales, que son contratados trimestralmente al igual que los operarios del
relleno sanitario.
Por contrato de asesora externa, pagados mediante honorarios se tienen los siguientes:
1 Asesor jurdico
2 Asesores contables
1 Profesional y 1 tcnico para comunicaciones y prensa.
Espordicamente se contratan asesores para los temas en los que no se cuenta con personal
calificado, como es el caso actual de la asesora en planificacin del desarrollo territorial y
urbanismo. El valor anual de nmina es de $495.644.340. Los salarios del personal de planta
se cancelan de la siguiente forma:
Docentes con recursos de la Ley 60, sector educacin.
Unidad local de salud con recursos Ley 60, sector salud.
122

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Personal operativo de la unidad de servicios pblicos domiciliarios, con recursos de agua

potable y saneamiento bsico.
Alcalda y Fondo de Maquinara, con recursos propios.
Personal administrativo y operativo de la planta de tratamiento; con recursos propios de la
Unidad de servicios pblicos domiciliarios.
Unidad de Asistencia tcnica UMATA con recursos de libre inversin de Ley 60.
5.2.4 PERCEPCIN DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO
Existen algunos aspectos estratgicos que no se pueden dejar pasar por alto en la apreciacin
de la administracin municipal, entre otros tenemos:
Es una estructura un poco rezagada en los procesos de modernizacin del estado.
Falta definicin del rol administrativo frente al desarrollo local.
Falta adecuacin organizacional, jerarquizacin de la toma de decisiones, conformacin
completa de dependencias y manuales de funciones y procedimientos claros y completos.
No se aplican los procedimientos de control y vigilancia para toma de decisiones, ejecucin
de la inversin y en general de todas las funciones administrativas.
No existe o mejor no se aplica la planificacin a largo plazo.
No se aplica la sistematizacin de procesos.
No se ha implementado el banco de proyectos.
No se planean las adquisiciones y suministros, clasificacin y registros de elementos
(almacn) no es adecuado por lo tanto el control tampoco.
No existe archivo general central del municipio.
No se plantean misin, visin, objetivos, metas ni estrategias de funcionamiento.
Las reas como cultura, deporte y recreacin no cuentan con polticas, organizacin ni
apropiaciones claras y suficientes.
Se centralizan la mayora de decisiones en cabeza del Alcalde, es una estructura vertical.
Varias dependencias no asumen la totalidad de responsabilidades que las leyes le otorgan,
se desconocen las leyes.

123

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5.2.5 ASPECTOS FINANCIEROS MUNICIPALES

El marco jurdico para el manejo financiero y presupuestal del municipio es bastante amplio y
viene especfico para cada sector.
De manera general el mayor ingreso presupuestal se debe a las transferencias nacionales o
participacin de los ingresos corrientes de la nacin, segn la categora del municipio.
Garagoa corresponde a la categora 5 y respectivamente se realizaba la distribucin de los
recursos conforme a la Ley 60/93 de la siguiente manera: 30% para educacin, 25% para
salud, de los cuales el 60% destina a rgimen subsidiado, 20% a saneamiento bsico, 5% en
recreacin, deporte, cultura y aprovechamiento del tiempo libre y el restante 20% se destina a
libre inversin en otros sectores como vivienda, agropecuario, vas y equipamiento municipal,
desarrollo institucional, servicios a la deuda, atencin y prevencin de desastres.
Tambin se puede acceder a recursos de gestin, por ejemplo en la Comisin Nacional de
Regalas (Ley 141/94) segn la distribucin entre los municipios y departamentos, que el estado
efecta como producto de las regalas por la explotacin de recursos mineros y energticos.
Tambin los diferentes ministerios, departamentos o similares, realizando la gestin y trmites
necesarios.
Recientemente en diciembre fue expedida la Ley 715 del 2.001, por la cual se dictan normas
orgnicas en materia de recursos y competencias para organizar la prestacin de los servicios
de salud, educacin, entre otros. Esta Ley vara los porcentajes de distribucin de los ingresos
corrientes de la nacin y comienza a aplicarse en el 2.002.
EVOLUCIN DE INGRESOS
Examinando la composicin de los ingresos desde 1.996 se observa que los ingresos no
tributarios, particularmente las transferencias nacionales se ha constituido en la ms
importante fuente rentstica, con pequeos altibajos.
La participacin en los ICN se elev moderadamente del 56.9% al 60.4% en el ao 2.000;
los ingresos recaudados en 1.995 por recursos propios se elev de 7.7% en 1.995 a 16.1%
en 1.999 repuntando el predial unificado y el crecimiento del impuesto de industria y
comercio.
En trminos generales los ingresos han crecido a un ritmo promedio de 32.5%. Se puede
subrayar que ha habido:
Mayor esfuerzo tributario del Municipio.
Gran dependencia financiera de las transferencias de los ICN, que representan mas de los
2/3 partes de los ingresos.
Se ha recurrido ms a los recursos del balance (reserva). Que a los crditos, es decir el
municipio posee buena capacidad de endeudamiento, es decir esta en semforo verde.

124

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EVOLUCIN DEL GASTO

Al examinar la estructura del gasto, se observa un comportamiento errtico de sus tres
grandes componentes de funcionamiento, servicios de la deuda e inversin.
El funcionamiento se fue incrementado de parte del gasto con el principal rubro de
servicios personales, que junto con los gastos generales llega a partes, sobresaliendo
los gastos de personal del Concejo municipal, la Alcalda y la Personera, cuyas
asignaciones se han quintuplicado.
El servicio de la deuda se ha mantenido en nivel estable con tendencia descendente.
La inversin pblica local ha concentrado el gasto municipal fluctuando entre el 70 y 78%
del gasto, con inversin mayor en educacin, salud y saneamiento bsico (% de ley 60/93).
El gasto ejecutado tiene trayectoria similar al apropiado, de 1.995 a 1.999 el funcionamiento
fluctu entre 23 y 29%, el servicio a la deuda entre 4.8 y 0.55 y la inversin ejecutada entre
el 64.9 y 76.2%.
Una mirada del conjunto nos permite afirmar que los ingresos tributarios son insuficientes
para cubrir los gastos de funcionamiento a pesar del esfuerzo fiscal del municipio.
En las vigencias desde 1.995 ha habido un superavit aumentando ste cada ao, es decir,
pasa de 62 millones en 1.995 a 690 millones en 1.999 constituyndose ellos en reservas
para atender obligaciones pendientes de la vigencia anterior.
INVERSIN URBANA
Conforme a la distribucin poblacional la inversin urbana corresponde al 66% y la rural al
34% del total de la inversin. Ese 66% se distribuye conforme a los % de la Ley 60/93.
En educacin cerca de la mitad de los recursos se emplean para el pago de docentes que
estn a cargo del municipio, restringiendo la inversin en otros programas educativos.
En salud se ha realizado la inversin de Ley en rgimen subsidiado; hasta el 2.001 se
cubrieron los gastos de funcionamiento de la Unidad local de salud que desapareci,
destinando estos recursos a la atencin del primer nivel del hospital; se dedican recursos
importantes a otros programas sociales como el ancianato, ICBF y discapacitados.
En agua potable y saneamiento bsico, las mayores inversiones se efectan en pago a
operarios de la disposicin y recoleccin de basuras y en la optimizacin del acueducto y
alcantarillado, notndose una mayor importancia dada al alcantarillado en los 3 ltimos
aos.
Es de anotar que en el 2.001 se asignaron recursos para la rehabilitacin de las Quebradas
Los Manzanos y El Tejar, actividades que antes no se haban realizado.
En deporte y recreacin se le ha dado prioridad a los escenarios deportivos y recreativos de
los barrios, descuidando la inversin en los escenarios que congregan gran cantidad de
125

PLAN BSICO ORDENAMIENTO TERRITORIAL- MUNICIPIO DE GARAGOA BOYAC SNTESIS DIAGNSTICA

poblacin como el parque del sur oriente, estadio y coliseo municipal. Se ha incrementado
en los ltimos aos el fomento de las actividades deportivas, en el municipio.
En cultura, se ha mantenido el porcentaje legal, para el mantenimiento de las instalaciones
de la casa de la cultura principalmente.
Los recursos provenientes de la sobretasa a la gasolina se destinan al arreglo de vas
urbanas, pero son insuficientes reflejndose en el alto deterioro de ellas, con recursos
propios de ha atendido el pago de alumbrado pblico.
En general se puede anotar que:
En ningn sector se aprecia inversin macro, que sea representativa.
Los recursos se atomizan en pequeas inversiones en los barrios y sectores que no
impactan urbansticamente; dada la nula planificacin de la inversin y la no priorizacin, o
incapacidad ejecutiva de realizarla.
Para los aos 2.000 y 2.001 puede concluirse que la inversin se mantiene bsicamente en los
mismos rubros y en forma atomizada, conforme a la importancia poltica para alcaldes y
concejales. El P.B.O.T se debe convertir en el orientador de los gastos de inversin territorial.

5.3 ASPECTOS POLTICOS

Para Alcalda Municipal la votacin aument en 1.138 sufragios en la ltima eleccin con
respecto a la anterior. Para el Concejo Municipal el incremento de la ltima votacin fue
apenas de 310 votos.
En la ltima eleccin para el periodo 2.001 2.003 de la Gobernacin de Boyac, en Garagoa,
el primer lugar lo ocup la votacin por el partido conservador con 2.576 votos, luego otros
partidos con 1.811 y por ltimo el liberal con 1.459.
Para Asamblea departamental (2.001 2.003) el municipio particip con un total de 6.681
votos, de los cuales 4.312 fueron por el partido conservador, le siguen el liberalismo con 1.102 y
los votos el blanco, nulos y no marcados fueron 1.072.
La participacin electoral fue del 37.27% teniendo presente que el potencial electoral es de
10.646 adultos. A nivel nacional, para el periodo 1.998-2.002, se analizan los datos que:
Para Presidencia de la Repblica, Garagoa aport un total de 6.289 votos, de los cuales 207
son nulos, en blanco o tarjetas no marcadas; 1.784 (28.4%) fueron por el partido liberal, 4.298
(68.6%) por el partido conservador.
Para la Cmara de representantes, las mayores votaciones las obtuvieron aspirantes del partido
conservador y luego del partido liberal; la votacin total fue de 4.999 votos (1.290 menos que
para Presidencia), de los cuales 430 fueron nulos, blanco y no marcados.
Para el Senado se dio un total de 5.000 sufragios, de los cuales 4.449 fueron vlidos,
obteniendo la mayor votacin un aspirante liberal de la regin.
126

PLAN BSICO ORDENAMIENTO TERRITORIAL- MUNICIPIO DE GARAGOA BOYAC SNTESIS DIAGNSTICA

Se nota claramente la mayor participacin electoral en las elecciones de representantes locales;

se incrementan los votos vlidos en los tarjetones con menor nmero de aspirantes y
disminuyen considerablemente los mismos en tarjetones con muchos aspirantes que dificultan
la marcacin.

6. SNTESIS DIAGNSTICA SUBSISTEMA FUNCIONAL TERRITORIAL

En este subsistema del desarrollo territorial se diagnostican 2 partes as:
A. Una primera parte del Componente General pertinente a las relaciones de la ciudad con el
entorno regional y rural, en las llamados vnculos y flujos.
B. Una segunda parte concerniente al anlisis espacial intraurbano, en donde primero se
referencia la conformacin histrica de la estructura urbana y sus principales pocas y
causas de crecimiento y posteriormente se analizan los sistemas estructurantes del
territorio urbano, tambin llamados atributos urbanos como son:
Atributo suelo en sus caractersticas y divisin predial, morfologa (forma de la ciudad) dado
por el manzaneo (manzanas) y el trazado vial; usos o actividades que se desarrollan y
ocupacin del suelo.
Atributo de Espacio pblico recreacional, deportivo y de zonas verdes como sistema nodal
(centralidad) de espacios dentro de la ciudad.
Atributo de vivienda y VIS analizando diversas caractersticas de la misma, la oferta,
demanda y dficit de VIS.
Atributo de equipamientos comunales como son la plaza de mercado, de ferias, matadero y
cementerio.
Atributo de espacios pblicos
domiciliarios al que corresponden el acueducto,
alcantarillado; aseo, recoleccin, destino y manejo de basuras; gas domiciliario y energa
elctrica.
Atributo de Comunicaciones que corresponde telefona, prensa, radio, televisin e internet.
Atributo de Vialidad corresponde a toda la trama urbana de la ciudad.
Atributo de transporte, en cuanto al servicio de transporte de pasajeros.
Los anteriores 8 atributos con sus correspondientes temticas que los desarrollan, dan cuenta
de los aspectos fsico espaciales y su funcionalidad en el territorio urbano.

A. RELACIONALIDAD DE CIUDAD CON EL ENTORNO REGIONAL Y RURAL

1. RELACIN CON EL ENTORNO REGIONAL
127

PLAN BSICO ORDENAMIENTO TERRITORIAL- MUNICIPIO DE GARAGOA BOYAC SNTESIS DIAGNSTICA

1.1 AMBIENTALMENTE
El ro Garagoa es el principal vnculo y flujo del Valle de Tenza, recoge aguas desde
Ventaquemada, pasando por Boyac, Jenesano, Tiban, Chinavita, Umbita, Pachavita,
Ramiriqu y finalmente contribuye con ellas al embalse de la Esmeralda. En todo el recorrido
recoge aguas negras de los municipios, siendo la mayor carga la del casco urbano de Garagoa.
Otros vnculos importantes se presentan con los ecosistemas estratgicos de la regin, como
son el pramo Rabanal, compartido entre varios municipios y donde nace el ro Garagoa. El
pramo Mamapacha con rea en los municipios de Chinavita, Zetaquira, Miraflores, Rondn,
Jenesano, Ramiriqu y Tiban; all nacen la mayora de las quebradas que desembocan en los
ros Garagoa y Tunjita y que dan el agua para consumo.
1.2 SOCIALMENTE
En los aspectos ms representativos del rea social tenemos:
1.2.1 EDUCACIN: Garagoa es centro educativo del Valle de Tenza, ofreciendo primaria,
diversidad de bachillerato tcnico en varias modalidades y educacin superior semi presencial
en varias ramas. En bachillerato ms del 30% del estudiantado y en universidad el 70% son
de la regin incluyendo algunos estudiantes de los Llanos Orientales.
1.2.2 SALUD: Se ofrecen los servicios del hospital regional de tercer nivel San Antonio de
Padua que acoge la demanda de 7 municipios vecinos que solo cuentan con infraestructura de
1er y 2do nivel; Garagoa tambin cubre la regin con servicios de laboratorio, pticas, ARS y
EPS y especialistas en varias ramas de la medicina.
1.2.3 DEPORTE Y RECREACIN: A pesar del deterioro y la baja inversin en los escenarios
deportivos de mayor jerarqua, los eventos deportivos mayores del Valle de Tenza, los realiza
Garagoa, se efectan ms de 5 campeonatos regionales y 20 locales al ao.
1.3 CULTURA Y TURISMO
El evento que genera mayores flujos y vnculos en el Valle de Tenza es el AGUINALDO
GARAGOENSE, en que participan los municipios vecinos. Otro evento de importancia regional
es el festival de la cultura organizado por la Casa de la Cultura.
1.3.1 TURISMO: An cuando no cuenta con suficiente infraestructura y la calidad de los
servicios tursticos van de malos a regulares, en temporadas altas se nota un pequeo pero
creciente movimiento.
En aspectos religiosos los vnculos regionales se dan hacia Chinavita con las romeras y
fiestas de la Virgen del Amparo de Chinavita y en el municipio hacia el santuario de Nuestra
seora de Nazareth, a estos sitios recurren no solo personas de la regin sino del pas y el
mundo. El turismo ecolgico y cientfico se da prioritariamente de instituciones de educacin
superior del pas y el departamento a la reserva del Secreto y Pramo de Mamapacha.
128

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1.4 ECONOMA
Los excedentes de materias primas agrcolas del municipio son adquiridos por consumidores de
la regin; algunos van a mercados nacionales, los productos que no se cultivan en el municipio
vienen de otras regiones y ciudades. Los principales intercambios agrcolas se dan con Tunja,
Duitama, Sogamoso y Bogot. En el aspecto comercial y de servicios Garagoa ofrece
funciones a la regin y los ms especializados se obtienen de Bogot, Tunja, Duitama y
Sogamoso.
1.5 LOS ASPECTOS POLTICO ADMINISTRATIVOS
La principal dependencia es de Tunja, sede del gobierno departamental. La sede de
Corpochivor est en la ciudad y tiene cobertura sobre 25 municipios de Oriente, Neira, Mrquez
y 1 de Lengup. La oficina de Instrumentos pblicos tiene cobertura provincial de Neira.
La Cmara de Comercio depende de Tunja y presta sus servicios a la provincia.
Las entidades bancarias dependen de Tunja y tienen cobertura provincial.
El Instituto Colombiano Agropecuario es el encargado de la sanidad animal y vegetal de
Mrquez, Lengup, Oriente y Neira.
La oficina IGAC con sede en Garagoa tambin cubre otros municipios vecinos.
Los anteriores flujos y vnculos prestados por institucionales de cobertura regional, dan a la
ciudad una centralidad y jerarqua en el Valle de Tenza.
1.6 VAS Y TRANSPORTES
Los vnculos y flujos viales y de transporte se dan especialmente con las vas Garagoa-Tunja;
Garagoa Las Juntas Sisga - Bogot; Garagoa Las Juntas Sisga Tunja; Garagoa - Las
Juntas Va alterna al Llano; Garagoa Miraflores; Garagoa Tenza y otros municipios
vecinos. Por medio de las primeras se relacionan con el departamento y la nacin y con los
intermunicipales con los municipios vecinos del Valle de Tenza.
La ciudad cuenta con dos cooperativas de taxis que prestan servicios a nivel urbano e
intermunicipal con los municipios vecinos y con 4 empresas de transporte de buses y busetas
que relacionan pasajeros desde y hacia Bogot, los Llanos Orientales, Tunja e intermedios.
1.7 EN SERVICIOS PBLICOS
Los principales flujos y vnculos se dan con el servicio de energa (bolsa nacional) con
dependencia de Tunja y contribuye con la produccin de energa Hidroelctrica al pas. El
129

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proyecto para la planta de manejo integral de basuras que ya est vializado, prestar el servicio
a 8 municipios de la regin.

2. RELACIN DE LA CIUDAD CON EL ENTORNO RURAL

2.1 EN ECONOMA
La zona rural se puede dividir en 4 bloques relativamente homogneos en la produccin
agropecuaria la que comercializan en el rea urbana.
Bloque 1: Conformado por las veredas de Senda, Gunicas, Calderas y Quigua Abajo, las
cuales producen frjol voluble, pepino comn, habichuela, tomate larga vida y chonto, leche
y ganado en pie.
Bloque 2: Integrado por las tres Cinegas, Quigua Arriba y Resguardo, que producen
lcteos y ganado bovino en pie principalmente.
Bloque 3: Este grupo lo conforman las veredas de Bancos de Pramo, las Aradas y los
Resguardos las que producen habichuela, tomate, arracacha, arveja, frjol, bovinos y leche.
Bloque 4: La cuarta subregin est compuesta por las veredas de Guayabal, Hipaquira,
Caracol, Fumbaque y Resguardo Abajo, en ellas se produce tomate, habichuela, pimentn,
pepino cohombro y bovinos.
Los productos procesados, y servicios en general los adquieren los campesinos en el rea
urbana.
2.2 EN ASPECTOS SOCIALES
En Educacin las veredas slo cuentan con educacin bsica primaria de carcter pblico a
donde acuden los nios; a la educacin secundaria el acceso de la poblacin rural es bajo ms
o menos 30% del total en edad de hacer bachillerato, acuden a los planteles del rea urbana.
A partir del 2.001 empez a funcionar el Colegio rural de Bojac, da cobertura a las veredas
de Bancos de Pramo, Bancos de Arada, Aradas Grande y Chiquita y Guayabal. El acceso de
la poblacin rural a la educacin superior es nfima.
En salud el rea urbana (hospital) desplaza algunos promotores de salud a las veredas; todos
los servicios de salud y seguridad social los deben adquirir en la ciudad, y los ms
especializados fuera de ella si pueden acceder econmicamente.
2.3 EN ASPECTOS AMBIENTALES

130

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Los recursos ambientales que son brindados por el rea rural a los citadinos son los de agua,
fauna y flora, maderas para la construccin, etc. El rea urbana devuelve las aguas negras
contaminando los cauces. Las 2 grandes cuencas son las del ro Garagoa y Tunjita.
Los principales ecosistemas son Mamapacha, la cuchilla El Varal y la reserva El Secreto, que
surten de bienes ambientales, especialmente del recurso hdrico al municipio y vecinos. El uso
indiscriminado de agroqumicos contamina el agua y los suelos.

3. ASENTAMIENTOS RURALES SEMICONCENTRADOS

El rea rural cuenta con varios asentamientos que a pesar de ser pequeos se constituyen en
centros prestadores de algunos servicios y funciones, ellos mantienen relativamente buena
comunicacin vial con la ciudad, por localizarse sobre las vas regionales o intermunicipales,
son ellos:
LAS JUNTAS: Tiene restaurantes, cafeteras, Telecom. (SAI)., bomba combustible y
viviendas.
LA FRONTERA: Posee un centro de acopio, que no funciona como tal, tiendas, billar,
Telecom. (SAI), saln de reuniones comunales y viviendas.
VALVANERA: All se ubica una escuela, capilla, SAI, tienda y viviendas.
HIPAQUIRA: Cuenta con escuela, puesto de salud, no funciona, Telecom. (SAI), vivienda y
tienda.
BANCOS DE ARADA: Solo tiene escuela y un telfono Compartel.
BANCOS DE PRAMO: All existe escuela, capilla, Telecom. (SAI), tienda y vivienda.
Todos estos asentamientos carecen de planeacin fsica, invaden zonas de afectacin vial y las
dotaciones de servicios son mnimos al igual que la concentracin de vivienda.

4. CORREDORES VIALES
Estn constituidos por la calzada vial vehicular y las zonas paralelas a ellos de afectacin vial,
sobre estos corredores se dan varios usos dependiendo de la importancia o jerarqua de la va,
en Garagoa ningn corredor vial esta siquiera medianamente densificado y los usos de servicio
vial son mnimos; se adelantan acciones para la localizacin de 2 expendios de combustible.
Las pocas construcciones sobre ellos son principalmente residenciales y los asentamientos
antes mencionados, el municipio no supervisa ni hace cumplir las normas y se presenta
invasin de las zonas de afectacin causando conflictos y riesgos.

B. ANLISIS ESPACIAL FUNCIONAL INTRA URBANO

131

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Contiene un gran resumen diagnstico de la conformacin de la estructura urbana y de los

principales atributos que conforman un tejido fsico espacial, que a su vez afecta y es afectado
por los subsistemas.

1. CONFORMACIN HISTRICA DE LA ESTRUCTURA URBANA

La ciudad de Garagoa hereda las caractersticas del trazado colonial reticular en forma de
damero (tablero de juego de damas) con un espacio central hoy parque principal, antes plaza
cvica y de mercado, por muchos aos su crecimiento fue lento, la poblacin del municipio era
bsicamente rural dedicada a las actividades agrcolas y pecuarias.
El desarrollo econmico del siglo XX modifica las condiciones del asentamiento y dinamiza el
crecimiento especialmente a partir de la mitad del siglo, por los siguientes hechos
significativos:
De 1.940 a 1.947: Se realiz el diseo y luego construccin del acueducto urbano para
mejorar las condiciones de las viviendas y dems construcciones, sin embargo el
crecimiento fue lento por presentarse emigracin de poblacin a otros centros del pas.
De 1.948 a 1.963: Crecimiento lento por la precariedad del acueducto y alcantarillado, por la
baja cobertura se present densificacin del rea central con subdivisin predial, solo se
incorporaron pequeas reas sobre las carreras 8 y 9 hacia la calle 14.
De 1.963 a 1.972: Debido a la inmigracin de poblacin dedicada a actividades mineras de
Oriente y Neira se consolid la ciudad como centro regional expandiendo las actividades
de comercio, servicios y equipamientos comunales.
Dcada de los 70s: Por la construccin del embalse de la Esmeralda se present alta
inmigracin de poblacin en busca de empleo, lo que signific para Garagoa expansin de
actividades terciarias y demanda por suelo para uso residencial temporal y fijo. El
crecimiento urbano es importante en tamao pero bajo en calidad urbanstica y
constructiva. Se expande el sistema de acueducto, se hace apertura de nuevas vas y
construccin de equipamientos de mercado, educativos, se desarrollan barrios planificados
pero otros espontneos; por la ausencia de mecanismos de supervisin, control y
planificacin, se gener el crecimiento disperso, invasin de rondas de quebradas,
disposicin de alcantarillado sobre las mismas, en fin un sinnmero de actividades urbanas
que atentaban contra el medio natural y construido. El caos urbano que en esta dcada se
acrecent se ha prolongado hasta la actualidad.
Dcada de los 80s: Se sufre un proceso de inercia urbana y se estabiliza un poco el
crecimiento. El sistema vial continua desarticulado, la extensin de la trama vial mantiene
la irregularidad, los asentamientos perifricos discontinuos se van consolidando.
Las carreras 8, 9 y 10 concentran las actividades comerciales y de servicios.
Dcada de los 90s en adelante: Se mantiene la tendencia de expansin urbana, satelital,
coyuntural, fragmentada, descontrolada y no planificada. Se elabora y aprueba el Plan

132

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Simplificado de Garagoa el que fue rpidamente archivado, olvidado y no aplicado por las
administraciones siguientes.
La ciudad contina acentuando el deterioro urbanstico, hacia el occidente de la carrera 15 se
rompe la trama vial, la parcelacin se vuelve mnima y con altos ndices de ocupacin, se
acentan los vicios para expedicin de paramentos, licencias y supervisiones sin consulta ni
aplicacin de ninguna normativa ni lgica, los procesos y tramitaciones se hacen al arbitrio de
los jefes, tcnicos y auxiliares de las Secretaras de Planeacin, se manejan intereses
netamente particulares y no colectivos, entre otros muchos aspectos que han llevado a la
ciudad a tener la imagen que hoy posee, especialmente hacia las periferias.
Se rescatan y resaltan los pocos barrios y construcciones que no pecan de lo anteriormente
mencionado y en donde se aplic la planificacin y el diseo por profesionales idneos en sus
reas, frente a la costumbre generalizada de que los dibujantes y tecnlogos son ingenieros y
arquitectos o tienen las dos profesiones y cobran ms barato, porque lgicamente no son
profesionales ni conocen de estos temas, con ellos cohonestan los Secretarios de planeacin
que acolitan actitudes antiticas y antiprofesionales y algn ingeniero o arquitecto firmn.

2. CRECIMIENTO URBANO
Resumiendo las etapas de crecimiento urbano, fundamentadas conforme a la estructura son:
PRIMERA ETAPA: Va desde la fundacin (1.556) hasta 1.950 periodo de casi cuatro siglos
en que la ciudad no pas de lo que hoy se conoce como la zona centro.
SEGUNDA ETAPA: De 1.950 A 1.970, se consolidan las zonas centrales y se expande la
ciudad con el barrio Ciudad Jardn uno de los mejor planificados, se anexan algunos
sectores entonces perifricos, al centro de la ciudad aproximadamente entre carrera 6 y 13,
calle 7 y 14, con casi 25 cuadras.
TERCERA ETAPA: De 1.970 a 1.990, cobijando la iglesia de Nuestra Seora de
Chiquinquir, los barrios Santa Brbara, Las Hadas, El Bosque y Guanat, entre otros, el
matadero y plaza de ferias, al norte.
CUARTA ETAPA: De 1.990 en adelante, es el periodo en donde ms se fracciona la ciudad
se incluye todos los terrenos del proyecto de permetro urbano del IGAC y del Acuerdo
035/90 y se agudizan los conflictos territoriales. (Mapa No 2. Urbano. Conflictos)
Esta etapa se caracteriza por los asentamientos dispersos o satelitales por encima de la
cota de acueducto, la mayora de ellos de VIS, con reas mnimas, psima calidad y
cantidad de espacio pblico o reas de cesin, se acenta notoriamente el desorden
urbanstico, del trazado vial, manzaneo y prediacin con subdivisiones mnimas.

133

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Los barrios con mejores calidades que aparecen en este lapso son Los Lagos y Sauzalito
pero al igual que el resto son aislados y los de menor calidad arquitectnica y urbanstica
son los barrios Bella Vista y Nuevo Milenio.

3. TENDENCIAS ACTUALES DE CRECIMIENTO

Especialmente hacia el costado occidental de la ciudad, en donde se han adquirido terrenos
para nuevas urbanizaciones de VIS como el de las Madres cabeza de familia y Sultana, se
presenta la mayor tendencia de crecimiento urbano.
Hacia el nororiente el barrio El Divino Nio, haca el suroriente la futura urbanizacin de Siglo
XXI y Hacia el norte del matadero el llamado barrio Los Alpes.
Las tendencias de crecimiento son lentas y quedan muchos predios intermedios entre las reas
consolidadas y los barrios satlites.

4. ATRIBUTOS URBANOS
4.1 ATRIBUTO SUELO
El suelo urbanizado y urbanizable depende del acceso a los servicios pblicos domiciliarios,
est comprendido dentro de los permetros del acuerdo 035/90 y del proyecto IGAC.
La disponibilidad de suelos urbanizables comprendidos en los permetros estn representados
en medianos y grandes predios, algunos de los cuales no presentan condiciones apropiadas
para desarrollos urbanos o incorporacin al mercado del suelo.
Existen restricciones para el suministro de servicios pblicos de agua, por la cota de servicios,
en donde el bombeo es costoso y genera racionamiento en otras reas, como el barrio Santa
Brbara y los asentamientos sobre el alto del mismo nombre.
Los desages finales del alcantarillado se continan haciendo sobre las quebradas de Los
Manzanos, El Tejar y La Quigua.
4.1.1 REAS Y PERMETROS DEL SUELO URBANO: Como ya se ha mencionado existen 2
permetros urbanos, segn el permetro (proyecto) del IGAC el rea urbana es de 192.93
hectreas o 1.93 km y segn el permetro del acuerdo 035/90 es de 2.23 km o 223 Ha. De
las 193 hectreas (IGAC) 138 (71.6%) estn definidas con 181 manzanas de diferentes
tamaos y formas.
4.1.2 ESTRUCTURA PREDIAL Y MORFOLOGA URBANA: La estructura predial est dada
por las caractersticas y cantidad de predios; la morfologa est dada por la divisin, forma y
tamao de las manzanas y por el trazado vial que con las caractersticas topogrficas le dan
forma de ciudad. (Ver Mapa No 3 Urbano. Morfologa Urbana)

134

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Si se toma como referencia de tamao manzanas de 1 Ha se pueden definir los siguientes

rangos:
Rango 1. Manzanas superiores a 1 Ha, existen 24 y representan el 57.8% del total, tienen
solo el 11.75% de los predios y la ms baja participacin en construccin, 9.38% en
vivienda y el rea ocupada es de 10.29% del total urbanizado.
Rango 2. Clasifica las manzanas entre y 1 Ha, incluye 39 manzanas, ocupa 26.09 Ha,
que corresponden al 18.9%, representa el mayor ndice de prediacin con 1.367 predios
(33.2%) y los mayores porcentajes de vivienda 38.94% del total, el rea construida equivale
al 43.2%. Este rango es el determinante del rea urbana.
Rango 3. Manzana 1/3 a Ha, incluye 43 manzanas que representan el 12.10% del rea
total o sea 16.75 Ha, presenta alto ndice de prediacin el 25% de los predios urbanos y
est construida el 27.3 del rea total.
Rango 4. Manzanas menores a 1/3 de Ha, presenta el mayor nmero de manzanas 79,
pero el rea ocupada es solo del 11.26% del total, contiene un total de 1.240 predios o sea
el 30.1% del total, relativamente alto, contienen el 23.74% de construcciones urbanas o sea
el 19.15% del total construido en m.
Estas son manzanas muy pequeas con lotes mnimos especialmente de VIS, que en las
ltimas dcadas han prevalecido en el desarrollo urbano y en parte tugurizado la ciudad en
la mayora de los casos.
La morfologa urbana es demasiado heterognea con tamaos y formas de manzanas de
todo tipo y con vas de todos los anchos, muchas desarticuladas y con caractersticas de
alta presencia de callejones cerrados; tambin caracterizan el rea urbana varias calles y
carreras amplias con separadores verdes pero que no responden a un sistema vial
organizado. (Ver Mapa No 11. Urbano. Sistema Vial Actual)
4.1.3 DIVISIN PREDIAL: Dependiendo del permetro que se tome se encuentran entre 3.883
y 4.119 predios urbanos. Existen desde lotes muy pequeos hasta grandes predios, la
densificacin de los predios y mayor ocupacin de ellos se dan en las manzanas del centro y
en los barrios perifricos de VIS.
Los predios ms grandes son los menos densificados, construidos y ocupados.
OCUPACIN DEL SUELO

RANGO
MANZANAS

LMITE
RANGO
(%)

Rango 1

60 al

Rango 2

40 al 60

REA

VIVIENDA

M2

DA

1.384.442
73.677
5,32%
179.662
12,98%

2.730
529
19,38%
1.069
39,16%

PREDIOS

4.119
499
12,11%
1.244
30,20%

REA

REA

CONSTRUIDA M2 CONSTRUIDA HA

211.089
50.815
24,07%
85.647
40,57%

138,44
7
5,06%
18
13,00%

135

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Rango 3

20 al 40

Rango 4

< al 20

179.341
12,95%
951.762
68,75%

820
30,04%
312
11,43%

1.152
27,97%
1.224
29,72%

51.184
24,25%
23.443
11,11%

18
13,00%
95
68,62%

Fuente: PBOT Ao 2000.

El primer rango presenta las ocupaciones ms altas de los predios del 60 al 100% de ellos,
comprende 23 manzanas que corresponden al 5.32% del rea total, con el 24.1% del total
ocupado o construido urbano.
El segundo rango, corresponde al ndice de ocupacin del 40 al 60% de los predios, incluye 41
manzanas que representan el 13% del rea urbana, en ellos se da el mayor ndice de viviendas
(39.16%) y el rea construida corresponde al 40.57% del rea urbana.
EL rango 3 corresponde al ndice de ocupacin del 20 al 40% incluye 40 manzanas que
corresponden al 13% del rea de la ciudad y contienen el 25% del total construido.
El rango 4 corresponde a ocupacin del suelo menor al 20%, comprende 83 manzanas y el
68.8% del rea urbana, solo contiene el 11% del rea total construida en la ciudad, son
manzanas de baja densidad o sea que contienen mucho suelo urbanizable, se encuentran
hacia las periferias.
4.1.4 USOS DEL SUELO URBANO: En el rea urbana los usos se clasifican en residenciales,
de comercio, servicios e industriales, pero tambin se encuentran dentro de la ciudad algunos
usos rurales como cultivos, se hizo inventario de usos predio a predio en octubre del 2.001, a
continuacin se especifican estos usos:
Uso Residencial: Es el mayor uso de la ciudad, segn el inventario hecho en octubre de
2.001, se identificaron 1.687 construcciones dedicadas exclusivamente a vivienda y 592
que albergan vivienda mezclada con otros usos como comercio, servicios e industria.
Segn el censo DANE de 1.993 existan 2.307 hogares distribuidos en 1.874 viviendas con
personas presentes, y un total de 9.740 habitantes urbanos.
Para el ao 2.001 se estima una poblacin urbana de 11.676 habitantes, distribuidos en
2.580 unidades de vivienda, apartamentos y casas, en donde residen 2.919 hogares.
Uso de Servicios: La gama de los servicios es bastante variada, este uso es el que
caracteriza a la ciudad como centro regional prestador de servicios y funciones. La ciudad
cuenta con un total de 347 establecimientos de servicio varios de ellos mezclados con otros
usos como el comercial y residencial, estos servicios se clasifican en:
Servicios Institucionales locales
Servicios Institucionales regionales
Servicios Educativos
Servicios de Salud y S.S.
Servicios de equipamientos comunales
(dos de ellos de actividad comercial)
Servicios de Comunicaciones

3
13
26
15
6
15
136

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Servicios Religiosos
Servicios Financieros
Servicios Profesionales (oficinas)
Servicio de Finca raz
Servicio turstico y de recreacin
Servicio al vehculo
Servicios personales y del hogar
Servicios de almacenamiento y distribucin

16
3
7
2
83
58
73
40

Usos Industriales: La industria en la ciudad es incipiente, la mayora es pequea industria.

Se detectaron 61 establecimientos, de los cuales 33 son pequeos, 21 medianos y 7 de
mayor tamao relativo en la ciudad, siendo la ms representativa la fabricacin de pan.
CLASIFICACIN DE USOS INDUSTRIALES
Usos Industriales
(solos o mixtos)

INDUSTRIA
PEQUEA

Fbrica de Calzado
Panaderas
Molinos de Harina
Talleres de Ornamentacin
Carpinteras
Vidrieras
Fbrica de muebles
Fbrica de cebo
Tipografas
Modisteras-sastrera
Confeccin deportiva
Procesamiento lcteos
Talla de esmeraldas
Cocinas integrales
Fbrica tubos en cemento
Vincola
Trapiche panelero

3
13

INDUSTRIA INDUSTRIA
MEDIANA
GRANDE

4
3
6
6
4
2

1
1
8
4
1
1
1
1
1

33
21
Fuente: P.B.O.T Componente Urbano 2001-2002

1
7

TOTAL

3
17
3
6
6
4
2
1
1
8
4
1
1
1
1
1
1
61

Usos Comerciales: es tambin un uso importante en el carcter de centralidad de la

ciudad de Garagoa, se inventariaron un total de 296 establecimientos de actividad comercial
clasificado en 220 de pequeo comercio, prioritariamente tiendas mixtas con viviendas, de
comercio mediano 50 y pesados o grande (tamao relativo dentro de la ciudad) 26; solo 59
construcciones estn dedicadas exclusivamente al comercio, las dems son mixtos con
otros usos.
CLASIFICACIN DE USOS COMERCIALES

137

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ESTABLECIMIENTOS
COMERCIALES
Tiendas vveres
Mini-venta de frutas

COMERCI
O LIVIANO

COMERCIO
MEDIANO

COMERCI
O PESADO

TOTAL

115

115

Supermercados

14

17

Miscelneas

26

26

Ventas pollo, carnes

19

19

Venta papa

Venta Caf en grano

Floristeras

Ropa y textiles

4
13

13

Celulares

Papeleras

Productos naturistas

Muebles

Electrodomsticos

Colchoneras

Drogueras

16

16

Insumos Agropecuarios
Calzado

5
7

5
7

Ferro-elctricos

Cacharreras

Hilos lanas

Joyera

Sombrerera

Venta llantas

1
2

Ferreteras, Pinturas

2
12

12

Repuestos

Veterinarias

Plsticos

Arte

Expendio combustible
Escobas y traperos
TOTAL

26

296

1
220

1
50

Fuente: P.B.O.T 2.002

Usos rurales en el rea urbana: Se detectaron 173 predios dedicados a la agricultura, 3

bajo invernadero, indicador de la baja ocupacin del suelo urbano en actividades
urbansticas, adems existe un trapiche panelero y un nmero indeterminado de predios en
donde se cran y a veces se sacrifican cerdos y aves de corral, que no se pudieron
contabilizar por que se dan en el interior o solares de las casas.

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Usos de espacio pblico recreativo y deportivo: En la ciudad existen 17 sitios dedicados

a estos usos, de carcter de ciudad solo existen 3 (coliseo, estadio y parque recreacional del
sur oriente). Los dems son pequeos e insuficientes parques de barrio.
Se concluye, que de 3.883 predios, 3.113 estn construidos, 17 son de espacio pblico
recreativo y deportivo, 173 estn cultivados y 597 estn sin uso aparente. El uso mayor es el
residencial con 2.279 construcciones (no unidades de vivienda), le siguen 770 sin uso urbano,
348 usos de servicios, 296 usos comerciales, 61 usos industriales y 17 de espacio pblico.

4.2 ATRIBUTO DE ESPACIO PUBLICO

Las caractersticas, composicin, marco legal, inventario forestal, entre otros, del espacio
pblico y zonas verdes se trataron en el primer captulo del subsistema fsico bitico, el subtema
de espacio pblico y medio ambiente urbano.
En este subsistema funcional lo veremos ms como el sistema de Nodos, Hitos y Referentes
urbanos; existen varios espacios que renen una o dos de estas definiciones pero que renen
las tres definiciones como espacios realmente importantes, a nivel de toda la ciudad solo
existen cuatro que son:
Parque principal
La Ceiba (smbolo patrio que se encuentra en el parque).
La Catedral
Alto de Santa Brbara
3 de ellos estn en el centro y uno en la periferia sur. Para entendernos mejor definamos de
forma sencilla estos conceptos:
NODO: Sitio o construccin de gran importancia que define y configura la ciudad.
HITO: Elemento natural o construido que culturalmente es muy importante para la
poblacin adquiriendo una connotacin patrimonial para la ciudad.
REFERENTE: Elemento natural o construido que resalta y tiene relevancia visual
generalmente, pero tambin puede ser hito o el nodo dentro de la ciudad. Sirve para
referenciar y ubicarse en la ciudad.

4.3 ATRIBUTO VIVIENDA

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La vivienda es la construccin fsica que sirve de amparo, abrigo, descanso, seguridad, entre
otros satisfactores a muchas familias u hogares.
El derecho de la vivienda digna es un derecho fundamental contemplado en la carta poltica de
Colombia.
Tanto los hogares como las viviendas o sitios de residencia de los ncleos familiares,
histricamente han venido creciendo en Garagoa en su rea urbana este uso hizo que
Garagoa pasar a ser un municipio rural a urbano en donde residen actualmente el 60.5% de la
poblacin de todo el municipio.
Segn los estimativos realizados por el PBOT a finales del 2.001 y comienzos del 2.002, existen
actualmente 11.676 habitantes urbanos, cifra que supera la proyeccin del DANE que es de
10.438 para el ao 2.002.
El estimativo realizado por el PBOT para unidades de vivienda es de 2.580 para el 2.001. El
estimativo de hogares del PBOT es de 2.919 para el 2.001.
Para concluir el dficit habitacional se trabaj con cruce de diferentes fuentes y variables,
analizando adems la oferta de vivienda en los ltimos 5 aos que arroj un total de 225
unidades de vivienda nuevas en ese lapso.
Se calcul la demanda actual dando como resultado un total de 392 familias aspirando a tener
vivienda calculando el dficit actual en 367 unidades vivienda.
Se tiene la expectativa de que los prximos 3 aos se construyan alrededor de 100 unidades
residenciales, segn las organizaciones y avance de la gestin de algunos proyectos de
urbanizacin, con lo cual quedara faltando aproximadamente 267 unidades para ser ejecutados
en el mediano (6 aos) y largo plazo (9 aos) de vigencia del Plan.

4.4 ATRIBUTO DE EQUIPAMIENTOS COMUNALES

Se denominan equipamientos comunales, aquellas infraestructuras que por su uso y carcter,
tamao, impacto y cobertura, son estructurantes en el desarrollo urbano y rural del municipio y
tambin tienen cobertura regional; son ellos la plaza de mercado, de ferias, matadero y
cementerio. Podra incluirse dentro de esta clasificacin el terminal de transportes, pero se deja
para el atributo de transporte que se tata ms adelante.
4.4.1 PLAZA DE MERCADO
Localizada en el centro de la ciudad a 1 cuadra del parque principal. Posee locales
comerciales, sitio cubierto para mercado de piso, centro de acopio, rea para la compraventa
de papa, zona de comidas, rea de granos, pabelln de carnes, batera de baos y el coliseo
cubierto; en total su rea es de 4.810 m. El mercado se realiza durante la semana los das
domingos y jueves.
Este equipamiento presenta un alto impacto urbanstico debido a su localizacin central, el alto
trnsito que genera, el cual los das de mercado es desordenado y saturado por el parqueo de
140

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taxis, camperos y otros vehculos particulares, adems de los camiones que transportan las
mercancas; esto sumado al trnsito de la carrera 11 que se incrementa en esos das, la cual
posee un estrechamiento y desface en el cruce con la calle 11 y calle 11, entre otros, se forma
un verdadero caos vehicular, adems la calle 10 se dio en arrendamiento tambin para colocar
los toldos de batn.
Ambientalmente el impacto es alto por ruido, material en suspensin, gases, olores y
generacin de residuos slidos. La administracin est a cargo de particulares en
arrendamiento.
4.4.2

PLAZA DE FERIAS Y MATADERO

Estos equipamientos se localizan al occidente de la avenida Ignacia Medina y la carrera 12,

entre las calles 16 y 17.
La plaza de ferias consta de la zona para comercio del ganado, zona de corrales, de pastoreo y
horno incinerador. El matadero cuenta con zona de sacrificio de bovinos que se realiza sobre
piso, zona de sacrificio de porcinos, embarcadero y bscula, kiosco de juzgamiento, rea para
mercado de porcinos y estiercolero; el total del rea de los dos equipamientos es de 3.735 m.
En la poca en que estos equipamientos se construyeron quedaban en las afueras del
municipio pero actualmente a su alrededor hay viviendas en crecimiento e instituciones
educativas como la Sociedad San Vicente de Paul y la UPTC.
Estos usos producen impacto urbanstico por trnsito vehicular, peatonal y de semovientes, se
invade la va pblica en especial la carrera 11 o avenida Ignacia Medina para comercializacin,
dificultando el normal trnsito. Ambientalmente impactan los residuos slidos y lquidos, olores
y ruidos sobre los usos aledaos que no son compatibles con los de estos equipamientos.
4.4.3

CEMENTERIO

Localizado entre las carreras 11 y 12 entre las calles 8 y 9 una parte y entre carrera 12 y 13
entre las mismas calles otra parte. Fue dividido en 2 secciones con la apertura de la carrera 12,
est en cercanas de la Quebrada el Tejar.
Su administracin est cargo de la Curia. El rea antigua consta de mausoleos y entierros en
piso, se encuentra totalmente saturado; el sector nuevo no cuenta con licencia ambiental para
su uso. El rea total es de 8.084m.
Las residencias se encuentran aledaas, el cerramiento no es completamente adecuado,
impacta medianamente en los momentos de los sepelios desde la Catedral hasta el cementerio.
Ambientalmente se aduce contaminacin de la quebrada por cadaverina pero esto no es
sustentado por estudios.

4.5 ATRIBUTO DE SERVICIOS PBLICOS

141

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Se resume primero la parte Administrativa de la Unidad de Servicios Pblicos y a continuacin

se diagnstica cada uno de los s.p.d como son acueducto, alcantarillado, aseo y tratamiento de
basuras, energa elctrica y gas domiciliario.
4.5.1

UNIDAD DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS

La unidad se cre mediante decreto No.003 del 22 de febrero de 1.999, que depende de la
Alcalda, el objeto es la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios (s.p.d) de acueducto,
alcantarillado, aseo y manejo de los residuos slidos. El marco legal ms importante por el que
se rige es la Ley 142/94, la resolucin 051/2.000 y la Ley 80/93.
El Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos se cre mediante Acuerdo No.005/99
como sistema de manejo de recursos para los s.p.d; adscrito a la Unidad de Servicios Pblicos.
Los servicios pblicos tienen relacin directa para localizacin y cobro con la estratificacin
socioeconmica que fue adoptada con el decreto 044/97 y se compone de tres estratos, al
estrato 1 (bajo-bajo) corresponde el 17.4% de la poblacin urbana, al estrato 2 (bajo) el 56.20%
y al 3 (medio-bajo) el 26.20%.
Mediante Decreto 161/99 se crea el Fondo de Servicios Pblicos Domiciliarios que opera con
recursos del Fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos, recursos de Ley 60/93, ste se
halla totalmente organizado con presupuestos contabilidad y plan nico de cuentas separadas.
Otros decretos han fijado su planta de personal, emolumentos, funciones y procedimientos.
Los procesos comerciales y contables estn debidamente sistematizados.
El total de funcionarios es de 12 para acueducto y alcantarillado y 5 operarios para aseo, ms
otros 5 disponibles, los sueldos oscilan entre 1.2 y 2 s.m.l.m.v. El nico con requisito de ser
profesional es el Director; los gastos de servicios personales son del 48% y los de operacin del
52% del total de gastos. El rea comercial la maneja un auxiliar administrativo.
La facturacin se hace mensual pero no se cobra por lectura de medidores, an cuando ya se
instalaron. En el 2.001 se tenan 2.667 usuarios, de ellos 1.100 posean medidores instalados y
se estaban vendiendo 1.700 para ser instalados en enero y febrero del 2.002. Se atienden en
promedio de 60 a 70 solicitudes de nuevas instalaciones por ao.
La oficina de quejas y reclamos est establecida formalmente, la mayora de ellos son por
estrato y nmero de unidades habitacionales. Se tiene programado ajustar el sistema tarifario
por micromedicin o consumo por m teniendo en cuenta los subsidios por estratos, actualizar
el catastro de usuarios, regular uso y consumo del agua y disminuir las prdidas comerciales.
Los derechos de conexin estn entre 10 y 20 smlv. dependiendo del estrato, las tarifas estn
para un promedio de 30 m3 y corresponden segn el estrato y el uso, la factura plena de los
2.667 usuarios por acueducto y alcantarillado es de aproximadamente de 32 millones mensual.
El 97.63% corresponde al sector residencial, figuran 58 comerciales, 1 industrial y 4 oficiales.
Se realiz catastro de usuarios en febrero de 1.999 tendiente a optimizar las actividades de
lectura y crtica de consumo, este se debe actualizar.
SITUACIN FINANCIERA
142

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EL presupuesto de ingresos para el ao 2.002 proyecta una participacin del 43% provenientes
de prestacin de servicios de acueducto y alcantarillado, 33% de recursos de ley 60 y del Fondo
de Solidaridad, un 28.4% del sector elctrico Ley 39, para un total de ingresos de 700.000.000.
Se prev para el mismo ao que los servicios de acueducto y alcantarillado estarn subsidiados
en un 40%, sus costos asociados sern compensados con ingresos netos de aseo.
4.5.2

SERVICIO DE ACUEDUCTO

El sistema actual del acueducto urbano lo resumiremos en los siguientes cuadros que dan la
idea general del mismo.
POTENCIAL HDRICO
FUENTE

CAUDAL (l/s)

% REDUCCIN EN CAUDAL EN POCA DE

VERANO
VERANO

Las Moyas

929

80

186

Los Hatillos

157

50

78

La Colorada

794

90

80

Quigua

1523

75

381

Fuente: CORPOCHIVOR
CONSOLIDACIN DIAGNSTICA DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO

1. CAPTACIN NO.1
Fuente
Capacidad de la fuente
Tipo de bocatoma
Capacidad instalada bocatoma (lps)

Las Moyas
S.I.
Fondo
Long=3.20m,ancho=0.8m,[Link]=69 espesor=5cm alt=0.4m

Aos de Servicio de la bocatoma

17 aos

Capacidad utilizada bocatoma lps

18.1 LPS

Estado bocatoma
Bombeo Bocatoma (altura, potencia y capacidad)

Bueno
No existe

DESARENADOR
Capacidad instalada desarenador (lps)
Tipo de desarenador
Aos de servicio
Capacidad utilizada
Estado desarenador
Bombeo en desarenador (altura, potencia y capacid.)
Laboratorio fsico qumico y bacteriolgico
2.

< 18LPS, Rebose: long=6.31m, ancho=2.24m y altura=1.98m

Convencional
17 aos
Total
Bueno
No existe
S

CAPTACIN 2

Fuente
Capacidad de la fuente
Tipo de bocatoma
Capacidad instalada bocatoma (lps)
Aos de Servicio de la bocatoma

Hatillo grande.
En invierno sobrepasa los 50 LPS
Fondo
Long=94cm, ancho=24cm, altura=45cm,esp.=2cm, Barras=44
50 Aos

143

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Capacidad utilizada bocatoma

20 lps

Estado bocatoma

Normalmente no le dejan rejillas

Bombeo de Bocatoma (altura, potencia y capacidad)

No existe

DESARENADOR
Capacidad instalada desarenador

20 lps

Tipo de desarenador

Convencional

Aos de servicio

50 aos

Capacidad utilizada

Total

Estado desarenador

Bueno

Bombeo en desarenador (altura, potencia y capacid.)

No existe

Hay laboratorio fsico qumico y bacteriolgico

3. CAPTACIN 3
Fuente

Hatillo pequeo

Capacidad de la fuente

En verano toda el agua se capta

Tipo de bocatoma
Capacidad instalada bocatoma (lps)

Fondo
Long=90cm, ancho=12cm, Altura=90cm

Aos de Servicio de la bocatoma

35 aos

Capacidad utilizada bocatoma

17 lps

Estado bocatoma

Bueno

Bombeo de Bocatoma (altura, potencia y capacidad)

No existe

DESARENADOR
Capacidad instalada desarenador

20 lps

Tipo de desarenador

Convencional

Aos de servicio

3 meses

Capacidad utilizada

17 lps

Estado desarenador

Bueno

Bombeo en desarenador (altura, potencia y capacid.)

No existe

Hay laboratorio fsico qumico y bacteriolgico

4. TRATAMIENTO
Capacidad instalada tratamiento
Tipo de tratamiento

60 lps
Floculacin (lenta y rpida), filtracin y cloracin.

Aos de servicio del tratamiento

Capacidad utilizada tratamiento
Estado tratamiento

53 lps
Aceptable (hoy que replantear clasificacin)

Bombeo en tratamiento (altura, potencia y capacid.)

No hay

Laboratorio de aguas

Si hay

5. CONDUCCIN
Capacidad de la conduccin

18 lps

Dimetro de la tubera (pulgadas)

8 y 6

Longitud tubera (en metros y especificando por

rangos de acuerdo al dimetro).

2 km 8 y 6 km 6

6. ALMACENAMIENTO
Nmero de tanques
Localizacin

3
Planta

A. Santa Brbara

Bellavista

144

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Tipo: enterrado, semienterrado elevado superficial

Semienterrado

Estado fsico: fisuras y fugas

Si, No Visible.

rea que abastece (barrio 0 zonas)

Urban

Volumen

500m

Altura con respecto al suelo

Elevad

Eleva

No

No

Alto Santa Brbara

Bellavista

20m

20 m

10 m

10 m

7. DISTRIBUCIN
Capacidad Distribucin lps

Modelacin

Dimetro tubera (pulgadas)

6, 3 y 2

6=35m (1.4%)
Longitud tubera (especificando rangos de acuerdo al Total aproximado:
3=19.565.5 (82.8%)
dimetro)
23.612 m
2=2008m (8.5%)
8. BOMBEO

4=281.5m (1.2%)
2 =592m (2.5%)
1 =839.5m (3.6%)

Alto Santa Brbara

Bellavista

Parte Alta

Potencia de cada bomba

1 HP

12HP

1HP

Altura esttica (cabeza)

Multietapas

Capacidad cada bomba

0.9 lps

0.9 lps

0.9 lps

Nmero de bombas 3

Bomba desde planta tratamiento

Alto S. Brbara

2lps

RESUMEN ESTADO ACTUAL SISTEMA DE ACUEDUCTO.

ITEM

SISTEMA ACTUAL

F
Quebrada las Moyas:
U
E
N
Quebrada Los Hatillos:
T

OBSERVACIONES
Es la fuente ms estable en cuanto a caudal de verano.
Posee alta capacidad de arrastre por la pendiente elevada. En
la cuenca existe marcada presencia de cultivos y ganadera,
por lo que su caudal baja notablemente en verano.

C
A
P
T
A
C.

Bocatoma de fondo en quebrada Las Moyas. Se midieron 19.0 Esta en buen estado general, su capacidad esta limitada por la
l/s. Edad 50 aos. Dos bocatomas sobre la Quebrada Hatillos: aduccin en dimetro de 6 PVC.
[Link] Grande (medida 19.2 l/s), bocatoma de fondo. Posee
rejilla pero lo operan sin ella, con lo que capturan slidos.
.Se recomienda instalar rejilla
2. Hatillo Pequeo con bocatoma de fondo, se midieron 18.0 l/s. . Relativo buen estado. Edad 30 aos
En verano capturan el 100%

A
D
U
C
C
I.

De fuente quebrada Las Moyas desarenador, 6 PVC, Longitud . (De captacin a desarenadores)
de 100m al desarenador
. Relativo buen estado
1.- Hatillo Grande: entre bocatoma y desarenador, dimetro de
6PVC, longitud de 30 m. Aprox de fondo.
. Relativo buen estado
2.- Hatillo pequeo, entre bocatoma y desarenador dimetro de
4 PVC.
. Relativo buen estado

D
E
S
A
R
E
N.

De fuente de la Quebrada Las Moyas, Desarenador

convencional con volumen de 28 m, presenta fugas en la
vlvula de lavado.
1.-Hatillo Grande: Desarenador convencional, 50 aos de. Cambiar vlvula de control de lavado
servicio, buen cerramiento y condiciones generales.
2.-Hatillo Pequeo: Desarenador convencional, con edad de 4
meses, en buen estado y capacidad de 20 l/s.

A
D
U
C
C
I.

De quebrada las Moyas: 8 PVC y 6 PVC. Sin ventosas. Se

midieron 19.2 y 17.8 l/s.
.Instalacin de ventosa. Revisar posibles fugas en la lnea.
1.-Hatillo Grande: Dimetro de 6 en longitud de 250 m y 4 PVC Realizar mantenimiento en viaductos con pintura lumnica
en longitud de 4800 m.
sobre el PVC y anticorrosiva sobre la tubera metlica.
Se midieron 19.2 y 17.8 l/s
Instalacin de ventosas. Revisar fugas en la lnea.
(De desarenadores a planta de tratamiento)

145

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T
R
A
T
A
M.

Planta convencional, con filtracin descendente y cloracin.

Opera un promedio de 50.3 l/s (capacidad de llegada a planta). . Se presentan deficiencias en dosificaciones de floculante y
La capacidad de diseo incluida optimizacin en filtros es de 60 de desinfeccin como consecuencia de mala medicin del
l/s, la empresa implementa en la actualidad optimizacin del caudal de entrada a la planta.
laboratorio en la planta con consultor independiente.
Buen mecanismo de medicin de caudal de entrada, un Ya cuenta con macromedicin.
macromedidor de 8 y unin de 6.

A
L
M
A
C
E
N
A
M.

Planta de Tratamiento: Un tanque de tipo semienterrado, La empresa de Servicios de Garagoa contrato estudio de
compuesto por cuatro compartimientos intercomunicados, con anlisis de calidad, optimizacin, montaje de laboratorio.
una capacidad total de 650 m
Se instalo mira para medicin de nivel.
No cuenta con lectura de nivel ni se efecta estadstica de Se puede mejorar el sistema de control de operacin, para
llenado. Bellavista. Tanque elevado de 20 m
operar de manera manual en caso de requerirse , ya que en la
Se alimenta de tanque de rebombeo y cuenta con operacin actualidad no lo permite.
automtica del mismo.
Se puede mejorar el sistema de control de operacin, para
Santa Brbara. Tanque elevado de 20m
operar de manera manual en caso de requerirse, ya que en la
Se alimenta de tanque de rebombeo y cuenta con operacin actualidad no lo permite.
automtica del mismo

D
I
S
T
R
I
B
U
C
I
O
N

Posee tres turnos diarios de servicio o racionamiento.

. Se instalaron 6 vlvulas de operacin para daos.
No posee ventosa en las redes, por tanto existe mucho aire en
las tuberas como consecuencia de los turnos de racionamiento.
. Revisin estado de 18 vlvulas, operacin y estado.
Gran parte de las redes con funcionamiento en canal y la casi
totalidad de la conduccin.
. Instalacin de 3 ventosas.
Existen vlvulas reguladoras o sostenedoras de presin.
Se presentan bajas y altas presiones como consecuencia de la
. Terminada la fase de simulacin hidrulica, para lo cual se
falta de accesorios apropiados que permitan un control de las
requiere una buen base de topografa de las redes, se podrn
presiones de servicio.
La regulacin
actual se efecta
determinar las vlvulas reductoras, sostenedoras o
mediante vlvulas parcialmente cerradas, lo que no es eficiente
reguladoras de presin requeridas con ms precisin.
desde el punto de vista hidrulico y tcnico.
Se instal la red madre de 6 y 4.

Fuente: Unidad de servicios pblicos domiciliarios. 2.002

DIAGNOSTICO DEL PROGRAMA DE AGUA NO CONTABILIZADA.

COMPONENTE
ESTADO ACTUAL
OBSERVACIN
MACROMEYa existe una macromedidor de 8 a la entrada y
Macromedicin instalada
DICIN
uno de 6 a la salida de la planta de tratamiento.

OPTIMIZACIN
OPERACIONAL
Y
SECTORIZACIN

CONTROL Y
DETECCIN
DE FUGAS

CATASTRO DE
REDES

MODELACIN

.Prestar servicio continuo mediante

la instalacin de
accesorios de regulacin de presin.
Tres zonas de servicio y racionamiento. Instalacin de ventosas.
permanente.
. Levantar buena topografa a la totalidad de las zonas con
Presencia de aire en las tuberas de laredes de acueducto, incluidas las de futura instalacin.
distribucin.
.Simulacin del modelo con las topografas actualizada.
Altas y bajas presiones en las redes.
. Instalacin de hidrantes, segn norma (cobertura de
Regular operacin de vlvulas (utilizadas como300m).
reguladoras de presin).
. Instalacin de vlvulas de aislamiento para daos.
Existe un nmero reducido de hidrantes (incluso. Considerar refuerzo de algunas zonas, mediante la
daados)
ampliacin de dimetro para redes matrices o principales,
segn resultados de modulacin.
Actualmente se investigan las visibles por reporte .Continuar atencin y visita oportuna de investigacin.
de usuarios.
. Implementar investigacin nocturna con geofona
electrnica.
No existe plan actual de investigacin nocturna de. Seguimiento y determinacin de ndices de investigacin,
geofona.
para evaluar progresos.
. Adquirir equipos de la Gobernacin de Boyac en
prstamo.
No existe catastro actualizado con detalles de
esquinas.
. Continuar tareas de levantamiento de esquinas.
. Levantar informacin completa de vlvulas en las
No existe inventario especial de vlvulas y estadoesquinas.
(operacin, tapa, tipo, etc.)
. Realizar apliques para dudas de empalmes, etc.
No existe reporte de preexistencia de Modelacin. Actualizar modelo en caso de ampliaciones o reformas

146

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HIDRULICA

especiales.
para el Municipio.
. Se presenta prefactibilidad para la instalacin de vlvulas
No es ptima, como consecuencia de las sostenedoras en diferentes puntos de la red de distribucin.
debilidades en la topografa.
. Se recomienda instalacin de vlvulas nicamente para
No se encuentra personal capacitado para elatencin de daos, ya que se requiere topografa para la
manejo del programa de simulacin, ni licencia localizacin de las vlvulas reguladoras-sostenedoras.
para el mismo.
. Capacitar personal idneo y adquirir licencia o subcontratar
para modelar posibles cambios futuros del sistema.

Existen 2700 suscriptores de los cuales:

330 poseen medidor bueno
770 con medidor daado
MICROMEDICION
1600 sin medidor.
No se realiza lectura de micromedicion
Facturacin por promedio de 30 m/mes.

. Plan masivo de reposicin e instalacin de micromedicin

(ver anlisis comercial)
. Adquisicin e instalacin 2370 medidores de .
.Buscar convenio con proveedor para disponibilidad en
almacn.
. Se sugiere a la Gobernacin de Boyac, adquirir banco de
pruebas porttil.

Fuente: Unidad de Servicios Pblicos domiciliario 2.002

147

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CONTROL DE CALIDAD
La planta de tratamiento localizada en la carrera 5 con calle 11, a 1.700 m.s.n.m, queda dentro
del rea urbana lo cual dificulta el suministro de lquido por gravedad al sector oriental y sur
de la ciudad, para subsanar este costoso obstculo se tiene programada la construccin de un
tanque de distribucin pequeo ms al oriente en la zona rural y cota superior a la ciudad.
La planta cuenta con un laboratorio para el control de calidad del agua, la que tiene los
siguientes elementos: espectmetro, turbidometro, Phmetro, enductmetro, equipo quanty tray
para microbiologa, destilador de agua, equipo para ensayo de floculacin, kit de campo para
cloruros y dureza total; kit para comparacin visual de color, cloro residual, PH, hierro total,
alcalinidad y acidez. Con los elementos del laboratorio se analizan los siguientes parmetros
fsicoqumicos y microbiolgicos: Alcalinidad, amonio, cloruros, color, dureza total, nitratos, PH,
y coliformes totales en 100 cm.
El nmero de muestras por mes es de 8 a 10, adems se toman mnimo 2 muestras una en los
tanques de almacenamiento y otra en la planta de potabilizacin y otros en diversos puntos de
la red urbana. Las muestras sirven para regular la potabilizacin, esta agua tratada tiene
grandes costos, sin embargo en la ciudad se usa mal y desperdicia mucho, debido entre otros,
al cobro fijo y no por micromedicin del gasto, a los subsidios tarifarios, a la mala cultura de uso
y manejo del agua que tiene la poblacin. La capacidad instalada de tratamiento es de 60 lps.
4.5.3

SERVICIO DE ALCANTARILLADO

La ciudad cuenta con un sistema de redes de alcantarillado urbano deficiente que no obedece
a un esquema tcnicamente planificado, el sistema actual muestra deficiencias en la cobertura
debido al establecimiento de nuevas urbanizaciones que no son atendidas totalmente por la
red, teniendo que disponer las aguas residuales directamente sobre los cauces (el barrio
Sauzalito), o a campo abierto (debajo de la carrera 15).
No se cuenta con plantas de tratamiento de aguas servidas; ellas son vertidas sobre las
Quebradas El Tejar y Los Manzanos en todo el recorrido por el rea urbana y sobre La Quigua
con vertimientos puntuales, contaminando los cauces, rondas y aguas abajo al ro Garagoa,
produciendo como es obvio un alto impacto ambiental y paisajstico, problema que disminuye
notoriamente la calidad de vida urbana. Algunos factores que caracterizan el sistema son:
El rea central sobrepas la capacidad de la infraestructura construida y presenta
filtraciones y asentamientos.
Las reas de reciente desarrollo (20 aos) han sido espontneas, sin planificacin urbana
ni de servicios de alcantarillado y disponen las aguas sobre las quebradas aledaas, con
soluciones individuales sin ningn control tcnico produciendo problemas de
desestabilizacin de suelos, entre otros.
El alcantarillado est construido en tubera de cemento de 8 a 3, es de recoleccin
combinada de aguas lluvias y negras.

148

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El 80% de los pozos tienen tapas en concreto lo que dificulta el mantenimiento de los
mismos, varios de ellos (cra 15 principalmente) fueron sellados con el pavimento, otros
funcionan al mismo tiempo como sumideros y sus tapas son rejillas.
Muchos tramos del alcantarillado atraviesan predios construidos.
No existen planos del actual sistema, se supone la cobertura por debajo del 90% pero
disminuye notoriamente si se incluyen las reas urbanas no desarrolladas que no cuentan
con redes matrices.
En el ao 2.000 se elabor un levantamiento del sistema con topografa, el que sirvi de
base para el Plan maestro de alcantarillado.
Existe el Plan Maestro de Alcantarillado pero no ha logrado conseguir recursos para su
ejecucin.
El municipio con Corpochivor estn realizando un proyecto piloto para recuperar un tramo
de la Quebrada Manzanos al sur occidente del estadio.
La mayor parte de los cauces de las Q. El Tejar y Los Manzanos, en su recorrido por la
ciudad fueron confinados en canal cerrado, como colectores del alcantarillado, generando
mltiples riesgos ambientales y humanos.
Sumideros: Existen 125 de los cuales 70 tienen un buen estado las cajas, 21 en regular y
23 en malas condiciones, 91 tienen rejillas en buen estado, 9 en regular, 4 en malos y 15 no
tienen rejillas. Solo 38 fueron construidos con sello hidrulico y solo 42 tienen desarenador;
estas situaciones requieren de alta inversin.
En los sectores donde el alcantarillado atraviesa diagonalmente las manzanas y que dada
la topografa el nivel de la parte posterior es inferior al del frente, las aguas se recogen en
stanos, problema grave para optimizar el sistema. El municipio ha iniciado la reposicin y
expansin del alcantarillado en tubera plstica con una cantidad instalada de 1.800 m de
entre 10 y 20.
El Plan Maestro contempla la separacin de las aguas negras de las lluvias, el costo actual
es de 8 mil millones, el proyecto fue presentado al Ministerio de Desarrollo para su aval y
gestin de recursos; contempla la construccin de 2 plantas de tratamiento.
Pozos de inspeccin: Existen 192 pozos, en buen estado general el 81.3%, en regular 11.
8% y en mal estado el 1.6%.
Redes de conduccin: Las redes estn en tubera de distintos materiales y dimetros
variados entre 6 y 36, presentan sectores crticos que requieren correcciones en los
dimetros de conexiones, 14 pozos presentan exceso de contribucin y otros sectores
tiene alta vulnerabilidad por desequilibrio entre entradas y salidas.

149

PLAN BSICO ORDENAMIENTO TERRITORIAL- MUNICIPIO DE GARAGOA BOYAC SNTESIS DIAGNSTICA

El crecimiento poblacional, de usos y construcciones significa incremento en el volumen de

aguas, que en el mediano plazo harn obsoleto el sistema central. La siguiente tabla presenta el
destino final de las aguas residuales.

150

VERTIMIENTOS DE AGUAS RESIDUALES DE GARAGOA

RAZN SOC.

REPRESENTANTE

DIRECCIN

CLASIFICACIN

Municipio

Alcalda

Cra 10 No.9-65

Municipio

Alcalda

Cra. 10 No. 9-65 Domstico

Municipio
Municipio

Alcalda. Bonanza Barrio Bonanza

Alcalda Sauzalito Barrio Sauzalito

Municipio

Alcalda
B. COMCAJA

Matadero

Alcalda

Bal.
Canahuay

Rosa Gonzlez

Lavaautos
La Y

Carmen Bermdez 1Km a Chinavita Servicios

Quigua York

Jos Heredia

Km 1 va
Chinavita

aRecreacin
Servicios

Marcelo P.
Fabio Vega

Marcelo Perilla
Fabio Vega

Cra 15 No.5
Cra 15 No.7

Servicios
Servicios

Cra 12 No.5-66

Servicios

Serviaut
12

LA Ana Martnez

Barrio
Milenio.

Domstico

CAPTACIN

Acueducto Urbano

Quebrada Las Moyas Q. Los Manzanos

Quebrada Hatillos
Q. La Colorada
Q. La Quigua

Domstico
Domstico

Q. Quigua

El barrio se encuentra
invasin.

Q. Quigua

Hay un sacrificio de 60 reses los sbados

y cinco entre semana

Acueducto veredal

Q. Los Manzanos

La piscina se utiliza bsicamente en

temporada seca (Noviembre-Marzo).

Q. Quigua

Q. Quigua

En promedio se lavan 5 carros diarios

yQ. Quigua

Q. Quigua

Se construy
piscina en
lecho de
quebrada, habilitada en verano. Lavan
promedio 15 carros/da. Est en proceso
concesin desarenadores

Acueducto Aljibe
Acueducto

Alcantarillado
Alcantarillado

Se lavan en promedio 5 carros al da

Se lavan en promedio 8 carros/da

Nacimiento

Alcantarillado

Se lavan en promedio 7 carros/da.

Se mantienen aprox. 10 cerdos.

Helena Galindo

Calle 14 No. 11-Porccolas

34

Q. Los Manzanos

Q. Los Manzanos

Rigoberto
Fernndez

Km 2 va
Miraflores

Q. Los Manzanos

Q. Los Manzanos

Jorge Perilla

Vereda Cucharero Porccola

Nacimiento

Km.3
va
Chinavita

Ac. Veredal

Porccola San
Jairo Caldern
Andrs

Porccola

Fuente : Unidad de Servicios Pblicos Domiciliarios de Garagoa 2002

Recoge aprox. el 40% de las aguas

servidas.
Aguas abajo presenta alto estado de
deterioro.
Recibe descarga de aprox. 90 casas.
Recibe la descarga de 50 casas

Industria Pecuaria

aPorccolas

OBSERVACIONES

La quebrada pasa por debajo de barrios

que
vierten
las
aguas
servidas
directamente.

Q. Los Manzanos

NuevoDomstico

Salida a Chinavita Recreacin

RECEPTOR

Q. El Tejar

en conflicto por

50 porcinos. Los residuos slidos se

utilizan como abono. Los lquidos pasan
van a poceta y a la quebrada.
Buena infraestructura. Posee un digestor
Riego para pastos
anaerbico.
400 porcinos. Tanque sedimentador
Q. Quigua
biodigestor, invernadero, estercolero.

4.5.4 SISTEMA DE ASEO, RECOLECCIN, DISPOSICIN Y MANEJO DE RESIDUOS

SLIDOS
Es administrado por la Unidad de s.p.d de Garagoa, en el rea operativa cuenta con 11
auxiliares de servicios generales, 1 conductor, 5 operarios del relleno sanitario y 1
supervisor. El rea administrativa tiene un contador, dos auxiliares y un director.
Posee un vehculo compactador, un camin con volco y dos volquetas. El servicios de
aseo urbano se presta en 2 turnos (2 das a la semana) por sector, de lunes a sbado,
con rotacin del personal.
El sitio de disposicin final (relleno sanitario) se halla ubicado en la vereda Caracol, all se
compactan los residuos en capas de 10 a 20 cm, luego se aplica cal pegante para
moscos, venenos y raticidas y se sella con tierra suelta. El sitio esta cercado.
El siguiente cuadro nos muestra los datos principales
Cubrimiento

98% del casco urbano

Un Compactador de 16 yardas cbicas de capacidad.
Un camin con volco tipo NPR
Equipo recoleccin
Una Volqueta Modelo 2000 International
Una Volqueta Modelo 2001 Kodiak
Personal Recoleccin
1 Conductor y 11 operarios
Zonas Recoleccin
3 sectores Alto, medio, bajo
Frecuencia de Recoleccin
2 veces por semana por sectores
Distancia sitio de Disposicin 6 Km
Volumen residuos (promedio) 42 toneladas x semana
Infraestructura del sitio de Foso de disposicin, cerca parcial, filtros en piedra, sin
disposicin final
mantenimiento de lixiviados
Capacidad til terica
Cinco aos
Operarios del relleno
Cinco
Material de Relleno
A 200 metros en cantera propia
Calidad Operacin
Buena
70% Material biodegradable
Composicin de residuos
28% reciclable. 2% reutilizable
Residuos Hospitalarios
Incinerador en el mismo hospital
Deficiencia Relleno
No maneja los lixiviados
Estado Legal
Licencia ambiental vencida
Problemtica
Aparente contaminacin ambiental
Buen manejo y operacin del lugar. Fcil acceso. Buen
Fortalezas
manejo insectos y roedores. No contaminacin ambiental
Se cobran tarifas por estratos de acuerdo al estudio
Tarifas
tarifario realizado por la Alcalda de Garagoa y se cumplen
con las normas de regulacin de las entidades de control.
Fuente: Unidad de servicios pblicos. 2.001

El relleno est cumpliendo su vida til, por tal motivo la empresa gestion la elaboracin
del proyecto denominado Construccin planta procesadora de residuos slidos en
Garagoa.
El proyecto est aprobado, avalado y con el correspondiente giro de recursos para su
ejecucin, se encuentra en proceso para la obtencin de licencia ambiental por parte de
Corpochivor, tiene una cobertura de 8 municipios que son: Garagoa, Santa Mara,
Macanal, Almeida, Somondoco, La Capilla, Chinavita, Pachavita.
Su ubicacin es aledaa al actual rellano sanitario, dista 6 km del rea urbana y el lote
tiene extensin de 7.000 m.
Los residuos deben ser preclasificados en cada municipio, el transporte lo realizar cada
municipio. Consta de planta procesadora e incluye facilidades para la clasificacin de los
residuos con embalaje y preparacin para la comercializacin del material reutilizable;
procesamiento de residuos orgnicos con produccin de biabonos e incineracin de
sobrantes y residuos hospitalarios.
Constituye una solucin ambiental regional para los ocho (8) municipios mencionados
todos en jurisdiccin de Corpochivor. El predio seleccionado por la administracin
presenta, entre otros, las siguientes ventajas:
Posee ya definido el uso de manejo de las basuras lo que garantiza la viabilidad
social de los vecinos.
Evita y previene los posibles impactos en una zona nueva.
La capacidad diseada es de 25 toneladas al da.
4.5.5

SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA

El servicio es administrado por la EBSA sucursal Garagoa, que depende de la ciudad de

Tunja, se encarga adems de operar el sistema. En el sector urbano tiene 3.227 usuarios
de los cuales 1.898 son estrato 1, 1.052 de estrato 2 y 26 de estrato 3. Las matrculas
corresponden 2.978 a residencial, 146 a comercial; 35 oficiales y 9 industriales.
Se intent por todos los conductos conseguir mayor informacin sobre redes, servicios y
modificacin de los mismos pero fue imposible porque la empresa hasta ahora va
comenzar los estudios de actualizacin de datos y su espacializacin, estiman que para
el 2.003 los tendrn a disposicin.
Dentro del rea urbanizada se encuentran las infraestructuras de la torre y la subestacin
de alta tensin y parte de la lnea de alta, paralela a la va que sale a Puente Ospina, la
subestacin se ubica en la carrera 15 con calle 12 y la torre de alta al occidente de sta.
Estas infraestructuras generan altos impactos y riesgos urbanos.
La posteria y cableado en toda la ciudad no cumple con respecto a las construcciones y
se constituyen en obstculos para transentes, adems de deteriorar la imagen urbana.
Existe baja coordinacin entre la empresa y el Municipio para localizacin y ampliacin de
redes con referencia a la planificacin urbana.

4.5.6

SERVICIO DE GAS DOMICILIARIO

Conforme al rgimen de s.p.d de la Ley 142/94, a la empresa de servicios pblicos se le

otorga la licencia para la construccin, licencia y operacin del proyecto de distribucin de
gas combustible en el casco urbano.
La empresa favorecida inici entonces en el 2.000 la consecucin de terrenos para la
instalacin de la estacin de bombeo, inici la instalacin de redes por el barrio Los
Lagos con un avance del 20% de la red urbana en la actualidad. La misma instalacin es
apta para en un futuro conectarse a gasoducto regional.
Este proyecto disminuir el gasto de combustibles dendroenrgeticos como la lea y
disminuir los riesgos del gas pipeta, brindando una mayor seguridad, permite mayor
eficiencia en el servicio y disminuye costos.
El proyecto se compone de las siguientes fases:
Actividades previas ya agotadas
Actividades de construccin: Replanteo, trazados, apertura de chambas, tendido de
tubera, pruebas neumticas, tapada de zanjas, reparacin del derecho de vas,
sealizaciones, construccin estacin almacenadora. Adecuacin paisajstica, entre
otros.
Etapa de operacin: con todos sus componentes incluyendo los estudios tarifarios,
entre otros.
La interventora est a cargo del municipio a travs de la Secretara de Planeacin y
Obras Pblicas.
El proyecto es financiado completamente con capital privado.

4.6 ATRIBUTO DEL SISTEMA DE COMUNICACIONES

Las comunicaciones en sus diferentes medios son los que brindan al municipio la
oportunidad de articularlo con la regin, la nacin y el mundo al igual que internamente.
Los medios son todava incipientes y poco modernos.
El sistema de telecomunicaciones est integrado por telefona domiciliaria; dos emisoras
locales y la oficina de telecomunicaciones de la administracin, adems del canal de T.V.
municipal.
4.6.1 TELEFONA DOMICILIARIA
Funciona con una central de Telecom ubicado en las carreras 10 con calle 11, se
administra con un director regional y directores locales. Existen 2.810 lneas de los cuales

123 son exclusivas de Telecom, 4 SAI comunitarios, 6 telfonos pblico, 9 telfonos

Compartel.
La cobertura urbana es del 70%, en el momento la empresa no tiene planes de expansin
del sistema, algunos barrios perifricos como Bonanza, Nuevo Milenio, sector la Y, un
sector del barrio Santa Brbara, Bella vista y Villa Unin, entre otros, no cuentan con el
servicio.
A continuacin se presenta un cuadro resumen del sistema telefnico que opera
actualmente en el casco urbano de Garagoa:
ESTRATO
1

LNEAS INSTALADAS
114

1208

864

Comercial

302

Oficial

193

Servicio Telecom

123

Sai Garagoa

4(plaza de mercado, B. San Rafael, Las Hadas, El Bosque)

Telecom Central

4 cabinas

Telfonos pblicos
6 (2 Telecom central, crcel, B. Santa Brbara, Terminal, Hospital)
Fuente: Telecom Garagoa. 2.002

4.6.2

MEDIOS RADIALES

Adems de las emisoras de F.M del departamento y A.M nacionales se cuenta con 2
emisoras locales, as:
La voz de Garagoa: Emisora comercial privada filial RCN en frecuencia 990 kilohertz
A, actualizada psts 15 kilovatios. La antena esta ubicada en la vereda de Resguardo
Mochilero, tiene programacin musical, religiosa, del campo, naturista, entre otros, los
estudios se ubican en la calle 13 No.10-44.
Santa Brbara stereo: Es emisora comunitaria con frecuencia 106.6 mhz. El
representante legal es la asociacin de juntas comunales del municipio, funciona
desde 1.990 tiene cobertura de 250 watios, programacin cross over (msica
variada), tiene espacios institucionales de la alcalda, el hospital, la polica y
Corpochivor; presta servicios sociales locales.
4.6.3

MEDIOS AUDIOVISUALES

Garagoa cuenta con seal irradiada de T.V Nacional, manejada por la Asociacin de
Usuarios de antena parablica, que facilita el servicio, la cual es sin nimo de lucro y
cuenta con 1.900 afiliados, ofrece 32 canales de gran variedad para brindar sano
esparcimiento y mejorar el nivel cultural. Funciona y se maneja por la junta directiva de la
asociacin, se mantiene con los aportes mensuales de los afiliados.

En el canal 3 se emite los sbados un programa de T.V. comunitaria institucional de la

Alcalda, a travs de su oficina de t.v. comunicaciones, con tomas de inters local.
4.6.4 MEDIOS IMPRESOS
Garagoa tiene acceso a peridicos de importancia nacional con agencias de El Tiempo,
El Espectador y El Espacio, al igual que a peridicos departamentales Boyac 7 das y
Blanco y Negro y regionales como el Reflector Valletenzano y La Provincia. Localmente
se tiene El Cosmos de Corpochivor y La Gaceta del Concejo Municipal.
4.6.5

INTERNET

A partir de abril del 2.001 se inici el servicio de Internet en Garagoa con la firma
Compartel del Ministerio de Comunicaciones cuya sede se ubica en la calle 10 No. 10-69
inicialmente se cuenta con 2 equipos y el servicio se presta por horas.
La administracin local est gestionando el NODO INTERNET para Garagoa que se dar
al servicio del estudiantado. Proyecto de gran importancia para conectarnos a la nacin y
el mundo conocer de ellos y darnos tambin a conocer ante ellos a travs de esta
tecnologa moderna y vanguardista.
4.6.6

OFICINA DE T.V COMUNICACIONES DE LA ALCALDA

La oficina de telecomunicaciones de la alcalda, funciona con un director y un auxiliar por

contrato, informando e informndose de las actividades importantes para el municipio, es
de servicio netamente comunitario y hace enlaces con otros medios del departamento y
de la nacin.

4.7 ATRIBUTO DE VIALIDAD URBANA

En el diagnstico se encuentra un inventario muy detallado de las vas urbanas, andenes,
estado, terminado, entre otros, al igual que la descripcin de cada una de las vas que
conectan la ciudad al Valle de Tenza, el departamento y la nacin, aspectos que
alargaran demasiado este resumen.
LONG Kms

ESTADO

GARAGOA LAS JUNTAS

VA

RESPONSABLE
Departamento

11

GARAGOA - CHINAVITA

Departamento

13

GARAGOA - TENZA

Departamento

12

GARAGOA - PACHAVITA

Departamento

15

GARAGOA - MIRAFLORES Departamento

60

GARAGOA - JENESANO

Departamento

47

GARAGOA - TUNJA

Departamento

77

GARAGOA - BOGOTA

Departamento

146

Fuente: Secretara de Obras pblicas y planeacin 2.002

El sistema vial intraurbano se caracteriza por tener inadecuada jerarquizacin vial, en su

mayora estn pavimentadas en concreto rgido de regular a mal estado, el presupuesto
para su mantenimiento es escaso.
El trazado vial es reticular ortogonal, se ha ido conformando sin planificacin, lo que ha
causado desarticulacin, improvisacin, paramentos variados, apertura de callejones, vas
que se amplan y reducen sin razn, entre otros aspectos que generan caos y graves
problemas que ni los mejores planos puedan ahora solucionar adecuadamente.
El mal estado vial deteriora los vehculo, existen asentamientos del suelo en algunos
sectores ms an cuando ac el transporte pesado transita por donde quiere sin ninguna
restriccin. Se realiza la siguiente clasificacin vial que ms responde al uso que a la
planificacin del sistema.
4.7.1 VAS COLECTORAS URBANO-REGIONALES
Son fundamentales para la movilidad vehicular urbana, conectan la ciudad con las vas
regionales e interurbanas y debieran regular el trnsito por la ciudad, son ellas:

Carrera 15, de doble calzada que conecta a Las Juntas con Chinavita-Tunja.
Carrera 7, doble va entre calles 7 de salida a Macanal y la 14 de salida a Miraflores.
Calle 7, doble va entre cra. 8 a 15, conecta acceso Las Juntas con acceso Macanal.
Calle 14, doble va, separador arborizado, bastante amplia, va de la carrera 15 a la 7,
por topografa y reduccin del paramento no se ha conectado a la va a Miraflores.

4.7.2

VAS COLECTORAS URBANAS PRINCIPALES

Recogen el trfico urbano de las vas locales y la conectan con las colectoras regionales,
en esta jerarqua tenemos:

Calle 7 entre carera 9 y 15

Calle 10 entre carreras 6 y 15
Calle 12 entre carreras 7 y 15
Calle 14 entre carreras 8 y 15
Carrera 8 entre calles 6 y 15
Carrera 9 entre calles 7 y 14
Carrera 10 entre calles 7 y 14
Carrera 11 entre calles 7 y 19
Carrera 15 entre calles 7 y 14.

4.7.3

VAS LOCALES

Todas las dems a excepcin de las anteriores son vas locales pero dentro de ellas
teneos unas ms importantes que son:
Carrera 12 entre calles 7 y 14.
Carrera 13 entre calles 9 y 14
Calle 8 entre carreras 6 y 11

 Calle 9 entre carreras 6 y 11

Calle 10 entre carreras 6 y 15
Calle 11 entre carreras 6 y 11
Calle 13 entre carreras 7 y 15
4.7.4 CONFLICTOS VIALES
En la ciudad existe un conflicto vial general, pero en algunos sitios estos se agudizan
especialmente los das y horas de mayor trnsito vehicular, ellos son:
Alrededor de la plaza de mercado: pero especialmente por la carrera 11, en los das
de mercado con mayor complejidad los domingos, all suceden entre otros problemas:
Estacionamiento de todo tipo de vehculos sobre las vas.
Alto flujo peatonal para las calzadas vehiculares, dado el mal estado y escaso ancho
de los andenes.
Indefinicin y falta de control para la utilizacin de las zonas de parqueo que adems
son insuficientes.
Utilizacin de las vas (calle 10) para colocacin de puestos de venta.
Plaza de Ferias y matadero: este sitio an cuando est alejado del centro se ha
convertido en un sector de conflicto, especialmente el da domingo, cuando se realiza
el mercado de bovinos, porcinos y ovinos, entre otros por los siguientes factores:
Movimiento vehicular peatonal y de semovientes.
Estacionamiento vehicular sobre la avenida Ignacia Medina.
Utilizacin de la va
destinada a ello.

para el mercado del ganado quedando desocupada la zona

Cementerio: All tampoco son continuos los conflictos, sin embargo el recorrido entre
la catedral y el cementerio en los cortejos fnebres obstaculiza el normal trnsito.
Otros conflictos son: Dentro de los conflictos generales ms sentidos, se
encuentran los siguientes:

La Y a la entrada de Las Juntas.

La Y a la entrada de Chinavita.
La carencia de sealizacin vial.
Las vas anchas de doble calzada que se embotellan sobre otras angostas.
El mal estado vial general de la ciudad.

 El psimo estado e inadecuado diseo de los andenes que adems poseen mltiples
obstculos obligando a los peatones a desplazarse por las calzadas vehiculares
interrumpiendo el trfico.
La carencia de ciclorrutas y vas para otros medios de transporte, inclusive los
caballos que circulan por las vas cntricas entorpeciendo el trnsito vehicular.
Carencia absoluta de medios para el trnsito de discapacitados.
Parqueos sobre las diferentes calles y carreras a ambos costados de la va, en
especial las de mayor circulacin.

4.8 ATRIBUTO DE TRANSPORTE

El transporte urbano es prestado por taxis, este servicio se inici en el ao 1.994 con muy
pocos vehculos particulares, luego se fue incrementando el servicio, en 1.996 haba 15
vehculos para transporte urbano e intermunicipal. Los camperos prestan el servicio
veredal. La oferta de transporte en taxis en 1.997, actualizada al 2.002 se resume en el
siguiente cuadro:
INVENTARIO DE OFERTA DE TRANSPORTE

Empresa

Tipo de
Servicio
que presta

Taxi Libre

Taxi
Mixto

No. De
Edad
Vehcul
Vehculos
Prom
que
Utilizados
(aos)
posee
Taxi
26
1
Camioneta
4
Mixta

Taxi
37
Camioneta
Mixta
4
Campero
19
Cootransgar
Escolar
1
Taxi Las Juntas
El Dtl.
20
Bus o buseta
6
Fuente: Alcalda de Garagoa 2.002

4.8.1

Taxi

1
15
4

Mixta
Particulares
Particular

5
15

Taxi
Particulares

Fecha de
fundacin

1.997

1.994

EL TRANSPORTE INTERMUNICIPAL

Este ha tenido como limitante el mal estado vial intermunicipal, en la actualidad se est
mejorando la va Garagoa Chinavita Tunja y las rutas en el ao 2.002 han cambiado
incrementndose por esta va que es ms corta, adems del mal estado de la va
Garagoa Las Juntas.
Con la anterior aclaracin se presentan los cuadros siguientes con informacin del 2.001
que resumen el servicio as:
OFERTA DIARIA DE TRANSPORTE INTERMUNICIPAL
HACIA GARAGOA
DESDE:
TUNJA

VALLE DE
LA
LOS
TENZA
MACARENA PATRIOTAS
3

FLOTA
REINA

FLOTA
TARIFA
SUGAMUXI PASAJERO
1
$8,000.00

HACIA GARAGOA
DESDE:

VALLE DE
LA
LOS
TENZA
MACARENA PATRIOTAS

FLOTA
REINA

FLOTA
TARIFA
SUGAMUXI PASAJERO

BOGOTA

14

$9,000.00

MIRAFLORES

$5,000.00

SAN LUIS DE GACENO

PACHAVITA

$3,000.00

TENZA

$3,000.00

SISGA -TUNJA
Fuente: Empresas transportadoras 2.001

$6,000.00

$8,000.00