¿Para qué sirve y

para qué, no, una

Agencia de
Desarrollo
Local/Regional?

ALAIN JORDÁ
Puede que haya a quien le parezcan obvias las respuestas a las
preguntas del título de este artículo pero os aseguro que se han
cometido muchos errores en ese campo y se han quedado
muchas Agencias por el camino: constituídas, pero
completamente inoperantes e impotentes ante el encargo que se
les hizo. Os cuento por qué y ojalá sirva esto para evitar errores
de futuro.

El desarrollo territorial (todoprovincial.com)

Por eso vamos a empezar por contestar a la pregunta…

¿Para qué no sirve una Agencia de Desarrollo Local/Regional

(ADL/R)?

La respuesta a esta pregunta es tan importante como la respuesta

a la pregunta de ¿Para qué sirve? y vais a ver por qué.

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Una ADL/R no sirve para detonar el desarrollo
en el territorio. Eso es: quien constituya una AD
con la esperanza de que, una vez firmada el acta
de constitución junto a los actores locales y
nombrado un gerente, la AD va a ser capaz, por sí
misma, de poner en marcha el desarrollo del
territorio, se va a llevar un gran desengaño.

En efecto, el desarrollo de un territorio implica

concertar voluntades, esfuerzos y recursos del
conjunto de actores de ese territorio y, por lo
tanto, es a los actores de ese territorio a quien
corresponde ponerlo en marcha. Ellos deben
confabularse para impulsar el desarrollo de su
tierra. Ellos deben definir cuál es la apuesta
singular que deciden hacer para ese territorio: sea
el turismo de aventura, la mecánica de precisión,
la producción de brócoli o los servicios sanitarios
para mayores.

En consecuencia, será una vez que hayan dado

esos pasos conjuntamente:

1. decidir poner en marcha el impulso al

desarrollo local,
2. acordar en qué dirección quieren avanzar
(objetivo estratégico) y
3. acordar que todos ellos se comprometen en
ese desarrollo

cuando llegue el momento de pensar en cómo

articular todas las actuaciones necesarias para
ese impulso al desarrollo local. Y es en ese
El desarrollo
momento territorial
cuando (todoprovincial.com)
aparecerá la necesidad de una
organización dedicada a ello: la ADL/R.

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 04

Puesto que cada uno de los actores locales tiene sus

propios objetivos y su propia dinámica tanto de corto
como de largo plazo, se necesita un nuevo actor
cuyo objetivo sea impulsar el desarrollo del
territorio. Ése nuevo actor es la Agencia de
Desarrollo (o como se decida llamarla en cada lugar).

Pero es importante tomar conciencia de que esa AD

aparece como resultado de una necesidad para
articular un proceso de desarrollo que ha sido
previamente decidido y definido por el conjunto de
actores del territorio.

No funciona el hacer las cosas al revés; es decir,

constituir una AD y esperar que las cosas se vayan
produciendo a partir de ese acto de constitución.

La AD no sirve para alcanzar el consenso

alrededor de la forma de impulsar el desarrollo del
territorio.

Tampoco sirve para definir los objetivos

estratégicos de desarrollo del territorio.

Y no sirve para todo eso porque todas estas funciones

requieren de un liderazgo que no puede ejercer la
ADL/R. Eso es, la ADL/R es un instrumento del
territorio pero no tiene la capacidad de liderar a la
Administración Pública, a las empresas, a las
universidades y a la sociedad civil que no reponderían
con convicción a su convocatoria. El liderazgo deben
dárselo a la ADL/R los actores locales y se lo darán
para desplegar los planes que hayan definido
previamente los propios actores.
¿Para qué sirve?

¿Para qué sirve, entonces, una ADL/R?

Una AD que nace una vez que el territorio ha dado los 3 pasos
anteriormente citados, efectuados por los actores del territorio, tendrá
plena operatividad para:

impulsar el desarrollo del territorio de acuerdo con los objetivos

estratégicos (de largo plazo) singulares (es decir propios y
diferenciados de otros territorios) definidos por los actores locales. Eso
es, los territorios que deciden impulsar su desarrollo necesitan
un ente que se encargue de ello. Ese ente es la Agencia de
Desarrollo.
coordinar los esfuerzos de los distintos actores y/o grupos de trabajo
implicados en el desarrollo territorial (administraciones públicas,
universidades, empresas, sociedad civil,…)
DIRECTOR PRESIDENT VICE PRESIDENT
definir los calendarios de actuación y los presupuestos anuales que el
territorio va a dedicar a su desarrollo a partir de las distintas fuentes de
financiación disponibles: actores locales, administraciones regional y
nacional, organismos multilaterales y otros actores implicados con el
territorio.
buscar fuentes de financiación para los distintos proyectos a desplegar
…….

¿Y qué hacemos si tenemos una ADL/R que no funciona?

Para los casos en que tenemos una AD que languidece sin apenas
incidencia en el desarrollo del territorio, sin duda se la puede reactivar.
Para ello, los actores locales deberán retomar conjuntamente los pasos 1
a 3 (utilizando, ¿por qué no?, la propia ADL/R para los aspectos
operacionales). Una vez los actores hayan dado los pasos necesarios,
pueden encargarle luego a la AD el impulso, la coordinación y el
despliegue del modelo de desarrollo decidido. En ese momento sí va a
disponer la AD de los elementos que necesita para funcionar y de la
legitimidad ante los actores locales de la que, muy probablemente, no
disponía con anterioridad.
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Conclusiones

Una Agencia de Desarrollo es, sin duda, el

instrumento adecuado para gestionar y dirigir el
desarrollo de una ciudad o región siempre que el
proceso que siga el territorio (es decir, el conjunto de
sus actores) sea el siguiente:

1. decidir poner en marcha el impulso al desarrollo

local,
2. acordar en qué dirección quiere avanzar ese
territorio y
3. comprometer al conjunto de actores del territorio
con el proyecto acordado y
4. para culminar el proceso, crear la Agencia de
Desarrollo Local/Regional a la que se le
encargará la gestión del proceso y la
coordinación entre actores.

Cuando, al contrario, se pretende ganar tiempo

empezando el proceso con la creación de la AD, se
corre un altísimo riesgo de fracasar.