Documento Diagnóstico Confines

LA AGENDA 21: SUS PROGRAMA INTEGRAL DE FORTALECIMIENTO
NUEVE DIMENSIONES ACADÉMICO Y TERRITORIAL - PIFAT
PATRIMONIO MATERIAL E INMATERIAL
La Agenda 21: Sus Nueve

Dimensiones
Panorámica Confines Santander. Fuente: Gerardo Aranda T.

Escuela Superior de
Administración Pública ESAP
Programa Integral de Fortalecimiento Académico y
Territorial PIFAT.
Territorial Santander
Director Nacional: Octavio Duque Jiménez

Director Territorial Santander: Jacinto Pineda Jiménez
Coordinadora Nacional Economía Naranja & Gestión Cultural:
Paola Vives Baquero
Coordinador Nacional PIFAT: Wilson Amézquita Viasús
Coordinador Territorial - PIFAT: Manuel Bayona Sarmiento
Coordinador Nodo Oiba: Jorge Leonardo Pacheco Tarazona
Línea Economía Naranja & Gestión Cultural - Nodo Oiba:
Nohora Useda Suárez
Gerardo Aranda Triana
La Agenda 21: Sus Nueve Dimensiones, Confines-Santander.
Diseño y Fotografía: Gerardo Aranda Triana

Composición: Nohora Useda Suárez y Gerardo Aranda Triana
Investigación: Nohora Useda Suárez y Gerardo Aranda Triana
Supervisión: Jorge Leonardo Pacheco Tarazona
Producción: Escuela Superior de Administración Pública ESAP
ESAP Reservados todos los derechos. No se permite la reproducción total o parcial de esta obra, ni su
incorporación a un sistema informático, ni su transmisión en cualquier forma o por cualquier medio (electrónico,
mecánico, fotocopia, grabación u otros) sin autorización previa y por escrito de los titulares del copyright. La infracción
de dichos derechos puede constituir un delito contra la propiedad intelectual.
www.esap.edu.co
ESAP
Tabla de Contenido
Introducción 4
Normatividad 5
Objetivos 6
Agenda 21 y análisis de sus 9 dimensiones. 7
* Dimensiones. 8
* Derechos culturales. 9
* Patrimonio, diversidad y creatividad. 10
* Cultura y educación. 11
* Cultura y medio ambiente. 12
* Cultura y economía. 13
* Cultura, equidad e inclusión social 14
* Cultura, infraestructura y ordenamiento territorial. 15
* Cultura, información y conocimiento. 16
* Gobernanza de la cultura. 17
Diagnóstico Agenda 21 18
Conclusiones 20
Bibliografía 21
ESAP
INTRODUCCIÓN
El Diagnóstico de la Agenda 21, ha sido elaborado

en el marco del Programa Integral de
Fortalecimiento Académico y Territorial - PIFAT, en
articulación con la dirección de cultura del
municipio de Confines, Santander, con el objetivo
de conocer el estado actual de las nueve
dimensiones que comprende dicha herramienta y
los diferentes retos del desarrollo cultural que
presenta para el municipio en cada una de ellas.
La Agenda 21, es una herramienta que permite

iniciar un proceso de transformación en los
territorios, donde se incluye la participación
consensuada de la ciudadanía, las entidades
estatales, las agremiaciones privadas, en busca de
acciones prácticas y realistas en pro de un modelo
de comunidad sustentable, orientando a los
territorios hacia un crecimiento organizado y un
desarrollo social y económico sostenible.
Este diagnóstico tiene como objeto conocer parte

de la situación actual del municipio de Confines, en
las nueve dimensiones que enmarcan la Agenda 21
de cultura, proporcionando los elementos de
conocimiento y permitiendo identificar los factores
a fortalecer en temas como: Derechos culturales,
patrimonio, diversidad y creatividad, educación,
medio ambiente, economía, equidad e inclusión
social, ordenamiento del territorio, información y
conocimiento, finalmente, la gobernanza.
Panorámica Confines Santander. Fuente: Gerardo Aranda T.
ESAP
4
Fuente Gerardo Aranda T.
Normatividad.
La Constitución Política de Colombia, contempla en ámbitos como el plástico, arquitectónico,
su Art. 72. “El patrimonio cultural de la Nación está urbano, arqueológico, lingüístico, sonoro,
bajo la protección del Estado. El patrimonio musical, audiovisual, fílmico, testimonial,
arqueológico y otros bienes culturales que documental, literario, bibliográfico, museológico
conforman la identidad nacional, pertenecen a la o antropológico.
Nación y son inalienables, inembargables e
imprescriptibles. La ley establecerá los mecanismos Ley 1185 de 2008 fijo como objetivos de la
para readquirirlos cuando se encuentren en manos política estatal en relación con el patrimonio
de particulares y reglamentará los derechos cultural de la Nación, la salvaguardia, protección,
especiales que pudieran tener los grupos étnicos recuperación, conservación, sostenibilidad y
asentados en territorios de riqueza arqueológica”. divulgación del mismo, con el propósito de que
(Congreso de la República , 1991) “Ley 397 de 1997, la sirva de testimonio de la identidad cultural
cual dictó las normas sobre el patrimonio cultural, nacional, tanto en el presente como en el futuro.
fomentos y estímulos a la cultura y creó el Ministerio
de Cultura. Ley 1834 de 2017, tiene como objeto desarrollar,
fomentar, incentivar y proteger las industrias
Ley 1185 de 2008, por medio de la cual se modificó y creativas, entendiendo por tales aquellas que
adiciono la ley 397 de 1997, dispuso que el generan valor en razón de sus bienes y servicios,
patrimonio cultural de la Nación está constituido por los cuales se fundamentan en la propiedad
todos los bienes materiales, las manifestaciones intelectual.
inmateriales, los productos y las representaciones de
la cultura que son expresión de la nacionalidad Decreto 2120 de 2018, por el cual se modifica la
colombiana, tales como la lengua castellana, las estructura del Ministerio de Cultura. (Función
lenguas y dialectos de las comunidades indígenas, Pública, 2018) Ley 1955 de 2019, Plan de
negras y creoles, la tradición, el conocimiento Desarrollo Nacional, “Pacto por Colombia, pacto
ancestral, el paisaje cultural, las costumbres y los por la equidad”, línea B del Pacto X.
hábitos, así como los bienes estético o simbólico en
ESAP
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OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECIFICOS

"Apoyar y promover, mediante diferentes
"Implementar acciones que tengan como objetivo
medios e instrumentos, el mantenimiento y
la descentralización de las políticas y de los
ampliación de los bienes y servicios culturales.
recursos destinados al área cultural, legitimando
Implementar los instrumentos apropiados,
la originalidad creativa de las llamadas periferias,
para garantizar la participación democrática de
favoreciendo a los sectores sociales vulnerables,
los ciudadanos en la formulación, el ejercicio y
defendiendo el principio del derecho a la cultura y
la evaluación de las políticas públicas de
al conocimiento de todos los ciudadanos sin
cultura.
discriminaciones de ningún tipo". (Culture 21,
Promover la continuidad y el desarrollo de las
2004)
culturas locales originarias, portadoras de una
relación histórica e interactiva con el territorio".
(Culture 21, 2004)
Fuente: pixabay.com.
ESAP
6
La Agenda 21
Imagen fuente: www.comunidadism.es
“La diversidad cultural es el principal patrimonio La proyección de la cultura debe estar inmersa
de la humanidad". (Declaración universal de la en las políticas sociales, económicas,
UNESCO sobre la diversidad cultural, artículo 3), y ambientales, educativas, y urbanísticas,
constituye uno de los elementos esenciales de facilitando espacios y procesos de inclusión y
transformación de la realidad urbana y social”. participación ciudadana que favorezca el
(Culture 21, 2004, pág. Tomo 1) conocimiento y desarrollo de los territorios.
Según (Culture 21) la agenda 21, es una Los diferentes congresos de la Agenda 21,
herramienta que establece las bases para celebrados en la última década, han ratificado:
potenciar la democracia participativa, los los gobiernos locales deben considerar la
derechos humanos, la diversidad cultural, la cultura como una prioridad clave para el
sostenibilidad y la generación de condiciones desarrollo sostenible, por lo cual, se han
para la paz, además, se convierte en un instaurado nueve dimensiones encargadas de
compromiso por parte de los gobiernos locales identificar los comportamientos culturales de
para el desarrollo y promulgación de la cultura en cada sector.
cada uno de los territorios.
Los gobiernos locales, son los responsables de la

promoción de los derechos culturales, garantes
de los procesos de participación ciudadana, el
debate y la toma de decisiones a partir de la
planificación del sector cultural, desde un
proceso de desarrollo sostenible.
ESAP
7
Leidy Ximena Castro Directora Cultural de Confines-Fuente Gerardo Aranda T
9 Dimensiones
Proporcionan una serie de herramientas de
gestión para el análisis y posterior
fortalecimiento de la institucionalidad cultural
y el desarrollo sostenible de los territorios,
donde convergen:
1. Derechos Culturales,
2. Patrimonio, Diversidad y Creatividad.
3. Cultura y Educación.
4. Cultura y Medio Ambiente.
5. Cultura y Economía.
6. Cultura, Equidad e Inclusión Social.
7. Cultura, Infraestructura y Ordenamiento
Territorial.
8. Cultura, Información y Conocimiento.
9. Gobernanza de la Cultura.
Mujer Grupo de Danzas Confines, Fuente-Gerardo Aranda T.
ESAP
8
Derechos Culturales
¿El Gobierno municipal cuenta con un

documento de referencia sobre los derechos,
las libertades y las responsabilidades
culturales?
Rta: No, dado que el municipio está en proceso
de adaptar dicha temática al quehacer de la
administración pública.
¿Cuenta su municipio con servicios culturales

básicos: Oficina de Cultura, Biblioteca, Casa de
la Cultura, etc.? Rta: Si. Se cuenta con la
Biblioteca, la Escuela de Danzas y Artes
Escénicas y la Escuela de música. En la
actualidad no existe Casa de la Cultura.
Confineña Creativa-Fuente Gerardo Aranda T
Objetivo: Reconocer los derechos culturales para

¿Existen programas en su municipio que
la participación activa de los diferentes actores
impliquen la participación amplia de los
del municipio.
habitantes en las prácticas culturales y en la
creación cultural? Rta: SI, en las escuelas
Misión: instaurar los derechos culturales basados
conformadas se realizan durante todo el año
sobre la individualidad de los derechos humanos,,
capacitaciones dirigidas a jóvenes, niños, adultos
comprendidos como el goce y el disfrute que
y personas con discapacidad.
cada persona tiene de participar en condiciones
de no discriminación, igualdad y dignidad
¿Cuenta su municipio con festividades y
humana, respeto a sus costumbres, su dialecto y
eventos tradicionales que estén documentados
creencias. (Declaración universal sobre la
bien sea por la Autoridad Territorial o por algún
diversidad cultural - UNESCO 2001).
actor del ecosistema local? Rta: Si, se cuenta
con el Festival Folclórico y Cultural, que se
Contexto municipal: Para el municipio de
realiza en el mes de junio y octubre,
Confines, los aspectos más importantes del
establecidos por Acuerdo Municipal. Las
diagnóstico realizado, según información
actividades van encaminadas a resaltar el
suministrada por el funcionario responsable de la
folclor, el arte, la ciencia y la cultura.
temática cultural, se resumen en:
ESAP
9
Patrimonio, Diversidad y
Creatividad
¿El Gobierno Municipal cuenta en su

organigrama con un área a cargo de la
dimensión cultural y creativa? Rta: Si, está
integrada por Secretaría de Planeación y el
auxiliar administrativo encargado del
patrimonio cultural.
¿El gobierno municipal destina un presupuesto

a la cultura, acorde con sus responsabilidades y
Confineña Creativa-Fuente Gerardo Aranda T adecuado con los estándares nacionales e
Objetivo: Fortalecer el patrimonio, la diversidad y internacionales que posibilite el desarrollo
la creatividad como elementos esenciales de la sostenible de la vida cultural del municipio?
vida cultural. Rta: Si, a través del SGP, estampillas pro cultura
y recursos de libre inversión que se adicionan
Los gobiernos locales están llamados a generar durante la vigencia fiscal.
políticas públicas donde confluya lo cultural,
como eje intersectorial, en beneficio de las ¿El Gobierno municipal promueve la
generaciones presentes y futuras. De ahí, la celebración de actividades culturales con
importancia de conservar el pasado histórico vocación de visibilizar la creación artística y la
material e inmaterial, el cual es transmitido a promoción de encuentros ciudadanos? Rta: Si,
través del tiempo. en los eventos de las Ferias y Fiestas y la
Semana Cultural. Se realizan diferentes
La diversidad cultural hace parte de la convocatorias, dirigida a las comunidad urbana
multiplicidad de formas de expresión de los y rural.
habitantes de un territorio, sumado con la
creatividad cultural, donde se forjan espacios ¿Existen en su municipio políticas relativas a la
para crear y transformar ideas en fuentes de protección del patrimonio cultural en todas sus
desarrollo sostenible y competitivo. dimensiones, material e inmaterial? Rta: como
tal no existe una política institucionalizada
Confines, los aspectos más importantes del ¿Cuenta su municipio con actividades
diagnóstico realizado, según información culturales destacadas? Rta: Si, el Festival
suministrada por el funcionario responsable de la Folclórico y la Semana Cultural.
temática cultural, se resume en:
ESAP
10
Cultura y Educación
¿Las estrategias educativas y de formación
incluyen y valoran adecuadamente los recursos
culturales locales? Rta: Si, se ha venido
trabajando desde el Consejo Municipal de Cultura
y la Administración, en articulación con el colegio
quienes participan en las diferentes actividades
culturales del municipio.
¿Las instituciones educativas cuentan con

programas de formación artística y/o cultural?
Rta: No, los diferentes procesos que maneja el
municipio que es la Escuela de Danzas y Artes
Escénicas y Escuela de Música, las convocatorias
se hacen a nivel escolar para que participen, pero
todas las actividades son extra extracurriculares.
Grupo de Danzas de Confines-Fuente Wilson Garavito. ¿En su municipio, existe algún tipo de
Objetivo: Promover la educación cultural de la dispositivo (página web, centro de información,
comunidad mediante la construcción de espacios etc.) a través del cual se divulgue información
de participación social. sobre las actividades culturales y actividades de
educación artística y cultural? Rta: Si, se cuenta
La educación y cultura son dos conceptos con la página web del municipio www.confines-
diferentes, pero están entrelazadas, no se puede santander.gov.co, las redes sociales: Facebook e
educar excluyendo a la cultura, las dos están Instagram. La Biblioteca municipal, registra en
destinadas a desarrollar la capacidad intelectual, Facebook, las convocatorias y los resultados de
moral y espiritual de cada individuo, conservando las diferente actividades culturales que se
las tradiciones de cada sociedad, donde se desarrollan.
establecen normas de convivencia y aprendizaje
dentro de un contexto incluyente. ¿Existen organizaciones en su municipio que
ofrezcan actividades de formación para la
Colombia, debido a los diferentes contextos creatividad, por ejemplo, como residencias
sociales de colonización y ahora globalización se artísticas? Rta: Si, el grupo de Mujeres Confineñas.
ha convertido en un territorio pluriétnico y
multicultural, lo que permite ampliar los espacios
de formación y educación en los territorios.

Confines, los aspectos más importantes del
ESAP
11
Cultura y Medio
Ambiente
Cascadas de Barro Blanco Confines-Fuente Gerardo Aranda.

Objetivo: Reconocer la importancia de la cultura en
¿Se tiene en cuenta los saberes y
el Desarrollo Sostenible.
conocimientos ancestrales para definir las
estrategias locales orientadas a la promoción
Debido al debilitamiento de las normas
de la sostenibilidad ambiental? Rta: No, se tiene
ambientales ante la prevalencia del libre comercio,
poco conocimiento, falta documentar.
la globalización y la política extractivista
implementadas a lo largo y ancho del país, ha
¿Se tiene en cuenta a la cultura en las pautas de
generado grandes impactos sociales y ambientales,
producción y consumo basadas en el
ocasionando que se rompa la relación con el medio
conocimiento de los productos locales? Rta: Si,
ambiente.
pero se requiere fortalecer más los procesos de
emprendimientos.
Estos procesos, han llevado a la contaminación
ambiental y perdida cultural, debido a que, las
¿En su municipio, qué tan importante es la
costumbres, tradiciones han sido desplazadas por
cocina tradicional como práctica cultural y de
una cultura nueva o moderna, pasando a un
identidad? Rta: En los últimos años se ha
segundo plano el cuidado de los entornos
trabajado en el tema de la gastronomía, de
naturales.
acuerdo a las convocatorias que ha hecho la
Gobernación y el Ministerio de Cultura, las
Las administraciones locales, no son ajenas a la
cuales han venido rescatando todos estos
problemática de la contaminación generada en los
saberes, pero no existe un documento donde
territorios a causa del calentamiento global,, siendo
estén plasmadas.
este último el responsable de las fuertes
precipitaciones, inundaciones, sequias, erosión,
¿Las organizaciones culturales que reciben
entre otros factores que limitan el desarrollo y
apoyo público evalúan sus impactos
ocasiona pérdidas de identidad, tanto en lo
ambientales y llevan a cabo actividades de
económico, político, social y cultural.
concienciación ecológica? Rta: No, se requiere
articular las diferentes políticas que conforman
Contexto municipal: Para el municipio de Confines,
el ordenamiento territorial y realizar campañas
los aspectos más importantes del diagnóstico
que permita la concientización de las buenas
realizado, según información suministrada por el
prácticas ambientales.
funcionario responsable de la temática cultural, se
resume en:
ESAP
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Cultura y Economía
¿Se cuenta con estrategias de desarrollo
económico local dentro de las lógicas específicas
de la economía de la cultura, con el fin de que
puedan ser uno de los sectores económicos clave
del municipio? Rta: No, hay asociaciones que
manejan la parte de la economía, pero no están
directamente relacionadas con la parte cultural.
¿En su municipio se realizan análisis periódicos

sobre aportes de la cultura a la economía local?
Rta: No, en el municipio se ha venido
fortaleciendo los eventos culturales, pero no se
cuenta con un análisis sobre los aportes que está
hace a la economía local.
Mujer Cafetera-Fuente Wilson Garavito.

¿Los agentes culturales y creativos de su
Objetivo: Analizar la dimensión económica de la municipio cuentan con conocimientos sobre el
cultura como factor de desarrollo. derecho de la propiedad intelectual que permita
tener claridad sobre la generación de ingresos
Entre la cultura y la economía existe una por cuenta de sus creaciones? Rta: No, los
correlación para satisfacer las necesidades de derechos de la propiedad intelectual no se han
expresión artística y productiva de los pueblos,, incluido en las agendas de los gobiernos locales.
sirviendo de canal para el crecimiento económico
del colectivo como tal y el individuo con sus ¿Existen en su municipio empresas formalizadas
capacidades creencias derechos al mínimo vital. cuya actividad comercial esté directamente
relacionada con las actividades propias de la
“La cultura y la economía son dos procesos economía naranja? Rta: Si, el municipio cuenta
resultantes de las relaciones que establecen los con dos proyectos destacados que son las Mujeres
hombres en la sociedad, ambos son productos de Confineñas y las Mujeres Cafeteras.
la creación humana y responden a un contexto
histórico-cultural concreto, donde solo cambia la
manera y los medios para satisfacer las
necesidades materiales y espirituales, sin
desligarse de la experiencia socialmente
elaborada”. (Salas Lara , Maldonado Santana, &
Guijarro Cagua, 2017).

Confines, los aspectos más importantes del Granos de Café de Confines-Fuente Gerardo Aranda T.

ESAP
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Cultura, Equidad e Inclusión

Social
Grupo de Danzas Confines-Fuente Wilson Garavito P..
Objetivo: Contribuir al desarrollo de nuevos Rta: SI, en las Escuelas de formación y los diferentes
vínculos sociales a partir de los factores eventos, se convocan a toda la población con
culturales. discapacidad, víctimas del conflicto armado,
mujeres cabeza de familia para que participen en
A pesar de los avances generados en las últimas las actividades.
décadas en el país, la desigualdad, la pobreza, la
falta de oportunidades laborales, el poco acceso a ¿Los factores que determinan la vulnerabilidad o
la educación superior hace parte de nuestra la fragilidad cultural de ciertos grupos o
realidad y continúa siendo uno de los principales individuos en el territorio se analizan
retos en cada uno de los territorios. periódicamente, en el marco de procesos que
implican directamente a las personas o grupos en
El gobierno nacional ha impulsado políticas cuestión? Rta: SI, a través de las mesas de trabajo
públicas que generan inclusión, pero también ha de la Política Pública de Infancia y Adolescencia y
generado políticas que han clasificado a la Mujer Equidad de Género.
población en pobres y ricos, lo que ha generado
brechas y limitaciones en las condiciones de vida ¿En su municipio se realizan análisis periódicos
en gran parte los ciudadanos. sobre el impacto de las prácticas culturales en la
salud y la calidad de vida de la comunidad? Rta: SI,
Es por ello, que la participación en la vida cultural por medio de las mesas de trabajo que tiene la
es una herramienta clave de la inclusión social, administración municipal, se trabajando el impacto
debido a que brinda las posibilidades de expresar en la salud y calidad de vida.
las emociones, aumenta la capacidad crítica,
amplia el conocimiento, contribuye al desarrollo ¿Las instituciones culturales que reciben apoyo
en cada uno de los sectores sociales. público llevan a cabo programas que involucren a
comunidades vulnerables en áreas de difícil
Contexto municipal: Para el municipio de acceso o pobreza? Rta: SI, las convocatorias son
Confines, los aspectos más importantes del abiertas, en ellas pueden participar persona en las
diagnóstico realizado, según información diferentes condiciones sociales tanto en lo urbano
suministrada por el funcionario responsable de la como lo rural.
temática cultural, se resume en: ¿Las estrategias locales de resolución de conflictos
tienen en cuenta la dimensión cultural y
¿El gobierno municipal cuenta con programas reconocen el potencial de los factores culturales?
con enfoque diferencial que incluyan a la Rta: SI, se requiere trabajar más en el tema,
diversidad de la población? abordando el factor cultura.
ESAP
14
Cultura, Infraestructura y
Ordenamiento Territorial
Parque de Confines-Fuente Gerardo Aranda T.
Objetivo: Planificar la ciudad y el territorio con ¿Los planes de ordenamiento territorial de su

consciencia y sentido cultural. municipio reconocen explícitamente la
importancia de los recursos y factores culturales?
El ordenamiento y planificación territorial son Rta: Si,
esenciales para el desarrollo social y el
crecimiento económico de cualquier territorio, ¿El Gobierno municipal dispone de un inventario
desde una prospectiva democrática y de patrimonio cultural material, inmaterial y
participativa, que oriente a la apropiada natural de su municipio? Rta: No, una de las
organización político administrativa de los proyecciones que se tiene es realizar el
territorios; la correcta articulación de los levantamiento del patrimonio material e inmaterial
instrumentos de planificación con las diferentes del municipio.
políticas que convergen en el ordenamiento
territorial. La comunidad tiene derechos al goce ¿Dentro del Plan de Ordenamiento Territorial la
de los espacios públicos y a la vez esta llamada a Autoridad Municipal implementa estrategias para
defender y preservar el , permite que la promover la salvaguardia del patrimonio material
comunidad goce y derechos sociales y participe e inmaterial? Rta: Si,
del control, patrimonio ecológico cultural del
municipio. ¿Las políticas en materia de transporte tienen en
cuenta el acceso de la población a la vida cultural,
Contexto municipal: Para el municipio de especialmente de las personas residentes en la
Confines, los aspectos más importantes del ruralidad? Rta: Si, desde la Administración
diagnóstico realizado, según información Municipal se realiza todo el tema de
suministrada por el funcionario responsable de la mantenimiento en la infraestructura vial de las
temática cultural, se resume en: veredas, se construyen placa huellas para facilitar el
acceso a la población de dicho sector.
¿Existen espacios de participación de la población

para la definición de acciones relacionadas con el
ordenamiento territorial? Rta: Si, a través de las
Juntas de Acción Comunal.
ESAP
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Cultura, Información y
Conocimiento
Objetivo: Comprender las dinámicas culturales

territoriales con el fin de fortalecer el ecosistema
cultural y creativo.
Esta dimensión nos muestra que la cultura y el

conocimientos son dos conceptos diferentes pero
no pueden estar desligados uno del otro. El
conocimiento es la adquisición de saberes, que
por sí solo, no tiene el poder de trascender,
debido a que el conocimiento es diverso. Al
articular la cultura con el saber, se convierte en
oportunidad de expresar los conocimientos y así
mismo, se adquiere el del otro. La cultura es el
encuentro entre el individuo con los demás
integrantes de una sociedad. A través, del
intercambio de cultura y conocimiento se genera
el diálogo entre sociedades. Con la globalización,
la tecnología, la innovación, la conectividad y la
comunicación han alcanzado espacios que
permiten el intercambio de saberes, que,
articulado con la administración pública, se
convierte en la herramienta para dar solución a Labriego de Confines-Fuente Gerardo Aranda T.
las problemáticas sociales de los territorios. ¿Existen programas que fortalezcan las formas de
creación, producción y distribución digital,
Contexto municipal: Para el municipio de centrados en los habitantes y que favorezcan la
Confines, los aspectos más importantes del democracia cultural en su municipio? Rta: No,
diagnóstico realizado, según información programas como tal no se tienen, se está
suministrada por el funcionario responsable de la manejando solo en la página web y redes sociales,
temática cultural, se resume en: a través de estos medios se lleva registro
fotográfico de las actividades culturales que se
¿Existen sistemas de observación, investigación, realizan dentro del municipio.
información o análisis de la realidad cultural en
su municipio? Rta: No, el municipio no cuenta ¿Existen programas de cooperación internacional
con la capacidad operativa para dichos procesos. que financien proyectos culturales y creativos en
su municipio? Rta: No.
¿Existen políticas y programas para que los

agentes culturales participen en redes de
cooperación internacional? Rta: No.
ESAP
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Gobernanza de la
Cultura
Grupo de Danzas de Confines-Fuente Wilson Garavito.
Objetivo: Fortalecer el buen Gobierno mediante ¿Cuenta el municipio con una instancia
la integración de los factores culturales en las participativa pública (como un consejo de
estrategias locales de Desarrollo Sostenible. cultura, una mesa, un nodo) que incluya actores
públicos y privados para acordar lineamientos
A través de la gobernanza, se establecen los de la política cultural? Rta: Si, se cuenta con el
procesos normativos que regulan las acciones q Consejo Municipal de Cultura.
los gobiernos locales e instituciones públicas,
realizadas en los territorios para facilitar la ¿Existe alguna instancia de veeduría ciudadana
participación, la integración y el diálogo con la para garantizar el cumplimiento de metas y
comunidad. La articulación entre gobierno y hacer seguimiento a los planes, programas y
sociedad permite fortalecer las acciones proyectos? Rta: Si, ante la Personería Municipal
culturales en el territorio. existen varias veedurías inscritas.
Contexto municipal: Para el municipio de ¿Existen instancias de diálogo o marcos

Confines, los aspectos más importantes del permanentes para la articulación de la política
diagnóstico realizado, según información cultural en los niveles local, departamental,
suministrada por el funcionario responsable de la regional y nacional? Rta: Si, se está participando
temática cultural, se resume en: de cada convocatoria que hace la Secretaria de
Cultura del departamental y a nivel nacional se
cuenta con la visita del asesor de Fomento
Regional, quien da a conocer la oferta existente.
ESAP
17
DIAGNÓSTICO
AGENDA 21
Panorámica de Confines-Fuente Gerardo Aranda T.
Derechos Culturales: En el municipio de Confines Cultura y Educación: Dentro de esta dimensión se

requiere de un documento de referencia sobre los logró determinara que las instituciones educativas
derechos, las libertades y las responsabilidades no cuentan con programas de formación artística
culturales, con el fin de establecer lineamientos y y/o cultural, pero, ha venido trabajando en
políticas que fomenten la diversidad cultural. articulación con la Administración, participando
en las diferentes actividades culturales del
Frente a los servicios culturales básicos, programas municipio. Además, el ente territorial cuenta con
de participación cultural y eventos tradicionales, el un grupo de mujeres que ofrecen actividades de
municipio ha venido trabajando y promoviendo formación para la creatividad y el
mediante diferentes mecanismos de gestión emprendimiento como lo son las Mujeres
cultural, espacios encaminados a resaltar el folclor, Confineñas.
el arte, la ciencia y la cultura.
Cultura y Medio Ambiente: el cambio climático se
Patrimonio, Diversidad y Creatividad: No existe ha convertido en uno de los grandes desafíos para
dentro del municipio política relativa a la los territorios. Frente a esta dimensión el
protección del patrimonio cultural tanto en lo municipio requiere poner el tema en la agenda
material e inmaterial. Existe una destinación de administrativa e implementar estrategias en
presupuesto al sector cultura, pero por diversas articulación con las diferentes entidades
razones y condiciones presupuestales del ente responsables del tema, asimismo, realizar análisis
territorial se hace escasos dichos recursos para la de las políticas que hacen parte del ordenamiento
viabilizar la creación artística y la promoción de territorial, para la protección y la evaluación de los
encuentros ciudadanos. diferentes factores que afectan las buenas
A pesar de lo anterior, el municipio promueve la prácticas ambientales y de esta manera contribuir
celebración de actividades culturales y artísticas en la mitigación de los efectos climáticos que se
estableciendo como evento importante el Festival vienen presentando en todo el territorio nacional.
Folclórico y la Semana Cultural.
ESAP
18
Santuario virgen de la salud, Confines-Fuente Gerardo Aranda T.
Economía: Dentro de las lógicas específicas de la levantamiento del inventario del patrimonio
economía naranja y la cultura, el municipio no cultural material, inmaterial y natural del
realiza análisis sobre los aportes que los municipio, con el fin de fortalecer y fomentar la
emprendimientos y saberes dan al patrimonio identidad en cada uno de sus habitantes y en
local, no existe documento de caracterización de procura de rescatar las tradiciones, costumbres
los emprendimientos productivos de cualquier o expresiones vivas como herencia de sus
naturaleza, lo que ha impedido diseñar una antepasados y el uso de los espacios urbanos y
propuesta que beneficie al sector en aspectos rurales.
básicos como asistencias técnicas y Cultura, Información y Conocimiento: El
capacitaciones formativas. intercambio de conocimiento e información
tiene el poder de trasformar los territorios. Lo
Cultura, Equidad e inclusión Social: los factores que converge dentro de esta dimensión, para el
que determinan la vulnerabilidad y la fragilidad municipio de Cofines, no cuenta con programas
cultural en el territorio vienen siendo analizados establecidos para fortalecer las formas de
sobre el impacto de las practicas culturales, en la creación y producción, además, la inexistencia
salud y la calidad de vida de los ciudadanos a de programas de cooperación internacional
través de mesas de trabajo se vienen teniendo un limita la financiación de proyectos culturales y
enfoque diferencial donde se incluye a toda la creativos del municipio.
población por medio de los diferentes eventos
convocados para que participen. Gobernanza de la Cultura: Para garantizar el
cumplimiento de metas y hacer seguimiento a
Cultura e Infraestructura y Ordenamiento los planes, programas y proyectos, la entidad
Territorial: La Administración Municipal, le viene administrativa ha definido instancias de
apostando al fortalecimiento del territorio, participación que incluyen actores públicos y
abriendo espacios de participación para la privados para establecer los lineamientos sobre
definición de acciones relacionadas con el el desarrollo de la cultura a nivel local.
ordenamiento territorial. Para el fortalecimiento
de este campo se tiene proyectado realizar el .
ESAP
19
Conclusiones
El documento Agenda 21, elaborado desde el PIFAT Nodo Oiba, en la Línea Temática de Gestión cultural
y economía naranja, permite brindar un diagnóstico frente a la implementación de los instrumentos
para garantizar la participación democrática de los ciudadanos, a través del control social hacia las
políticas públicas, relacionadas con la cultura en el municipio de Confines, Santander. Como
instrumento recoge información pertinente que impulsa a la administración municipal a desarrollar
estrategias para la implementación y mejora de las políticas en el sector cultural.
Dada la proximidad, a ser la administración más cercana a los ciudadanos, son los mandatarios locales
quienes se constituyen como agentes primarios para promover el desarrollo y generar que la cultura
alcance el reconocimiento en cada política que se establezca dentro del territorio local, además, son los
portavoces, para que la cultura pueda ser difundida y protegida a través de los diferentes medios y se
implementen estrategias en articulación con las entidades departamentales y nacionales y así lograr
que la cultura sea la herramienta clave para las políticas urbanas.
ESAP
20
LA AGENDA 21: SUS PROGRAMA INTEGRAL DE FORTALECIMIENTO ACADEMICO Y
TERRITORIAL PIFAT
NUEVE DIMENSIONES
Bibliografia
Culture 21. (8 de 05 de 2004). Agenda 21de la cultura. Obtenido de

https://www.agenda21culture.net/es/documentos/agenda-21-de-la-cultura
Plan de Desarrollo Municipal. (2020- 2023). Progresa Confines. Obtenido de http://www.confines-
santander.gov.co/
Santander, Universidad Industrial de. (1996). Pueblos de Santander. Proceso de Desarrollo Urbano.
Bucaramanga. Obtenido de Proceso de Desarrollo Urbano.
Sebastián, G. (28 de Agosto de 2017 Pp 34-41). Economía naranja colombiana en tiempos modernos.
Obtenido de Revista Ploutos: file:///D:/NODO/DEFINITIVO%20PIFAT/JUAN/1873-
Texto%20del%20art%C3%ADculo-6102-1-10-20180130.pdf
ESAP
21
Agradecimientos
Administración Municipal de Confines-Santander
Diego Armando Rivero Castillo, alcalde municipal 2020-2023
Funcionarios Administración municipal Progresa Confines
Señor Josué Gerardo Niño, Historiador y Escritor.
Autoridades civiles, militares y eclesiales
Comunidad de Confines Santander.
No es la felicidad lo que nos hace agradecidos; es la gratitud lo

que nos hace felices.
Gracias Confines-Santander
CONFINES-SANTANDER
2022
ESAP
22
ESAP
2022
8
GUÍA CULTURAL Y
TURÍSTICA
Panorámica Parque de Confines-Fuente Gerardo Aranda T
GUÍA “Las personas sin

conocimientos de su pasado,
CULTURAL su origen y su cultura, son

como un árbol sin raíces.”
Y TURÍSTICA Marcus Garvey
CONFINES-SANTANDER
Gestión Cultural &

Economía Naranja
REALIZADO POR:
Nodo Oiba
Línea Economía Naranja
& Gestión Cultural
JULIO 2022
GUÍA CULTURAL PROGRAMA INTEGRAL DE FORTALECIMIENTO
Y TURÍSTICA ACADÉMICO Y TERRITORIAL - PIFAT
CONFINES Territorio de Cultura y

Desarrollo Sostenible
GUÍA CULTURAL Y TURÍSTICA
Programa Integral de Fortalecimiento Académico

y Territorial PIFAT
Gestión Cultural & Economía Naranja
Julio 2022 Labriego Confines-Fuente Gerardo Aranda T
ESAP
Tabla de Contenido
Introducción 5
Normatividad 6
Objetivos 7
Descripción metodológica 8
Contexto territorial, reseñas históricas y fiestas religiosas 21
·Contexto territorial. 22
.Reseña histórica. 24
·Manuela Beltrán. 27
·Cementerio indígena. 29
·San Cayetano, Patrono del Pueblo. 30
·El Templo Nuestra Señora de Chiquinquirá. 31
·Campana de la época colonial. 35
·Fiestas religiosas y eventos culturales. 36
Análisis de actores Culturales. 37
.Emprendimientos del municipio de Confines. 38
.Bolsos tejido en croché. 38
.Bisutería en mostacilla. 39
.Tallado en madera, dibujo y vidrio. 40
.Mujeres Confineñas. 40
.Panela Durán. 42
.Café, cultivo insignia. 45
.Café Geisha. 46
.Mujeres cafeteras. 47
.Chorizos confineños. 48
.Sopa de novios. 49
.Escuela de Danzas. 50
Turismo: caracterización de los sitios turísticos.
Cascada Barro Blanco. 52
.Cueva del Tigre.
53
.Toboganes de Corinto. 54
. La Sierra, Posada Turística. 55
.Parador el Ruby.
ESAP
Análisis de actores locales, departamentales y nacionales. 57

.Tipología de actores. 59
.Características del desarrollo sectorial. 59
.Visita al territorio. 61
.Gasto Público. 63
Conclusiones. 65
Bibliografía. 66
ESAP
Escuela Superior de
Administración Pública ESAP
Programa Integral de Fortalecimiento Académico y
Territorial PIFAT.
Territorial Santander
Director Nacional: Octavio Duque Jiménez

Director Territorial Santander: Jacinto Pineda Jiménez
Coordinadora Nacional Economía Naranja & Gestión Cultural:
Paola Vives Baquero
Coordinador Nacional PIFAT: Wilson Amézquita Viasús
Coordinador Territorial - PIFAT: Manuel Bayona Sarmiento
Coordinador Nodo Oiba: Jorge Leonardo Pacheco Tarazona
Línea Economía Naranja & Gestión Cultural - Nodo Oiba:
Nohora Useda Suárez
Gerardo Aranda Triana
Guía Cultural & Turística, Confines-Santander.
Diseño y Fotografía: Gerardo Aranda Triana

Composición: Nohora Useda Suárez y Gerardo Aranda Triana
Investigación: Nohora Useda Suárez y Gerardo Aranda Triana
Supervisión: Jorge Leonardo Pacheco Tarazona
Producción: Escuela Superior de Administración Pública ESAP
ESAP Reservados todos los derechos. No se permite la reproducción total o parcial de esta obra, ni su
incorporación a un sistema informático, ni su transmisión en cualquier forma o por cualquier medio (electrónico,
mecánico, fotocopia, grabación u otros) sin autorización previa y por escrito de los titulares del copyright. La infracción
de dichos derechos puede constituir un delito contra la propiedad intelectual.
www.esap.edu.co
ESAP
INTRODUCCIÓN
El presente documento expone elementos

importantes de la Industria Cultural y Creativa
del municipio de Confines – Santander. Esta es
una iniciativa de la Escuela Superior de
Administración Pública – ESAP, en el marco del
Programa Integral de Fortalecimiento
Académico y Territorial – PIFAT, Nodo Oiba, línea
temática Gestión Cultural y Economía Naranja,
en articulación con la Administración Municipal
de Confines, a través de la dirección de cultura.
Tiene como objetivo principal contribuir con el

rescate, promoción y difusión de la cultura y la
economía naranja como motor de desarrollo
social, conductual y económico. Lo anterior, se pasando por el análisis de actores, donde se
dará a través de la visibilización de actores reconoce y se exalta la labor que vienen realizando
dedicados a la creación, producción y en el municipio, en la guarda y promoción de los
distribución de bienes y servicios culturales, al saberes ancestrales, aportando al desarrollo
recuperación de los eventos históricos y el económico y social del territorio.
patrimonio material e inmaterial inmerso en el Por otra parte, se trabajó en la exaltación a los
territorio elementos que contribuyen a la sitios turísticos; la promoción y la conservación de
economía y el desarrollo del municipio. las riquezas culturales; inventario estado actual del
desarrollo cultural y el gasto público.
El sector cultural del municipio de Confines,
presenta una diversificación de oportunidades, Finalmente, se presentan unas conclusiones,
que conllevan a la promoción de la creatividad, resultado del trabajo de campo y el análisis de la
permitiendo un desarrollo cultural, participativo Industria Cultural y Creativa del municipio de
en el diario vivir de sus ciudadanos. Confines-Santander.
El documento contiene la siguiente estructura:

introducción, normatividad, objetivos y la
descripción metodológica.
Se continua con el contexto territorial, reseñas

históricas y fiestas religiosas, abordadas desde
los testimonios vivientes de los pobladores y los
transmitidos de generación en generación.
ESAP
5
Fuente Gerardo Aranda T.
Normatividad.
La Constitución Política de Colombia, contempla en ámbitos como el plástico, arquitectónico,
su Art. 72. “El patrimonio cultural de la Nación está urbano, arqueológico, lingüístico, sonoro,
bajo la protección del Estado. El patrimonio musical, audiovisual, fílmico, testimonial,
arqueológico y otros bienes culturales que documental, literario, bibliográfico, museológico
conforman la identidad nacional, pertenecen a la o antropológico.
Nación y son inalienables, inembargables e
imprescriptibles. La ley establecerá los mecanismos Ley 1185 de 2008 fijo como objetivos de la
para readquirirlos cuando se encuentren en manos política estatal en relación con el patrimonio
de particulares y reglamentará los derechos cultural de la Nación, la salvaguardia, protección,
especiales que pudieran tener los grupos étnicos recuperación, conservación, sostenibilidad y
asentados en territorios de riqueza arqueológica”. divulgación del mismo, con el propósito de que
(Congreso de la República , 1991) “Ley 397 de 1997, la sirva de testimonio de la identidad cultural
cual dictó las normas sobre el patrimonio cultural, nacional, tanto en el presente como en el futuro.
fomentos y estímulos a la cultura y creó el Ministerio
de Cultura. Ley 1834 de 2017, tiene como objeto desarrollar,
fomentar, incentivar y proteger las industrias
Ley 1185 de 2008, por medio de la cual se modificó y creativas, entendiendo por tales aquellas que
adiciono la ley 397 de 1997, dispuso que el generan valor en razón de sus bienes y servicios,
patrimonio cultural de la Nación está constituido por los cuales se fundamentan en la propiedad
todos los bienes materiales, las manifestaciones intelectual.
inmateriales, los productos y las representaciones de
la cultura que son expresión de la nacionalidad Decreto 2120 de 2018, por el cual se modifica la
colombiana, tales como la lengua castellana, las estructura del Ministerio de Cultura. (Función
lenguas y dialectos de las comunidades indígenas, Pública, 2018) Ley 1955 de 2019, Plan de
negras y creoles, la tradición, el conocimiento Desarrollo Nacional, “Pacto por Colombia, pacto
ancestral, el paisaje cultural, las costumbres y los por la equidad”, línea B del Pacto X.
hábitos, así como los bienes estético o simbólico en
ESAP
6
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECIFICOS

Promocionar y difundir los sectores que hacen
Dar a conocer las iniciativas culturales y creativas
parte del ámbito cultural y la Economía
enmarcadas dentro la Economía Naranja &
Naranja.
Gestión Cultural, así como los bienes materiales e
Reconocer y salvaguardar el patrimonio
inmateriales presentes en el municipio de
material e inmaterial del municipio de
Confines - Santander; con el fin de rescatar,
Confines.
conservar, promover e incentivar a través de los
Consolidar entornos que dinamicen el sector y
dinamismos económicos, la generación de
contribuya a la toma de decisiones.
empleo y la transmisión de saberes ancestrales.
Impulsar el turismo responsable, encaminado a
suplir la demanda de visitantes y conservar el
entorno de los residentes del municipio.
Fuente:Gerardo Aranda T.
ESAP
7
Descripción Metodológica
A continuación, se describen los diferentes
3. Diagnóstico y estructuración
momentos y procesos que se llevaron a de la información recolectada:
cabo para la recolección de información Teniendo como base la Agenda 21
en pro del fortalecimiento en el sector donde convergen los derechos humanos,
cultural y creativo del municipio de la participación, la diversidad cultural, la
Confines, los cuales comprenden: economía, el ordenamiento de los
territorios, medio ambiente, la
1.Identificación de actores a diversidad y creatividad, la educación,
intervenir: equidad e inclusión social, información y
conocimiento, y la gobernanza, siendo la
herramienta guía del análisis de la
A través de reuniones entre el grupo de
información.
gestión cultural y economía naranja del
Para ello se recogen las experiencias de
PIFAT y la dirección de cultura del
cada una de las personas entrevistadas y
municipio de Confines, se logró identificar
la información de los sitios visitados.
los emprendimientos más significativos
Luego, se estructuró el documento, en el
que se relacionan con la industria cultural
cual, se presentan los resultados de la
y creativa, a fin de darles reconocimiento y
recopilación de información, objetivo
potencializar en ellos sus habilidades y
general, objetivos específicos,
contribuir a la mejora del entorno a partir
identificación del desarrollo territorial de
de sus iniciativas.
los diferentes sectores, análisis de
actores y factores estratégicos, con el
propósito que sea un documento que
permita impulsar los emprendimientos
locales y transmita las riquezas
2. Entrevista a los actores culturales del municipio de Confines-
culturales y visita presencial a los Santander.
lugares turísticos:
Se entrevistó a los actores vinculados al

sector cultura, con la finalidad de promover
y valorar la autenticidad de sus creaciones
y manifestaciones artísticas; escuchar y
sentir sus experiencias, emociones,
sentimientos, necesidades y gustos frente a
su emprendimiento. Se realizó visita a los
sitios turísticos para dar a conocer las
riquezas naturales, a través de fotografías,
reseñas históricas y relatos, que permitan
fomentar el desarrollo turístico sostenible
en el territorio.
Cascadas de Barro Blanco Confines-Fuente Gerardo Aranda T
ESAP
8
ACADÉMICO Y TERRITORIAL - PIFAT
Y TURÍSTICA
CONFINES
Contexto territorial, reseñas

histórica, fiestas religiosas y eventos
culturales.
Panela Durán, Confines-Fuente Gerardo Aranda T
ESAP
9
Panorámica de Confines-Fuente Gerardo Aranda T.
Contexto Territorial
El municipio de Confines-Santander, hace parte de
la Provincia Comunera, ubicado geográficamente al
sur del departamento de Santander, a una
distancia en línea recta de Bucaramanga de 85,75
km, pero con una distancia en ruta de 137 km.
Limita al Norte, con los municipios El Socorro y

Palmas del Socorro, al Oriente, con el municipio del
Páramo, al Occidente, municipios de Guapotá y
Oiba y al Sur con el municipio de Oiba y Charalá. Grupo de Danzas de Confines-Fuente Wilson Garavito.
(Plan de Desarrollo Municipal, 2020- 2023, pág. 22)
"Por todos sus costados se elevan breves cordilleras

con caminos que comunican con sus veredas,
llenas de paisajes, cascadas, cuevas, aromatizadas
todas sus tierras con el olor a panela." (Soyturísmo,
2013)
Campesinos Confines-Fuente: Wilson Garavito P.
ESAP
10
Panorámica Iglesia Nuestra Señora de la Chiquinquirá-Fuente Confines-Santander.

Confines posee una extensión territorial de 88km2, tiene una división político administrativa conformada
por el sector urbano y el sector rural el cual comprende nueve veredas. Según Censo 2018, realizado por el
DANE, Confines cuenta con una población 3356 habitantes, con una pirámide poblacional de 1788
hombres y 1568 mujeres; con una desagregación por área de 816 personas, correspondiente al casco
urbano, lo que equivale al 24,4% y la población rural 2537 habitantes equivalente al 75,6%. (DNP, 2022)
La Ruta Nacional 45 A, es la principal vía de acceso al casco urbano con una distancia de 3 km por
carretera pavimentada, lo que facilita el desarrollo de las actividades de intercambio comercial orientadas
hacia el fortalecimiento de los vínculos económicos, sociales y culturales del municipio. (Plan de
Desarrollo Municipal, 2020- 2023, pág. 95)
Confines, cuenta con el templo nuestra señora de la Chiquinquirá, el cual fue declarado monumento
nacional en 1977. Además, posee con un gran potencial en ecosistemas naturales que generan las
condiciones para proyectarse como un atractivo turístico y agroindustrial de la región, sumado a las
riquezas gastronómicas de la cocina tradicional, donde se puede deleitar platos típicos como los chorizos,
la sopa de novios, el ajiaco santandereano, entre otros.
ESAP
11
Reseña histórica
“La fundación del municipio se formalizó por
decreto del virrey, el 15 de Julio de 1773 y el 13 de
agosto siguiente el arzobispo nombró al primer
cura, el presbítero Pedro Ignacio Bautista.
Al producirse la Independencia, Confines fue

considerado distrito parroquial de la República y se
adscribió al cantón del Socorro. Bajo el Estado de
Santander, pasó a integrar el departamento del
Socorro en 1.870, cuando el Censo Nacional mostró
el tamaño de su población: 2.453 habitantes. Al
constituirse el Departamento de Santander,
Confines adquirió la condición de municipio. Siguió
adscrito a la provincia de Charalá hasta que ésta fue
suprimida, de tal modo que desde 1.931 el
municipio de Confines hace parte de la provincia
de Los Comuneros.” (Santander, Universidad
Industrial de, 1996, págs. 115- 118)
La reconstrucción de la historia de Confines se ha

logrado gracias a la objetividad, rigurosidad,
Puerta lateral iglesia de Confines-Fuente: Gerardo Aranda T.
pertenencia y respeto del escritor e historiador
Josué Gerardo Niño Mesa, quien arribó a Confines
en 1986, en compañía de un sacerdote en labores que los libros eran viejos y un foco de polilla,
pastorales y decidió radicarse en el municipio., tomó la determinación de sacarlos al parque y les
Gerardo, comenzó el proceso de inculturación con prendió fuego, sin que nadie hiciera nada para
la tierra confineña y rescate de la historia del impedirlo. En este evento se quemó el acta de la
mismo. Para el año de 1998 a 1990, fue electo como fundación de Confines y todo el historial donde se
el primer alcalde popular. Entre sus obras más podía tener la base escrita de la historia del
representativas se encuentran: Confines del Alma, municipio.
Frutos prohibidos, Historias y leyendas del

municipio de Confines Santander, comunidades La génisis de Confines, se remonta a la tribu del
eclesiales misioneras- CEM, Guía para la Cacique Chanchón perteneciente a los Guanes,,
organización de las comunidades, Reflexiones de quien se asentó primero en la parte alta, en lo
un laico y Orientaciones para la vivencia de la fe. que hoy se conoce como la Cueva del Tigre y
Pueblo Indio, donde aún hay vestigios de su
De acuerdo a la información suministrada por el residencia. Después, quizás buscando las fuentes
historiador, cuenta que con el pasar de los años, le de agua, se trasladaron al valle. Esta tribu se
inquietó la ausencia de historia escrita del denominó “Culatas”, por ser unos grandes
municipio, la falta de sentido de pertenencia de su cultivadores y adoradores de dicha planta
gente. trepadora. Según investigaciones fue traída de
Según la historia oral, el hijo de un político, quien México y por las bondades del clima se desarrolló
llego a ocupar un cargo municipal, al considerar muy bien en el municipio.
ESAP
12
Planta Culata-Fuente: Gerardo Aranda T.
Cuando los doctrineros que venían de

Los nativos la tenían como planta medicinal, la
Chiquinquirá, lo que hoy se conoce como
utilizaban como cataplasmas para el dolor de
misioneros, entraron a esta tierra, decidieron
cabeza gracias a sus riquezas medicinales y servía
llamarle "San José", pero para no ir en contra de la
como alimento para los animales.
cultura nativa la bautizaron “San José de las
Culatas”.
Dentro de lo poco que se conoce de la historia de
Confines, se tiene como fundador el señor Mateo
En el tiempo de la Corana Española, lo que hoy se
Franco, pero no existe información y/o registros de
conoce como Confines, era un lugar de sitio de
su existencia, ni vestigio que haya sido el fundador
descanso, por ser el punto equidistante o punto
del municipio. Según información escrita, en 1773
medio entre Mompós y Santa Fe de Bogotá. Los
al encomendero don Benito Franco, la Corona
prisioneros de guerra que transportaban los
española le entregó las tierras que vienen más allá
españoles hacia los dos puntos, al ser la mitad de
de Poima, hasta las tierras que colindan con
camino y frente a las fuertes condiciones de viaje,
Charalá, donde habitaron los nativos Guane. Los
los dejaban en este sitio en descanso y
registros muestran que Benito Franco, le escrituró
recuperación; por tal razón, empezaron a llamar el
a su sobrina doña María Franco, quien hizo
sitio, lugar de confinamiento. Con el pasar del
diligencia de composición de tierras a comienzos
tiempo se fue trasegando el nombre de
del siglo XVII, para reforzar la propiedad de las
confinamiento, lo que llevó a adquirir el nombre
tierras que habían sido encomendadas a su tío.
de Confines.
ESAP
13
Lugar de confinamiento-Fuente: Gerardo Aranda T.
ESAP
14
Manuela Beltrán
Nació en El Socorro Santander, es considerada la primer mujer heroína en la lucha de la independencia,

promotora de la revolución comunera, quien rompió el edicto y pronuncio las palabras “viva el Rey y
muera el mal gobierno”.
“viva el Rey y muera el mal

gobierno”.
Caracterización Manuela Beltran-Fuente: Gerardo Aranda T.
“Se le acredita a Confines, el lugar donde yacen y descansan en santa paz, olvido y
abandono total, los restos mortales de la heroína Manuela Beltrán.
ESAP
15
Se dice que Manuela Beltrán, después de destruir

el edicto en la plaza de El Socorro, tuvo que huir
al ser perseguida por el ejército de la Corana
española. Algunos historiadores indican que fue
apresada y llevada hacia Mompós, pero en el
camino huyó. No hay información exacta o
fundamento histórico escrito, en varios libros se
narran que desapareció; otras versiones, afirman
que con un grupo de comuneros que conocían
muy bien la zona de El Socorro y sus alrededores,
huyeron hacia las montañas de Confines,
encontrándose con los indios Culatas, que habían
participado en un bajo número el la Revolución
Comunera, por lo que, encontraron refugio en ese
lugar. A ciencia cierta ¿Cuál fue el destino final de
la heroína? No se tiene conocimiento exacto o
documentado de la vida después de la revolución
y mucho menos de su muerte.
“Se le acredita a Confines, el lugar donde yacen y

descansan en santa paz, olvido y abandono total,
los restos mortales de la heroína Manuela Beltrán.
Tal vez tenga mucha razón el popular canta autor
Darío Gómez, en su tema “Nadie es eterno en el
mundo”; cuando dice “con el pasar de los años, ya
no queda, ni la tumba ni la cruz”. Aplica esta
tenebrosa sentencia, a la tumba de nuestra
heroína; y no es que sea una simple fábula la
acreditación histórica ya que, está el testimonio,
de quienes en su oportunidad conocieron de
vista el acta de defunción inscrita en el libro de
registro que conserva la parroquia de Confines”. Caracterización Manuela Beltran-Fuente: Gerardo Aranda T.
(Niño Mesa)
“En el acta se leía con precisión los datos de
Todo parece indicar que, con la epidemia de la fallecimiento de Manuela Beltrán, sepultada en el
Viruela Manuela Beltrán, fue infectada, lo que la cementerio parroquial de Confines.
llevó a la muerte. El historiador Josué Gerardo
Niño Mesa, quien llego al municipio de Confines Infortunadamente este documento fue hurtado
en compañía de un sacerdote a realizar labores en el año de 1986 por un frecuente visitante,
pastorales, da cuanta de los hechos ocurridos. familiar del Señor cura Párroco de la época.
Aunque el denuncio fue formulado, hasta la fecha
En ese tiempo residió en la casa cural, las autoridades judiciales no han dado a conocer
acompañando al párroco en sus labores los resultados de la investigación. Reconocida fue
pastorales, según su relato le consta y da fe que, la sustracción, por cuanto quien se apropió del
en su inquietud de encontrar datos históricos y documento lo estuvo ofreciendo en venta en
leer libros antiguos, halló el acta de defunción de varios museos como la Casa Museo de la Cros de
Manuela Beltrán, que indicaba la causa de Bucaramanga, cuyos funcionarios fueron quienes
muerte por Viruela. alertaron del hecho, propiciándose así la denuncia
penal” (Niño Mesa).
9
ESAP
16
Ilustracion Tumba de Manuela Beltran-Fuente: Gerardo Aranda T.
“Dejemos de un lado el sin sabor de lo acontecido “Como resulta ser lógico y usual con el progreso
y permítanme dejar constancia que guiado y en la de los pueblos suceden transformadores
compañía de Don Juvenal Arenas y Don Efraín acontecimientos, que para el caso fue la
Camacho (quienes hoy también ya descansan en parcelación de la hacienda Vega Limón; y con la
santa paz); a finales de la década de los 80, misma toda el área entró en franca producción
reconocí en los terrenos que conformaban la agropecuaria con sistemas mecanizados y así los
hacienda la Vega, que en otra época tractores arrasaron con el sitio; Pero ahí, en las
constituyeron el primer cementerio parroquial; un entrañas de madre tierra, yacen las cenizas, restos
sitio en particular con un montículo de tierra mortales de Manuela Beltrán, al menos en espera
cubierto con piedras de dos metros de largo por de la resurrección de los muertos, entre tanto se
uno de acho aproximadamente, encerrado con logra el recate histórico del lugar” ” (Niño Mesa).
paredes en adobe de unos 0.80 m. de alto,
protegidas con teja de barro. Me aseguraron los
guías que desde antiguamente siempre se había
conservado este lugar, considerado como la
Cementerio Indígena
tumba de Manuela Beltrán. Para satisfacer su En la vereda El Palmar, se han hallado tumbas
curiosidad el panteón, resultaba de fácil indígenas, de las cuales, se han extraído piezas
localización ya que tenía como vía de acceso la arqueológicas (jarrones, tazas, olletas entre otras)
calle quinta al extremo sur del poblado y en todo de orfebrería chibcha, cuya prueba realizadas
el frente en la planicie al otro lado de la quebrada reflejan una edad de ochocientos 800 años de
la Virgen y a pocos metros de la misma” (Niño antigüedad.
Mesa).
Contando con el debido permiso del propietario
de la finca “San Pacho” se puede visitar el lugar
donde se encuentran las tumbas construidas en
forma cónica hacia el fondo del terreno donde se
puede descender con los medios necesarios
(arneses). Esta prohibida la profanación de los
restos de los nativos indígenas y la extracción de
las piezas orfebres que allí reposan.
ESAP
17
San Cayetano, Patrono

de Confines
San Cayetano, Patrono de Confines,-Fuente: Gerardo Aranda T.
“San Cayetano, es el patrono del municipio de

Confines. La imagen, según relato del Escritor e
historiador, Josué Gerardo Niño Mesa, en una
noche de tormenta, la quebrada que baña la
parte baja del municipio llamada la Guayaca,
creció de manera exorbitantemente generando
una creciente de grandes proporciones. En la
madrugada, unos agricultores quienes se dirigían
a sus labores agrícolas, al pasar sobre el puente
observaron que, en la parte baja se encontraba un
baúl de madera, les causó curiosidad ya que dicho
objeto estaba reservado exclusivamente a las
clases altas y era extraño que se encontrará en el
lugar, lo llevaron ante el sacerdote quien autorizó
abrirlo, encontrando en el fondo una pequeña
imagen de San Cayetano, tallada en madera fina,
con una lámina donde se mencionaba el sitio de
San Cayetano, Patrono de Confines,-Fuente: Gerardo Aranda T. fabricación, “Italia.
ESAP
18
Iglesia Nuestra Señora de la Chiquinquira-Fuente: Gerardo Aranda T.
El párroco, tenía a su cargo las parroquias de Gerardo Niño Mesa, refiere la propiedad del
Confines y de Guapotá, por lo que, decidió llevarse la templo a la Iglesia Católica, cuya construcción es
imagen para ubicarla en el templo del municipio de una joya arquitectónica, de corte colonial,
Guapotá. Se desconoce los hechos y detalles que construida en piedra blanda barrosa en
llevaron a que la imagen nuevamente regresara al evolución, de origen volcánica semi tallada y en
templo de Confines. Se cuenta que, cuando el grandes bloques segmentados y pegados con cal
sacerdote volvió a oficiar la misa a la parroquia, se y canto, de usanza de esa época, cuenta con
encontró con la imagen en el altar, por tal razón pisos en tableta rustica de arcilla cocida y techos
consideró que debía permanecer en el templo. en madera de mangle y caña brava, cubierta con
teja de barro cocido.
Hasta la fecha la imagen se encuentra en el
municipio, resguardada y protegida en una urna de Una de las características más llamativas del
madera y vidrio de aproximadamente 0,70 cm de templo es su estructura interna, la cual es a
alto por 0,30 cm de ancho y hace parte del media luz, sin ser carente de ella, pero tiene un
patrimonio material e inmaterial del municipio sombrío que lo hace especial, con un toque
Templo Nuestra místico y misterioso. El tamaño del templo da

luces que Confines fue una parroquia de gran
Señora de la renombre de la época, debido a que no era
costumbre hacer templos de tres naves, con
Chiquinquirá arco, curvas, elipses y espirales que se
Confines es reconocido por su templo, se desconoce intercambian unos con otros.
la fecha exacta de su construcción. De acuerdo a la
narración del escritor e historiador de confines Josué
ESAP
19
Iglesia Nuestra Señora de la Chiquinquira-Fuente: Gerardo Aranda T.
“Es de resaltar que, el templo de Confines fue

declarado Monumento Nacional en el año de 1977,
ante el Decreto 1192 del 26 de mayo. En Santander solo
existen cuatro templos con la misma designación
(Iglesia de Matanza - Matanza, parroquia de Santa
Lucía - Barichara, Capilla de los dolores -
Bucaramanga e Iglesia de Nuestra Señora de
Chinquinquirá - Confines). El templo por hacer parte
del patrimonio nacional, se convierte en un símbolo de
Confines; es el patrimonio material e inmaterial más
representativo del municipio.
Referente a la construcción del templo no hay

memoria o documento escrito, lo que hace difícil tener
datos ciertos y concretos, se desconoce, cuánto tiempo
duro la construcción. Referente a quiénes lo
construyeron, se conoce que gran parte de la mano de
obra fue por los nativos y esclavos. La dirección
arquitectónica según información que se lee en una
piedra labrada del templo, da cuenta de Luis A
Camacho, de quien se piensa, debió tener un gran
conocimiento en arquitectura para haber elaborado
una obra de tal magnitud. No se tiene conocimiento
de quien más pudo haber dirigido la obra o quien
propicio la elaboración de la misma. Caracterización construcción iglesia-Fuente: Gerardo Aranda T.
ESAP
20
Costado Lateral iglesia Nuestra Señora de la La Chiquinquirá-Fuente: Gerardo Aranda T.
Frente a la piedra utilizada en la construcción del templo, es un total misterio, se desconoce por
completo cuál es su procedencia, debido que, en el municipio de Confines ni en sus alrededores se halla
alguna mina de piedra de ese tipo o excavación que dé cuenta de dicha obra, hay piedra suelta, pero no
con las características de la utilizada en la obra, al igual que, ¿De dónde fue traída? y el ¿Cómo fue
transportada? es un total misterio. Sin duda, al contemplar esos bloques de piedra tan monumentales
que tiene el templo, el acarreo debió significar mucho trabajo y muchas vidas humanas.
ESAP
22
Losas labradas Atrio Iglesia-Fuente: Gerardo Aranda T.
Atrio iglesia La Chiquinquira-Fuente: Gerardo Aranda T.
Una de las estructuras más interesantes del

templo, es el atrio, el cual está hecho en un
losado con tableta de barro y arcilla cocida; al
caminar sobre las losas se encuentran varias
tabletas con unos jeroglíficos o escritos, con
imágenes como triángulos, floreros y otras figuras
que hasta el día de hoy se conservan.
En la indagación que se realizó frente a las

imágenes, se llegó a descubrir que se trata de la
firma del obrero que elaboraba cierta cantidad
de losas, estos, al no saber escribir utilizaban
figuras para identificar el trabajo realizado; podría
pensarse que el propietario de la alfarería, pagaba
por tarea o cantidad elaborada.
Losas labradas Atrio Iglesia-Fuente: Gerardo Aranda T.
ESAP
23
La Campana: Época Colonial
Primera Campana de la iglesia Nuestra Señora de la La Chiquinquirá-Fuente: Gerardo Aranda T.
Las campanas inicialmente fueron utilizadas para convocar al pueblo de Dios al culto, también servían
como alerta sobre cualquier a acontecimiento dentro de la aldea, además, según el sonido indican el tipo
de ceremonia a realizar; bien sea fúnebre, fiestas religiosas, celebración dominicales, etc.
Confines conserva un patrimonio de invaluable valor cultural, posee una campaña que data tiempo antes
de la conquista de América (1490), de gran tamaño, fundida con varios metales lo que la hace muy
pesada, se encuentra ubicada a un lado de la entrada del templo. Se desconoce como arribó al
municipio, se podría pensar que, tras la conquista de los pueblos en tiempos de la Corona Española y por
ser Confines sitio de confinamiento permitió que la campana llegara y se quedara.
La campana estuvo en funcionamiento hasta el año 2013, tiempo en el cual se desmontó por deterioro en
la parte del pie y labio de un costado, fue bajada y desde ese tiempo se encuentra en espera que sea
ubicada de tal manera que la comunidad confineña y los visitantes puedan disfrutar de esta riqueza
material e inmaterial. Poder contemplar esta campaña, permite retroceder el tiempo e imaginar algunos
de los acontecimientos más destacados de la historias de Confines.
ESAP
24
Casona antigua Confines, Fuente: Gerardo Aranda T.
Fiestas religiosas y Antes de 1998, se contaba con el “Festival del
eventos culturales retorno”, realizado durante el mes de junio, en el

puente de San Pedro; contaba cona la participación
Confines se ha caracterizado por ser un pueblo de las colonias residentes en Bucaramanga y
muy fiestero, en épocas anteriores un poco más Bogotá. Dicho evento, fue remplazado por las
que en la actualidad. Consecuencia de ello, las tradicionales Ferias y Fiestas que volvieron a surgir a
casas eran grandes salones, no tenían divisiones partir del año 98, en el periodo de alcalde del señor
de pared, eran de puertas un poco angostas pero Josué Gerardo Niño Mesa, quien las convirtió en una
muy altas, debido a que los terratenientes o fiesta popular del pueblo para integrar a toda su
gamonales entraban a caballo, además, en las población local y aledaña.
fiestas se bailaba mucho torbellino, por ende, se
requería salones amplios para moverse sin Por otra parte, se celebra la fiesta de la Virgen del
tropezar con alguien. Carmen, todos los 16 del mes de julio. Los ,
conductores son los más interesados en participar
Una construcción estaba desde la esquina de la en la procesión y posterior bendición de sus
calle 5ta con carrera 5ta, más de media cuadra vehículos. Confines era bastante reconocido en la fe
era un solo salón. Para la parranda y los bailes, se católica por la peregrinación nacional que se
tenía la costumbre que los terratenientes dieran realizaba al “Santo Cristo Milagroso de Confines”,
vueltas a caballo por el rededor de la gente. durante la celebración de la Semana Santa. En los
últimos años no se percibe tan fuerte la fe cristiana,
Se ha seguido conservando la tradición, aunque son pocas las personas que aún conservan las
no con el mismo fervor y la misma alegría de tradiciones religiosas de antaño.
fiesta. En la actualidad se celebra la novena de
navidad y el 7 de agosto la fiesta patronal de San Finalmente, se instituyó la semana cultural la cual se
Cayetano. procede a realizar en el mes de octubre.
ESAP
25
Análisis de Actores y
Contexto Territorial Confines, Edén de
Santander
Fecha de Mes en que se

Evento
Implementación celebra.
Semana del Arte, la Ciencia y la

2004 Octubre
Cultura
Festival Folclórico, Cultural y

1999 Junio-Julio
Deportivo
Festival Internacional de
2017 Junio
Danzas
Teniendo como referente el documento de De acuerdo al, (Plan de Desarrollo Municipal
Minicultura – Findeter (2020), en esta sección se 2020 – 2023) “Progresa Confines”, Los actores
desarrolla la identificación y análisis de actores del
culturales del municipio, se han venido
sector cultural y creativo del municipio de Confines,
como aspecto fundamental que permita entender el fortaleciendo, a través de la creación del
valor cultural e impulsar las acciones que conlleven Concejo Municipal de Cultura (Acuerdo N° 022
al desarrollo del territorio. de 2018). El plan de acción establece estrategias
tendientes a fortalecer la promoción de grupos
Diego Armando Rivero Castillo, alcalde del
municipio, manifiesta que, a partir del culturales, formación de artistas, generación de
reconocimiento y sus diversidades artísticas y eventos que fortalezcan el sector cultural.
culturales, Confines viene desde hace El municipio cuenta con la Escuela de Música,
aproximadamente siete años en un crecimiento
creada mediante Acuerdo 002 de 2005,
cultural importante. La juventud esta comprometida
en las actividades culturales, generando en el conformada por 28 personas entre hombres y
confineño raizal y todo aquel que haya llegado al mujeres. Finalmente, se tiene la Escuela de
municipio, una identidad, según sus dinámicas Danzas y Artes Escénicas, creada mediante
sociales y económicas, como: el café, la caña, las
acuerdo N° 012 de 2013, integrada por personas
expresiones culturales, las formas de vivir, las
costumbres, la comida, entre otros. del sector rural y urbano.
El Ente Territorial, posee dos Bibliotecas
La cultura es el patrimonio más importante de la Públicas creadas por medio del Acuerdo 031 de
humanidad, se hace necesario proteger, conservar y
1995.
resaltar el conjunto de conocimientos, tradiciones,,
costumbres, ideas y forma de organización. El Confines goza de un gran reconocimiento
municipio esta llamado a defender la riqueza nacional por sus celebraciones culturales como:
patrimonial y cultural, construir la historia y Semana del Arte la Ciencia y la Cultura.
mantienen la identidad de las comunidades que hoy
Festival Folclórico, Cultural y Deportivo
habitan el territorio.
Festival Internacional de Danzas
ESAP
26
Emprendimientos
del municipio.
Artesanias
Bolsos en Tejido Croché
Las mochilas son consideradas una de las expresiones artísticas más creativas. Son bolsos tejidos con
diseños muy particulares, creados a través de patrones que se repiten en toda la pieza y se logran
apreciar mejor con la mezcla de hilo de diferentes colores, generalmente vivos o tonalidades tierra. Se
caracterizan por tener formas geométricas que tienen un significado, ya que, se asocian algún elemento
de la naturaleza como el agua o los animales. (Bolsos y Mochilas Colombianas, 2022).
En Confines a través del fortalecimiento que realiza el SENA, logró capacitar en esta técnica a varias
mujeres entre las que se encuentra Barbara Sierra, una ama de casa quien encontró en la elaboración de
estos bolsos la forma de generar algunos ingresos desde casa. Barbara, utiliza la técnica a croché, para lo
cual se tiene que tener un conocimiento previo, debido a que se debe realizar diferentes tipos de puntos
que son los que permiten mezclar los colores, además, el bolso debe tener firmeza para el momento de
introducir los objetos no se deforme o rompa.
Existen varios tipos de hilo que pueden ser de hilo fino o lana, materiales que brindan las garantías para
la obtención de un buen producto. Barbara Sierra, con la técnica de crochet, diseña y elabora bolsos,
sombreros, asimismo, por medio de la técnica en punto de cruz elabora cuadros religiosos, paisajísticos,
donde se detalla el amor y dedicación con que los realiza, estos saberes los ha venido trasmitiendo a su
hija quien ya domina el arte de la elaboración de los bolsos.
Mujer artesana Confines,-Fuente: Gerardo Aranda T.
ESAP
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Mujer artesana Confines, Fuente: Gerardo Aranda T.
Bisutería en Mostacilla
Uno de los emprendimientos artesanales más Paula, proyecta que su emprendimiento llegue a
representativos se encuentra en la vereda EL tener un reconocimiento a nivel local,
Palmar municipio de Confines, realizado por departamental y nacional; aunque no es un un
Paula Acevedo, una mujer emprendedora quien escenario fácil, se siente con todas las energías y
se ha venido capacitando a través del SENA. ganas de perfeccionar su trabajo y adquirir más
conocimiento.
La pandemia de Covid-19, trajo consigo una crisis
económica generalizada en todos los sectores,
muchos cuídanos tuvieron que reinventarse y
crear nuevos negocios y fuentes de ingresos con
pocos conocimientos y bajos recursos. Este es el
caso de Paula, queriendo ocupar el tiempo libre y
generar nuevos ingresos para su hogar, se
inscribió al curso de tejido a croché para la
elaboración de bolsos, en el proceso surge la idea
de trabajar la bisutería con materiales como la
mostacilla. A través de tutoriales bajados de
internet, logró desarrollar la técnica de
elaboración de collares, aretes, manillas con
diseños personalizados, según el gusto del
cliente.. Collares, Confines, Fuente: Gerardo Aranda T.
ESAP
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Tallado en madera-alto
relieve en vidrio
El proceso de aprendizaje ha continuado de
manera autónoma; a través de You Tube, aprendió
la técnica para decorar botellas con decoración en
servilleta; el tejido en macramé para la
elaboración y restauración de sillas de madera; el
puntillismo, técnica utilizada en muchas de sus
obras.
Dentro de los diferentes trabajos realizados por
Juliana Colmenares, se encuentra la decoración
de espejos con diferentes materiales, en pedazos
de vidrio, pintura o el diseño que el cliente
solicite.
Juliana, se siente muy complacida y agradecida

por la labor que viene realizando la Escuela
Superior de Administración Pública – ESAP en
articulación con la Administración Municipal, para
dar a conocer el trabajo realizado de personas
que, como ella, sin contar con los recursos y las
herramientas necesarias, ponen en alto el nombre
del municipio. Quizás esta es la manera de poder
acceder a los incentivos que el Ministerio de
Cultura tiene, para el fomento de los
emprendimientos en los diferentes territorios.
Mujer artesana Confines,-Fuente: Gerardo Aranda T.

Aura Juliana Colmenares Calderón, mujer de gran
sonrisa y energía contagiosa, comenta que desde
siempre le ha gustado las manualidades, no ha
Confineñas Creativas
recibido mucha formación en ello, pero lo poco Es un grupo de 11 mujeres que emprendieron el
que ha podido aprender lo enaltece con su camino para convertir sus sueños en realidad. A
trabajo. Lleva seis años trabajando con la madera, través de la asociación, con el apoyo de la
producto de un proyecto que fomentó el SENA,, Administración Municipal y el SENA, comenzaron
donde conoció la técnica de limpieza e a diseñar y confeccionar principalmente las
inmunización que permite incrementar la camisas guayaberas y bordados para prendas
resistencia la madera contra la pudrición y especiales, también, se incluyó las mochilas con el
manchas por hongos y ataques de otros tejido croché y el arte manual de la bisutería.
microorganismos.
Por motivos ajenos a doña Juliana la formación n En la confección de las guayaberas, producto
llegó a feliz término, sin embargo, no desfalleció insignia, las Confineñas Creativas, llevan 13 años
en su intento y buscó el apoyo del docente, quien mostrando lo mejor del municipio de Confines y
no dudo en hacerse parte del tan noble proyecto. de la región. El trabajo está distribuido entre
mujeres de diferentes edades, permitiendo
Juliana, elabora mesas, percheros y llaveros en potencializar la inclusión social, la equidad de
madera, estos últimos, los más vendidos en la género, el progreso local y aportar a la
región, lo demás lo hace por pedido de los transformación de la comunidad en general, en
clientes. procura de una mejor calidad de vida.
ESAP
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Confineña Creativa, Fuente: Gerardo Aranda T.

La clave del éxito de las Confineñas Creativas, ha sido entender que el emprendimiento debe ser un
proyecto innovador y creativo en el que se debe tener la capacidad de asumir los riesgos, además de tener
la perseverancia y continuidad de seguir apoyando y fortaleciendo el trabajo de la mujer como motor de
desarrollo y de emprendimiento de la región.
Confineña Creativa, Fuente: Gerardo Aranda T.
ESAP
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Agricultura
Productos Molino Durán, Fuente: Andrés Durán.
Panela Durán
Panelas Durán “El poder de la Dulzura”, es uno de los grandes emprendimientos paneleros que se
encuentran en el municipio de Confines, ubicado en la vereda Morarío, cerca de la vía nacional 45 A.
Panelas Durán, es un proyecto familiar de tradición desde el abuelo, el padre y ahora liderado por los hijos
en cabeza de German Andrés Durán Moreno y su hermano, quienes han asumido grandes retos para pasar
de lo artesanal a lo industrial, garantizando un producto de excelente calidad y de exportación.
La panela es un producto básico de la canasta familiar, posee baja calorías, tiene vitaminas y minerales y su
precio es más asequible que el azúcar; esto, no ha impedido que los paneleros hayan tenido que enfrentar
diferentes crisis, entre ellas el precio del mercado, elevando los gastos de producción, sumado a las
exigencias técnicas para la elaboración y distribución del producto. Lo anterior, ha llevado a grandes
dificultades, pero para el Trapiche de la finca Santa Teresa, se han convertido en nuevas formas de
emprender , aprovechando cada residuo o desecho que se genera desde la cosecha hasta el producto
final.
El proceso de fabricación de la panela empieza desde el corte de la caña y transporte a lomo de mula al
acopio. La molienda inicia el domingo a las seis de la tarde y termina el domingo siguiente a las seis de la
mañana.
ESAP
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Productos Molino Durán, Fuente: Gerardo Aranda T.
El Trapiche cuenta con un molino, con capacidad de extracción del 80% del dulce de la caña, lo que
significa que en un 20% está quedando en el residuo del bagazo. Está perdida es compensada con en el
sistema implementado para alimentación de la hornilla, ahorrando costos de carbón y liberando espacio
para otras actividades.
Al extraer el néctar, se utilizan varios filtros que permiten la limpieza de los jugos, generando calidad en el
producto. En la evaporación se regula el pH de los jugos, se sigue extrayendo impurezas hasta formar la
melaza, en este punto, se extiende sobre unos moldes de diferentes tamaños y se deja secar hasta que se
vuelva sólida.
Dentro de la zona de empaque, a diferencia de varios trapiches de la región, se cuenta con la empacadora
de termo encogido; este proceso permite que el producto salga listo para ser ubicado dentro de las
tiendas , supermercados locales y nacionales. El producto está siendo exportado a través de una empresa
del Valle,, quien finalmente se lleva los créditos de tan arduo trabajo.
ESAP
32
Dentro de la fabricación de panela resultan residuos que, al no ser tratados o aprovechados, pasan hacer
contaminantes para el medio ambiente, por lo que la familia Durán, se encuentran en la etapa de
implementación para el aprovechamiento y transformación hacia nuevos productos como los rones
artesanales, alimento para animales, abonos orgánicos, etanol, biodiésel entre otros productos que
generan ingresos y pueden aportar a la generación de empleo formal y desarrollo dentro del del territorio.
Panela Molida Durán

Para la elaboración de la panela granulada se hace de la misma forma que la panela en bloque. La
temperatura de punto debe llevarse sobre los 130°C para aumentar la concentración de los sólidos solubles
en las mieles, para una panela tradicional estas temperaturas son de 120°C.
Se sacan las mieles del fondo panelero y se ubica en un sitio donde las corrientes de aire sean propicias
para el secado, se dejan reposar por espacio de tres minutos, luego se agitan con la pala de madera, para
enfriarla hasta el punto que se empieza a formar el grano.
Finalmente, se separan las partículas mediante tamizado, logrando una mezcla homogénea en color y
textura, antes del empaque. Este proceso se debe hacer en el menor tiempo posible con el fin de evitar la
rehidratación de la panela.
Molino Durán, Fuente: Andrés Durán.
ESAP
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Taza y cultivo de café, finca el Rubí, Fuente: Gerardo Aranda T.
Café, cultivo insignia del Dentro de los países productores de café

municipio. Colombia ostenta el titulo de exportar el mejor
café del mundo, caracterizado entre los más
El municipio de Confines inicialmente era suaves, por su aroma, sabor, acidez, color, textura
panelero, pero con el pasar del tiempo hizo la y cuerpo.
transición hacia el café; aunque aún conserva el
cultivo de caña, este se hace en menos Confines vio en el café un motor de crecimiento
proporción. En la actualidad, se conservan económico; se ha convertido en una fuente de
aproximadamente 10 trapiches. empleo para las familias productoras y las
personas recolectoras que conforman el grueso
Confines, se ha venido fortaleciendo en la de los trabajadores directos e indirectos.
producción de café. El 80% de la economía del
municipio se basa en la caficultura. Las variedades El café es el producto emblemático del municipio,
que más se cultivan son la variedad Castilla y siendo el responsable del crecimiento económico
variedad Colombia, por ser más resistentes a la y social, sumado al privilegio de producir uno de
roya. los mejores cafés del departamento de Santander.
ESAP
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Preparación de café,-Fuente: El Rubí.
Café Geisha
Geisha, es una variedad de café, que se viene
Cafe Geisha Confines,-Fuente: Gerardo Aranda T.
produciendo a baja escala por su complejidad y
cuidado; es catalogado como el más caro del El café Geisha, es un producto originario de
mundo. Es un café tipo gourmet, su sabor se Etiopía, pero es en Panamá, donde se ha
caracteriza por sus delicados aromas especiales. producido el mejor del mundo.
Su producción en Colombia es mínima,
convirtiendo a Confines en uno de los pocos Si desea conocer y disfrutar de este delicioso
municipios que lo produce en el departamento grano de café, lo puede hacer en el Parador el
de Santander. Ruby; su propietario quien lo produce en el
municipio lo prepara a su gusto.
El proceso de recolección y secado varia respeto a
las demás variedades, al consumirlo se encuentra La preparación se realiza a través de filtrados, que
con sus notas tropicales, aromáticas, afrutadas, es una de las mejores formas de extraer los
características que lo hacen único. sabores de cada grano y disfrutar del delicioso
café producido en la tierra confineña.
ESAP
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Mujeres Caficultoras,-Fuente: Gerardo Aranda T.
Mujeres Cafeteras
Diana Carolina Banderas Sánchez, es una de las Por iniciativa de un grupo de mujeres, en el año
mujeres Confineñas que más conoce del proceso, 2012, se creó la asociación de Mujeres Cafeteras.
de acuerdo a su experiencia en el sector cafetero. Para ellas lo más importante es trabajar en
equipo y mancomunadamente, para lograr los
Confines, le viene apuntando al fortalecimiento objetivos propuestos como asociación y mejorar
gremial con enfoque de equidad de género, es así, la calidad de vida de cada una de las familias que
que busca viabilizar la importancia de la mujer en dependan del proyecto.
la caficultura colombiana. En la actualidad las
fincas productoras de este grano son El mayor orgullo de estas mujeres, es saber que en
principalmente lideradas por mujeres. algún lugar del país y del mundo se toma café
producido por manos de mujeres santandereanas,
bajo las montañas del edén de Santander.
ESAP
36

Al momento de conformar la asociación 36
mujeres se vincularon, pero en la actualidad hay
48, todas dedicadas a la producción de café, con
apoyo y asistencia técnica han logrado
conocimientos de la caficultura.
Son las mismas mujeres, que de manera conjunta

elaboran los almácigos, realizan la siembra, hacen
el proceso de abono, la recolección, el secado y la
trasformación del grano. Chorizos Marina Poveda, Fuente: Gerardo Aranda T.
En diferentes partes de Colombia se preparan

La asociación aún no cuenta con tostadora de chorizos, pero sin lugar a dudas, para el
máxima eficiencia, pero poco a poco han venido departamento de Santander los chorizos
avanzando y trasformando la materia prima confineños están entre los que tienen mayor
dando valor agregado al producto final. A la fecha, reconocimiento y con el paso de los años se han
se tiene ´Café Mujer Confineña´, comercializado incorporado a la gastronomía de propios y
en los supermercados y tiendas de la Provincia visitantes.
Comunera.
Como todo emprendimiento tiene su historia, los
La proyección de la asociación es bastante chorizos confineños no son la excepción, según
ambiciosa, dentro de sus metas está le de poder cuenta Marina Poveda, hace un poco más de 50
exportar el café a todo el mundo. años las condiciones económicas eran muy duras,
Gastronomía. por lo que, deciden buscar un mejor bienestar y

toman en arriendo una casa, ubicada en la entrada
Chorizos Confineños al pueblo, lugar que aún conservan. Doña Marina,
con el fin de apoyar los gastos del hogar contactó a
la señora Silvia, persona quien por años tenía como
oficio la elaboración de chorizos, para que le
enseñará la técnica de cómo prepáralos.
Con la receta en la memoria, dio paso a conseguir la

fórmula del éxito, al trascurrir del tiempo ha venido
perfeccionado su emprendimiento. Inicialmente el
proceso de elaboración fue muy artesanal, lo que
significaba que el picado de la carne se realizaba
con machete y el embutido con embudo. En la
actualidad, el proceso se hace de manera más
tecnificada; la carne es desmenuzada a través de
Chorizos Confineños, Fuente: Gerardo Aranda T.
molino eléctrico y el embutido se hace a través de
Los chorizos confineños, producto cárnico que máquina, buscando aumentar la calidad al
por más de 50 años ha elaborado de manera producto y hacerlo más comercial.
artesanal Marina Poveda, conservan la tradición
de la familia, quien ha hecho de este plato uno de En Confines, los chorizos han tenido una excelente
los más tradicionales y conocidos en el municipio. acogida que ha trascendido a nivel departamental,
El chorizo es elaborado principalmente con carne buscando destacarse como uno de los más
de cerdo picada y adobada con diferentes representativos a nivel nacional. El conocimiento ha
especies, las cuales le dan su característico sabor sido transmitido a sus nietos, quienes han visto en
y color; son empacados principalmente en tripa la elaboración de chorizos la oportunidad de
de cerdo y secados al humo o aire libre que generar recursos y mantener el legado que por años
determina el proceso de ´curao´. ha estado en manos de su abuela Marina.
ESAP
37
Sopa de Novios
Sopa de Novios,-Fuente: Alcaldia Municipal Confines.
Doña Merceditas como es conocida comúnmente por los habitantes del municipio de Confines
Santander, es una excelente cocinera, este saber le ha permitido ser reconocida hasta la fecha como la
única persona que conserva la tradición de preparar la "Sopa de Novios" en el municipio y quizás en la
región. La Sopa de Novios, es un plato el cual data de las abuelas de la zona, por su sabor particular tuvo
mucho protagonismo en las fiestas de bautizo y matrimoniales, de ahí su nombre, fue muy común en
tiempos de "rocerías".
Los ingredientes pueden ser muy variados entre los que se encuentran: pan o almojábana, cuajada, huevo
cocido, menudencias de pisco (ave de corral), todo depende del gusto de quien lo consume. Este plato se
acompaña con la presa del pisco, arroz, aguacate ,entre otros ingredientes.
Mercedes Suárez, manifiesta que es de gran importancia rescatar las tradiciones gastronómicas; son
platos auténticos de las abuelas. Este saber permite conocer las costumbres y estilo de vida que tenía
nuestros antepasados. Los jóvenes cada día tienen menos conciencia de las tradiciones culturales que
aportan la identidad y las riquezas intangibles que posee el territorio.
ESAP
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Escuela de Danzas y
Artes Escénicas.
Las danzas para muchas culturas, se constituye en un ritual, en una expresión de vida y su representación
del entorno, se catalogan como las manifestaciones más antiguas de la humanidad. Confines, cuenta con
el apoyo del gestor cultural en la Provincia Comunera y el representante ante el Consejo Departamental
de Cultura, el profesor Wilson Garavito Pinzón; él ha sido una de las personas que ha hecho posible que el
municipio avance en el rescate y promoción de las manifestaciones culturales a través de las danzas.
Él trabajó continuó y articulado, ha llevado a Confines a ser campeones departamentales y nacionales,

estos triunfos les ha permitido representar al país en el Festival de Danzas en México. En la actualidad las
Danzas es lo más renombrado del Municipio.
Con la pandemia de la COVID 19, el proceso se vio truncado, pero esto no ha sido impedimento para que
los niños y jóvenes sigan asistiendo con la motivación de continuar con este bonito arte cultural.
Escuela de Danzas y Artes Escénicas, Fuente: Gerardo Aranda T.
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39
Turismo:
Caracterización de los sitios turísticos
Confines cuenta con el potencial turístico, donde las maravillas naturales hacen demostración de su
belleza y majestuosidad; son sus grandes riquezas.
Letrero acceso principal a Confines-Fuente: Gerardo Aranda T.
Confines cuenta con:
El turismo de naturaleza es una de las experiencias más enriquecedoras y agradables para todo aquel que
desea desconectarse de la rutina y conectar con la naturaleza y el aíre libre. Es la oportunidad de
reencontrase con nuestros antepasados, construir experiencias enriquecedoras y transmitir conocimientos
a las nuevas generaciones. A continuación se encuentran algunos de estos sitios con sus características
atractivas.
ESAP
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Cascadas de Barro Blanco
Cascadas de Barro Blanco-Fuente: Gerardo Aranda T.
La Cascadas de Barro Blanco, es uno de los lugares

más hermosos, por su belleza natural, bañada por la
quebrada la Guayacana. La cascada se divide en tres
vertientes que hacen del lugar un sitio único e
inolvidable.
Tiene una altura aproximada de aproximadamente

100 m por 50 m de ancho, de fácil acceso, debido a
que son escalonadas donde se puede disfrutar de
una ducha natural relajante, caminar por ellas se
hace con facilidad y se convierten en un sitio
paradisiaco, propicio para los deportes extremos
como el torrentismo y el rappel.
Cascadas de Barro Blanco-Fuente: Gerardo Aranda T.
ESAP
41
Cueva del Tigre
Entre los sitios más sorprendentes para visitar se encuentra la Cueva del Tigre, ubicada en la vereda Barro
Blanco, aproximadamente a una hora y media de travesía a pie, desde el casco urbano hasta llegar a la
cueva, trayecto donde se puede disfrutar de bellos paisajes naturales y con una excelente vía de acceso.
Parte interna de la Cueva del Tigre -Fuente: Gerardo Aranda T.
La cueva se ubica en una reserva forestal a 800 m de la carretera, al llegar al lugar, se puede ver una
construcción natural de piedra cubierta por vegetación nativa, interconectada con varios socavones;
muchos de ellos no han sido explorados a profundidad. Por su interior, pasa un arroyo que recorre gran
parte de la caverna, en cierta parte del recorrido se llega a un pozo no muy profundo, al pasarlo, se
encuentra un salón amplio con un claro en la parte del techo que permite la entrada de luz.
Según cuentan los habitantes, la cueva fue habitada por los indios Guane y terminó siendo el refugió para
la heroína Manuela Beltrán, en la época de la Revolución Comunera. La Cueva del Tigre sin lugar a duda, se
convierte en un lugar turístico muy atractivo y propicio para la espeleología.
ESAP
42
Toboganes Naturales de
Corinto
Toboganes Naturales de Corinto-Fuente: Gerardo Aranda T.
Uno de los sitios para el esparcimiento de propios y visitantes son los Toboganes de Corinto, ubicados en
limites con Charalá, sector Barranquitas, aproximadamente a 8 km del casco urbano y a 3 km de la vía
nacional 45 A. Al llegar al lugar se encuentra una extensa laja que forma toboganes naturales con formas
cóncavas que permiten el deslizamiento, convirtiéndola en una maravilla natural.
Toboganes Naturales de Corinto-Fuente: Gerardo Aranda T.
ESAP
43
Posada la Sierra, Fuente: Gerardo Aranda T.

La Sierra, Posada Campestre
El Hostal la Sierra, ubicado dentro del casco urbano del municipio, pasos a bajo del centro de salud, es un
sitio totalmente campestre. Uno de los grandes atractivos es su belleza arquitectónica y paisajística,
debido al concepto con el que fue desarrollado. En el lugar los huéspedes pueden disfrutar de atractivos
como el senderismo, piscina, terraza y contacto directo a la naturaleza; ideal para relajación y descanso
con el sonido de la quebrada que se encuentra a muy pocos pasos.
Las habitaciones son amplias, están diseñadas para compartir con toda la familia, los huéspedes tienen a
su disposición: cocina, nevera, escritorio, cafetera, minibar y bañera con hidromasajes. El servicio y
atención al cliente, hacen que el descanso se disfrute al máximo.
Posada la Sierra, Fuente: Gerardo Aranda T.
ESAP
44

Parador Turístico
El Rubí
Parador Turístico El Rubí-Fuente: Facebook El Rubí
El parador y restaurante el Ruby, está ubicado en la vereda San Joaquín, propiedad de Campo Aníbal
Gómez Ardila, un caficultor quien decidió emprender este maravilloso proyecto a partir de su
experiencia, y con personal capacitado para la buena atención al cliente, logran beneficio para el
municipio de Confines y sus alrededores.
El lugar ofrece servicio las 24 horas del día. En el restaurante encontraran un variado menú, también,
podrán deleitar los mejores cafés producidos en la finca, postres, tortas, productos lácteos, sándwiches y
demás delicias gastronómicas de la región. Si lo que se quiere es relajarse, desde el bar se hace conexión
directa con la naturaleza.
La especialidad de la casa, es la preparación del café, con varios métodos de filtrado entre los que se
encuentran la prensa francesa o máquina de espresso, dependiendo de los sabores y olores que deseen
disfrutar los clientes. A corto plazo en el lugar se proyecta la construcción de un hotel de gran
expectativa para el municipio.
Parador Turístico El Rubí-Fuente: Facebook El Rubí
ESAP
45
Análisis de Actores Locales,

Departamentales y Nacionales.
Referente, a la organización, promoción y difusión

cultural en el municipio de Confines, se hace
directamente desde la administración Municipal, a
través de los eventos, convocatorias y contratos que
se realizan con los profesores de Danzas, Música y
todas aquellas entidades que promueven y
fomentan la cultura en el municipio.
Las escuelas de formación funcionan gran parte del

año, con el fin de destacarse en los diferentes
eventos realizados en el municipio y fuera de él. En
los últimos dos años, el municipio debió suspender
los distintos eventos instituidos, frente a lo
acontecido por la emergencia sanitaria de la COVID
19. Se tuvo que adaptar nuevos mecanismos virtuales
para la integración entre las escuelas de formación
del municipio, permitiendo así mantener y fomentar
la participación de todos los interesados.
Para la reactivación en el sector cultural y economía

naranja, se hizo necesario aunar esfuerzos con el fin
de fortalecer el vínculo con la comunidad y
consolidar las estrategias que pongan al municipio
nuevamente en los más altos estándares de
participación e integración.
Se proyecta llevar a cabo el Festival Folclórico y

Cultural, evento pensado a través de encuentros
internacionales de danzas, desde el año 2017,
espacio de participación a todos los artistas locales,
nacionales e internacionales.
Frente a la financiación del sector cultural, con

recursos propios y en cofinanciación con la
Gobernación de Santander, se desarrollan los
proyectos culturales. Los recursos destinados para
dichos eventos, son insuficientes para la ejecución y
desarrollo de cada una de las actividades previstas Josué Gerardo Niño, Escritor e Historiador, Fuente-
tanto para las escuelas de formación, así como la Gerardo Aranda T.
logística de un evento de las dimensiones como el

Festival Folclórico y Cultural.
ESAP
46
Para el fomento y fortalecimiento de la cultura, se

logra identificar los actores que hacen parte del sector
de industrias culturales y creativas. Se establecen
cinco tipos: Gobierno local, sector económico,
sociedad civil, entidades religiosas y las instituciones
académicas.
Gobierno Local: A través de la Secretaría de Desarrollo

Social y la dirección de cultura, quienes agrupan las
instituciones culturales locales, son los encargados de
incentivar y gestionar los recursos públicos para la
promoción y difusión de expresiones artísticas y
culturales en el territorio.
A nivel departamental: La Secretaría de Cultura,

quien le corresponde diseñar y ejecutar los procesos
de formación que contribuyan a proteger, fomentar,
fortalecer todos los procesos culturales que se den en
el municipio. También, se cuenta con el Consejo
Departamental de Cultura, quien es la instancia
encargada de asesorar, promover, formular, revisar y Primer Acueducto Confines, Fuente: Gerardo Aranda T.
ajustar las políticas culturales en el departamento,
con fundamento en cada manifestación artística y cultural, lo que permite establecer relaciones
cultural de la región. con otras entidades públicas o privadas para la
gestión de los procesos culturales desarrollados
A nivel nacional: Esta el Ministerio de Cultura, ente en el territorio y fuera de él, se tiene: El Consejo
regulador y el Consejo Nacional de Economía Municipal de Cultura, la Escuela de Danzas y
Naranja, quienes se han unido para impulsar las Artes Escénicas y la Escuela de Música.
diferentes estrategias que fomenten la Ley naranja
(1834 de 20117) y coordinar acciones para el Entidades Religiosas: Confines aún conserva el
fortalecimiento en empleo digno en el sector cultural. catolicismo como religión oficial, introducida en
los procesos de conquista y colonización
Los Actores Económicos privados: El municipio de española; en la actualidad es una de las tantas
Confines, se vienen fortaleciendo por medio de las expresiones de participación cultural como parte
agremiaciones en cada uno de las actividades de su identidad que determina el accionar social
económicas del territorio y a su vez promueven y de la comunidad Confineña. La manifestación
fortalecen el sector cultural a través de sus más representativa se muestra en los días
emprendimientos e innovaciones, lo que permite el dominicales, fiestas patronales y la Semana
desarrollo de sus habitantes y mejora en la calidad de Santa.
vida.
Instituciones Académicas: Finalmente, Confines,
Además, se ha venido articulando a los diferentes se ha caracterizado por integrar a través de la
eventos de la Cámara de Comercio de El Socorro, Escuela de Danzas y la Escuela de Música a todas
quien pone a disposición de todos los interesados el las instituciones académicas, tanto en lo urbano
portafolio de servicios de apoyo empresarial. como en lo rural, quienes se convierten en el
motor de formación y orientación de las
La Sociedad Civil: En el municipio de Confines está diferentes expresiones culturales que impactan
representado a través de las instituciones que se han dentro de su entorno y fuera de él.
venido creando para el fortalecimiento del sector
ESAP
47
Tipología de Actores
Culturales
Fuente PDM Confines Santander.
Características y desarrollo
sectorial
Confines se destaca a nivel nacional por su

templo, enmarcado dentro de la arquitectura
colonial, el cual fue declarado Patrimonio
Nacional por el Ministerio de Cultura, previo
concepto del Consejo de Monumentos
Nacionales, en el año 1977. Además, conserva una
riqueza gastronómica, y diferentes sitios de
interés cultural y paisajístico.
Una de las celebraciones de gran importancia que

se desarrolla dentro del municipio, es la semana
de Arte, la Ciencia y la Cultura, la cual incluye una
serie de actividades que incentivan y fortalecen
los aspectos culturales, como las danzas, la
música y el deporte, integrando el sector
académico, administrativo y los diferentes grupos
urbanos y rurales.
El municipio en los últimos años, ha venido

fortaleciendo el Festival Folclórico, Cultural y
Deportivo, exaltando las labores campesinas. En el
marco de sus tradicionales ferias y fiestas, se
despliegan actividades culturales y deportivas
que rescatan las tradiciones del municipio y
fortalece los lazos de amistad entre la comunidad.
En el evento participan las diferentes veredas y las
entidades públicas, donde muestran su
creatividad e imaginación (Mini Cultura, 2016). Pino Parque Principal, Fuente-Gerardo Aranda T.
ESAP
48
Grupo de Danzas, Fuente-Wilson Garavito P..
Actualmente en Confines, se apuesta por un

El Festival de Danzas, tiene participación nacional
desarrollo económico, basado en el turismo
e internacional. Dentro de este festival se realizan
ecológico, de manera articulada entre la
diferentes manifestaciones artísticas y culturales,
administración local y el sector comercial, con el
se muestra el patrimonio vivo del municipio a
fin de generar empleo mediante la consolidación
través de muestras agrícolas, ganaderas,
de los distinto atractivos. Se busca resaltar la
folclóricas, también, con el mercado campesino,
diversidad cultural, la riqueza paisajística con la
carrozas, danzas, carrera deportiva,
que cuenta el municipio.
presentaciones artísticas, festival de espuma,
ciclo montañismo, cabalgata infantil y carrera de
caballos.
En el ámbito del turismo religioso, se referencia

la devoción a San Cayetano, la peregrinación al
Santo Cristo Milagroso de Confines, la devoción a
la fiesta de la Virgen del Carmen, Semana Santa y
Navidad.
Piquete Confineño, Fuente-Alcaldía Municipal..
ESAP
49
Entrevista mujer cafetera, Fuente-Gerardo Aranda T.
Visitas al territorio y entrevistas a

actores culturales.
A partir de la información que se logró recolectar grupos poblacionales, pero dicho reconocimiento
en el territorio con los diferentes actores en no ha sido suficiente para crear una cultura de
articulación con la administración municipal de protección y conservación de las raíces
Guadalupe, donde, se logró determinar ciertos ancestrales de cada uno de los pueblos. Los
factores que tienen mayor preponderancia en el ciudadanos miran con gran preocupación que, los
ente territorial, muchos de los cuales, nuevos ritmos musicales, las nuevas formas de
proporcionan las herramientas para la vestir, de hablar, de alimentarse, de comportarse,
formulación e implementación de estrategias que se están alejando de las costumbres de los
permitan la consecución de las metas propuestas pueblos rurales, por lo que sienten que la cultura
en el sector cultural. local viene siendo desplazada por nuevos
modelos culturales ajenos a los territorios,
coinciden que la cultura esta siendo afectada por
Estado actual del sector la globalización y la tecnología.
cultural
Al realizar las entrevistas y poder tener una Dentro de las dificultades halladas en el sector
conversación con los diferentes actores culturales cultural, se encuentra que, se está haciendo difícil,
que convergen en el territorio, coinciden en que la inestable y precaria la cultura a causa del
riqueza cultural en el municipio es bastante extranjerismo donde cada vez los jóvenes se
amplia y se mantiene, pero no con la importancia quieren tomar como propias las costumbres de
que esta merece. otros países dejando de lado sus propias raíces, lo
Desde la Constitución de 1991, se ha incluido la que está llevando a perdida de lo nuestro, lo
protección de la cultura y a su vez hacen un propio y el sentido de pertenecía y de amor por la
reconocimiento a los diferentes territorios y diversidad cultural que tiene el país.
ESAP
50
Visita de Campo Iniciativa Cultural, Fuente-Gerardo Aranda T.
por otra parte, muchas de las actividades son Frente a las convocatorias que se realizan en el
desarrolladas a partir de esfuerzos, individuales o sector cultural, el problema generalizado, entre
de voluntariado, existe desarticulación entre los los diferentes actores es el desconocimiento de
emprendedores y la administración local, frente a las herramientas tecnológicas; no están
las ofertas institucionales convocadas para capacitados para diseñar y gestionar proyectos
fortalecer, apoyar y fomentar el sector cultural. culturales en pro de la obtención de recursos
económicos. Esta situación hace que se pierdan
Frene a los emprendimientos y el conocimiento las oportunidades de fortalecer los diferentes
que se tiene en la zona de los mismos, no hay una emprendimientos que existen en el el municipio.
identificación que permita difundirlos y apoyarlos
entre la misma comunidad. Hace falta un lugar de
ventas dentro del casco urbano para exponer los
productos elaborados de los actores culturales y
de esta manera darlos a conocer.
ESAP
51
Gasto Público en la Cultura

Municipal
El municipio de Confines, ha realizado en los Para estos fines, se ha proyectado en el Plan

últimos años esfuerzos para promover el Plurianual de Inversiones del municipio los
desarrollo de las actividades culturales a través de siguientes rubros con destinación a fortalecer la
la asignación de recursos en el presupuesto a cultura.
fomentar la actividad cultural a nivel local.
Para el año 2016 - 2017, la tasa de crecimiento real

promedio de gasto fue del 7% y la variación del
14%, para la vigencia 2018 – 2019, la tasa de
crecimiento real promedio de gasto fue del 16% y
la variación del 59%.
La información registrada en el Plan de Desarrollo

Municipal 2020- 2023, devela que desde el año
2016 al 2019, la suma inversión total fue de $ 919.
290.571 lo que equivale para el sector cultura un
peso porcentual dentro del presupuesto de
inversión equivalente al 5% del total.
Fuente-PDM Confines-Santander.
En la vigencia 2020 – 2023, en el Plan de

Dentro de la vigencia, la inversión corresponde a
Desarrollo “Progresa Confines” sus principales
$ 323. 224.809, lo que equivale para el sector
apuestas de inversión están direccionadas al
cultura del 2,91% dentro del total del
sector cultura, buscando con ello que el
presupuesto de inversión, representando una
municipio siga potencializándose en los
disminución frente a la vigencia de 2016 – 2019
emprendimientos creativos, culturales y turísticos,
de 2, 09%.
no solamente a nivel local sino departamental.
Pese a estos esfuerzos sigue siendo insuficientes

para el sector cultural. Se observa que frente a los
recursos asignados en el periodo 2016 - 2019,
existe una disminución del 64,84% en los recursos
asignados en el actual periodo de gobierno. Lo
anterior, sugiere aumento de esfuerzos en materia
de consolidación fiscal de los gastos tanto en
cultura como en otras áreas para seguir
fortaleciendo el sector cultural y creativo del
municipio.
ESAP
52
Conclusiones
El documento guía elaborado desde el PIFAT Nodo Oiba, en la Línea Temática de Gestión Cultural y
Economía Naranja, da a conocer las diferentes iniciativas culturales y creativas, así como los bienes
materiales e inmateriales presentes en el en el Municipio de Confines, Santander; permite rescatar,
conservar, promover e incentivar a través de los emprendimientos hallados en los entrevistados, quienes
contribuyen a la dinámica económica, la generación de empleo y la transmisión de saberes ancestrales.
Teniendo como referente la Agenda 21, las visitas a los sitios turísticos y las entrevistas realizadas a los
actores vinculados al sector en los diferentes momentos del proceso investigativo, permitieron la
recolección de información en pro del fortalecimiento en el sector cultural y creativo del municipio de
Confines. Las reuniones entre el grupo de gestión cultural y economía naranja del PIFAT y la dirección de
cultura del municipio de Confines, fue clave para identificar los emprendimientos más significativos que
se relacionan con la industria cultural y creativa. Otro factor metodológico clave fueron las entrevistas a
los actores vinculados al sector cultura, a quienes se valora la autenticidad de sus creaciones y
manifestaciones artísticas; se relacionaron sus experiencias, emociones, sentimientos, necesidades y
gustos frente a sus emprendimientos, los cuales quedan inmersos como huella de este trabajo.
Se deja plasmada la labor de promoción y difusión que la administración municipal de Confines ha

venido realizando, apostándole al fomento de la cultura, a través de las Escuelas de Formación de
Música y Danzas, las cuales funcionan en agenda anual y agrupa a un sector importante de la población
local, además, los diferentes eventos realizados se convierten en el medio idóneo para fortalecer el
sector y abrir los espacios de participación a diferentes artistas nacionales e internacionales por medio
de los diferentes eventos realizados.
La guía contribuye al reconocimiento y salva guarda del patrimonio material e inmaterial, rescata,
resalta y difunde la historia del municipio de Confines y al plasmarla en un documento evita que se
pierdan las riquezas materiales e inmateriales que aún se conservan.
A la vez permite consolidar entornos que dinamizan el sector con los emprendimientos locales hallados
en Confines y registrados en la presente guía que, con un potencial de desarrollo a través de la
incorporación de los medios tecnológicos, podrá articular con las entidades locales y conocer de
primera mano, las ofertas que les puedan generar capacidades para la formación de talento humano y
financiación para ampliar las oportunidades de empleo. De esta forma orientar la política de turismo y
coordinar entre el sector privado y público, las acciones, planes y proyectos que integren la población,
especialmente a los jóvenes para la promoción y divulgación de los diferentes sitios turísticos del
municipio.
Como instrumento recoge información pertinente que impulsa el turismo responsable para enmarcar
las campañas de promoción y consumo de productos de la región, dándoles la valoración como fuentes
de desarrollo al interior del municipio, así como, en el ámbito regional y nacional, entendiendo que cada
emprendimiento es el sustento de miles de campesinos y en muchos de ellos está en juego los saberes
ancestrales y la cultura, los cuales se deben preservar en todo el territorio.
Finalmente, los recursos son escasos y constituye una limitante para la administración municipal, sin
embargo, el sector cultural es de vital importancia para el desarrollo económico y social del municipio,
pero con las potencialidades y riqueza natural, cultural y ambiental, el sector cultural y turístico, es visto
por entidades de nivel departamental y nacional para contribuir y realizar los eventos instituidos en el
municipio.
ESAP
53
GUÍA CULTURAL PROGRAMA INTEGRAL DE FORTALECIMIENTO ACADEMICO Y
TERRITORIAL PIFAT
Y TURÍSTICA
Bibliografia
Bolsos y Mochilas Colombianas. (2022). Cómo Hacer Bolsos Wayuu Paso a Paso | Tutorial. Obtenido de
https://bolsoswayuu.online/como-hacer-bolsos-wayuu/
Culture 21. (8 de 05 de 2004). Agenda 21de la cultura. Obtenido de
https://www.agenda21culture.net/es/documentos/agenda-21-de-la-cultura
D.N.P. (02 de junio de 2021). Terridata. Obtenido de https://terridata.dnp.gov.co/index-
app.html#/perfiles/68320
DNP. (2022). Terridata. Obtenido de Demografia poblacional: Terridata
Mesa, J. G. (s.f.). Confines del alma.
Mini Cultura. (08 de 2016). Eventos Ministerio de Cultura. Obtenido de
https://www.mincultura.gov.co/Paginas/ListEvents.aspx?
Paged=TRUE&p_EventDate=20160804%2016%3A06%3A39&p_ID=2430&PageFirstRow=631&&View=%7BF72
D6BDC-EF4D-4841-8A02-BE1D100F8102%7D
Niño Mesa, J. G. (s.f.). Confines del Alma. Confines.
Plan de Desarrollo Municipal. (2020- 2023). Progresa Confines. Obtenido de http://www.confines-
santander.gov.co/
Restrepo-Botero, D. I. (2012). Descentralización para la equidad. Economía, Sociedad y Territorio, 793 - 821.
Santander, Universidad Industrial de. (1996). Pueblos de Santander. Proceso de Dearrollo Urbano.
Bucaramanga. Obtenido de Proceso de Dearrollo Urbano.
Sebastián, G. (28 de Agosto de 2017 Pp 34-41). Economía naranja colombiana en tiempos modernos.
Obtenido de Revista Ploutos: file:///D:/NODO/DEFINITIVO%20PIFAT/JUAN/1873-
Texto%20del%20art%C3%ADculo-6102-1-10-20180130.pdf
Soyturísmo. (17 de 08 de 2013). Turismo en Confines Santander. Obtenido de
https://soyturismo.wordpress.com/tag/turismo-confines-santander/
MinCultura - Findeter. (junio de 2020). Documento de 2020 implementación, análisis integrado y
propuesta estratégica: Mapeo Exprés de Industrias Culturales y Creativas de Ibagué, Tolima. Obtenido de
chrome-
ESAP
54
Agradecimientos
Administración Municipal de Confines-Santander
Diego Armando Rivero Castillo, alcalde municipal 2020-2023
Funcionarios Administración municipal Progresa Confines
Señor Josué Gerardo Niño, Historiador y Escritor.
Autoridades civiles, militares y eclesiales
Comunidad de Confines Santander.
No es la felicidad lo que nos hace agradecidos; es la gratitud lo

que nos hace felices.
Gracias Confines-Santander
CONFINES-SANTANDER
2022
ESAP
55
ESAP
2022

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LA AGENDA 21: SUS PROGRAMA INTEGRAL DE FORTALECIMIENTO

NUEVE DIMENSIONES ACADÉMICO Y TERRITORIAL - PIFAT

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La Agenda 21: Sus Nueve

Panorámica Confines Santander. Fuente: Gerardo Aranda T.

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Director Nacional: Octavio Duque Jiménez

La Agenda 21: Sus Nueve Dimensiones, Confines-Santander.

Diseño y Fotografía: Gerardo Aranda Triana

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El Diagnóstico de la Agenda 21, ha sido elaborado

La Agenda 21, es una herramienta que permite

Este diagnóstico tiene como objeto conocer parte

Panorámica Confines Santander. Fuente: Gerardo Aranda T.

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Fuente Gerardo Aranda T.

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OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECIFICOS

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Imagen fuente: www.comunidadism.es

Los gobiernos locales, son los responsables de la

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Leidy Ximena Castro Directora Cultural de Confines-Fuente Gerardo Aranda T

Mujer Grupo de Danzas Confines, Fuente-Gerardo Aranda T.

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¿El Gobierno municipal cuenta con un

¿Cuenta su municipio con servicios culturales

Objetivo: Reconocer los derechos culturales para

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¿El Gobierno Municipal cuenta en su

¿El gobierno municipal destina un presupuesto

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¿Las instituciones educativas cuentan con

Contexto municipal: Para el municipio de

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Cascadas de Barro Blanco Confines-Fuente Gerardo Aranda.

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¿En su municipio se realizan análisis periódicos

Mujer Cafetera-Fuente Wilson Garavito.

Contexto municipal: Para el municipio de

diagnóstico realizado, según información

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Cultura, Equidad e Inclusión

Grupo de Danzas Confines-Fuente Wilson Garavito P..

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Parque de Confines-Fuente Gerardo Aranda T.

Objetivo: Planificar la ciudad y el territorio con ¿Los planes de ordenamiento territorial de su

¿Existen espacios de participación de la población

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Objetivo: Comprender las dinámicas culturales

Esta dimensión nos muestra que la cultura y el

¿Existen políticas y programas para que los

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Grupo de Danzas de Confines-Fuente Wilson Garavito.

Contexto municipal: Para el municipio de ¿Existen instancias de diálogo o marcos

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Panorámica de Confines-Fuente Gerardo Aranda T.

Derechos Culturales: En el municipio de Confines Cultura y Educación: Dentro de esta dimensión se

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Santuario virgen de la salud, Confines-Fuente Gerardo Aranda T.

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Culture 21. (8 de 05 de 2004). Agenda 21de la cultura. Obtenido de

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