MARCO INSTITUCIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL

A continuación, se presenta un cuadro resumen de las principales líneas de acción de: la

UNESCO como principal ente internacional que se encarga de intermediar y recomendar
acciones para la conservación del patrimonio cultural mundial; de Naciones Unidas que
recomienda la inversión en proyectos culturales como eje dinamizador del desarrollo local e
internacional; del Estado Plurinacional de Bolivia que a través de decretos y leyes planteó
políticas culturales nacionales; la Gobernación del Departamento de La Paz que se
encuentra diseñando los instrumentos normativos para la ejecución de sus proyectos y
finalmente el GAMLP que a través de su Secretaria Municipal de Culturas y las Direcciones
de Patrimonio y Promoción cultural irán a plantear y ejecutar con las otras instituciones sus
políticas, programas, proyectos y actividades dirigidas a la sensibilización de la sociedad en
sí, sobre la importancia de la conservación del patrimonio material e inmaterial..
POLÍTICAS PROGRAMAS INSTITUCIONALES PROYECTOS/ ACCIONES

UNESCO La principal política Conservación, Protección, Declaratorias de patrimonio cultural de

institucional de la Puesta en valor, rescate, la humanidad.
UNESCO, considera la Promoción y difusión del patrimonio Asignación de recursos económicos
inversión económica en cultural. para la restauración de patrimonios
la conservación del Socialización y sensibilización sobre el mundiales.
Patrimonio cultural valor del patrimonio cultural material e Proyectos de capacitación.
como un eje del inmaterial. Encuentros internacionales.
Desarrollo económico Conformación de sistema y redes
de un país. internacionales para la conservación.
Naciones Metas del Milenio Reducción de la pobreza Fortalecimiento de capacidades
Unidas Objetivos de Desarrollo Igualdad de género locales.
ONU sostenible Trabajo decente y crecimiento Transferencia de conocimiento.
económico. Fortalecimiento de sistema y redes de
Ciudades y comunidades sostenibles. acción entre actores directos e
Producción y consumo responsables. indirectos. Comités de acción directa.
Alianzas para lograr los objetivos
Socialización y sensibilización sobre el
valor del patrimonio cultural material e
inmaterial, como componente
transversal
Gobierno Plan de Desarrollo PILAR N° 12 DISFRUTE Y FELICIDAD Refuncionalización, construcción y/o
Nacional Económico y Social, en Meta N° 1: Promover los derechos del rehabilitación de espacios físicos
el marco del desarrollo pueblo boliviano y de la Madre Tierra destinados a la cultura y a la
integral para vivir bien para vivir en una sociedad justa, recreación.
2016 – 2020 equitativa y sin pobreza. Asignación de recursos económicos
Valorización y para construcción de ambientes
mejoramiento del Fortalecer el patrimonio cultural destinados a actividades culturales y
patrimonio .. material e inmaterial en el territorio educativas. (Museos, unidades
nacional y en el extranjero y su Educativas, centros culturales, centros
reconocimiento internacional. de interpretación, Miradores)
PILAR N°6 SOBERANÍA Gestión y apoyo al desarrollo de
PRODUCTIVA CON condiciones de infraestructura y de
DIVERSIFICACIÓN servicios básicos en los destinos y
Meta N° 2: País productor, zonas prioritarias del turismo.
trasformador y exportador “Complejos Promoción del turismo de los lugares
Productivos”. Turismo. declarados patrimonio cultural,
Mejorar y ampliar la infraestructura y histórico y natural del país, y fomentar
servicios turísticos con inversiones del el desarrollo del turismo comunitario.
sector privado y comunitario.
Ministerio Ley 530 que está aún El Sistema de Gestión del Patrimonio Clasificación del patrimonio cultural.
de en proceso de Cultural Boliviano se estructura en: Propiedad y custodia, sistema de
Culturas y aprobación. a) Planes Específicos: de Acción y gestión, publica y descentralizada,
Turismo Ley de promoción Operativos. Comprende los Planes de registro, catalogación, promoción y
cultural. Manejo de Patrimonio Material, de difusión, restitución, salvaguarda,
Ley del Artista Paisajes Culturales, de Salvaguardia decomisos, expropiaciones,
del Patrimonio Inmaterial y del mecanismos de sostenimiento e
Patrimonio Arqueológico incentivo para la gestión del
Planes Operativos: de corto plazo, patrimonio.
definen la instancia competente para
ejecutar los planes, beneficiarios, Desarrollo de planes con la
plazos y actores que coadyuven al elaboración de guías para cada
cumplimiento de los objetivos, que son: categoría.
Conservación, salvaguardia, Uso,
Difusión, Emergencia, Seguridad,
Administración, para el caso del
Patrimonio Material, y los Planes
Operativos de Investigación,
Transmisión Local, Protección, Difusión
y Emergencias para el caso del
Patrimonio Inmaterial.
Gobierno Ley Marco de Culturas Plan Departamental de Culturas Catalogación de música y danza
Autónomo Ley de Patrimonio Programa de sistema de registro del autóctona del departamento de La
Departa- Cultural patrimonio. Paz.
mental de Ley contra el tráfico Programa de saneamiento técnico para Registro de sitios arqueológicos.
La Paz ilícito de bienes la administración de patrimonios Proyectos de promoción y difusión
culturales. culturales cultural de festivales de música y
Ley para la creación de danza autóctonas de las 20 provincias.
la Secretaria de Restauración de patrimonios muebles.
Culturas que está en Construcción de Museos comunitarios
proceso. y centros de interpretación.
Declaratorias de patrimonio cultural
departamental material e inmaterial.
Gobierno “Plan 2040, La Paz que Programa de Reconversión Urbana y Proyecto: Recuperación y mejora de la
Autónomo queremos” con 6 ejes Rehabilitación de la Imagen Patrimonial imagen urbana patrimonial¨ de los
Municipal de desarrollo y 19 sub de la ciudad de La Paz. tramos Evaristo Valle en una primera
de La Paz ejes. fase y Sagárnaga – Linares y Jiménez
Eje 3: La Paz viva, En el marco de la política cultural: en una segunda fase
dinámica y ordenada Gestión del Patrimonio: Protección,
Sub eje: desarrollo revitalización y puesta en valor de los
territorial patrimonios para fortalecer la identidad
Eje 4: La Paz feliz, paceña, recupera la historia y memoria
interculturale incluyente de las diversidades culturales que
Sub eje: Gestión de las coexistieron en nuestro territorio.
Culturas
Plan de Gobierno del Plan especial de restauración de Resguardo, valorización, promoción e
Municipio 24/7 conjuntos y edificaciones investigación integral del patrimonio
Eje estratégico: patrimoniales. cultural del Municipio.
patrimonio e identidad Protección, conservación,
paceña. documentación y tutela del patrimonio
arqueológico y natural.
Programa de Valoración y
sensibilización del patrimonio cultural,
original ancestral y de la memoria
 Eje estratégico: histórica del municipio. Protección, promoción y restauración
formación integral del patrimonio cultural.
ciudadana Programas de formación integrales e
interdisciplinarios en los ámbitos de
desarrollo cultural, humano, cultura
ciudadana y económico

La importancia de la preservación del patrimonio cultural

Conservar el patrimonio cultural es importante porque “nos proporciona vínculos físicos y

culturales con el pasado. Nos ayudan a entender el amplio espectro de nuestro pasado,
enriqueciendo la comprensión y experiencias de la sociedad, y reflejando el sentido de
identidad cultural de la sociedad.
Al preservar la herencia cultural, se ayuda a fortalecer la identidad local, regional o nacional
y la autoestima colectiva. La conservación expresa el esfuerzo deliberado de un pueblo
para fijar su memoria en el tiempo y de esta manera, evitar perder su identidad. Un lugar
que mantiene sus activos/valores históricos y culturales intactos por más tiempo es capaz,
al mismo tiempo, de atraer la permanencia de su población residente, de fortalecer el
sentido de pertenencia de sus ciudadanos, de incrementar su conciencia cívica y su
atención individual a la salvaguarda. Además, es capaz de desencadenar mecanismos
virtuosos para atraer flujos turísticos que alimentan el bienestar económico general.
Además, al preservar el patrimonio cultural, se ayuda a construir capital social y fortalecer
la cohesión social. La conservación proporciona un marco para la participación y el
compromiso, y también para fomentar la integración. La capacidad de mantener los bienes
comunes contribuye a la cohesión social reduciendo, al mismo tiempo, las desigualdades.
Un acceso equitativo al patrimonio cultural y una distribución justa de los beneficios
relacionados a él, aumenta el sentido de pertenencia. Además, permite organizar las
comunidades y sus relaciones a través de sus poderosas dimensiones simbólicas y
estéticas. Las relaciones de cooperación y colaboración mejoran la calidad de vida y hacen
que el territorio sea más atractivo.

Los patrimonios culturales, también pueden contribuir al desarrollo económico sostenible

de un país, a través de:
 Proveer puntos de referencia que sirven como focos de desarrollo económico local y
centros de actividad de la comunidad. En este sentido, la consecuencia de la
conservación es la generación de procesos de revitalización de áreas urbanas, en
particular, de los centros históricos de las ciudades.
 Proveer uno de los más importantes productos turísticos en los centros urbanos. Los
activos culturales tales como teatros, museos, edificios y centros históricos son una
importante fuente de generación de ingresos del turismo. Al mismo tiempo, el
turismo puede beneficiar a la comunidad que vive alrededor o dentro del patrimonio
histórico, contribuyendo a generar ingresos y empleo. El turismo genera ingresos a
los propietarios y a los gobiernos municipales para mantener y conservar estos
activos.
 Atraer gente e inversiones a través del mejoramiento de los centros culturales de las
ciudades y su efecto multiplicador. Esto permite, por un lado, la generación de
pequeños negocios con importante impacto en el empleo y, por otro lado, la
dinamización y estabilización de los vecindarios.
 Proveer beneficios ambientales a través de reducir la contaminación por el tipo de
actividad cultural e intelectual, a gran diferencia de las industrias.

Estos beneficios de la preservación del patrimonio cultural están relacionados a los valores
que se le asignen a los bienes patrimoniales. Los valores sobre los bienes culturales se
dividen en tres categorías: económicos, sociales y culturales. Los valores económicos se
refieren a los precios de las cosas en el mercado, o sus valores de cambio. Los valores
sociales operan en el contexto de las relaciones interpersonales, los grupos, las
comunidades y las sociedades, y comprenden los de pertenencia, identidad,
responsabilidad y confianza, entre muchos otros. Los valores culturales son aquellos que
evocan cualidades por encima de los económico y social. Entre estos valores sobresalen los
valores estéticos, espirituales, históricos, simbólicos y de autenticidad. Los valores sociales
y culturales dependen de la sociedad o cultura de que se trate y son cambiantes con el
tiempo.

Una expresión cultural en sí, puede poseer valor cultural o valor social, con muy poco valor
económico, pero alto impacto social educativo.
Así, el valor económico total se compone de valores de uso y no-uso:
 Valores de uso directo (beneficios directos): Aquellos directamente relacionados al
uso actual de los bienes culturales, tales como visitas (por ej. ingresos por derecho
de ingreso), adaptación y reutilización del patrimonio histórico (por ej. restaurantes,
hoteles boutique, centros comerciales, etc.).
 Valores de uso indirecto (beneficios indirectos): Aquellos relacionados a los
beneficios indirectos derivados de los bienes culturales, como por ejemplo los que
nacen de la atracción del sitio (generación de oportunidades de negocios, empleo,
servicios complementarios para visitantes, etc.). Otros autores incluyen dentro de
estos beneficios mejoramiento de la imagen de la comunidad, calidades estéticas,
ambientales, valorización de activos existentes, interacción social.
 Valores de opción o valor de uso futuro: Aquellos derivados de los deseos de los
individuos de retener o mantener la opción de beneficiarse del activo en algún
momento en el futuro.
 Valores de legado, o valores de no-uso: Resultantes de las intenciones de las
personas de legar los activos a las generaciones futuras.
 Valores de existencia, otro valor de no-uso: Aquellos relacionados con el deseo de
las personas de conocer que los lugares culturales existen y son adecuadamente
mantenidos, aun cuando nunca vayan o puedan disfrutar de los mismos.

En el caso de la preservación del patrimonio cultural, estos beneficios tienen su contraparte

en los costos que conlleva la conservación. Usualmente se identifican tres tipos de costos:
costos directos, indirectos y de oportunidad. Los costos directos son los relacionados a la
adquisición y conservación del bien patrimonial, “recaen en los involucrados directos y por
ende los debe soportar el dueño de la propiedad con valor patrimonial o la institución
(Estado) que financia -o subsidia- acciones”. Los costos indirectos pueden ser gastos por
impacto adverso o compensación a sectores perjudicados de la comunidad; y los costos de
oportunidad son la pérdida de beneficios que podrían haberse obtenido de haberse
explotado el recurso, en otro uso.

De modo que se requieren instrumentos de intervención que permitan una política de

conservación integrada a los aspectos culturales y sociales. Entre éstos, se pueden señalar:
i) un sistema de evaluación y análisis de la dimensión económica, social y cultural del bien y
su incidencia en el entorno local; ii) un plan de acción dirigido a la conciencia colectiva sobre
el valor cultural, económico y social del bien, a efecto de motorizar la iniciativa privada
Si los recursos económicos empleados en conservar el bien patrimonial, exhiben
objetivamente, que son una inversión económica y social rentable… Tanto las inversiones
directas asignadas a operaciones de valorización y/o conservación patrimonial, como las
subvenciones y exenciones fiscales, no serán consideradas gastos, sino inversiones.

En esta línea, se considera que es importante convencer a los actores públicos, privados y
sociales acerca de la conveniencia de la conservación integrada del patrimonio cultural y su
contribución para mejorar la productividad económica, social y ambiental de un país. Para
ello, “es necesario producir evidencia empírica para demostrar que la conservación/
valorización del patrimonio cultural es una inversión y no un costo”.