Curso Mercados Eléctricos

Clase 1: Marco institucional y aspectos generales relevantes

Álvaro Rojas Alvarado

alvaro.rojas.a@usach.cl
Departamento de Ingeniería Eléctrica
Universidad de Santiago de Chile
Páginas de interés
 Actualidad del Mercado Eléctrico

https://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_Energ%C3%ADa_(Chile)
https://www.lanacion.cl/expertos-preven-que-cuentas-de-la-luz-tendran-un-alza-de-
mas-de-un-20-en-2023/
 ENERGÍA Y MEDIO AMBIENTE
EMISIONES NACIONALES POR SECTOR ECONÓMICO

País Energía

IPCC - Limitar aumento de 1,5°C Un 33% de las

Reducir Emisiones CO2 un 45% al 2030 y emisiones son por
la Generación Eléctrica
0 emisiones netas al 2050
 Segmentos del Mercado

• Generación: Hidráulica represas, Carbón, Gás, Petróleo, ERNC (pasada, eólica, solar,
fotovoltaica)…
• Transmisión: Líneas, transformadores y equipos de AT (500 kV, 220 kV, 154 kV).
• Subtransmisión: Líneas, transformadores y equipos de AT (110 kV, 66 kV y 44 kV).
• Distribución: Líneas, transformadores y equipos de MT y BT (tensiones menores o iguales a 23kV).
 Segmento de Generación

Segmento de la Generación: la actividad de la generación opera bajo el supuesto de la libre

competencia y con libre acceso a las redes de transmisión y distribución para comercializar su
producción.
• Mercado Spot: mercado de las transferencias instantáneas a costo marginal entre
generadoras.
• Mercado de los Contratos: mercado con fin de abastecer a clientes libres y clientes
regulados.
 Segmento de Generación

Mercado Generación
Costo Marginal

Segmento de la Generación: la actividad de la generación opera bajo el supuesto de la libre

competencia y con libre acceso a las redes de transmisión y distribución para comercializar su
producción.
• Mercado Spot: mercado de las transferencias instantáneas a costo marginal entre
generadoras.
• Mercado de los Contratos: mercado con fin de abastecer a clientes libres y clientes
regulados.
 Segmento de Generación

Mercado Generación
Costo Marginal

Máximo Precio que estoy

dispuesto a pagar por una
determinada cantidad de bien

Mínimo precio que estoy dispuesto

a aceptar por vender una
determinada cantidad de un bien

Segmento de la Generación: la actividad de la generación opera bajo el supuesto de la libre

competencia y con libre acceso a las redes de transmisión y distribución para comercializar su
producción.
• Mercado Spot: mercado de las transferencias instantáneas a costo marginal entre
generadoras.
• Mercado de los Contratos: mercado con fin de abastecer a clientes libres y clientes
regulados.
 Segmento de Generación

Mercado Generación
Costo Marginal

Excedente

P2

P1

Escasez

Q1 Q2
Segmento de la Generación: la actividad de la generación opera bajo el supuesto de la libre
competencia y con libre acceso a las redes de transmisión y distribución para comercializar su
producción.
• Mercado Spot: mercado de las transferencias instantáneas a costo marginal entre
generadoras.
• Mercado de los Contratos: mercado con fin de abastecer a clientes libres y clientes
regulados.
 Segmento de Generación

Mercado Generación
Costo Marginal

𝐶𝑇(𝑄) 𝐶𝑉(𝑄) 𝐶𝐹
𝐶𝑀𝑒 = = +
𝑄 𝑄 𝑄
Costo Medio Costo variable Costo fijo

𝐶𝑀𝑒 = 𝐶𝑀𝑒 𝑉 𝑄 + 𝐶𝑀𝑒 𝐹(𝑄)

Donde:
K es el volumen de instalaciones (inversión)
Segmento de la Generación: la actividad de la generación opera
Q es el volumen bajo el supuesto
de producción de la libre
competencia y con libre acceso a las redes de transmisión y distribución para comercializar su
producción. Costo Marginal
• Mercado Spot: mercado de las transferencias
𝑑𝐶𝑇(𝑄) instantáneas a costo marginal entre
generadoras. 𝐶𝑀𝑔 = Independiente del costo fijo
𝑑𝑄
• Mercado de los Contratos: mercado con fin de abastecer a clientes libres y clientes
regulados.
 Segmento de Generación

Mercado Generación
Consumo eléctrico y matriz eléctrico nacional según generación por tecnología

Segmento de la Generación: la actividad de la generación opera bajo el supuesto de la libre

competencia y con libre acceso a las redes de transmisión y distribución para comercializar su
producción.
• Mercado Spot: mercado de las transferencias instantáneas a costo marginal entre
generadoras.
• Mercado de los Contratos: mercado con fin de abastecer a clientes libres y clientes
regulados.
 Generación por año

http://energiaabierta.cl/visualizaciones/evoluci
on-generacion-bruta/
 Generación por año

http://energiaabierta.cl/visualizaciones/evolucion-generacion-bruta/
 Segmento de Generación

Mercado Generación

Potencia instalada por tipo de fuente primaria

Proporción de potencia instalada por empresa

Segmento de la Generación: la actividad de la generación opera bajo el supuesto de la libre

competencia y con libre acceso a las redes de transmisión y distribución para comercializar su
producción.
• Mercado Spot: mercado de las transferencias instantáneas a costo marginal entre
generadoras.
• Mercado de los Contratos: mercado con fin de abastecer a clientes libres y clientes
regulados.
 Segmento de Transmisión

Segmento de la Trasmisión: la actividad de la transmisión debido a las economías de escala,

características físicas y geográficas, opera como un monopolio natural.
La planificación de las expansiones es regulada por la autoridad y adjudicadas por medio de
licitaciones abiertas e internacionales a nuevos oferentes.
 Segmento de Transmisión

Mercado Transmisión
Economías de Escala
Termino utilizado en la economía, refiriéndose al beneficio que se obtiene para un productor de un
cierto bien, producto o servicio, debido a su expansión o crecimiento generando al menos dos
efectos:
• El costo total medio disminuye en la medida que se incrementa la producción
• Los costos marginales de largo plazo son menores que los costos medios de largo plazo.

Mercado Transmisión Mercado Subtransmisión

“Monopolio Regulado” “Monopolio Regulado”

Segmento de la Trasmisión: la actividad de la transmisión debido a las economías de escala,

características físicas y geográficas, opera como un monopolio natural.
La planificación de las expansiones es regulada por la autoridad y adjudicadas por medio de
licitaciones abiertas e internacionales a nuevos oferentes.
 Segmento de Transmisión

Mercado Transmisión
Monopolio Natural
Monopolio: situación estratégica, de privilegio o directamente por falla del mercado permanente,
en la cual solo existe un proveedor para un cierto servicio, bien o producto, situación que afecta
negativamente al consumidor final en cuanto a que los precios del producto monopolizado se
encuentran por sobre los precios de un escenario en el cual existe competencia.

Cuando se demuestra que existe una situación en la cual las economías de escala son de tal
magnitud que existe una única empresa capaz de satisfacer la demanda total de forma más
segura, eficiente y barata que un grupo de empresas en plena competencia, se define el concepto
de monopolio natural.
Mercado Transmisión Mercado Subtransmisión
Los Sistemas de Transmisión son considerados
“Monopoliocomo un monopolio
Regulado” natural debido
“Monopolio a:
Regulado”
1. Disminución en los costos marginales en la medida que la capacidad de la línea aumenta.
2. El costo
Segmento de ladeTrasmisión:
transmitir una unidad extra
la actividad dede
la potencia por una
transmisión línea adisminuye
debido al aumentar
las economías la
de escala,
tensión.físicas y geográficas, opera como un monopolio natural.
características
3. El aumento en la capacidad de una línea implica un aumento de inversión
La planificación de las expansiones es regulada por la autoridad y adjudicadas por medio de
proporcionalmente menor.
licitaciones abiertas e internacionales a nuevos oferentes.
 Segmento de Transmisión

Mercado Transmisión
Monopolio Natural
Monopolio: situación estratégica, de privilegio o directamente por falla del mercado permanente,
en la cual solo existe un proveedor para un cierto servicio, bien o producto, situación que afecta
negativamente al consumidor final en cuanto a que los precios del producto monopolizado se
encuentran por sobre los precios de un escenario en el cual existe competencia.

Cuando se demuestra que existe una situación en la cual las economías de escala son de tal
magnitud que existe una única empresa capaz de satisfacer la demanda total de forma más
segura, eficiente y barata que un grupo de empresas en plena competencia, se define el concepto
de monopolio natural.
Mercado Transmisión Mercado Subtransmisión
Los Sistemas de Transmisión son considerados
“Monopoliocomo un monopolio
Regulado” natural debido
“Monopolio a:
Regulado”
1. Disminución en los costos marginales en la medida que la capacidad de la línea aumenta.
2. El costo
Segmento de lade transmitir una
Trasmisión: unidad extra
la actividad dede
la potencia por una
transmisión línea adisminuye
debido al aumentar
las economías la
de escala,
Monopolios Naturales
tensión.físicas y geográficas, opera como un monopolio natural.
características
3. El aumento ➢Redesen Eléctricas
Mercados deben ser
la capacidad de una línea implica un aumento de inversión
La planificación ➢Redes
de las expansiones es regulada por la autoridad
reguladosy aadjudicadas
fin de que suspor medio de
proporcionalmentede Alcantarillado
menor. costos sean “coherentes
licitaciones abiertas e internacionales
➢Redes a nuevos oferentes.
de Telefonía (antiguamente) con el equilibrio
económico”
 Segmento de Transmisión

Mercado Transmisión
Concentración

Segmento de la Trasmisión: la actividad de la transmisión debido a las economías de escala,

características físicas y geográficas, opera como un monopolio natural.
La planificación de las expansiones es regulada por la autoridad y adjudicadas por medio de
licitaciones abiertas e internacionales a nuevos oferentes.
Actualidad Sector de Transmisión
 Segmento de Distribución

Segmento de la Distribución: debido a las características de las economías de densidad,

inversiones indivisibles ubicación geográfica para la entrega del suministro al cliente, que
conlleva además la entrega de una concesión por parte del Estado, se concibe a este segmento
como monopolio natural.
Las tarifas reconocen una empresa modelo con niveles de eficiencia en el tiempo, situación por
la cual las empresas operadoras de estos sistemas planifican y realizan inversiones para dar
cumplimiento a estos estándares.
 Segmentos del Mercado

Mercado Distribución Mercado Distribución

Economías de Densidad “Monopolio Regulado”
Además de las condiciones propias que posee el monopolio natural, para el caso de los sistemas
de distribución, se presenta una segunda característica denominada economías de densidad, la
cual guarda relación con la reducción de los costos medios, producto del aumento de la
densidad de clientes en una zona atendida.

Una empresa de distribución que preste el servicio de distribución en un área más densa, en
términos de cantidad/volumen de clientes, tendrá costos medios inferiores respecto de aquella
que lo haga en una zona menos densa.

Resulta conveniente, en concordancia con la realidad del monopolio natural, la existencia de una
única empresa que preste el servicio en una zona de distribución, de forma tal que esta enfrente
el abastecimiento de la mayor cantidad de clientes posibles, aprovechando la densidad como un
Segmento
elementodedeladisminución
Distribución: debido
de costo a lasquecaracterísticas
medios, finalmente sonde las economías
captados de densidad,
por los clientes en el
inversiones
contexto indivisibles
de las tarifas. ubicación geográfica para la entrega del suministro al cliente, que
conlleva además la entrega de una concesión por parte del Estado, se concibe a este segmento
como monopolio natural.
Las tarifas reconocen una empresa modelo con niveles de eficiencia en el tiempo, situación por
la cual las empresas operadoras de estos sistemas planifican y realizan inversiones para dar
cumplimiento a estos estándares.
 Segmentos del Mercado

Mercado Distribución Mercado Distribución

Clientes atendidos en el 2018 por empresas de distribución “Monopolio Regulado”

Segmento de la Distribución: debido a las características de las economías de densidad,

inversiones indivisibles ubicación geográfica para la entrega del suministro al cliente, que
conlleva además la entrega de una concesión por parte del Estado, se concibe a este segmento
como monopolio natural.
Las tarifas reconocen una empresa modelo con niveles de eficiencia en el tiempo, situación por
la cual las empresas operadoras de estos sistemas planifican y realizan inversiones para dar
cumplimiento a estos estándares.
 Segmento de Distribución

Mercado Distribución Mercado Distribución

Concentración “Monopolio Regulado”

Segmento de la Distribución: debido a las características de las economías de densidad,

inversiones indivisibles ubicación geográfica para la entrega del suministro al cliente, que
conlleva además la entrega de una concesión por parte del Estado, se concibe a este segmento
como monopolio natural.
Las tarifas reconocen una empresa modelo con niveles de eficiencia en el tiempo, situación por
la cual las empresas operadoras de estos sistemas planifican y realizan inversiones para dar
cumplimiento a estos estándares.
Actualidad Mercado de Distribución
 Tipos de clientes en el
Mercado Eléctrico

Clientes Regulados Clientes Libres

Clientes sometidos a regulación de precios: corresponde al régimen por medio del cual la
Comisión fija los precios de energía y potencia, y por medio de los cuales se conforman las
tarifas de clientes adicionando cargos por transmisión y servicio publico.
Clientes no sometidos a regulación de precios: corresponde al régimen en el cual el cliente y el
generador confluyen voluntariamente en la suscripción de un contrato de suministro que fija las
condiciones de precios de energía y potencia.
 Tipos de clientes en el
Mercado Eléctrico
Clientes
Regulado y Libre Clientes

Potencia
Instalada
[kW]

Régimen sometido a regulación de precios: corresponde al régimen por medio del cual la
Comisión fija los precios de energía y potencia, y por medio de los cuales se conforman las
tarifas de clientes adicionando cargos por transmisión y servicio publico.
Régimen no sometido a regulación de precios: corresponde al régimen en el cual el cliente y el
generador confluyen voluntariamente en la suscripción de un contrato de suministro que fija las
condiciones de precios de energía y potencia
 Esquema del sistema
post Ley 20.936
Nueva nomenclatura
G Sistema de Transmisión
de Interconexión
Internacional

Sistema de
transmisión Dedicado

Sistema de Transmisión
SISTEMA DE TRANSMISIÓN
para Polos de
NACIONAL Generación

Sistema de
Sistema de Transmisión Zonal
transmisión Dedicado G

Zona de concesión
de distribuidoras
Clientes Libres Clientes Regulados Clientes Libres
Caracterización de la Demanda

balance nacional de energía del año 2017

Sector Consumo (Tcal) % Electricidad

Industria 63.733 24%
Minería 47.811 46%
Comercial y público 19.824 51%
Residencial 44.990 24%
Transporte 104.113 1%
Total consumo (Tcal) 280.471 59.238 (22%)
Evolución de la demanda
Evolución de la demanda

información de la CNE

La evolución histórica por sistema, que contiene un

crecimiento sostenido propio de un país en vías de
desarrollo, llegando a un máximo de 10.529 MW en el año
2018.
 Demanda eléctrica en la economía
El mercado de la energía eléctrica se encuentra dentro de los que más recursos e
inversiones impulsa a nivel mundial y, además, su correcto funcionamiento juega un rol
fundamental en el desarrollo económico y social de los países.
A través del suministro eléctrico se proporciona disponibilidad productiva a las industrias
y servicios, abastecimiento domiciliario para las actividades cotidianas de las personas e
instituciones y se posibilita establecer seguridad social mediante el alumbrado público y
sistemas de control a recintos masivos como hospitales, cárceles, etc.
 Demanda eléctrica en la economía
El mercado de la energía eléctrica se encuentra dentro de los que más recursos e
inversiones impulsa a nivel mundial y, además, su correcto funcionamiento juega un rol
fundamental en el desarrollo económico y social de los países.
A través del suministro eléctrico se proporciona disponibilidad productiva a las industrias
y servicios, abastecimiento domiciliario para las actividades cotidianas de las personas e
instituciones y se posibilita establecer seguridad social mediante el alumbrado público y
sistemas de control a recintos masivos como hospitales, cárceles, etc.

Desde la perspectiva histórica,

Desde comienzos de los 90’, con el
en la época de los 70’ y 80’
existía un predominio de cambio de régimen político y una
actividades del sector primario, profundización de la apertura económica
artesanal y con consumos internacional, se generó un aumento de
domiciliarios básicos, muy de la profesionalismo en los sectores
mano con un crecimiento
productivos, mayor uso del transporte
económico reducido propio de
una época de cambios por parte de la población y sector
estructurales en cuanto a lo comercial, y también se incrementaron
social, político y al modelo los requerimientos de consumos
económico que se instauraba. domiciliarios, propios de una economía
que crecía a tasas entre el 5% y 12%.
 Demanda eléctrica en la economía

El mercado de la energíaEvolución
eléctricadelsePIB
encuentra dentro
y la demanda de los que más recursos e
eléctrica
inversiones impulsa a nivel mundial y, además, su correcto funcionamiento juega un rol
fundamental en el desarrollo económico y social de los países.
A través del suministro eléctrico se proporciona disponibilidad productiva a las industrias
y servicios, abastecimiento domiciliario para las actividades cotidianas de las personas e
instituciones y se posibilita establecer seguridad social mediante el alumbrado público y
sistemas de control a recintos masivos como hospitales, cárceles, etc.
Desde la perspectiva histórica,
Desde comienzos de los 90’, con el
en la época de los 70’ y 80’
existía un predominio de cambio de régimen político y una
actividades del sector primario, profundización de la apertura económica
artesanal y con consumos internacional, se generó un aumento de
domiciliarios básicos, muy de la ¿Que hace la diferencia?
profesionalismo en los sectores
mano con un crecimiento
productivos, mayor uso del transporte
económico reducido propio de • Chile: Economía en vías
por parte de ladepoblación y sector
una época de cambios
estructurales en cuanto a lo desarrollo.comercial, y también se incrementaron
social, político y al modelo • Alemania: los
Economía
requerimientos de consumos
económico que se instauraba. domiciliarios, propios de una economía
desarrollada.
que crecía a tasas entre el 5% y 12%.
 Demanda eléctrica en la economía

El mercado de la energía
Situaciones eléctrica
que influyen en elsedesarrollo
encuentraarmónico
dentro del
de mercado
los que más recursos e
eléctrico
inversiones impulsa a nivel mundial y, además, su correcto funcionamiento juega un rol
fundamental en el desarrollo económico y social de los países.
A través del suministro eléctrico se proporciona disponibilidad productiva a las industrias
y servicios,
• Modificacionesabastecimiento domiciliario
regulatorias para las actividades
en el mercado eléctrico quecotidianas
sean tomadosde las enpersonas e
instituciones
cuenta por y selosposibilita
agentes establecer
como aumentoseguridad socialo mediante
de riesgos incertezas el alumbrado público y
sistemas de control a recintos masivos como hospitales, cárceles, etc.
Desde la• perspectiva
Reducciones
histórica, de las exportaciones mineras producto de Desde escenarios de
comienzos de los 90’, con el
en la época de los 70’ y 80’
existía un recesión
predominio internacional
de cambio de régimen político y una
actividades del sector primario, profundización de la apertura económica
artesanal y con consumos internacional, se generó un aumento de
• Estabilidad política y social
domiciliarios básicos, muy de la profesionalismo en los sectores
mano con un crecimiento
productivos, mayor uso del transporte
económico reducido propio de
una época de cambios por parte de la población y sector
• Escasez en lo insumos de generación
estructurales en cuanto a lo comercial, y también se incrementaron
social, político y al modelo los requerimientos de consumos
económico que se instauraba. domiciliarios, propios de una economía
que crecía a tasas entre el 5% y 12%.
Demanda eléctrica en la economía
 Demanda eléctrica en la economía

2000-2005: periodo en el cual la economía chilena

gozaba de estabilidad con un alto desempeño en
materia minera y de la construcción, además de un
abastecimiento eléctrico seguro y de costo reducido
debido al gas importado desde Argentina.
 Demanda eléctrica en la economía

2000-2005: periodo en el cual la economía chilena

gozaba de estabilidad con un alto desempeño en
materia minera y de la construcción, además de un
abastecimiento eléctrico seguro y de costo reducido
debido al gas importado desde Argentina.

2006-2009: problemas en la matriz eléctrica en cuanto a

las restricciones de abastecimiento eléctrico generaron
un desacople entre oferta y demanda que obligaron a la
reestructuración del sector eléctrico en cuanto al
mecanismo de licitaciones de suministro
 Demanda eléctrica en la economía

2000-2005: periodo en el cual la economía chilena

gozaba de estabilidad con un alto desempeño en
materia minera y de la construcción, además de un
abastecimiento eléctrico seguro y de costo reducido
debido al gas importado desde Argentina.

2006-2009: problemas en la matriz eléctrica en cuanto a

las restricciones de abastecimiento eléctrico generaron
un desacople entre oferta y demanda que obligaron a la
reestructuración del sector eléctrico en cuanto al
mecanismo de licitaciones de suministro
 Demanda eléctrica en la economía

2000-2005: periodo en el cual la economía chilena 2010-2013: el terremoto, a inicios de este periodo, afectó la
gozaba de estabilidad con un alto desempeño en productividad y consumo eléctrico del país pero generó un
materia minera y de la construcción, además de un segundo efecto en la reconstrucción que impulsó a la
economía. Asimismo, la llegada al poder Ejecutivo de una
abastecimiento eléctrico seguro y de costo reducido
administración más cercana a las políticas de libre mercado,
debido al gas importado desde Argentina. fue tomada por los inversionistas como algo positivo,
2006-2009: problemas en la matriz eléctrica en cuanto a reflejándose en el consumo y el PIB de este periodo.
las restricciones de abastecimiento eléctrico generaron
un desacople entre oferta y demanda que obligaron a la
reestructuración del sector eléctrico en cuanto al
mecanismo de licitaciones de suministro
 Demanda eléctrica en la economía
2000-2005: periodo en el cual la economía chilena
gozaba de estabilidad con un alto desempeño en
materia minera y de la construcción, además de un
abastecimiento eléctrico seguro y de costo reducido
debido al gas importado desde Argentina.
2006-2009: problemas en la matriz eléctrica en cuanto a
las restricciones de abastecimiento eléctrico generaron
un desacople entre oferta y demanda que obligaron a la
reestructuración del sector eléctrico en cuanto al
mecanismo de licitaciones de suministro
2010-2013: el terremoto, a inicios de este periodo, afectó la
productividad y consumo eléctrico del país pero generó un
segundo efecto en la reconstrucción que impulsó a la
economía. Asimismo, la llegada al poder Ejecutivo de una
administración más cercana a las políticas de libre mercado,
fue tomada por los inversionistas como algo positivo,
reflejándose en el consumo y el PIB de este periodo.
2014-2017: las reformas estructurales en materia de
educación e impositivas provocaron un desincentivo
económico el cual, sumado a la baja en los precios de venta
del cobre, provocaron una reducción en el crecimiento de la
demanda eléctrica
 Demanda eléctrica en la economía
2000-2005: periodo en el cual la economía chilena
gozaba de estabilidad con un alto desempeño en
materia minera y de la construcción, además de un
abastecimiento eléctrico seguro y de costo reducido
debido al gas importado desde Argentina.
2006-2009: problemas en la matriz eléctrica en cuanto a
las restricciones de abastecimiento eléctrico generaron
un desacople entre oferta y demanda que obligaron a la
reestructuración del sector eléctrico en cuanto al
mecanismo de licitaciones de suministro
2010-2013: el terremoto, a inicios de este periodo, afectó la
productividad y consumo eléctrico del país pero generó un
segundo efecto en la reconstrucción que impulsó a la
economía. Asimismo, la llegada al poder Ejecutivo de una
administración más cercana a las políticas de libre mercado,
fue tomada por los inversionistas como algo positivo,
reflejándose en el consumo y el PIB de este periodo.
2014-2017: las reformas estructurales en materia de
educación e impositivas provocaron un desincentivo
económico el cual, sumado a la baja en los precios de venta
del cobre, provocaron una reducción en el crecimiento de la
demanda eléctrica
 MERCADO ELÉCTRICO NACIONAL
COSTOS MARGINALES
250
200
150
100
50
0
dic-92

dic-97

dic-02

dic-07
jun-90

mar-94

jun-95

mar-99

jun-00

mar-04

jun-05

mar-09
ene-90

ago-94
ene-95

ago-99
ene-00

ago-04
ene-05

ago-09
jul-92
nov-90

sept-91
feb-92

feb-97

nov-05

sept-06
feb-07
abr-91

may-93
oct-93

nov-95

sept-96
abr-96

jul-97

may-98
oct-98

nov-00

sept-01
feb-02
abr-01

jul-02

may-03
oct-03

abr-06

jul-07

may-08
oct-08
Ciclo 1989 hasta 1995, inicios de los 90’: la demanda eléctrica chilena tenía un crecimiento propio de un país que estaba abriendo su economía y sociedad al exterior,
pero que a la vez estaba con pocas inversiones privadas en materia de seguridad y abastecimiento. Con un crecimiento de la demanda relevante y con la matriz con
una alta componente hidráulica, los costos marginales se mantenían estables.

Ciclo 1995 hasta 1999, sequias y fragilidad en la matriz: desde el año 1995 Chile fue testigo de un periodo de sequias extremas que llevó el sistema eléctrico a
racionamientos eléctricos, desnudando las problemáticas de seguridad en la cual se encontraba el país en materia energética. De esta manera el gobierno de aquella
época direccionó el desarrollo eléctrico, optando por importar gas desde Argentina a bajos costos, en desmedro de otras fuentes.

Ciclo 1999-2004, el gas argentino como fuente de desarrollo: el bajo costo de importación del gas desde Argentina (2-5 USD/MMBTU) y los reducidos plazos
constructivos de centrales térmicas a gas, principalmente de ciclo combinado, provocaron que el desarrollo energético del país se basará en este hidrocarburo. Se
desarrollaron más de 2900 [MW] en nuevas unidades térmicas por una inversión equivalente de 2000 millones de dólares, se construyeron 6 gasoductos internacionales
por más de 10.000 millones de dólares, además de las respetivas redes de distribución domiciliaria internas en Santiago, Valparaíso y Concepción

Ciclo 2004-2009, crisis del gas argentino: el mercado eléctrico nacional tenía una dependencia mayor al 35% del insumo proveniente desde Argentina, situación que
no fue evaluada como un riesgo en ese momento; sin embargo, las importaciones del hidrocarburo empezaron a detenerse producto de problemáticas en la demanda
interna e inversiones en nuevos yacimientos del país vecino. Para el año 2008 la generación eléctrica a través de las centrales a gas había descendido niveles inferiores
al 7%.

44
 MERCADO ELÉCTRICO NACIONAL
COSTOS MARGINALES
250
200
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0
mar-10

mar-11

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mar-13

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mar-16

mar-17

mar-18
ene-10

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ene-14

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ene-16

ene-17

ene-18
sept-10

sept-17
nov-10

nov-11
may-10
jul-10

may-11
jul-11
sept-11

may-12
jul-12
sept-12
nov-12

may-13
jul-13
sept-13
nov-13

nov-14

may-15

nov-16

nov-17
may-14
jul-14
sept-14

jul-15
sept-15
nov-15

may-16
jul-16
sept-16

may-17
jul-17
Ciclo 2009- 2013, terminales de GNL y déficit de oferta: Con el ingreso en operación de los terminales de GNL fue posible dotar a los generadores de este insumo
para que pudiesen operar nuevamente y con ello acotar la generación por medio de máquinas de respaldo, reduciendo de esa manera y de forma inmediata los costos
marginales del sistema. No obstante, los costos variables del gas se encontraban en valores del orden de 12-15 USD/MMBTU, cuadriplicando el costo del periodo de
importación desde Argentina. En paralelo y producto del terremoto de febrero del 2010, la oferta que estaba en desarrollo retrasó su puesta en operación, originando
un nuevo desequilibrio entre la oferta y la demanda, causando de esta manera un alza nuevamente en los costos marginales del sistema

Ciclo 2013- 2017, inicio de la era ERNC y sistema de transmisión más robusto: los procesos de licitación de suministros regulados, y las leyes de ERNC provocaron que
una alta cantidad de inversionistas tenga en la vista a Chile como un gran foco de desarrollo de la generación, no sólo por las nuevas iniciativas legales, sino también
por las condiciones naturales y geográficas que aumentan los factores de planta de las fuentes renovables, especialmente la tecnología solar. En el transcurso de 2 años
la cantidad de proyectos ERNC presentados al SEIA aumentó en más de 8000 millones de dólares. La generación real por medios ERNC pasó de ser menos del 1% del
total del sistema a más del 8% en el año 2017.

Ciclo 2017- 2020, Apogeo de las inversiones ERNC y operación de un único sistema de transmisión: en la actualidad el mercado de generación se encuentra en
un estado de plena competencia, las licitaciones de suministro regulada y las cuotas de generación ERNC provocaron la entrada al mercado de más de 150 empresas
de generación, principalmente renovables.

45
Institucionalidad
Institucionalidad

Las funciones y deberes del Presidente

fueron fijadas en la Constitución Política de
la República de Chile de 1980, donde se
establece que el gobierno y la
administración del Estado corresponden al
Presidente de la República, quien es el Jefe
del Estado. En este contexto, la autoridad
del Presidente se extiende a todo cuanto
tiene por objeto la conservación del orden
público en el interior y la seguridad externa
de la República, de acuerdo con la
Constitución y las leyes. Con lo anterior, el
Presidente de la República imparte políticas,
instrucciones, requisitos y condiciones para
la conducción de los organismos estatales,
como por ejemplo los ministerios y las
superintendencias.
Institucionalidad

Creado el año 2009 por la Ley N°20.402, es

el órgano superior de colaboración del
Presidente de la República en las funciones
de gobierno y administración del sector de
energía. Opera en conformidad con las
políticas e instrucciones que imparta el
Presidente de la República y es el cuerpo
responsable de las políticas, planes y
normas para el desarrollo del sector
energético. Con su conformación, y a través
de él, otros organismos e instituciones como
la Comisión Nacional de Energía, la
Superintendencia y la Comisión Nacional de
Energía Nuclear, se relacionan con el
Presidente de la República.
Institucionalidad

Es un organismo público regulador creado

en el año 1978 por el Decreto Ley N°2.224,
altamente técnico y descentralizado, con
plena capacidad para adquirir y ejercer
derechos y obligaciones, el cual depende del
Ministerio de Energía. Se encuentra
encargado de planificar los sistemas de
transporte y analizar precios, tarifas y
normas técnicas a las que deben ceñirse las
empresas de producción, generación,
transporte y distribución de energía, con el
objeto de disponer de un servicio suficiente,
seguro y de calidad, compatible con la
operación más económica.
Institucionalidad

Institución dependiente del Ministerio de

Energía cuya estructura actual se crea el año
1985 por medio de la Ley N°18.410.
Consiste en un servicio funcionalmente
descentralizado, cuyo objetivo es fiscalizar
y supervigilar el cumplimiento de las
disposiciones legales y reglamentarias y de
las normas técnicas sobre generación,
producción, almacenamiento, transporte y
distribución de combustibles líquidos, gas y
electricidad, para verificar que la calidad de
los servicios que se presten a los usuarios
sea la señalada en las correspondientes
disposiciones y normas técnicas y que las
operaciones y el uso de los recursos
energéticos no constituyan peligro para las
personas o cosas. Su principal relevancia en
el sector eléctrico se destaca por sus
certificaciones de productos e instaladores,
labores de fiscalización (formular cargos y
multas) y, dentro de un ámbito importante
en el mercado eléctrico, aplicando su
propiedad de interpretación de las
disposiciones legales según corresponda y
en caso de que los agentes del mercado se
lo soliciten.
Institucionalidad

Es una corporación autónoma de derecho

público, sin fines de lucro, cuya
organización, composición, funciones y
atribuciones se rigen según lo establecido
en la Ley N°20.936 y su reglamento
asociado. El Coordinador opera como un
organismo técnico e independiente,
encargado de la coordinación de la
operación del conjunto de instalaciones del
Sistema Eléctrico Nacional que operen
interconectadas entre sí. Sus funciones
“vitales”, establecidas en el articulo N°72-
1 de la LGSE, dicen relación con garantizar
la operación coordinada, segura y más
económica. Además de garantizar el acceso
abierto a los Sistemas de Transmisión.
Institucionalidad
Artículo 72°-1.- Principios de la Coordinación de la
Operación. La operación de las instalaciones eléctricas
que operen interconectadas entre sí, deberá coordinarse
con el fin de:

Es1.-una corporación
Preservar la seguridad autónoma
del servicio deen derecho
el sistema
eléctrico;
público, sin fines de lucro, cuya
2.- Garantizar la operación más económica para el
organización, composición,
conjunto de las instalaciones del sistemafunciones
eléctrico, y y
atribuciones
3.- Garantizar else rigen
acceso según
abierto lo los
a todos establecido
sistemas de
entransmisión,
la Leyen N conformidad a esta ley.
°20.936 y su reglamento
asociado. El Coordinador
Artículo 72°-2.- Obligación de opera comoa un
Sujetarse la
organismo técnico e independiente,
Coordinación del Coordinador. Todo propietario,
arrendatario, usufructuario o quien opere, a cualquier
encargado de la coordinación de la
título, Centrales generadoras, sistemas de transporte,
operación
instalacionesdelpara
conjunto de instalaciones
la prestación de serviciosdel
complementarios, sistemas de
Sistema Eléctrico Nacional que operen almacenamiento de
energía, instalaciones de distribución e instalaciones de
interconectadas
clientes libres y queentre sí. Sus al funciones
se interconecten sistema, en
“vitales”, establecidas
adelante "los en elobligado
coordinados", estará articulo N°72-a
a sujetarse
la coordinación del sistema que efectúe
1 de la LGSE, dicen relación con garantizar el Coordinador
de acuerdo a la normativa vigente.
la operación coordinada, segura y más
económica. Además
Esta coordinación deberáde efectuarse
garantizara eltravés accesodel
Coordinador,
abierto a losdeSistemas
acuerdo adelasTransmisión.
normas técnicas que
determinen la Comisión, la presente ley y la
reglamentación pertinente.

Artículo 72°-3.- Coordinación del Mercado Eléctrico.

Asimismo, le corresponderá al Coordinador la
coordinación y determinación de las transferencias
económicas entre empresas sujetas a su coordinación,
para lo que deberá calcular los costos marginales
instantáneos del sistema, las transferencias resultantes
de los balances económicos de energía, potencia,
servicios complementarios, uso de los sistemas de
transmisión, y todos aquellos pagos y demás obligaciones
establecidas en la normativa vigente respecto del
mercado eléctrico.
Institucionalidad

Es un organismo autónomo creado en el año

2004 por la Ley N°19.940, cuyos
integrantes son designados por el TDLC
mediante concurso público cada 6 años y
por renovación parcial cada 3 años. Su
función es pronunciarse, mediante
dictámenes de efecto vinculante, sobre
aquellas discrepancias y conflictos que,
conforme a la Ley, se susciten con motivo
de la aplicación de la legislación eléctrica y
que las empresas eléctricas y otras
entidades habilitadas sometan a su
conocimiento. En general, el Panel se
encarga de resolver discrepancias o
conflictos con motivo de la aplicación de la
LGSE.
Institucionalidad

Corresponde a una institución especial e

independiente que no forma parte del Poder
Judicial, creada por la Ley N°19.911 de
2003, sujeta a la superintendencia directiva,
correccional y económica de la Corte
Suprema. Dentro de su principal
participación en el sector eléctrico,
determinada por la LGSE, destacan: dictar
resoluciones de calificación o
descalificación de servicios no consistentes
en suministros de energía como sujetos a
fijación de precios, cuando las condiciones
del mercado no son suficientes para
establecer un régimen de libertad tarifaria;
designar y renovar parcialmente mediante
concurso público a los integrantes del
Panel de Expertos según las condiciones
normativas que se establecen en la LGSE; el
presidente o uno de sus ministros del
tribunal deben conformar parte del comité
especial de nominaciones que establece la
LGSE con motivo de elegir en procesos
públicos al Consejo Directivo del
Coordinador. Asimismo y como una parte
de sus funciones, el TDLC debe prevenir,
corregir y sancionar los atentados a la libre
competencia.
Institucionalidad

Es la agencia nacional encargada de

promover y defender la libre competencia
en todos los sectores de la economía,
teniendo en cuenta la naturaleza de éstos.
Se establece a partir del Decreto Ley
N°211 del año 1973, también llamada, Ley
de Defensa de la Competencia,
estructurándose como un servicio público
descentralizado, independiente y sometido
a la supervigilancia del Presidente de la
República a través del Ministerio de
Economía, Fomento y Turismo.
Así, es deber de la Fiscalía Nacional
Económica investigar todo hecho, acto o
convención que impida, restrinja o
entorpezca la libre competencia, donde, la
FNE puede solicitar al TDLC que adopte las
medidas o sanciones para castigar, evitar o
reparar los efectos anticompetitivos de las
conductas o hechos investigados.
Institucionalidad

En el sector eléctrico aplica sus atribuciones

en el ejercicio de colaborar con los
ministerios sectoriales en la formulación de
los criterios ambientales que deben ser
incorporados en la elaboración de sus
planes y políticas.
Institucionalidad

En virtud de que la provisión de suministro

eléctrico implica la construcción de redes
físicas para abastecer a sus consumos, el
MBN se hace presente en el proceso de
concesiones y permisos cuando se trate de
terrenos fiscales, donde se otorga a las
empresas derechos a imponer servidumbres
o usar y/o cruzar bienes nacionales de uso
público.
Institucionalidad

Esta comisión se relaciona directamente con

las empresas del sector y en lo particular,
según el artículo N°197 de la LGSE, las
concesionarias de servicio público de
distribución conformadas por sociedades
anónimas cerradas estarán sujetas a las
normas que rigen a las sociedades anónimas
abiertas y, por lo tanto, quedarán sometidas
a la fiscalización de la Superintendencia de
Valores y Seguros en el ámbito de su
competencia.
Institucionalidad

Otorga y fiscaliza derechos de

aprovechamiento de aguas por parte de las
centrales hidroeléctricas, ya sean de
embales como de pasada, donde dichos
derechos son esenciales para la operación
de este tipo de centrales y para la obtención
de financiamiento.
 Servicio Público

Artículo 7°.- Es servicio público eléctrico, el suministro que efectúe una

empresa concesionaria de distribución a usuarios finales ubicados en sus
zonas de concesión, o bien a usuarios ubicados fuera de dichas zonas, que
se conecten a las instalaciones de la concesionaria mediante líneas propias
o de terceros.

Asimismo, es servicio público eléctrico el transporte de electricidad por

sistemas de transmisión nacional, zonal y para polos de desarrollo de
generación

Artículo 8°.- No se considerarán de servicio público: los suministros

efectuados desde instalaciones generación, la distribución de energía que
hagan las Cooperativas concesionarias, o bien la distribución que se
realice sin concesión

El servicio público es una característica El Estado participa como un agente

propia de mercados que requieren de
un alto nivel de regulación, por su
impacto y relevancia en el servicio que
le entregan al país. Por lo general
asociados a telecomunicaciones,
electricidad, servicios sanitarios y, en
algunos países, al combustible.
fiscalizador en el marco de la normativa
mediante la cual los privados operan y
como un agente regulador en lo
asociado a la aplicación y conformación
de elementos regulatorios e inclusos
políticas por medio de las cuales el
mercado sienta sus bases y evoluciona.
 Servicio Público

El servicio público es una característica El Estado participa como un agente

propia de mercados que requieren de
un alto nivel de regulación, por su
impacto y relevancia en el servicio que
le entregan al país. Por lo general
asociados a telecomunicaciones,
electricidad, servicios sanitarios y, en
algunos países, al combustible.
fiscalizador en el marco de la normativa
mediante la cual los privados operan y
como un agente regulador en lo
asociado a la aplicación y conformación
de elementos regulatorios e inclusos
políticas por medio de las cuales el
mercado sienta sus bases y evoluciona.

Es necesario aclarar que el
concepto de servicio público
no está del todo definido en
los cuerpos legales que
norman la regulación
económica, eléctrica y
monopólica nacional; sin
embargo, es posible
establecer un orden y
sentido al concepto de
servicio público.
Servicio Público
Órganos de la Administración del Estado: la única
referencia constitucional al concepto de servicio público
guarda relación con el cumplimiento de las funciones
administrativas que tiene cada uno de los órganos que
componen el Estado y que está definido en la Ley Orgánica
Constitucional, que indica que los servicios públicos son
órganos administrativos encargados de satisfacer las
necesidades colectivas, de manera regular y continua. Cada
uno de éstos está sometido a la dependencia del Ejecutivo.
Servicios prestados por privados: guarda relación con el
ordenamiento que realizan leyes especiales de cada
segmento que regulan la forma en la cual deben operar
empresas que manejan servicios estratégicos para la
población, a las que por lo usual se les otorgan concesiones
estatales para poder desarrollar sus funciones de servicio
público. En este ámbito es que opera el mercado eléctrico y
por medio del cual se desarrollan las actividades de cada
una de las empresas que posibilitan el abastecimiento de la
demanda eléctrica de los clientes.
El servicio público según el derecho eléctrico y
la academia aplicado al sector debe contener
al menos las siguientes características:
 El servicio público según el derecho eléctrico y
la academia aplicado al sector debe contener
al menos las siguientes características:
El servicio debe ser sin interrupción, debido al carácter de servicio de primera necesidad. Se
considera como la característica más amplia ya que abarca los conceptos de calidad del
Continuo suministro y confiabilidad, abordados en la LGSE, y directamente relacionados con las
interrupciones, que a su vez permite calificar el servicio que entregan los agentes del
sistema, principalmente empresas de distribución y, en segundo grado, empresas de
transmisión.
 El servicio público según el derecho eléctrico y
la academia aplicado al sector debe contener
al menos las siguientes características:
El servicio debe ser sin interrupción, debido al carácter de servicio de primera necesidad. Se
considera como la característica más amplia ya que abarca los conceptos de calidad del
Continuo suministro y confiabilidad, abordados en la LGSE, y directamente relacionados con las
interrupciones, que a su vez permite calificar el servicio que entregan los agentes del
sistema, principalmente empresas de distribución y, en segundo grado, empresas de
transmisión.
Servicio que entregan las empresas que está sujeto a la regulación y normas creadas por la
autoridad que estructuran el marco de acción, derechos y obligaciones de cada agente. Entre
las anteriores se encuentran, por ejemplo, la coordinación del despacho que posibilita el Regulado
desarrollo de la actividad en conformidad a las reglas de seguridad y de eficiencia
económica.
 El servicio público según el derecho eléctrico y
la academia aplicado al sector debe contener
al menos las siguientes características:
El servicio debe ser sin interrupción, debido al carácter de servicio de primera necesidad. Se
considera como la característica más amplia ya que abarca los conceptos de calidad del
Continuo suministro y confiabilidad, abordados en la LGSE, y directamente relacionados con las
interrupciones, que a su vez permite calificar el servicio que entregan los agentes del
sistema, principalmente empresas de distribución y, en segundo grado, empresas de
transmisión.
Servicio que entregan las empresas que está sujeto a la regulación y normas creadas por la
autoridad que estructuran el marco de acción, derechos y obligaciones de cada agente. Entre
las anteriores se encuentran, por ejemplo, la coordinación del despacho que posibilita el Regulado
desarrollo de la actividad en conformidad a las reglas de seguridad y de eficiencia
económica.
El servicio que prestan las empresas y el suministro final está definido en cuanto a su calidad,
Uniforme características técnicas (tensiones, frecuencias, etc.) y prestaciones, debiendo ser iguales
para todos aquellos agentes que lo soliciten, sin ningún tipo de discriminación.
 El servicio público según el derecho eléctrico y
la academia aplicado al sector debe contener
al menos las siguientes características:
El servicio debe ser sin interrupción, debido al carácter de servicio de primera necesidad. Se
considera como la característica más amplia ya que abarca los conceptos de calidad del
Continuo suministro y confiabilidad, abordados en la LGSE, y directamente relacionados con las
interrupciones, que a su vez permite calificar el servicio que entregan los agentes del
sistema, principalmente empresas de distribución y, en segundo grado, empresas de
transmisión.
Servicio que entregan las empresas que está sujeto a la regulación y normas creadas por la
autoridad que estructuran el marco de acción, derechos y obligaciones de cada agente. Entre
las anteriores se encuentran, por ejemplo, la coordinación del despacho que posibilita el Regulado
desarrollo de la actividad en conformidad a las reglas de seguridad y de eficiencia
económica.
El servicio que prestan las empresas y el suministro final está definido en cuanto a su calidad,
Uniforme características técnicas (tensiones, frecuencias, etc.) y prestaciones, debiendo ser iguales
para todos aquellos agentes que lo soliciten, sin ningún tipo de discriminación.

Todas las empresas que prestan alguno de los servicios asociados al mercado se encuentran
obligadas a operar y entregar su servicio o producto en conformidad a la normativa y
coordinación a la cual están sujetas, ya sea a través del Coordinador para el caso de las Obligatorio
empresas de transmisión y generación, y en función de sus obligaciones de abastecimientos
a clientes finales, en el caso de las empresas distribuidoras.
 El servicio público según el derecho eléctrico y
la academia aplicado al sector debe contener
al menos las siguientes características:
El servicio debe ser sin interrupción, debido al carácter de servicio de primera necesidad. Se
considera como la característica más amplia ya que abarca los conceptos de calidad del
Continuo suministro y confiabilidad, abordados en la LGSE, y directamente relacionados con las
interrupciones, que a su vez permite calificar el servicio que entregan los agentes del
sistema, principalmente empresas de distribución y, en segundo grado, empresas de
transmisión.
Servicio que entregan las empresas que está sujeto a la regulación y normas creadas por la
autoridad que estructuran el marco de acción, derechos y obligaciones de cada agente. Entre
las anteriores se encuentran, por ejemplo, la coordinación del despacho que posibilita el Regulado
desarrollo de la actividad en conformidad a las reglas de seguridad y de eficiencia
económica.
El servicio que prestan las empresas y el suministro final está definido en cuanto a su calidad,
Uniforme características técnicas (tensiones, frecuencias, etc.) y prestaciones, debiendo ser iguales
para todos aquellos agentes que lo soliciten, sin ningún tipo de discriminación.

Todas las empresas que prestan alguno de los servicios asociados al mercado se encuentran
obligadas a operar y entregar su servicio o producto en conformidad a la normativa y
coordinación a la cual están sujetas, ya sea a través del Coordinador para el caso de las Obligatorio
empresas de transmisión y generación, y en función de sus obligaciones de abastecimientos
a clientes finales, en el caso de las empresas distribuidoras.

Se relaciona con la necesidad de permanencia de los agentes que entregan el servicio público,
Permanente toda vez que no existe un mercado alternativo que posibilite su reemplazo de forma
instantánea, sin poner en riesgo el suministro.
 Curso Mercados Eléctricos

Clase 1: Marco institucional y aspectos generales relevantes

Álvaro Rojas Alvarado

alvaro.rojas.a@usach.cl
Departamento de Ingeniería Eléctrica
Universidad de Santiago de Chile