Dirección De

Ministerio del Policía Nacional Secretaría Fondo de

PERÚ Bienestar y Apoyo
Vivienda Policial
Interior del Perú Ejecutiva PNP
al Policía
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

DICTAMEN LEGAL N° 182-2023- CG PNP/SECEJE-DIRBAP-FOVIPOL-OAL

SEÑOR : CORONEL PNP

José Luis ALARCÓN CAMACHO
Gerente General del FOVIPOL

ASUNTO : Solicitud de autorización de demolición total de bien inmueble a favor del

señora SS. PNP Rosa Adelaida VIVANCO MEDINA.

REF. : Guía de Destino Nº 1703-2023-FOVIPOL-OGA-UMP del 13 de febrero del

2023.

Informe Nº 0240-2023-DG-PNP/SECEJE/DIRBAP-FOVIPOL/GPO-UPO de
fecha 02 de marzo del 2023

Oficio N° 061-2023-SECEJE-PNP/DIRBAP-FOVIPOL/GPO-UPO de fecha

02 de marzo del 2023

FECHA : Rímac, 08 de marzo del 2023

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Visto, el documento de la referencia, relacionado, correspondiente a la señora

SS. PNP Rosa Adelaida VIVANCO MEDINA, quien ha solicitado autorización para la
demolición total de su propiedad ubicado en el Jr. Reque Nº 241, distrito de Cercado de Lima,
provincia y departamento de Lima sobre el particular, se cumple con elevar a su Despacho el
presente dictamen.

I. ANTECEDENTES

A. Que mediante GUIA DE DESTINO N° 17703-2023-FOVIPOL-OGA-UMO de fecha 23

de febrero del 2023 la señora SS. PNP Rosa Adelaida VIVANCO MEDINA, peticiona
la solicitud de autorización de demolición total de su predio, para lo cual anexa la
siguiente documentación:

1. Informe Técnico Nº 0677-2022- MML-GGRD-SEPRR-GO de fecha 15 de

diciembre del 2022 (folios 10)
2. Carta Nº D001092-2022-MML-GGRD-SEPRR de fecha 28 de diciembre del
2022. (folios 11)

B. La Unidad de Proyectos y Obras mediante Informe Nº

0240-2023-DG-PNP/SECEJE/DIRBAP-FOVIPOL/GPO-UPO de fecha 02 de marzo del
2023, suscrito por el supervisor de FOVIPOL- ingeniero Santos David Padilla Zarate,
informa lo siguiente:

1. “Que, de la revisión técnica realizada se concluye que LA DEMOLICIÓN NO

AFECTA LA GARANTIA HIPOTECARIA QUE TIENE EL SOLICITANTE CON
EL FONDO, debido a que únicamente el valor del terreno (S/.451,571.29), es
mayor al monto que se le otorgo (S/. 178,552.52)”.

C. Que, viene a esta Oficina de Asesoría Legal, mediante Oficio Nº 061-2023-SECEJE-

PNP/DIRBAP-FOVIPOL/GPO-UPO de fecha 02 de marzo del 2023 los el expediente
correspondiente al administrado, para atender la solicitud presentada sobre demolición
total de su predio

II. BASE LEGAL

Página 1 de 3
 Dirección De
Ministerio del Policía Nacional Secretaría Fondo de
PERÚ Bienestar y Apoyo
Vivienda Policial
Interior del Perú Ejecutiva PNP
al Policía
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

 Ley N° 24686, Ley de Creación en cada instituto de las Fuerzas Armadas y Fuerzas
Policiales el Fondo de Vivienda Militar y Policial.
 TUO de la Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobado por
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS.
 Decreto Supremo N° 091-DE/CCFFAA, Reglamento de la Ley N° 24686.
 Reglamento de Vivienda Policial, aprobado por Resolución de Comandancia General
de la Policial Nacional Nº 770-2019-CG-PNP /SECEJE -DRIBAP-FOVIPOL.
 Código Civil Peruano (Artículo 1097°, 1122°, 1351°, 1352°)

III. CUESTIONES A DILUCIDAR

De acuerdo a los hechos expuestos, el presente Dictamen tiene por objetivo:

 DETERMINAR, si corresponde AUTORIZAR la demolición total del bien inmueble

ubicado en Jr. Reque Nº 241- distrito de Cercado de Lima, provincia y
departamento de Lima, solicitado por la administrada la señora SS. PNP Rosa
Adelaida VIVANCO MEDINA.

IV. ANALISIS

A. El artículo 1° de la Ley N° 24686, dispone lo siguiente: “Créase en cada Instituto de las

Fuerzas Armadas y Policía Nacional el Fondo de Vivienda Militar y Policial, con la
finalidad de contribuir a dar solución al programa de vivienda propia para el Personal
Militar y Policial en las situaciones de Actividad, Disponibilidad y Retiro con goce de
pensión, dándose preferencia al personal que ha quedado lisiado y en estado de
invalidez, así como a sus deudos”.

En virtud a dicha disposición legal dentro de la Policía Nacional del Perú, se creó el
Fondo de Vivienda Policial, como un organismo especial, con personería jurídica,
con autonomía económica, presupuestal, organizacional, funcional y técnica.

B. El artículo 2° del Reglamento del Fondo de Vivienda Policial, aprobado por Resolución
de Comandancia General de la Policial Nacional Nº 770-2019-CG-PNP /SECEJE -
DRIBAP-FOVIPOL, establece que el FOVIPOL, tiene como objetivo principal contribuir
a brindar bienestar facilitando el acceso a la vivienda propia al personal policial aportante
en situación de Actividad, Disponibilidad y Retiro, con y sin goce de pensión; dándole
preferencia a los discapacitados y sus derechohabiente, a través de préstamo,
ampliaciones de préstamo y la adjudicaciones de vivienda en los programas que financie
FOVIPOL.

C. Es el caso que el administrado fue beneficiado con un préstamo para la construcción o

mejoramiento de vivienda; con fecha de inicio el 12 de mayo del 2022; por el monto de
S/ 178,552.52 al cual se le descontó el 1% destinado a gastos administrativos, siendo el
monto neto girado el monto de S/ 177,302.65, el cual será pagado a 300 cuotas.

D. Que con fecha 30 de junio del 2022, se inscribió la hipoteca a favor de FOVIPOL por un
monto de S/ 178,552.52 (CIENTO SETENTA Y OCHO MIL CIENTO CINCUENTA Y DOS
CON 52/100 SOLES), sobre el inmueble ubicado en el Asentamiento Humano Marginal
Villa Maria del Perpetuo Socorro MZ 22 Lote 15 (cuya dirección municipal : Calle Reque
Nº 241 – Cercado de Lima), inscrito en la partida P02174245 del Registro de Propiedad
Inmueble, Zona Registral N° IX- Sede Lima. Oficina Registral de Lima, cumpliendo así
los requisitos exigidos por el Fondo de Vivienda Policial, conforme al artículo 17º de la
Ley 24686.

E. Que revisado el informe emitido por la Unidad de Proyecto y Obras, se concluye que el
valor del terreno sin considerar el valor de la construcción es de S/. 451,571.29
(CUATROCIENTOS CINCUENTA Y UN MIL QUINIENTOS SETENTA Y UNO CON
29/100 SOLES); cabe precisar que el préstamo otorgado a la administrada fue por el

Página 2 de 3
 Dirección De
Ministerio del Policía Nacional Secretaría Fondo de
PERÚ Bienestar y Apoyo
Vivienda Policial
Interior del Perú Ejecutiva PNP
al Policía
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

monto de S/. 178,552.52 cifra menor al valor actúa del terreno; por lo que, dicho valor del
terreno seguiría garantizando el préstamo otorgado por el FOVIPOL.

F. Asimismo, cabe precisar que la Gerencia de Gestión del Riesgo del Desastre - Sub
Gerencia de estimación, Prevención, reducción y Reconstrucción de la Municipalidad de
Lima, ha advertido que el bien inmueble se encuentra en un NIVEL DE RIESGO MUY
ALTO, lo cual compromete la resistencia y estabilidad estructural y podría afectar vidas
humanas.

G. El derecho de una vivienda digna aunque no esté debidamente descrito como tal en
nuestra constitución ha sido desarrollado ampliamente en la ST00011-2010-PI/TC, del
Tribunal Constitucional, la que indica: En primer lugar, el derecho fundamental a la
vivienda se encuentra estrechamente ligado con el principio de dignidad humana, pues la
posibilidad de contar con un ambiente adecuado, saludable, seguro y apropiado a las
necesidades de la persona resulta indispensable para que ésta pueda desarrollar con el
mayor grado de libertad todos los atributos inherentes a su personalidad.

Del mismo modo, se ha recogido la idea de vivienda digna en el Decreto Legislativo

Nº 1267, Ley de la Policía Nacional del Perú en su artículo 38, en el que a la línea
dice: La Policía Nacional del Perú, a través del Fondo de Vivienda Policial, administra
los fondos provenientes del Estado y de las aportaciones de su personal, con la
finalidad de contribuir al acceso a una vivienda digna al personal aportante y
sus familiares con derecho.

H. Ante ello, teniendo en cuenta lo establecido en el reglamento del fondo de Vivienda

Policial, y a la Ley de Policial y el Informe emitido por la Unidad de Proyectos y obras, es
VIABLE la autorización de demolición del bien inmueble ubicado en Jr. Reque Nº 241,
distrito de Cercado de Lima, provincia y departamento de Lima; puesto que dicho
proceso NO afecta la garantía hipotecaria que tienen el administrado con el fondo.

V. CONCLUSIÓN:

De conformidad con las consideraciones antes expuestas, esta Oficina de Asesoría

Legal, OPINA:

A. ESTIMAR, la demolición total del bien inmueble ubicado en Jr. Reque Nº 241-
distrito de Cercado de Lima, provincia y departamento de Lima, solicitado por la
administrada SS. PNP Rosa Adelaida VIVANCO MEDINA, conforme a la
normativa vigente

B. Elabórese el correspondiente acto administrativo y elévese a la Gerencia General

de FOVIPOL, para su aprobación y suscripción.

C. Comuníquese al administrado el resultado del Trámite.

-------------------------------------------------------
Lucero Liliana Soriano Garrido
ABOGADO - OAL - FOVIPOL

------------------------------------------------------
Amanda A. VENTE TABOADA
Jefe (E) de la Oficina de Asesoría Legal

Página 3 de 3