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Gestión Pública 2
Gestión Pública 2
PÚBLICA
MG. MERARDO A. OSORIO CANTURIN
MG. MERARDO A. OSORIO CANTURIN
DIFERENCIA ADMINISTRACIÓN PUBLICA Y
GESTIÓN PUBLICA
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
GESTIÓN PÚBLICA:
Es persona jurídica y un conjunto de
Es la toma de decisiones organizaciones que tienen una
desde la alta dirección estructura piramidal y jerárquica, como
(decisores), es más práctica los ministerios, municipalidades, etc.
para alcanzar los objetivos Están integradas y marcadas por
de un fin colectivo de la principios de legalidad, eficiencia y
ciudadanía. eficacia, subordinadas al gobierno de
turno, ara canalizar y atender las
demandas sociales
El Sistema Político
• Sistemas Públicos
Actividad del • Decisiones político
Mg. Merardo A. Osorio Canturin
Estado - administrativas
Fines del Estado LOS FINES DEL ESTADO
Bienestar
General Política
Bien Común Interior
Seguridad Nacional
Integral Política Exterior
Exterior
y de Defensa
Principios
Constitucionales
Defensa de los
Forma de El poder emana Derecho ante la
intereses del Subsidiaridad
gobierno del pueblo insurgencia
Estado
Niveles de
Gobierno
Local -
Nacional Regional
Municipal
Mg. Merardo A. Osorio Canturin
GOBIERNO NACIONAL
Poder Órganos
Poder Ejecutivo Poder Judicial
Legislativo Autónomos
Administración
Gestión de las
de los Administración Labor sectorial
Representación Legislación Control Político empresas del
Servicios de Justicia específica
Estado
Públicos
Consejo
Regional
Presidente
Regional
Consejo de
Coordinación
Mg. Merardo A. Osorio Canturin Regional
GOBIERNO LOCAL
Concejo
Municipal
Comisiones
Alcaldía
de Regidores
Mg. Merardo A. Osorio Canturin
TERRITORIO – NACIÓN - POBLACIÓN
EL ESTADO PERUANO
A S
D I
M S
GOBIERNO T
I
N
NACIONAL E
I M
S A
PODER PODER PODER S
T
R LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL
A A
C D
I ENTES M
O AUTONOMOS I
N N
I
S
P GOBIERNO T
R
U REGIONAL
B A
L T
I I
C GOBIERNO V
AMg. Merardo A. Osorio Canturin LOCAL O
S
SOCIEDAD CIVIL
PODER LEGISLATIVO
Presidente del
Congreso
Cámara Única
Comisión
Permanente
Comisiones
Mg. Merardo A. Osorio Canturin
Poder Ejecutivo
Presidencia de la República
PCM
Comisiones
De
Coordinación
Organismos
Públicos
Descentralizados
Organismos
Reguladores
MINISTERIOS
Organismos
Públicos
PCM
Economía y Energía y
Agricultura Defensa Educación
Finanzas Minas
Com. Exterior De la Mujer
Interior Justicia Producción y Des. Social
y Turismo
Relaciones Trabajo y Transporte y Vivienda y
Salud
Exteriores Prom. Empleo Comunicaciones Construcción
Medio
Mg. Merardo A. Osorio Canturin
Ambiente
ORGANISMOS REGULADORES
OSINERG
OSITRAN
PCM
OSIPTEL
SUNASS
Empresas
del Estado
Órgano
Normativo Concejo Municipal Consejo de
y Alcalde y Regidores Coordinación Local
Fiscalizador
Procuraduría
Auditoría
Alcaldía
ORGANIZACIÓN
Órgano Ejecutivo
Asesoría
MUNICIPAL Jurídica
Planeamiento y
Presupuesto
Gerente
Municipal
Organos de
Apoyo
Organos de
Línea
Mg. Merardo A. Osorio Canturin
PROGRAMAS
• Los Programas son estructuras funcionales creadas
para atender un problema o situación critica, o
implementar una política pública especifica, en el
ámbito de competencia de la entidad a la que
pertenece.
• Solo par excepción, la creación de un Programa
conlleva la creación de un órgano a unidad orgánica
en una entidad.
Mg. Merardo A. Osorio Canturin
PROYECTOS ESPECIALES
• Los Proyectos Especiales son un conjunto articulado y
coherente de actividades orientadas a alcanzar uno o
varios objetivos en un periodo limitado de tiempo,
siguiendo una metodología definida.
• Solo se crean para atender actividades de carácter temporal.
• Una vez cumplidos los objetivos, sus actividades, en caso de
ser necesario, se integran en órganos de línea de una entidad
nacional o, por transferencia a una entidad regional o local,
según corresponda.
Mg. Merardo A. Osorio Canturin
¿QUÉ ES UNA POLÍTICA PÚBLICA?
• En política pública se tiene definido dos
marcos o modelos:
A) El modelo de resolución de problemas.
Que define un conjunto de pasos racionales
para encontrar soluciones a problemas
públicos.
Se busca modernizar la gestión pública para democratizar el Estado (más allá de las islas de
modernidad)
Se busca pasar de una modernización centrada en intereses privados a otra donde el ciudadano
sea el eje de la reforma y la modernización.
Se adopta modelo de Gestión Pública para el Desarrollo (Cepal): igualdad con eficiencia del
gasto público; calidad de las políticas públicas y; capacidad para generación de consensos y
alianzas público-privadas.
Política de Modernización
de la Gestión del Estado,
Liderazgo al interior del propio
eficiente, sostenible y
Estado que guíe la acción colectiva
evaluable, con indicadores
hacia la política nacional.
que permitan medir progresos
en plazos definidos.
LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A
LA INFORMACIÓN PUBLICA
Ley 27806
41
1. Promover la transparencia de los
Alcance de la Ley actos del estado y
2. Acceso a la información
42
Principio de Publicidad
43
3
Publicación en los portales de las
dependencias públicas
44
ACCESO A LA
INFORMACION
Trimestral
1.Su presupuesto
2.Proyectos de inversión
3.Información de su personal
4.Procesos de selección
46
MAPA DE POBREZA DISTRITAL DE FONCODES 2006, CON INDICADORES ACTUALIZADOS CON EL CENSO DEL 2007
Indice de
% poblac. % poblac. sin % poblac. sin % poblac. sin % mujeres % niños 0-12 Tasa desnutric.
distrito Población 2007 Quintil 1/ Desarrollo
Rural agua desag/letr. eletricidda analfabetas años Niños 6-9 años
Humano
HUANCAYO 112,054 2% 4 5% 8% 5% 6% 24% 19% 0.6329
CARHUACALLANGA 840 1% 2 93% 20% 68% 22% 21% 60% 0.5654
CHACAPAMPA 1,212 58% 2 21% 30% 45% 36% 28% 44% 0.5667
CHICCHE 1,271 50% 2 26% 53% 24% 32% 24% 36% 0.5543
CHILCA 77,392 5% 2 5% 10% 8% 10% 28% 36% 0.6069
CHONGOS ALTO 1,686 32% 2 14% 80% 29% 29% 27% 31% 0.5496
CHUPURO 2,012 82% 2 27% 36% 20% 21% 28% 43% 0.5927
COLCA 1,994 45% 2 29% 56% 27% 18% 21% 52% 0.5766
CULLHUAS 2,583 78% 1 92% 61% 36% 33% 31% 52% 0.5298
EL TAMBO 146,847 5% 4 3% 4% 4% 5% 24% 19% 0.6222
HUACRAPUQUIO 1,415 10% 1 11% 69% 25% 23% 29% 50% 0.5525
HUALHUAS 3,903 38% 2 4% 30% 10% 11% 29% 27% 0.6092
HUANCAN 15,024 6% 2 10% 23% 29% 12% 29% 45% 0.6045
HUASICANCHA 992 30% 1 38% 92% 59% 17% 34% 46% 0.5537
HUAYUCACHI 8,076 27% 2 13% 33% 24% 12% 27% 39% 0.6016
INGENIO 2,652 44% 1 23% 60% 21% 18% 31% 61% 0.5650
PARIAHUANCA 7,057 96% 1 85% 40% 54% 32% 33% 52% 0.5478
PILCOMAYO 13,295 0% 2 4% 15% 21% 9% 27% 31% 0.6119
PUCARA 5,655 66% 1 32% 71% 27% 20% 29% 50% 0.5799
QUICHUAY 1,929 45% 2 11% 24% 14% 21% 30% 51% 0.5864
QUILCAS 4,015 36% 2 6% 71% 21% 16% 30% 44% 0.5761
SAN AGUSTIN 10,267 15% 3 13% 13% 18% 10% 27% 30% 0.6003
SAN JERONIMO DE TUNAN 9,658 11% 3 4% 14% 10% 9% 27% 29% 0.6134
SAÑO 3,778 20% 2 4% 23% 13% 13% 28% 40% 0.6007
SAPALLANGA 13,087 33% 2 9% 32% 21% 17% 27% 47% 0.5831
SICAYA 7,532 4% 2 6% 28% 23% 15% 31% 40% 0.5874
MG.DE
SANTO DOMINGO MERARDO A. OSORIO CANTURIN
ACOBAMBA 8,055 94% 1 38% 27% 84% 30% 37% 49% 0.5492
VIQUES 2,065 3% 2 6% 41% 27% 15% 30% 40% 0.5809
1/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre
EL SISTEMA
NACIONAL DE
PROGRAMACIÓ
N MULTIANUAL
Y GESTIÓN DE
INVERSIONES
QUE ES EL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES?
El Sistema Nacional de PROGRAMACION MULTIANUAL Y GESTION DE INVERSIONES
fue creado para optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión.....
PROYECTO DE INVERSION
PROBLEMA SOLUCION
SNIP
QUE ES EL SNPMGI?
La inversión pública debe apuntar a lograr:
CRECIMIENTO
+ PRODUCTIVIDAD
QUE ES UN PROYECTO DE INVERSION?
Toda intervención limitada en el tiempo
MEF
CICLO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
“secuencia de pasos que todo PIP, por Ley, debe atravesar”
• a) La programación multianual de la inversión debe ser realizada considerando como principal objetivo el CIERRE
DE BRECHAS DE
INFRAESTRUCTURA O DE ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS PARA LA
POBLACIÓN.
• b) La programación multianual de la inversión VINCULA
LOS OBJETIVOS NACIONALES, PLANES
SECTORIALES NACIONALES, ASÍ COMO LOS PLANES DE DESARROLLOS concertados
regionales y locales, respectivamente, con la identificación de la cartera de proyectos a ejecutarse y debe realizarse en concordancia con las proyecciones del
Marco Macroeconómico Multianual.
D.C. POB.
RURAL POB.EX. V.S.A.
36.4% 42676 Y.PERC.
88.2% POBR.21% 89.5% V.S.D.
92.5% S/189.8
MIRADOR DE TAMBOPATA - MADRE DE DIOS
LA CONSTRUCCIÓN DISPONE DE UN
ASCENSOR QUE NO SE ENCUENTRA
OPERATIVO POR LOS ALTOS COSTOS DE
ELECTRICIDAD.
Los niveles
para declarar
la viabilidad
de los
proyectos de
inversión son
los siguientes: