PDM Altagracia 2010

Alcaldía del Poder Ciudadano de Altagracia
Municipio de Altagracia
Plan Ambiental Municipal (PAM)
2010 – 2020
Altagracia, Rivas, Nicaragua.

Plan Ambiental Municipal (PAM) 2010 - 2020
EQUIPO DE TRABAJO PAM
Cristian Hernández Responsable de la UAM.
Francisco Obregón C. Responsable de Planificación.
Belinda Barrios Responsable Unidad de Catastro.
Oberth Otero Apoyo Trabajo de Campo (PAM)
Róger Horacio Obregón C. Experto Local (ded).
Bernadette Kurte Asesora Técnica (ded)
Pablo Denis Castillo R. Asesor Técnico (AMUNIC)
Bismarck Gutiérrez Director Ejecutivo (AMUR)
AUSPICIADORES
Asociación de Municipios de Nicaragua (AMUNIC)
(Unidad de Gestión Ambiental. Managua-Nicaragua)
Cooperación Alemana
Servicio Alemán de Cooperación Social-Técnica (ded)
2 Municipio de Altagracia
AGRADECIMIENTO
Agradecemos primeramente a “DIOS, Nuestro Señor” que nos da la vida y todos

aquellos elementos de la naturaleza que la hacen posible.
A la Asociación de Municipios de Nicaragua (AMUNIC), a la Asociación de

Municipios de Rivas (AMUR) y al Pueblo y Gobierno de Dinamarca por su apoyo
técnico, metodológico y financiero para el proceso de elaboración del Plan
Ambiental.
A la Cooperación Alemana que a través del Servicio Alemán de Cooperación

Social-Técnica (ded) nos brindó apoyo técnico-metodológico y económico, durante
todo el proceso de elaboración del Plan Ambiental Municipal.
A los miembros de la Comisión de Protección del Ambiente y del Patrimonio

Cultural de la Isla de Ometepe (CMA) por sus valiosos aportes durante todo el
proceso de elaboración del Plan Ambiental (PAM).
A la comunidad organizada en los Gabinetes del Poder Ciudadano, en especial a

los Coordinadores de Medio Ambiente, quienes participaron en los talleres
aportando sus conocimientos sobre la realidad ambiental del municipio.
A todos los funcionarios de las Instituciones del Estado que nos facilitaron la
información básica del territorio y además brindaron sus propios aportes para
enriquecer el trabajo presente.
A los diferentes Grupos de Interés (agricultores, ganaderos, pescadores, sector de

servicios turísticos, transportistas terrestres y lacustres, tendaleros, constructores,
ebanistas, carpinteros, leñadores, panaderos y cazadores) por su participación
activa durante los talleres y reuniones de trabajo, donde aportaron sus
conocimientos y experiencias en relación a los recursos naturales del municipio.
A todas aquellas personas, instituciones, ONG´s y organizaciones comunitarias

cuyos aportes y sugerencias fortalecieron el contenido del presente trabajo.
Colaboradores
Abel Monge Julio Ortiz
Abraham Paizano Leodan Sequeira
Alcides Flores Leonel Antonio Martínez
Alfonso Álvarez Flores Lidieth Cruz
Ángela Guillen Luis Damián Ortiz
Antonio Martínez Luis Manuel Bermúdez
Ariel Cajina Manuel Calero
Arlen López Manuel Castillo
Arnulfo Carrillo Manuel Márquez
Aurora Álvarez Manuel Salvador Mena
Bayardo Obregón Mariano Cruz
Belinda Barrios Mario Ibarra
Bernabé López Marlyn Novoa
Bismark Gutiérrez Marta Isabel Paizano
Diego Hernández Martín Álvarez
Ely Álvarez Martin Juárez
Enoc Alvarado Alemán Mercedes Barrios
Erika Aguirre Barahona Narciso Mena
Ervin Augusto Martínez Nelson Hernández
Exequiel Álvarez Neydes Potoy
Fátima Díaz Nicolás García
Francisco Mena Nixon Aguirre
Francisco Valle Norlan Barrios
Hamilton Silva Octavio Gutiérrez Traña
Harry Cárdenas B. Oneil López
Hemer Ortiz Oswaldo Navas López
Henry Cruz Pablo Álvarez
Heraldo Cruz Pablo Arcia Juárez
Hildebrando Rosales Porfirio Zacarías
Horacio Ortiz Barrios Rafael Agustín Arce
Incer Morales Ramiro Antonio Castillo
Isaías Sánchez Ramiro Rosales
Jorge Hernández Reyes Potoy
José Del Carmen Centeno Roberto Rosales
José Ríos Mairena Rubén Rivera
Juan Antonio Martínez Rufino Sánchez
Juan Barrios Saúl Zambrana
Juan Cabrera Taniuska Arcia
Juan centeno Ten. José pasos cerda
Juan Francisco Molina Ten. Noel Calderón
Juan Francisco Rivera Walter Cajina
Juan J. Hernández Talavera Wilfredo Aguirre
Julio Castillo Yakelin Barrios
Julio Francisco Irigoyen Yeris Espinoza G
Glosario
Actores: son todos los grupos de personas, organizaciones e instituciones que están
relacionados al uso y manejo de los recursos naturales.
Adaptación al cambio climático: Ajustes en sistemas humanos o naturales como

respuesta a estímulos climáticos proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar
el daño o aprovechar sus aspectos beneficiosos.
Cambio climático: Importante variación estadística en el estado medio del clima o en su

variabilidad, que persiste durante un período prolongado (normalmente decenios o incluso
más), que puede deberse a procesos naturales internos, a cambios del forzamiento externo,
o bien a cambios persistentes de origen antropogénico (humano) en la composición de la
atmósfera o en el uso de las tierras.
Desarrollo sostenible: Es el mejoramiento de la calidad de vida humana sin rebasar la

capacidad de carga de los ecosistemas que la sustentan sin sufrir cambio o deterioro
ambiental.
Función ambiental: Son los bienes y servicios que los recursos naturales dan a la sociedad
humana para alcanzar los objetivos de desarrollo.
Gestión ambiental: Es la administración del uso y manejo de los recursos naturales, por
acciones y medidas económicas, procedimiento institucional y legal para mantener o
recuperar y mejorar la calidad del medio ambiente, disminuyendo la vulnerabilidad,
asegurando la productividad de los recursos naturales y el desarrollo sostenible.
Grupos de interés: Son personas (hombres y mujeres) que realizan la misma actividad
específica para usar y manejar los recursos naturales.
Indicador: Es un dato, aspecto o características de una función ambiental que sirve para
medir los cambios, estado o calidad de la función y respuestas frente a problemas
ambientales.
Línea estratégica: Es un camino que describe como alcanzar el futuro deseado y las
metas establecidas.
Pago por servicios ambientales: Instrumento de gestión ambiental de naturaleza

económica que permite valorar y establecer un pago por los servicios que brindan los
ecosistemas, logrando con ello introducir los costos ambientales en los flujos de caja de las
actividades productivas de diferentes niveles, en los ámbitos público y privado.
Plan ambiental municipal: Es el resultado de un trabajo mancomunado y de consenso de

planificación participativa de los diversos actores del ámbito municipal y constituyen un
instrumento de gestión ambiental que integra transversalmente los aspectos ambientales en

los procesos de planificación municipal.
Problemas ambientales: Son aquellas tendencias negativas en las funciones ambientales

causadas o aceleradas por el ser humano que tienen efectos negativos para los objetivos
finales del mismo.
Producción más Limpia: Aplicación continúa de una estrategia ambiental preventiva

integrada y aplicada a los procesos, productos y servicios para mejorar la ecoeficiencia y
reducir los riesgos para los humanos y el medio ambiente.
Servicios ambientales: Aquellas funciones de los ecosistemas que generan beneficios

económicos y ambientales para la sociedad.
Tendencias: Indican la dirección de cambios de las funciones ambientales; siempre se

refiere a cambios de largo plazo.
Abreviaturas y Acrónimos
AMUR Asociación de Municipios de Rivas

CIRA/UNAN Centro de Investigación en Recursos Acuáticos / Universidad Nacional
Autónoma de Nicaragua.
CAPRE Comité Coordinador Regional de Instituciones de Agua Potable y
Saneamiento de Centroamérica, Panamá y Republica Dominicana
CMA Comisión de Protección del Medio Ambiente y del Patrimonio
Cultural de la Isla de Ometepe,
ENACAL Empresa Nacional de Acueductos y Alcantarillado
EPA Environmental Protection Agency, Washington, D.C.
ETM Equipo Técnico Municipal
FEV Fundación entre Volcanes
FUNDENIC - SOS Fundación Nicaragüense para el Desarrollo Sostenible.
INAFOR Instituto Nacional Forestal
INETER Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales
INFOCOOP Instituto Nicaragüense de Fomento Cooperativo
INIDE Instituto Nacional de Información de Desarrollo
INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
INETER Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales
INIFOM Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal
INTA Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria
INTUR Instituto Nicaragüense de Turismo
MAGFOR Ministerio Agropecuario y Forestal
MARENA Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales
MINED Ministerio de Educación
MINSA Ministerio de Salud.
NTON Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense
OMS Organización Mundial de la Salud
ONG Organismo no Gubernamental
PAM Plan Ambiental Municipal
PDD Plan de Desarrollo Departamental
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PIM Plan de Inversión Municipal
POA Proyecto Ometepe - Alemania
PSA Pago por servicios ambientales
ROCO Red de Organizaciones Civiles de Ometepe
SINIA Sistema Nacional de Información Ambiental
SPM Sistema de Planificación Municipal
Índice de contenido.
Pág.
i) Agradecimiento. 3
ii) Colaboradores. 4
iii) Glosario. 5
iv) Abreviaturas y Acrónimos. 7
v) Índice de contenido. 8
vi) Presentacion 11
II.. Introducción 12
IIII.. Antecedentes 14
IIIIII.. Objetivos 15
A. Objetivo General 15
B. Objetivos Específicos 15
IIV
V.. Metodología 16
VV.. Información General de Ometepe. 19
V
VII.. Información General del Municipio 20
C. Datos Generales. 20
1. Población 20
2. Salud 21
3. Educación 22
3.1. Educación Básica. 22
3.2. Educación Ambiental en Centros Escolares. 22
3.3. Educación Técnica 23
4. Vivienda. 23
B. Clima. 24
1. Temperatura. 24
2. Precipitación. 24
3. Humedad relativa. 24
4. Viento. 24
5. Evaporación. 24
6. Evapotranspiración 25
C. Recursos hídricos. 25
1. Generalidades de la cuenca del río San Juan. 25
2. Características del Lago de Nicaragua. 25
3. Lagunas. 26
4. Manantiales. 26
5. Ríos. 27
D. Geología y Geomorfología. 28
1. Geología. 28
1.1. Unidades volcánicas del cuaternario. 28
1.2 Depósitos sedimentarios. 28
2. Geomorfología. 28
2.1. Volcán Maderas. 29
2.2. Volcán Concepción 29

2.3 Recursos minerales. 30
1.9. Belleza escénica. 31
E. Suelos. 32
1. Suelos del municipio de Altagracia. 32
2. Uso actual del recurso suelo. 33
3. Capacidad de uso del recurso suelo. 34
4. Conflictos de uso del recurso suelo. 35
F. Biodiversidad. 36
1. Ecosistemas de Ometepe. 36
1.1. Bosque nuboso 36
1.2. Bosque húmedo. 36
1.3. Bosque de transición húmedo-seco. 36
1.4. Bosque seco. 36
1.9. Lago tectónico. 37
2.1. Coladas de materiales volcánicos 37
1.9. Humedales. 38
2.1. Sistema agropecuario. 38
1.9. Lagunas cratéricas. 38
2. Fauna. 39
2.1. Aves. 39
2.2. Mamíferos. 40
2.5. Anfibios y reptiles. 40
2.2. Peces. 40
2.5. Gasterópodos. 41
2.2. Insectos. 41
3. Flora. 41
4. Especies endémicas. 42
G. Amenazas Naturales. 42
1. Amenazas sísmicas. 42
2. Erupciones volcánicas 42
3. Inestabilidad de laderas. 43
4. Huracanes. 43
H. Equipamiento. 44
1. Servicios Municipales. 44
2. Mataderos. 44
I. Infraestructura. 45
1. Agua potable. 45
2. Telecomunicaciones. 46
J. Sectores económicos. 47
1. Sector primario. 47
1.1. Agricultura. 47
1.2. Ganadería. 48
1.3. Sector cooperativo agropecuario 48
1.4. Pesca. 49
2. Sector secundario. 49
2.1. Tendales. 49
3.2. Construcción. 50
3. Sector terciario. 50
3.1. Hospedería. 50
3.2. Guías Turísticos. 50
3.3. Transporte Terrestre. 50
3.4. Transporte Lacustre. 51
K. Administración compartida de recursos. 51
1. Comunidades indígenas. 51
2. Áreas Protegidas. 52
2.1. Reserva de Biósfera Isla de Ometepe. 52
2.2. Parque Nacional Volcán Maderas. 53
2.3. Reserva Natural Volcán Concepción. 53
2.4. Refugio de Vida Silvestre Peña Inculta-Istián. 53
V
VIIII.. Diagnóstico del Contexto Ambiental. 55
A. Identificación de actividades, grupos de interés y su relación con los recursos naturales. 55
1. Recurso suelo. 55
2. Recurso agua. 56
3. Recurso bosque. 57
4. Recurso biodiversidad. 58
5. Recurso mineral. 59
B. Análisis, identificación, priorización y descripción de problemas ambientales 60
1. Problemas ambientales del municipio de altagracia. 60
2. Descripción de Problemas Ambientales. 60
2.1. Degradación del recurso suelo. 60
2.2. Contaminación de las aguas superficiales y subterráneas. 62
2.3. Reducción de la cobertura forestal. 64
2.4. Disminución de poblaciones de especies y de la biodiversidad. 66
2.5. Debilidades Institucionales. 68
V
VIIIIII.. Planificación Estratégica. 69
A. Visión Ambiental Municipal 71
B. Líneas Estratégicas. 71
C. Programas, Proyectos, Acciones inmediatas y Alianzas Estratégicas. 72
IIX
X.. Sistema de Monitoreo y Evaluación 77
X
X.. Bibliografía. 80
X
XII.. Listado de tablas, figuras y anexos.. 81
I. Introducción.
El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, en responsabilidad compartida con las

ciudadanas y ciudadanos ha incorporado en su política, los principios de defensa de la
naturaleza y el Medio Ambiente, cambiando el modelo de desarrollo, estableciendo
compromisos, asumiendo responsabilidades y desarrollando nuevas formas de justicia hacia
el medio ambiente y en las relaciones del ser humano con su hábitat.
En la actualidad se habla de una “adaptación al Cambio Climático” debido al inminente

impacto de los efectos adversos (cambios en el medio ambiente físico o en la biota) sobre
toda la tierra. Aunque este es un tema complejo, al menos sabemos que algunas de las
causas que lo originan son de naturaleza antropogénicas. “Las concentraciones
atmosféricas de los principales gases de efecto invernadero -como el dióxido de carbono
(CO2), el metano (CH4), el óxido nitroso (N2O), y el ozono (O3) troposférico- alcanzaron los
niveles más altos jamás registrados durante el decenio de 1990, debido principalmente al
consumo de combustibles fósiles, la agricultura, y cambios en el uso de las tierras1.”
En cuanto al cambio de uso de suelo, se estima que a nivel nacional, la deforestación del
bosque está en el rango de 70 a 100 mil hectáreas por año, que 1.12 millones de hectáreas
de suelo están en proceso de erosión severa, que el 40% de los suelos de vocación forestal
han sido usados para actividades agropecuarias y que las áreas protegidas del pacífico de
Nicaragua han perdido del 30 al 80 por ciento de sus ecosistemas naturales2.”
En el municipio de Altagracia también hemos sido parte del problema eliminando el

ecosistema boscoso para satisfacer la demanda de madera, leña y principalmente para
ampliar las áreas de cultivos dedicadas a la producción de plátano, granos básicos, ganado,
entre otros; tanto así que en la actualidad el 50.68% (10704.12 ha.) de los suelos del
municipio tienen uso agropecuario. Este deterioro del recurso bosque repercute
negativamente en los recursos suelo, agua y biodiversidad, debido a la interrelación que
existe entre ellos; además incrementa la vulnerabilidad de estas áreas ante los fenómenos
naturales como: deslaves, huracanes, vientos, etc.
En relación a esta problemática, el presente trabajo recoge la información básica que facilita
el análisis de la situación ambiental del municipio, los problemas generados por las
actividades humanas y las vulnerabilidades ante los fenómenos de la naturaleza.
El modelo de desarrollo del Poder Ciudadano orienta implementar una Gestión Ambiental
integral y participativa, en ese sentido la metodología usada en el proceso de elaboración
del Plan Ambiental Municipal permitió que un conjunto de actores del municipio, miembros
1
IPCC, 2001: 4
2
PNDH, 2008: 272
de diferentes sectores: CMA, Gobierno Municipal, funcionarios de Instituciones del Estado,

Organizaciones locales, Gabinetes del Poder Ciudadano, ONG´s, Productores
Agropecuarios, Empresarios de Servicios Turísticos, ebanistas, albañiles, carpinteros,
tendaleros y panaderos, se involucraron en el proceso de generación y análisis de la
información sobre la problemática ambiental del municipio y propusieran diferentes
alternativas de solución.
Como producto de esa amplia participación surgieron las líneas estratégicas, programas y
proyectos a desarrollar en el municipio a fin de mejorar el nivel de vida de sus pobladores,
reducir las vulnerabilidades sociales y ambientales y potencializar los recursos naturales y
culturales disponibles, utilizando criterios de sostenibilidad económica, social y ambiental.
Por la complejidad de la problemática ambiental y las limitaciones en cuanto a recursos
humanos, económicos y materiales de las Instituciones, se requiere de la voluntad política
de las autoridades municipales y funcionarios públicos, así como de la participación activa
de los diferentes sectores sociales organizados en las estructuras del poder ciudadano para
lograr la Institucionalización e implementación de los diferentes programas y proyectos
recogidos en el presente Plan Ambiental.
II. Antecedentes.
Desde 1983 Ometepe cuenta con instrumentos legales dirigidos a la protección y

conservación de sus recursos naturales. Con el Decreto 1320 se declara como Reservas
Naturales Protegidas en el Pacifico de Nicaragua “…las faldas del Concepción y el Maderas
arriba de la curva de nivel de los 850 metros sobre el nivel del mar”, y por medio de la Ley
203 (1995), se declara a la Isla de Ometepe en su totalidad como: “Reserva Natural y
Patrimonio Cultural de la Nación”. Sin embargo la ley 203 fue derogada tácitamente por
diversas disposiciones de la Ley 217, Ley 290, Ley 40 y 2613. Ante esa situación, se creó un
clima de incertidumbre con respecto a las competencias institucionales de regulación y
autorización del aprovechamiento de los recursos naturales -especialmente forestal- en
Ometepe.
Actualmente se ha elaborado una propuesta de ley en base a la Ley 217 y al Decreto de

Áreas Protegidas 01-2007, para establecer una nueva categoría manejo: “Reserva de
Biósfera Isla de Ometepe”, de manera que sea posible la armonía entre el desarrollo
socioeconómico de la población y la conservación del medio ambiente y los recursos
naturales.
Así mismo se ha venido construyendo un conjunto de normas locales (ordenanzas)

encaminadas a crear los mecanismos que faciliten la protección y conservación de los
recursos naturales del municipio. (Ejemplo: Ordenanza para la Protección, Conservación y
Restauración del Medio Ambiente y Los Recursos Naturales, ordenanza para la creación del
Fondo Ambiental de Ometepe, entre otras).
Como iniciativa del Gobierno Municipal para enfrentar la problemática ambiental y facilitar la
toma de decisiones en temas ambientales, orientó la elaboración del Plan Ambiental
Municipal, en el cual se recogen los datos cualitativos y cuantitativos de las principales
características socio-económicas y ambientales, análisis de riesgos y amenazas del
municipio, así como las estrategias, programas y proyectos necesarios para el desarrollo
sostenible en términos económicos, sociales y ambientales.
3
Marianela Rocha 2009: 9
III. Objetivos.
A. Objetivo general:
El Plan Ambiental Municipal de Altagracia tiene por objetivo principal, ser una
herramienta orientadora para la planificación, gestión y administración de los
recursos naturales y el ambiente del municipio de Altagracia.
B. Objetivos específicos del proceso de elaboración del PAM Altagracia.
1. Actualizar y complementar la información ambiental existente en el

Municipio.
2. Definir líneas estratégicas de acción, de acuerdo a la situación
actual de los recursos naturales y su demanda en el municipio.
3. Servir como instrumento de gestión de recursos ante la
cooperación internacional, ONG´s e instituciones del Gobierno
Central,
4. Orientar la inversión de recursos y esfuerzos para alcanzar la visión
ambiental del municipio.
5. Fortalecer los aspectos de planificación y gestión de las
estructuras organizativas municipales relacionadas con el medio
ambiente.
IV. Metodología.
La metodología aplicada para la elaboración del Plan Ambiental Municipal, está

contenida en la Guía Metodológica para la Elaboración y/o Actualización de
Planes Ambientales Municipales de Nicaragua; a través de sus 8 pasos
metodológicos fundamentales, siendo el Gobierno Municipal, el rector del
proceso en la búsqueda de respuestas objetivas a la problemática ambiental.
La metodología toma insumos del Análisis Ambiental Estratégico (AAE), en relación con los
objetivos de desarrollo humano en una etapa previa a la elaboración de políticas o planes.
La Metodología contenida como un instrumento de recopilación y análisis de información

primaria y secundaria a través de matrices de trabajo en cada paso metodológico, así como
la interpretación, conceptualización en la planificación ambiental y un instrumento de
gerencia en dirección al desarrollo de los municipios.
Básicamente la metodología precisa el fortalecimiento de las capacidades técnicas y

operativas de la Unidad de Gestión Ambiental, los actores claves del municipio y la Gestión
del conocimiento en la planificación estratégica del municipio.
Paso 1. Desarrollo de intereses y establecimiento de alianzas.
El primer paso del proceso tiene como finalidad despertar el interés entre la diversidad de
actores que trabajan en función de los recursos naturales, la responsabilidad y la visión de
desarrollo del municipio, así como la voluntad de este Gobierno Municipal de priorizar la
gerencia ambiental a través de la construcción de los instrumentos que permitan fortalecer
las alianzas y la visión de inversión en el mejoramiento del medio ambiente.
El Gobierno Municipal de Altagracia, a través de la Unidad Ambiental (UAM), estableció las

coordinaciones con los diferentes actores locales, para la presentación de la propuesta de la
elaboración del Plan Ambiental Municipal apoyado por el proyecto AMUNIC-PASMA II y a la
vez conformar el equipo técnico municipal para la elaboración del mismo, en esta primera
sesión estuvieron presentes los representantes del Gobierno Local, Unidades Técnicas de la
Alcaldía, CMA y DED.
Conformación del Equipo Técnico Municipal (ETM)
Se conformó el Equipo Técnico para la Elaboración del Plan Ambiental Municipal (ETM),
donde participaron las siguientes instituciones: MARENA, MAG-FOR, MINED, MINSA,
Ejército de Nicaragua, Policía Nacional, FEV, ROCO, DED, y las Unidades Técnicas de la
Alcaldía (Unidad Ambiental Municipal, Catastro, Servicios Municipales y Planificación).
La Principal función del Equipo Técnico es coordinar y garantizar la elaboración del Plan
Ambiental Municipal.
Se elaboró la carta-acuerdo interinstitucional donde se firmaron los compromisos del Equipo

Técnico Municipal, luego se presento al Concejo Municipal en pleno la cual fue firmada y
aprobada por el mismo.
Una vez conformado el equipo técnico municipal se procedió a leer y analizar La Guía
Metodológica para la Elaboración y Actualización de los Planes Ambientales Municipales.
Pasos 2 al 4
Durante la aplicación de los pasos del 2 al 4 de la Guía PAM, se identificó el contexto

sociedad humana–naturaleza, para esto se realizaron sesiones generales con los miembros
de la Comisión de Protección del Medio Ambiente y del Patrimonio Cultural de la Isla de
Ometepe (CMA), que tuvieron como objetivo identificar las principales actividades que hacen
uso de los recursos naturales en el municipio, los principales grupos de interés involucrados,
y las funciones ambientales que utiliza cada actividad4.
4
ver pág. 51
A partir de los insumos de las sesiones con la CMA, el ETM ordenó, procesó y analizó la
información proporcionada sobre análisis de tendencia de las funciones ambientales e
identificó la problemática ambiental y posteriormente se realizó un taller de validación con la
CMA, donde se revisó y completó la información elaborada por el ETM.
Como resultado de la aplicación de estos pasos metodológicos, se obtuvo:
 Identificación de los principales grupos de interés o actores, actividades y

funciones ambientales de los recursos naturales en el municipio.
 Tendencia de las funciones ambientales.
 Identificación y disponibilidad de información importante para tomar decisiones.
 Análisis de tendencias de funciones ambientales.
Pasos 4 y 5
Una vez revisada las tendencias de las funciones ambientales e identificada la problemática
ambiental, se procedió a priorizar los problemas ambientales, en sesión general con la CMA
y Equipo Técnico Como resultado de ésta actividad se obtuvo como producto:
- Identificación de problemas ambientales del municipio.
- priorización de los problemas ambientales del municipio.
Paso 6 al 8
Además en esta sesión se identificaron las oportunidades (institucionales, ecológicas y

económicas) que presenta el municipio para el mejoramiento de su contexto ambiental
Con la lista de oportunidades ambientales identificada en la sesión con la CMA, se realizó la

planificación estratégica del PAM, elaborando primero, las líneas
estratégicas, programas, proyectos y visión necesarios para resolver la
problemática ambiental. Fue en esta sesión que los miembros de la CMA
determinaron que el período de ejecución del PAM sería del año 2010 al
2020.
Información General de Ometepe.
Ometepe, esta encuentra a 148 km de Managua; administrativamente pertenece al

departamento de Rivas y esta dividida en dos municipios: Altagracia (211.21 km2) y
Moyogalpa (64.79 km2). Tiene una extensión territorial de 276 km2, conformada por dos
volcanes; el Concepción (1610 m) y Maderas (1394 m) y ubicada en la parte centro-oeste
del lago Cocibolca (8144 km2). Su situación geográfica permite que dentro de ella existan 9
de los ecosistemas representativos del país, donde sobresalen sus bosques nubosos y
húmedos por su alto grado de conservación y el bosque seco por ser uno de los pocos que
quedan en el pacífico de Nicaragua.
Además de su riqueza natural, la isla también posee importantes vestigios arqueológicos

(estatuaria, petroglifos y cerámica), que nos permiten conocer y admirar parte de las culturas
prehispánicas que la habitaron. Algunos lugares importantes arqueológicamente en la zona
del volcán Concepción son: San Miguel, San Marcos, Tierra Blanca, Los Ángeles, San
Lázaro y Sinacapa y en el Volcán Maderas: Balgüe, El socorro, Mérida, El Guineo, El
Corozal, Pulman y Punta Gorda.
Este conjunto de particularidades naturales y culturales que presenta Ometepe, han

permitido que figure como uno de los principales destinos turísticos del país.
V. Información General del Municipio
A. Datos Generales.
1. Población.
El municipio de Altagracia se divide administrativamente en 23 comarcas5 de las cuales 19

se ubican en las faldas del Volcán Maderas y 14 en torno al Volcán Concepción. En relación
a la delimitación, número de comarcas y comunidades, hay diversidad de criterios en los
diferentes estudios del municipio, lo que dificulta la interpretación de los datos contenidos en
éstos. Así es como el Instituto Nacional de Información de Desarrollo (INIDE) trabajo el
último censo sobre 21 Comarcas y 27 Comunidades.
Mapa n° 1: Comarcas de Altagracia.(INIDE, 2005)
La proyección poblacional del municipio de Altagracia para el año 2009, según censo del
INIDE (2005), es de 21,812 habitantes: 10,706 mujeres (49.08%); y 11,106 hombres
(50.92%). La densidad poblacional proyectada para el 2009 es de 103 hab/km², que serían 9
habitantes más por km² que en el 2005, cuando se calculaban 94 hab/km2.
Sin embargo, la población según censo del Ministerio de Salud6 a junio 2009, fue de sólo
20,335 habitantes: 10,249 mujeres (50.35%) y 10,086 hombres (49.55%), lo que significa
una densidad poblacional actual de 96.32 hab./km². Este dato nos ubica por encima de la
5
Alcaldía de Altagracia, 2009
6
MINSA Altagracia y Moyogalpa.
densidad promedio del departamento (72.2 hab./km²) y nacional (42.8 hab./km²) y solo por
debajo del promedio del Pacífico de Nicaragua (152.4 hab./km²)7.
Según la misma fuente, la población urbana actual es de 2,892 habitantes (14.22%),

tomando como tal al casco urbano de la cabecera municipal y el resto rural con 17,443
habitantes (85.77%). La población alrededor del Volcán Concepción es de 13,521 (66.49%)
y de 6,814 (33.51%) en torno al Volcán Maderas.
La tasa de crecimiento poblacional estimada por INIDE, para el período 2010-2015 es de 0.3
% (hombres 0.2% y mujeres 0.4%). Para el período 2015-2020 el crecimiento de población
total proyectado se desacelerará a un 0.2% (hombres 0.2% y mujeres 0.3%).
2. Salud.
El municipio de Altagracia cuenta con un Hospital en la cabecera municipal y 11 puestos de

salud en las comarcas San Marcos, Urbaite, Balgüe, Tichaná, Mérida, Las Cruces, Las
Pilas, San Pedro, Corozal, La Palma y Santo Domingo, siendo cinco de ellos apoyados por
las ONG´s SIFT y POA.con 4 médicos y 5 enfermeras.
El Ministerio de Salud (MINSA) mismo cuenta con 7 médicos y 17 enfermeras y un total de

15 camas y 26 salas de atención en el municipio, con un laboratorio clínico en el Hospital de
Altagracia y de manera general se atiende los siguientes programas:
 Atención integral a la niñez.
 Atención integral a la mujer (casa materna).
 Atención integral al adolescente.
 Planificación familiar.
 Atención al parto de bajo riesgo.
 Atención a pacientes de la 3ra edad (crónicos).
Según datos del MINSA (Altagracia) las principales enfermedades crónicas que en el 2009
afectaron a los pobladores del municipio son: Artritis (736), Hipertensión arterial (713),
Alcoholismo (334) y Asma (275). En conjunto éstas cuatro enfermedades afectan a un total
de 2,058 personas, lo que corresponde a un 10.1% del total de la población del municipio.
Los casos de enfermedades diarreicas, se presentan en mayor proporción durante la época

lluviosa. Estas enfermedades afectan principalmente a niños menores de 5 años. Estas
7
INEC 2005 citado en AMUR, 2008.
enfermedades posiblemente se deben al consumo de agua contaminada. El aumento de los

casos con las lluvias supuestamente se debe a la diseminación de microorganismos
patógenos hacia las fuentes de agua. Este hipótesis se fortalece, tomando en cuenta que los
casos atendidos disminuyeron de 609 (2008) a 465 en el 2009, hecho que puede ser
relacionado a la última ampliación de la red de agua potable.
De enero a noviembre (2009) se atendieron trece casos de intoxicación por plaguicidas, en

diez de ellos la causa fue intento de suicidio y tres por labores agrícolas. De los trece
intoxicados, tres murieron y corresponden a las comunidades de Santa Cruz, El Congo
(Mérida) y Tichaná. Dentro de los plaguicidas que han sido frecuentemente reportados como
causa de intoxicación estan: Gramoxone (Paraquat) y Pilarsato (Glifosato) y Filitox8.
3. Educación.
3.1. Educación Básica.
El MINED cuenta con 32 Centros Escolares Públicos que atienden las diferentes
modalidades: 27 centros de pre-escolar y/o primaria, 1 de primaria y ciclo
básico y 4 de secundaria. Además hay un centro técnico privado que
atiende la modalidad de primaria extra-edad.
Para el año lectivo 2009, se reporta una matrícula final de 5,060 estudiantes en todo el
municipio, 2,436 mujeres (48.14 %) y 2,624 varones (51.85 %) distribuidos en las siguientes
modalidades: Pre-escolar no formal (287), Pre-escolar formal (327), Primaria regular (2156),
Primaria Multigrado (801), Primaria Extra-edad (96) y secundaria (1,393).
3.2. Educación Ambiental en Centros Escolares.
Desde el 2004 se esta implementando un programa de Educación Ambiental en el Instituto

de Balgüe, como iniciativa privada. Entre 2005 y 2007 se implementó en el Instituto de
Mérida y para el 2009 se ha ampliado a la mayoría de los centros escolares de la Isla. Los
temas tratados son: separación y manejo de residuos, producción orgánica, ciclo del agua,
energías alternativas, etc.
Por otra parte se han formado brigadas ecológicas con jóvenes de los Institutos de Balgüe y
Mérida. Además se está capacitando a los profesores de los centros escolares para cumplir
con la meta del Gobierno de Unidad y Reconciliación Nacional de establecer un 30% de la
currícula con temas ambientales.
8
Entrevistas MINSA (fecha)
3.3. Educación técnica.
El municipio cuenta con cinco Centros Técnicos, de los cuales tres se encuentran en la
cabecera municipal y dos en Urbaite. Ninguno de ellos ofrece una carrera técnica articulada
a temas ambientales. La oferta se concentra en cursos de operador de microcomputadoras,
albañilería, carpintería, soldadura, electricidad, corte y confección e Inglés. Para el año 2009
se reporta una matrícula final de 308 estudiantes, 195 varones (63.31%) y 113 (36.68%)
mujeres.
El tema medio ambiental se lleva a través de procesos de educación informal por parte de
algunas ONGs activas en el territorio, capacitando a los trabajadores de las instituciones
públicas y actores de los sectores turismo y pesca.
4. Vivienda.
Para el 2009 se reportan 3,634 viviendas (743 en el área urbana y 2,891 en el área rural)
donde habitan 3,755 familias9. De éstas viviendas 3283 cuentan con una estructura de
deposición de los desechos humanos. Dependiendo del poder adquisitivo de la familia que
habita la vivienda, ésta cuenta con letrina o inodoro con sumidero. Las iniciativas para usar
letrinas aboneras no han sido exitosas..
9
MINSA, citado en Plan de Respuesta Municipal de Gestión del Riesgo 2009-2010: 12-13.
B. Clima
El tipo de clima que predomina en el municipio es el clima caliente y sub-húmedo con lluvias
en verano, diferenciándose dos subtipos climáticos dominantes: “Cálido Sub- Húmedo
Intermedio” y “Cálido Sub- Húmedo de mayor humedad”10.
1. Temperatura:
La temperatura media del mes más cálido es de 28.9 ºC y la del mes más frío es de 26.1
°C.11
2. Precipitación.
El período lluvioso va desde Mayo a Octubre, con máximos de precipitación en los meses
de Junio, Septiembre y Octubre. A mediados del período lluvioso la precipitación sufre una
disminución relativa en los meses de julio y agosto, conocido como “canícula”, producto de
la extensión al oeste de la zona de alta presión del Atlántico Norte12
Las precipitaciones promedio en la zona noroeste de Altagracia es de 1200 a 1400, en la

zona intermedia entre los volcanes es de 1400 a 1600 y en la zona del Maderas es de 1600
a 180013.
3. Humedad relativa.
La humedad relativa media mensual llega hasta los 73.9% en el mes de mayo,
incrementando un promedio del 5.7%, con las primeras lluvias relacionado con el incremento
de la humedad atmosférica.
4. Viento.
La velocidad media del viento es de 2.9 m/s (10.4 km/h)., pero en los meses de enero y
febrero alcanza más de 4m/s (14.4 km/h).14
5. Evaporación.
El promedio anual de evaporación en el periodo es de 2,044.8 mm, el cual excede el

promedio anual de precipitación, indicando un déficit de humedad. Los máximos mensuales
de evaporación se presentan en los meses de marzo y abril 479.1 mm y 518.0 mm,
respectivamente. Estos máximos exceden la precipitación por la acción del viento, altas
temperaturas, precipitaciones mínimas y baja humedad relativa15.
10
Ficha de Reserva de Biósfera, 2009: 50
11
. Ficha de Reserva de Biósfera: 50-51
12
INETER, 1994.
13
AMUR, 2009: 4
14
. Ficha de Reserva de Biósfera: 51
15
Ficha de Reserva de Biósfera.: 50
6. Evapotranspiración:
La evapotranspiración potencial (ETP) representa la demanda climática y depende

principalmente de la radiación solar, humedad del aire, viento y temperatura. El promedio
anual acumulado en el periodo es de 1,830 mm. De Noviembre a Febrero se observan los
valores de ETP más bajos16.
C. Recursos hídricos
3.4. Generalidades de la cuenca del río San Juan.
La cuenca hidrográfica del sistema compuesto por el Lago Xolotlán, Cocibolca y el río San
Juan cubre aproximadamente 41 600 km², de los cuales 29 000 km² se encuentran en
territorio Nicaragüense y unos 12 600 km² sobre suelo Costarricense. En ésta área se
encuentra el Lago Cocibolca cuyo único efluente es el río San Juan, que conduce en su
punto de nacimiento a la altura de la ciudad de San Carlos hacia el Mar Caribe un promedio
anual de 500 m³.s-¹..17
El Lago Cocibolca presenta la zona de descarga regional para el flujo subterráneo y

superficial del grupo de acuíferos principales del Noroeste, Oeste y Suroeste. Además de las
orillas del Lago, el efecto de descarga se extiende hasta el Río Tipitapa, que forma el eje de
descarga regional para aguas subterráneas que fluyen de Sur y Norte hacia el río, y que
desaguan en el Lago Cocibolca.18
3.4. Características del Lago de Nicaragua.
El Lago de Nicaragua se formo al final del Pleistoceno, debido a la actividad volcánica, la

que produjo una fosa tectónica de gran tamaño, de tal magnitud que es el vigésimo lago
más grande en superficie en el mundo, con 8 144 km2, se encuentra a 31 msnm19 y tiene
forme ovalada; con una longitud en su eje mayor de 160 km y en su eje menor de 70 km.20 y
Los estudios batimétricos21 del lago indican que la profundidad media es de 13 metros y la
máxima entre 60 y 70 m, ubicada a 1,3 km al sudeste de la Isla de Ometepe. La
precipitación en el Lago Cocibolca varia desde unos 1 200 mm anuales en el extremo
Noreste, en el área del río Malacatoya, hasta unos 2 000 mm en la zona Sudeste, en San
Carlos.
16
Ficha de Reserva de Biósfera.: 50
17
Montenegro 1997, citado por CIRA/UNAN, 2006: 4
18
CIRA/UNAN, 2006: 6
19
PDM, 2006: 12.
20
CIRA/UNAN, 2006: 5
21
INETER, 1972 citado en CIRA/UNAN, 2006: 5
El Lago Cocibolca es el receptor central de aguas, sedimentos en suspensión y de los

contaminantes que drenan de su extensa cuenca, debido a la ocupación del suelo y
prácticas agropecuarias no racionales22
Desde el tiempo de la colonia el lago de Nicaragua ha sido una importante vía de

comunicación, tanto así, que en muchas ocasiones se ha pensado en que forme parte de un
canal interoceánico. Sin embargo actualmente la valoración principal esta relacionada a la
calidad y cantidad del agua que posee, reflejada en la ley 620: Ley general de Aguas
Nacionales; donde se considera al lago de Nicaragua como una “reserva natural de agua
potable, siendo del más elevado interés y prioridad nacional para la seguridad nacional”23
3.4. Lagunas
En el municipio se localizan dos lagunas:
 Laguna Maderas: Esta se localiza en el cráter del volcán Maderas a 1,180 msnm. es de
forma ovalada y cubre aproximadamente 4 hectáreas de superficie. El agua es dulce, el
color verdoso y su temperatura promedio de 22ºC24
 Laguna Charco Verde: Se localiza al sureste de la comunidad de San José del Sur, en
un antiguo cráter del Volcán Concepción, está alimentada por aguas
subterráneas y por el lago Cocibolca, no ofrece potenciales hídricos ni
buena calidad química, descansa sobre un lecho limo-arcilloso, con
abundantes algas y considerable concentración de sólidos disueltos25
4. Manantiales
Hay manantiales que se usan para consumo domestico cuyo nivel depende de la infiltración
de las lluvias,.la mayoría está en el volcán Maderas: El manantial de la quebrada Pulman
abastece a la población de Balgüe y de Madroñal; el manantial de Las Cuchillas abastece a
Las Cuchillas, Corozal y La Palma; el manantial del Río Tichaná abastece al pueblo Tichaná
y San Pedro; el manantial de Mérida abastece a la población de Mérida y de San Ramón. El
caudal del Río Tichaná sirve además para el funcionamiento de una hidroeléctrica que
apoya a la planta eléctrica de la isla, así como el riego de las plantaciones en su bajada. De
la misma forma se está aprovechando el caudal del río San Ramón, con la diferencia que la
hidroeléctrica no está conectada con la red eléctrica de la isla y en la actualidad está sin
funcionar. El Río Balgüe esta alimentado por tres manantiales Ugún, Presa Magdalena y Ojo
de Agua, el último es aprovechado para el abastecimiento de agua potable a una parte de la
22
Luttenbarck, 1996, citado en CIRA/UNAN, 2006: 5.
23
Ley 264, arto. 97
24
Meyrat 2001 citado por FEV 2005: 10.
25
FEV 2005: 10.
población. San Pedro cuenta con una fuente donde se están desarrollando las obras con la
intención que el pueblo esté independiente de la red de abastecimiento de agua potable de
Tichaná. Además existe una fuente entre Balgüe y Madroñal y otra en La Palma. Existen
otras fuentes de agua como son las pequeñas lagunas de Santa Ana en San Fernando que
forman parte del humedal del istmo.
5. Ríos.
El municipio cuenta con ríos permanentes como son: Istián, Balgüe y Buen Suceso. Los
demás ríos pierden su curso, ya sea porque su caudal es captado mediante tuberías para
abastecer de agua potable a las comunidades del Maderas o porque simplemente su caudal
se infiltra en el terreno antes de llegar hasta el lago.
 En el río Istián drenan las aguas del humedal Istián, que en invierno ocupa gran parte del
Istmo. Su caudal varía con la infiltración de las precipitaciones y la evapotranspiración en
la zona de su subcuenca durante el transcurso del año.
 Río Balgüe: Este río tiene tres vertientes cercanas a la comunidad (Ugún, Presa
Magdalena y Ojo de agua) localizadas a unos 700 metros de distancia del lago, cuyas
alturas están entre 60 y 65 msnm. Estas tres nacientes se unen para formar el río Balgüe
el cual tiene un caudal permanente, con profundidad promedio de 0.3 a 0.8 m, una
sección transversal de 2 a 4 m y un caudal de 0.13 m³/s.
 El río Tichaná es utilizado para el consumo humano por las comunidades de Tichaná
(114 viviendas) y san Pedro (106 viviendas), además se utiliza para riego de musáceas,
frutales y pastos, así como para la generación de energía hidroeléctrica. sus
características morfológicas son similares al río Balgüe, en profundidad (0.3-0.8 m.),
sección transversal (2-4 m.) y caudal de (0.13 m³/s).
 Río Buen Suceso: Es el río más largo de la isla, tiene un flujo lento y presenta cierta
sinuosidad en su trayectoria.
Foto: río Istián.
D. Geología y Geomorfología.
1. Geología.
Las características de las formaciones geológicas, y los principales rasgos litológicos que la
isla presenta, están asociadas a procesos geológicos iniciados durante la era Paleozoica
(hace unos 570 millones de años26), hasta culminar con la intensa actividad volcánica de la
Era Cuaternaria durante el período Pleistoceno (hace uno o dos millones de años27).
Durante esta era se dio la formación geológica volcánica del cuaternario en la que se
desarrollaron las formaciones geomorfológicas de la franja pacífica. Se formaron los
aparatos volcánicos que dieron lugar a la sub-provincia Cordillera de los Maribios,
comprendiendo 27 volcanes; entre los cuales se encuentran el Concepción y el Maderas28.
Las unidades geológicas que encontramos en la isla de Ometepe son las siguientes:
1.1. Unidades volcánicas del Cuaternario.
Esta unidad se caracteriza por la presencia de depósitos de piroclastos y lava

indiferenciados, cuyo basamento lo forman materiales piroclastos del grupo las sierras. Este
tipo de material se localiza cubriendo prácticamente el volcán Maderas, iniciándose en la
parte oeste, a partir de la cota topográfica de los 100 msnm; así como en los alrededores del
cráter del Concepción superando la cota de los 200 msnm en su extremo oeste y la cota de
300 msnm en su extremo este29.
1.2. Depósitos sedimentarios
Se presenta además en esta misma unidad, los depósitos sedimentarios del Holoceno o
período reciente, el que se encuentra constituido por depósitos pluviales y fluviales.
Los depósitos sedimentarios se encuentran distribuidos por todo el área del Concepción,
hasta donde se inician los depósitos piroclásticos del volcán Maderas, es decir hasta la cota
de los 100 msnm en su extremo sur30.
2.2. Geomorfología
El volcán Maderas tiene una extensión de 80 Km2 presenta una topografía variable e
irregular y una altura máxima de 1,394 msnm. Sus suelos son rocosos y el
relieve escarpado y montañoso. En curvas a nivel superiores a los 200
26
LAROUSSE PLANETA, 1995: 931-932.
27
LAROUSSE PLANETA, 1995: 980.
28
INETER, 1994.
29
INETER, 1994.
30
INETER, 1994
msnm, las pendientes varían desde 15% hasta 75% a medida que se asciende. El último
período eruptivo importante del volcán ocurrió hace más de 3,000 años. En la actualidad no
posee ninguna actividad.
2.1 Volcán Maderas.
El Maderas es un volcán muy antiguo y sobre sus boscosas laderas sobresalen grandes
bloques de basalto. El edificio volcánico está cortado en su centro por una falla orientada de
noroeste a sureste, claramente delineada entre Balgüe y la ensenada de San Pedro.
La estructura volcánica forma parte de la provincia geomorfológica Cordillera Volcánica

Cuaternaria del Pacífico y se localiza en el borde suroeste de la depresión de Nicaragua.
En la cima del Maderas se encuentra un cráter donde se ha formado una laguna, a una
altura de 1,180 msnm con un patrón de drenaje concéntrico.
Las laderas abruptas se presentan a partir de las cotas de los 260 msnm donde el
encajamiento fluvial es muy acentuado, por lo tanto los zanjones presentan taludes de
considerables decenas de metros de altura. La ladera suave se presenta en el quiebre de
pendiente, donde inicia la zona de depósitos o conos de deyección -pie de monte-; es decir
donde se deposita los materiales provenientes de la zona alta.
En el Maderas se encuentran las siguientes unidades geomorfológicas:
Laguna volcánica Maderas.
Ladera abrupta.
Ladera suave.
Zona de depósito o conos de deyección.
Zona de suelo residual / coluvial.
Zona de depósito aluvial.
2.2 Volcán Concepción
El volcán Concepción es uno de los volcanes más altos de Nicaragua, también figura entre
los más activos. Su cono simétrico forma la parte Noroeste de la isla de
Ometepe. El Concepción esta conectado por un estrecho istmo con el vecino
Volcán Maderas31.
El Concepción es un volcán compuesto, su cono fue formado por la superposición de

piroclastos y lavas emitidas durante el Pleistoceno. Las emisiones fluyen desde el conducto
31
INETER, 1999.
central, lo cual explica la forma regular del cono, de laderas muy inclinadas, éstas se
presentan cubiertas de lapilli lo que no permite el avance de la vegetación más allá de cierta
altura. En la base del volcán se proyectan antiguas coladas de lava que se dispersaron
radialmente, algunas de las cuales han llegado hasta la misma orilla norte del lago de
Nicaragua, donde la costa es pedregosa y de perfil recortado. En el extremo opuesto en
cambio existen algunas estructuras secundarias, como son la loma del Mogote y Charco
Verde, éste último es un cráter volcánico extinto.32
2.3 Recursos minerales.
El municipio de Altagracia cuenta con diferentes bancos de materiales (ver cuadro) que
actualmente son explotados, algunos por la municipalidad y otros por particulares También
se están aprovechando las zonas de deslaves para la extracción de piedras y arena para la
construcción por ejemplo en los Ramos y La Unión. Por otro lado existe un serio problema
con la extracción ilegal de arena de playa usada en la construcción, principalmente en la
zona de Santo Domingo y Punta El Congo (Mérida).
Tabla n° 1: Bancos de materiales del municipio de Altagracia.
Lugar Descripción del recurso mineral Altura Ubicación (x, y)

(msnm) GPS
La Esperanza Banco de extracción de tierra. 127 0649614, 1270888
(Los Ramos)
La Esperanza Banco de barro para ladrillos. 165 0650000, 1271729
(Los Ramos)
Sinacapa Banco de arenón, arena y tierra. 115 0650062, 1271014
(Los Ramos)
Zona de deslave Banco de piedras y arena. 184 0651589, 1272409
(Los Ramos)
Urbaite Banco de piedra (usada como piedrín). 216 0653299, 1273534
Sintiope Banco de hormigón rojo. 149 0654294, 1274798
El Rincón Banco de extracción de piedras.
(Altagracia)
Pull Banco de arcilla para elaborar cerámica.
San José del Norte Banco de hormigón rojo. 650229.67,
1279433.07
32
FFI, 2009: 15
2.4 Belleza escénica.

Ometepe es un territorio pequeño, pero lleno de bellos paisajes gracias a sus
particularidades geomorfológicas. Aquí podemos apreciar dos imponentes volcanes: el
Concepción (1610msnm) y el Maderas (1394msnm) unidos por el Istmo Istián (3 km de
ancho); inmersos en el Lago de Nicaragua (8144 km2), formando la singular y atractiva
forma de la isla.
En el municipio de Altagracia podemos apreciar: Lagunas, playas, ríos, cascadas,
manantiales y bosques conservados. Estos bienes ambientales actualmente son
aprovechados para desarrollar la actividad turística en el municipio.
E. Suelos.
1. Suelos del municipio de Altagracia.
En los resultados del estudio de suelos realizado en Ometepe (AMUR 2009) se identifican
para el municipio de Altagracia cinco series de suelos: Volcán Madera, Mérida,
Magdalena, Ometepe y El Cráter; así como ocho suelos misceláneos: Misceláneos
Varios, Suelos Vérticos, Afloramientos Rocosos, Tierras Coluviales, Vertisoles, Tierras AMUR
Aluviales, Pantanos y Ciénagas y Tierras Escarpadas33. 2009
Los suelos provenientes de piroclastos volcánicos (lapilli, cenizas y materiales gruesos)

sometidos a condiciones de alta humedad como en la zona del Maderas han dado origen a
suelos profundos a moderadamente profundos, franco arcillosos a arcillosos, pardo oscuros,
pardo rojizos o pardo amarillentos, con alto contenido de Fe. Mientras que en condiciones
de menor humedad como en el Concepción, estos materiales tienden a formar suelos pardo
oscuros y de textura franca a franco arenosa. En áreas planas entre los dos volcanes, los
depósitos más finos han dado origen a suelos pardo oscuros a pardo grisáceos, arcillosos,
que se sellan hasta llegar encharcarse en la época húmeda, y en la época seca se agrietan,
debido a la presencia de arcillas expandibles conocidas como esmectitas34.
Figura n° 1: Mapa de series de suelo del municipio de Altagracia (AMUR, 2009).
33
AMUR, 2009: 7
34
AMUR, 2009: 2-3.
2. Uso actual del recurso suelo.
Tomando en cuenta los datos del mapa de uso de suelo actual (AMUR 2008)35 y
reagrupando los tipos de uso, se obtiene que en el municipio: 10,706 ha (50.68 %) tienen
uso agropecuario y silvopastoril, 8,668 ha (41.04 %) posee bosque, 464 ha (2.19 %) son
humedales, 264 ha (1.25 %) urbanización, 88 ha (0.42 %) afloramiento rocoso y 30 ha (0.14
%) playas.
Figura nº 2: Mapa de uso actual de suelos (AMUR, 2009).
35
Los datos del mapa totalizan 202.2 km²
3. Capacidad de uso del recurso suelo.
La clasificación de la capacidad de uso de los suelos del municipio se realizó utilizando el

método conocido como “Clases de Capacidad Agrológica", el cual permite clasificar todos
los suelos en ocho clases de capacidad, de acuerdo al grado de riesgos o limitaciones de
uso. De acuerdo a ésta sólo el 25.47 % (5,379 ha) tiene potencial de uso agropecuario con
leves, moderadas y severas restricciones; el 50.62 % (10,691 ha) tiene potencial de uso
forestal o agroforestal con prácticas intensivas de conservación de suelos; el 9.32 % (1,968
ha) tiene potencial de uso exclusivo para bosque y el 14. 45 % (3,052 ha) deben destinarse
a la preservación de la vida silvestre, protección de áreas de recarga acuífera, belleza
escénica, entre otras36.
Figura n° 3: Mapa de capacidad de uso de suelos (AMUR, 2009).
36
AMUR, 2009: 31.
4. Conflictos de uso del recurso suelo.
Las “clases de capacidad de uso de la tierra” nos indican el uso adecuado para un
determinado territorio; sin embargo, el uso que se le puede estar dando en la realidad podría
ser diferente, por diversas razones. Esta contradicción entre el uso actual y el ideal se
conoce como:”conflictos de uso de la tierra”.
De acuerdo con estos resultados, un poco mas de la cuarta parte del territorio municipal esta
siendo utilizada por encima de su capacidad de uso, ya que el 27 % (57.03 km²) del área
presentan conflictos alto a muy alto; sin embargo, si a esto le sumamos el conflicto
moderado se tiene que el 44.7 % (94.41 km²) tiene riesgo de degradación37.
Figura nº 4: Mapa de conflicto de uso de suelos (AMUR, 2009).
37
AMUR, 2009: 36.
F. Biodiversidad.
1 Ecosistemas de Ometepe.
1.1. Bosque nuboso.
Ometepe posee 1,166.24 ha de bosque nuboso, con 1,043.41 ha en el Maderas y 122.83 ha

en el Concepción.38
Este bosque se ubica arriba de los 800 msnm.,y en la zona del Maderas permite
Foto: FFI 2009
la captación de agua que recarga las fuentes, las cuales a su vez abastecen de
agua a las 9 comunidades asentadas en el Maderas. Es refugio de varias especies
silvestres entre ellas el Pájaro Campana (Procnias tricarunculatus) el cual está amenazado a
nivel mundial y además alberga la especie endémica árbol de Ardisia (Ardisia ometepensis).
1.2. Bosque húmedo.
Se estima que Ometepe tiene 1,972.58 ha.39 de bosque húmedo el cual se ubica entre los
800 y 500 msnm.
Este bosque es una de las pocas representaciones del bosque húmedo en el pacífico de
Nicaragua y colinda como una sola unidad con el bosque nuboso. En él
también se capta el agua para las comunidades locales, regula el clima y otras
funciones importantes. Hasta el momento la gran mayoría del bosque se
encuentra conservado en el caso del Volcán Maderas, sin embargo existe una mayor
deforestación o cambio de uso de suelo en el Volcán Concepción donde es más vulnerable
a deslizamientos.40
1.3. Bosque de transición húmedo-seco.
En Ometepe se reportan en total 1,169.67 ha de bosque de transición; en el Maderas 703.96

ha y en el Concepción 465.71 ha41
El bosque de transición se localiza entre los 400 y 300 msnm en el Volcán Maderas
y entre los 500 y 300 msnm en el Concepción.
Entre los principales proceso naturales de este bosque se encuentra la filtración de agua y la
protección contra deslaves o movimientos de tierra. Este bosque representa uno de los
últimos reductos del pacífico y la región central del país.
38
Ficha Reserva de Biósfera, 2009: 55-56
39
Ficha de Reserva de Biósfera: 56.
40
Ficha de Reserva de Biósfera: 56-57.
41
Ficha de Reserva de Biósfera : 57
1.4. Bosque seco.
Se calcula que aún existen 3,903.23 ha42 de bosque seco en todo Ometepe, lo que
representa uno de los “últimos parches de bosque seco de la región del pacífico de
Nicaragua.”43
El bosque seco del municipio ha sufrido una fuerte presión por parte de sus pobladores,
quiénes lo han intervenido para ampliar las áreas de cultivos, la actividad pecuaria, la
extracción de madera, de leña y la caza de especies de fauna silvestre. Este bosque
representa un alto potencial como banco de recursos genéticos de especies forestales
como Cedro (Cedrela odorata), Pochote (Pachira quinata), Madroño (Callycophyllum
candidissimum), entre otras especies.
1.5. Lago tectónico.
El lago de Nicaragua se formo al final del Pleistoceno (alrededor de 1 a 2 millones de años),

debido a la actividad volcánica, la que produjo una fosa tectónica de gran tamaño, de tal
manera que es el vigésimo lago más grande en superficie en el mundo con una extensión de
8,144 km² con una profundidad promedio de 13 m y máxima entre 60 y 70 m. a 1.3 km al
este de la Isla44. “Aunque no existen estudios específicos para la isla de Ometepe, en el lago
se reportan más de 40 especies de peces, incluyendo 16 especies de Mojarras, que
constituyen el 58% de la biomasa del lago. Entre las especies del lago se encuentra el
Tiburón Toro (Carcharhinus leucas), Pez Sierra (Pristis perotteti), pez espada (Pristis
pectinatus), Gaspar (Atractosteus spp), además contiene las tres especies existentes de
Tilapia (Oreochromis niloticus, Oreochromis aureus, Oreochromis mossambicus) y mas
reciente se ha reportado la presencia del Pez Diablo (Hypostomus pleucostomus)”.
1.6. Coladas de materiales volcánicos.
Se estima un total de 925.56 ha de éste ecosistema en Ometepe. Las coladas de materiales

volcánicos representan hábitats singulares y limitados a los volcanes, no presentan mucha
riqueza de especies vegetales, sin embargo, las especies que habitan las coladas de
materiales volcánicos son relevantes porque constituyen especies adaptadas a sobrevivir y
reproducirse casi exclusivamente en ese tipo de sustrato.
42
Ficha de Reserva de Biósfera I: 58
43
Ficha de Reserva de Biósfera I: 59
44
INETER, 1972, citado por CIRA/UNAN, 2006: 5
1.7. Humedales.
Una de las áreas representativas de éste ecosistema es el humedal Istián que es el más
grande dentro de la isla, es un refugio importante para aves acuáticas
residentes y migratorias, reptiles como el caimán y la tortuga (Rhinoclemmys
Annulata) y diferentes especies de plantas acuáticas y semiacuáticas. Los
humedales en Ometepe han sido intervenidos para el cultivo de arroz y pastoreo de ganado,
principalmente en la zona del Istián.
1.8. Sistema Agropecuario.
El 50 68% del municipio tiene uso agropecuario, este tipo de ecosistema se caracteriza por
el alto grado de intervención humana, donde se establecen cultivos anuales,
semi-perennes, perennes y ganadería. Entre los cultivos anuales se encuentra
arroz, frijoles, maíz, sandía, tabaco, otros; perennes y semi-perennes como:
café, musáceas y frutales.
En éstas áreas se observan cercas vivas y tacotales, los que usualmente contienen árboles
muy dispersos, remanentes del bosque original, árboles de bosque secundario y/o especies
introducidas. En muchas de estas áreas el uso potencial es bosque seco.
1.9. Lagunas Cratéricas.
La laguna del Maderas se localiza a 1,180 msnm es de forma ovalada y tiene una área
aproximada de 4 hectáreas45; el agua es dulce, de color verdoso y con temperatura
46
promedio de 22 C , la laguna es un ecosistema muy importante para la sobrevivencia de
los estados inmaduros de anfibios y el desarrollo de especies herbáceas como Elocharis
minima (Cyperaceae) y algunas gramíneas.
La laguna Charco Verde, posee abundantes algas, lo que le da un tono

verdoso a sus aguas, tiene una profundidad aproximada de 2 m. Es un
importante ecosistema para la sobrevivencia y reproducción de diferentes
especies de peces como: mojarras (Amphylophus sp), tilapia (Oreochromis sp.), guapote
(Parachromis sp) así como tortugas y diferentes especies de aves acuáticas. Alrededor de
la laguna se observan especies de plantas propias de hábitats costeros y humedales; tales
como: Helequeme (Erytrina fusca), Poponjoche (Paquira aquatica), Anona de río (Annona
sp.), Espino de playa (Phytecellobium dulce), Ceroncontil (Senna alata), entre otros. En
estudio realizado por FFI (2008) se reporta la presencia de tres nuevas especies
reportadas para la isla de Ometepe, una de ellas: Physalaemus sp (anfibio), fue encontrada
en este ecosistema.
45
Dato calculado del mapa de INETER
46
Meyrat 2001, citado en Amigos de la Tierra 2006: 32
2. Fauna
Los estudios de la fauna del municipio en su mayoría, están referidos a la zona del volcán
Maderas, humedal Istián y peña La Cabuya, por ser éstos los sectores donde hay mayor
riqueza de biodiversidad.
2.1. Aves
Los estudios realizados en el municipio sobre la avifauna, han reportado la presencia de 148
especies de aves de las cuales 39 son migratorias, por lo cual se considera
un sitio representativo de la avifauna nacional, de aves del Caribe y del
Pacífico. En ésta zona encontramos: 1 especie amenazada a nivel mundial
(Procnias tricarunculata); 1 especie nombrada en el apéndice I CITES (Amazona
auropalliata); 15 especies en el apéndice II y seis especies en apéndices II y III de CITES; 7
de las 21 especies migratorias catalogadas de prioridad para la investigación en América y 9
de las 15 especies de psitácidos reportados en el país47.
En el siguiente cuadro podemos observar la distribución de familias de aves en tres zonas

bien particulares (peña La Cabuya, humedal Istián y zona del volcán Maderas).
Tabla n° 2: Familias de aves representativas en el municipio (FFI, 2008)
Sitio Familias representativas N° de especies por familia

Tyranidae 6
Ardeidae 5
Accipitridae 2
Peña La Cabuya
Cathartidae 2
Parulidae 2
Trochilidae 2
Ardeidae 7
Tirannidae 4
Humedal Istián Parulidae 2
Cathartidae 2
Anatidae 2
Tyranidae 5
Trochilidae 4
Volcán Maderas Thrapidae 4
Trogonidae 3
Columbidae 3
47
FFI, 2009. ppt.
2.2. Mamíferos
Se han reportado un total de 50 especies de mamíferos, de las cuales 18 especies

pertenecen al orden Quiróptero (murciélagos). Como especies de importancia económico
tenemos: el Venado coliblanco (Odocoileus virginianus), Armadillo común (Dasypus
novemcinctus) y Guatusa (Dasyprocta puntata), éstos presentan presión por cacería de
subsistencia (autoconsumo) y el Mono cariblanco (Cebus capucinus) es cazado para el
comercio como mascota. Además se reportan especies indicadoras de conservación de
hábitat, entre ellas: Peromyscus mexicanus (Ratón patiblanco Colipinto) y Nasua narica
(Coatí) y algunas especies restringidas a Mesoamérica como: Alouatta palliata, Cebus
capucinus y Sciurus variegatoide)48
2.3. Anfibios y Reptiles
Para la isla de Ometepe se encuentran reportados 63 especies entre anfibios y reptiles, de

los cuales 50 especies (12 anfibios y 38 reptiles) están reportadas para la
Peña Inculta “La Cabuya”, 31 especies (9 anfibios y 23 reptiles) para el
humedal Istián y 41 especies (12 anfibios y 29 reptiles) en El Volcán
Maderas (Robleto, S. et al /INIES 2007; Ruiz & Buitrago 2005).
Según estudios recientes de FFI (2008), se reportaron tres nuevas especies para las áreas
de conservación: Imantodes gemmistratus en Peña bruja Hyla sp. en El Apante y
Physalaemus sp. en Charco Verde .Es importante resaltar que en el país existe reportada
una sola especie del genero Physalaemus “Sapito túngara (Physalaemus pustulosus)”.
Es importante señalar que debemos proteger y conservar todas aquellas áreas donde los
ecosistemas aún no han sido totalmente intervenidos por las actividades humanas, donde
pueden habitar especies de fauna y flora hasta el momento no reportadas.
2.4. Peces
Para el lago Cocibolca se menciona que posee más de 40 especies49 de peces de agua
dulce, entre las cuales tenemos: Guapote lagunero (Parachromis dovii), Guapote pinto
(Parachromis managuensis), Mojarras (Amphylophus sp.), Tilapia (Oreocromis sp.),
Machaca (Brycon guatemalensis), Róbalo (Centropomus pectinatus), Roncador (Pomadosys
croco), Sábalo real o tarpón (Megalops atlanticus) y Gaspar (Atractosteus tropicus), además
de especies de ictiofauna tradicionalmente marina que pasan una parte de su vida en el
lago, por ejemplo: el Tiburón (Carcharhinus leucas) y dos especies de Pez Sierra (Pristis
perotteti y Pristis pectinatus).
48
Emmons, 1999; Reíd, 1997, citado en FFI, 2009. ppt.
49
Ibid.: 34
2.5. Gasterópodos
Se han identificado 26 especies distribuidas en 14 familias y 22 géneros (Mijail P. et al.

2004). La riqueza de especies es alta y constituye el 46.4 % de las especies colectadas en
toda la isla. Siendo las más abundantes Caeciliodes consobrinus, Neocyclotus dysoni
nicaraguense, Leptinaria lamellata y Lucidella lirata El sector donde hay más riqueza es San
Ramón (suroeste del volcán); es importante señalar que la presencia de gasterópodos
después de los 1000 msnm es casi nula. Recientemente se colectó una especie del género
Spiraxis sp, que según las características se ha determinado que es una especie endémica
50
.
2.6. Insectos
Solo se conocen 103 especies que fueron reportadas en 1992. De éstas 33 fueron
identificadas a nivel de familia y 36 a nivel de género (Maes 1992). Las
familias más representativas son Nymphalidae y Araneidae, las cuales son un
grupo de mariposas diurnas y arañas respectivamente51.
3. Flora
En el municipio podemos identificar diferentes tipos de bosques, entre los cuales tenemos:
Bosque latifoliado denso, latifoliado abierto, latifoliado bajo, bosque de
galería y bosque de ribera. El área boscosa total es de 86.68 km²,52 lo que
representa el 41.04 % del territorio del municipio de Altagracia.
Algunas áreas boscosas vulnerables por estar en zonas bajas se encuentran en Balgüe
(alrededores de finca Magdalena) dominado por madroños (calycophyllum candidissimum),
en la comunidad del Corozal, donde predomina el cedro (Cedrela odorata)53, en Pull, donde
la cooperativa Alejandro A. Triguero posee 308 mz. de bosque seco, la peña de San José
del Sur y en San Marcos.
En estudios realizados en el año 2005, para identificar la flora del área del volcán Maderas,
se reportaron 512 especies de plantas, de las cuales, 370 son dicotiledóneas, 90
monocotiledóneas, 50 especies de helechos, una especie de musgo y una de licopodio.
Dentro de las 128 familias de plantas, las más importantes en cuanto al número de especies
50
López A. 2005, citado en AdTE, 2006: 35
51
AdTE, 2006: 35
52
Mapa AMUR, 2008.
53
Mendoza H. 2005.
son: Rubiáceae (35 ssp); Orchidaceae (19 ssp); Mimosaceae, Melastomataceae y

Asteraceae (16 ssp); Piperaceae (14 ssp); Verbenáceae y Fabáceae (11 ssp)54.
4. Especies endémicas.
El territorio de Ometepe por su condición de isla y en especial la zona del volcán Maderas
por su grado de conservación se considera que posee un alto potencial para el registro de
especies endémicas. Las diversas investigaciones realizadas en los ecosistemas de
Ometepe, han identificado las siguientes especies endémicas: Bolitoglossa insularis
(salamandra), Ardisia ometepensis (árbol de ardisia), Sobralia helleri (orquídea gigante) y
Spiraxis sp (gasterópodo).
G. Amenazas naturales.
Los posibles riesgos en el municipio son: deslizamientos, derrumbes y deslaves, seguido de

amenazas sísmicas, erupciones volcánicas e inundaciones. Tomando en cuenta su
recurrencia e impacto, se puede concluir que son las mayores amenazas que presenta el
municipio.
1. Amenazas sísmicas.
La fuente sísmica de mayor peligrosidad para Nicaragua -por consiguiente para la Isla de
Ometepe-, está relacionada con la zona de choque de las
placas tectónicas Cocos y Caribe a lo largo de la costa del
Pacífico.
“Gran parte de la dinámica de la costa pacífica esta regulada
por la subducción de la Placa de Cocos debajo de la Placa
caribe. La fricción producida por este hundimiento, influencia
el levantamiento del Istmo de Rivas y la formación de la cadena volcánica de la región”55.
Según censo INIDE al año 2005, el municipio de Altagracia tenía 4212 viviendas de las
cuales, 1296 (30.7%) presentaban paredes inadecuadas (materiales poco consistentes) y
207 (4.9%) con techo inadecuado (materiales poco consistentes). En ese sentido Altagracia
presenta una alta vulnerabilidad ante los fenómenos tectónicos debido a que la de las
viviendas del municipio presenta debilidades estructurales, tanto por la calidad de los
materiales utilizados como por las técnicas de construcción empleadas.
2. Erupciones volcánicas.
54
Mendoza M. Hilario, 2005
55
Jimenez, J. Arturo 1994: 3
El riesgo por actividad volcánica está asociado al volcán Concepción por estar activo,
emanando constantemente gases y cenizas. Este volcán ha experimentado
más de 25 erupciones fuertes en los últimos 120 años, presentando
erupciones del tipo plineana, freatomagmática, y estromboleana.
Las comunidades mayormente expuestas ante una erupción del volcán Concepción, son:
San Marcos, Pull, Sintiope, Urbaite, San José del Norte, San Miguel, Altagracia, San
Silvestre, Santa Tereza, Los Ramos, Santo Domingo, Las Pilas.56
El volcán Maderas se encuentra en estado de reposo y según estudios del INETER el último
período eruptivo importante ocurrió hace más de 3,000 años.
3. Inestabilidad de laderas.
Las comunidades del municipio están asentadas en las partes bajas de las laderas de
ambos volcanes y debido a su posición se encuentran amenazadas por eventuales
deslaves. Esta situación se agrava tomando en cuenta que la expansión de las áreas
agropecuarias hacia las parte altas de las laderas de los volcanes disminuye la cobertura
boscosa la cual “constituye una barrera natural de protección contra los constantes
derrumbes”.57.
Dos lamentables eventos con pérdidas de vidas humanas y materiales se

registran en las comunidades de El Corozal en septiembre de 1996
(señalado en rojo en el mapa) y otro en San Ramón en septiembre de 1999.
Las comunidades amenazadas por deslizamientos en las faldas del volcán Concepción son:
San Marcos, Pull, Sintiope, Urbaite, Los Ramos, La Unión, San José del Sur, San José del
Norte, San Miguel, Altagracia, San Silvestre y Santa Teresa. El las laderas del Maderas
están: Santa Cruz, Madroñal, Mérida, San Ramón, Tichaná, San Pedro, La Palma, El
Corozal, Las Cuchillas y Balgüe.
4. Huracanes.
Los huracanes representan una amenaza directa sobre las viviendas, las cuales en su
mayoría presentan debilidades estructurales, pero la mayor afectación por lhuracanes y/o
fuertes vientos, se da en las plantaciones de musáceas (principal rubro agrícola del
municipio) las cuales tienen un débil sistema radicular. Indirectamente los huracanes nos
afectan debido a que en las cumbres de los volcanes existen acumulaciones de materiales
piroclásticos debilitados, cerca a fallas o fracturas que tienden a romperse fácilmente
durante las lluvias intensas, formando lahares. Esto tiene gran incidencia en la mayoría de
las comunidades asentadas en las faldas de los volcanes Concepción y Maderas. Durante la
56
Plan de Respuesta Municipal , 2009-2010: 13
57
Ficha de Reserva de Biósfera, 2009: 22.
ocurrencia del Huracán Joan en 1988, las comunidades de Urbaite y San Marcos fueron
afectadas por deslaves, luego en Septiembre de 1995 se produjo un fuerte invierno con 53
mm de agua caída por día afectando a la comunidad de San José del Norte, destruyendo 7
viviendas, 45 manzanas de cultivos y 900 m de carretera de todo tiempo.58
H. Equipamiento
1. Servicios municipales.
Altagracia posee un total de 54859 viviendas en el casco urbano, de las cuales el 25 % (137)
gozan del servicio de recolección de residuos sólidos y el 31.2 % (171) del
servicio de barrido de calles. La recolección se realiza dos veces por semana y
en promedio se recolectan 164.8 m³ por mes. En base a este dato se
considera que en promedio cada casa produce 1.2 m³ de residuos sólidos por mes.
Los residuos son recolectados a través de un camión alquilado por la alcaldía y trasladados
al botadero municipal, ubicado a 500 m del centro de población el cual tiene 5 años de
uso. Los residuos se depositan al aire libre -sin previa separación de residuos orgánicos e
inorgánicos- y luego se incineran provocando la emisión de gases tóxicos a la atmósfera.
Este tipo de manejo provoca la contaminación del suelo a través de la escorrentía superficial
que arrastra los lixiviados hacia las áreas bajas del terreno. Se calcula que un 75 % del total
de residuos recolectados, corresponden a residuos orgánicos60, los cuales podrían
aprovecharse para la producción de abono orgánico. Fuera del casco urbano y en las
comarcas del municipio, la mayoría de los pobladores queman los residuos en sus propias
casas, otros los depositan en sus predios y otros simplemente los tiran a las calles.
2. Mataderos
En el municipio de Altagracia funcionan regularmente 6 mataderos oficiales. Uno de ellos es
el matadero de Altagracia el cual se encuentra ubicado a medio kilómetro del casco urbano
de Altagracia. Tiene un edificio con cuatro compartimentos los cuales son utilizados para la
distribución del producto, cuenta con servicio de agua potable para la limpieza del local y el
personal de atención está certificado y supervisado cada 15 días por el MINSA. La actividad
de matanza se realiza dos veces por semana, destazando 4 reses cada día. Los desechos
de las reses son trasladados y enterrados en una fosa construida para ese fin.
58
Plan de Respuesta Municipal, 2005: 15
59
MINSA Altagracia, 2009
60
Tellez I. et al. 2007 : 8
Los mataderos de Urbaite, Balgüe, La Palma y San José del Sur cuentan con la
certificación del MINSA y autorización de la Alcaldia de Altagracia. Se encuentran ubicados
cerca o en el centro de las comunidades, normalmente son pequeñas enramadas al aire
libre, cerca de la calle, expuesta a la contaminación por el polvo, humo de los vehículos, etc.
En estos lugares se realiza la actividad de destace una vez por semana. Las áreas de
destace tienen agua para realizar la limpieza y los desechos de las reses son enterrados en
fosas.
I. Infraestructura
1. Agua potable.
Según datos del MINSA61 el 13.5 % de viviendas del municipio de Altagracia no cuentan con
servicio de agua potable. Dos de las comunidades más afectadas son San José
del Norte y Santa Teresa.
En San José del Norte existen 59 viviendas de las cuales 53 se abastecen de agua
62
directamente del lago . Durante el año 2009 se doto a la mayoría de las
familias con un sistema de filtro de barro el cual tiene como agente bactericida
un compuesto a base plata y una vida útil de dos años, sin embargo pudimos
constatar que algunos filtros están dañados y otras familias no lo poseen. Las 55 viviendas
de la comunidad de Santa Teresa se abastecen de agua de 3 pozos comunitarios
excavados a mano, de los cuales dos son compartidos con la comunidad de Los Ramos.
Según el MINSA a éstos pozos no se le han efectuado análisis para determinar la calidad
del agua (microbiológico, físico-químicos u otros).
De las 23 comunidades del municipio 12 comunidades son abastecidas de agua potable por
la Empresa Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL) mediante un sistema de
bombeo desde 5 pozos ubicados en las comunidades de San Marcos, San Miguel, Sintiope
y San José del Sur.
Actualmente ENACAL tiene registrado un total de 1,995 usuarios en todo el municipio y

adicional a esta cifra se estima que un 10 % del total de usuarios están en proceso de
registro. El incremento en la demanda anual del servicio de agua potable se estima en un 5
% a nivel de Ometepe.
Las 9 comunidades ubicadas en las faldas del volcán Maderas más una parte de la
comunidad de Tilgüe (Santo Domingo), se abastecen de agua potable de las fuentes
61
MINSA 2009. (No incluye las viviendas de San Marcos)
62
MINSA Altagracia, 2009.
naturales de agua del volcán Maderas mediante una red de acueductos de 72,74563 m.
distribuidos en las diferentes comunidades. El sistema fue construido en 1995 por el
organismo “Islas Hermanas de Bainbridge”64 Actualmente ACRA en alianza con la FEV
están trabajando en el mejoramiento de la red de abastecimiento de agua de la comunidad
de San Pedro. La administración del sistema de agua potable está a cargo de los Comités
de Agua de los cuales hay uno por comunidad y una asociación de ellos a nivel de las nueve
comunidades.
Según el Ministerio de Salud cada dos meses realiza monitoreo de la calidad del agua
potable mediante análisis bacteriológico, tanto de la red de distribución de ENACAL, como la
del Volcán Maderas. Los muestreos se hacen en diferentes puntos de la red (viviendas,
escuelas y pozos) y en diferentes comunidades del municipio. En la red de acueductos de
ENACAL se realiza monitoreo de “cloro residual libre” esto implica la recolección diaria de
muestras en al menos siete puntos claves de la red de distribución de agua potable (pozos,
escuelas y viviendas), y mediante el clorímetro (usando DPD1 como reactivo) se determina
la concentración del cloro presente en el agua. La concentración de cloro recomendada
para lograr que el agua sea apta para consumo humano debe estar entre 1.5 y 2.0 mg/l de
agua. El cloro usado para el tratamiento del agua potable en el municipio es producido y
proporcionado por el Ministerio de Salud, sin embargo éste tiene limitaciones en el
abastecimiento de la materia prima (sal común) para producirlo.
Tabla n° 3: Pozos de ENACAL ubicados en el municipio de Altagracia.
Profundidad del N° de usuarios por

Estructura Ubicación Altura (msnm)
manto freático pozo
Pozo # 1 San Miguel 73 5-7
Pozo # 2 San Miguel 49 5-7 1194
Pozo Sintiope 134 90
Pozo S/J/Sur 69 58 512
Pozo San Marcos 7 289
2. Telecomunicaciones.
En cuanto a las telecomunicaciones, la empresa ENITEL reporta que el municipio posee

cobertura en servicios de telefonía celular, televisión por cable, telefonía fija (35 líneas en el
casco urbano) e internet (10 centros de servicio en todo el municipio).
63
FEV 2003 citado en FEV, 2005: 24.
64
ACRA, 2009: 7.
Sectores económicos.
1. Sector primario.
1.1. Agricultura
Retomando los datos del III Censo Agropecuario (INEC 2001), en el municipio de Altagracia
existen 1,578 Explotaciones Agropecuarias (EA´s) las cuales utilizan 9,537.57 ha.
(13,575.03 mz.) con diferentes usos de suelo: Cultivos anuales (24 %), cultivos
permanentes (27%), pastos cultivados (14 %), tacotales (13 %), bosques (10 %), pastos
naturales (8 %) y otros (4 %). Las musáceas y principalmente el plátano, es el cultivo con
mayor área sembrada en el municipio con 2,239.75 ha. (3,187.89 mz.) lo que representa el
18 % del área sembrada en el departamento y el 3.42 % del área sembrada en el país.
Altagracia es el segundo municipio del departamento (después de Moyogalpa) que dedica
mayor porcentaje de su territorio a cultivos anuales, dentro de ellos los granos básicos
ocupan un total de 2,204.93 ha. (3,138.32 mz.) donde el cultivo más importante es el arroz
de secano con 693.76 ha. (987.45 mz)65.
De acuerdo al mapa de uso actual de suelos (AMUR 2008) el 50.47 % de los suelos del
municipio (10,706 ha) tiene algún uso agropecuario o silvopastoril; sin embargo de acuerdo
a la clasificación de capacidad de uso de suelos (AMUR 2009) sólo el 25.47 % (5,379 ha)
tiene potencial de uso agropecuario con leves, moderadas y severas restricciones.
Según datos del MAG-FOR, para el ciclo 2009-2010 se sembraron un total de 6,644 mz
(4,668 ha) en los siguientes rubros: plátano, arroz, frijol, sorgo, ajonjolí, café, sandía y
tabaco. Revisando la información de diferentes fuentes observamos que los rendimientos
reportados son bajos si los relacionamos con rendimientos potenciales y reales de otras
variedades cultivadas.
Tabla n° 4: Comparación de rendimientos locales con rendimiento potencial de diferentes cultivos.
Rendimiento (qq/mz)
Cultivo
Variedades locales Variedad comparativa Variedad comparativa
68.8 78.7
Arroz 25 - 50
(var. 4102) (var. 4338)
35 – 40 40 -45
Frijol 12 - 20
INTA rojo INTA N. Guinea
55 -65 60 -70
Maíz 22 - 40
(híbrido NB-12) (híbrido NB-6)
80 90
Sorgo 25 - 40
(var. Pinolero) (híbrido Cost-11)
15 – 20 15 -20
Ajonjolí 10 -16
(var. INAMAR) (var. CUYUMAQUI)
25 – 30 50
Café 10
(var. pacas) (var. caturra)
Fuente: MAG-FOR 2002 – 2009; Bertsch H. Floria 2003; Blanco N. Moisés, UNA.; IICA – RED SICTA – COSUDE, 2009.
65
INEC, 2001: 10-32
1.2. Ganadería.
La actividad ganadera junto con la agricultura han sido la base del desarrollo
socioeconómico de la isla, sin embargo en la actualidad la ganadería es afectada por
muchos factores tales como: el uso de un modelo de producción extensivo, manejo
inadecuado de los pastizales, pérdida de la fertilidad de los suelos, limitada asistencia
técnica y tecnología, precios bajos de los productos y subproductos del rubro, entre otros.
Para el año 2001 el municipio de Altagracia tenía 1,492 productores con un total de 1,003
cabezas de ganado vacuno, 1425 cerdos y 13883 aves de corral66. En el 2003 se reportó la
cantidad de 850 cabezas de ganado vacuno, 500 equinos67 y un total de 1,250 manzanas de
pastos (gamba, guinea, jaragua y taiwán)68.
En la actualidad no se tienen datos precisos de la actividad pecuaria, sin embargo con las
políticas de apoyo del Gobierno al sector agropecuario a través del bono productivo, se ha
incrementado el número de cabezas de ganado vacuno, cerdos y aves de corral.
1.3 Sector cooperativo agropecuario.

El movimiento cooperativo de Altagracia actualmente reporta la existencia de 26
cooperativas de las cuales 18 están en la zona del volcán Maderas y 8 en el
Concepción. De éstas sólo 6 están legalmente registradas ante el
INFOCOOP. La mayoría de éstas cooperativas tienen problemas en cuanto a
la parte organizativa y a la tenencia de la tierra, además una parte de las tierras tituladas a
nombre de los socios, las han vendido a terceros, todo esto ha afectado la consolidación de
un verdadero movimiento cooperativo en el municipio. “Es por ello que la regularización en
la tenencia de la tierra la delimitación (ámbito político), la demarcación (ámbito técnico),
titulación (ámbito legal) y el ordenamiento territorial, es fundamental para lograr la
estabilidad en el campo y la mejora en la producción agrícola”69
Tabla n° 5: Área registrada a nombre de cooperativas agropecuarias de Altagracia.

Zona N° de Cooperativas agropecuarias Área Total (ha) Área Total (mz)
Volcán Concepción 8.00 1,436.26 2,044.26
Volcán Maderas 18.00 3,234.88 4,604.27
Total en el municipio 26 4,671.14 6,648.53
Fuente: Archivo de Alcaldía de Altagracia.
66
CENAGRO 2001
67
MAG-FOR 2003
68
MAG-FOR 2003 citdado en PDM 2006: 14
69
PND, 2008: 147
1.4. Pesca.
La mayoría de las comunidades del municipio tienen fácil acceso al lago de Nicaragua, el
cual posee una ictiofauna muy rica -aunque no existen estudios específicos
para la isla de Ometepe-en el lago se reportan más de 40 especies de peces,
incluyendo 16 especies de Mojarras, que constituyen el 58% de la biomasa
del lago y a la vez es la principal especie que consumen los pobladores del municipio.
El sector pesquero de Altagracia esta conformado por 302 pescadores70, de los cuales 180
pescadores están organizados en 9 cooperativas de pesca (6 en la zona del Concepción y 3
en el Maderas) y 122 pescadores lo hacen individualmente. Según las entrevistas
realizadas a miembros del sector pesquero, se estima que los volúmenes de peces
extraídos, han disminuido en un 50 % en un período aproximado de 10 a 15 años.
Las especies de peces que normalmente extraen los pescadores son: mojarra, guapote,
machaca, saltona, róbalo, roncador y sábalo real, algunas de ellas han disminuido
notablemente sus poblaciones.
2. Sector secundario.
2.1. Tendales.
La producción de ladrillos de barro es una actividad económica muy importante para los
pobladores de Altagracia, ya que es una alternativa de trabajo para la época de verano,
cuando hay menos actividad agrícola e incrementa la actividad de la construcción. Sin
embargo también tiene dificultades en cuanto a la obtención de algunos insumos como:
leña, tierra y barro. En cuanto a la leña para cocer los ladrillos, tradicionalmente se han
usado especies como: Jiñote, guarumo, coco, helequeme y otros con características
similares. Según entrevistas realizadas a tendaleros del municipio, las especies utilizadas en
la actualidad son las mismas, con la diferencia que ahora también esas especies son
utilizadas como leña para las cocinas de los hogares y por lo tanto es más difícil y más caro
obtenerla. En cuanto a la tierra, esta actividad tiene la desventaja que hace uso de la capa
superficial del terreno, extrayendo la capa fértil (horizonte A) del suelo, dejando el área
menos apta para ser cultivada y con probabilidades de encharcamiento. Se estima que para
producir 1000 ladrillos en promedio se necesita 2.8 m³ de de tierra. En cuanto al barro, es
poca la cantidad que se utiliza para la producción de ladrillos, sin embargo a medida que la
tierra es de menor calidad (menor contenido de arcillas) la cantidad de barro debe
aumentarse.
70
AdTE, 2009.
2.2 Construcción.
El sector de la construcción del municipio esta compuesto en su mayoría por albañiles y
maestros de obra empíricos, los cuales normalmente construyen sin planos de construcción
y sin aplicar las normas establecidas para los diferentes tipos de construcción. Además no
existe un registro de personas que se dedican a la actividad. Actualmente el INATEC posee
una Escuela Taller en el casco urbano de Altagracia, donde oferta cursos de albañilería, lo
que vendrá a fortalecer los conocimientos y capacidades del recurso humano local. Según
entrevistas realizadas en promedio hay 6 constructores por comunidad y estos involucran a
otras 4 personas como ayudantes, con una ocupación promedio de 7.9 meses al año. Cada
constructor tiene un rendimiento promedio de 94 m2 de construcción (pared y piso) por mes,
donde utilizan en promedio 20. 4 reglones, 6.4 tablas y de 3 a 4 m3 de arena.
3. Sector terciario.
3.1. Hospedería.
El municipio de Altagracia cuenta con 37 empresas turísticas con 329 habitaciones y 810
camas, lo que representa el 67 % de la oferta total71 de la Isla. De manera general en
Ometepe la calidad de la oferta turística es baja, con una calificación de cero estrellas en
un 73 %72 de las empresas. Según Arcia J. (2009), la mayoría de las empresas no hacen
un adecuado manejo de los desechos sólidos, ni promueven mediante mensajes educativos,
prácticas o hábitos sobre el consumo racional de los recursos y en especial del recurso
agua.
3.2 Guías Turísticos.
La mayoría de las rutas y atractivos que ofertan los guías turísticos se encuentran en el
municipio de Altagracia debido a los recursos naturales y culturales que posee (estatuaria,
petroglifos, lagunas, ríos, cascadas, etc.). En Ometepe existen 31 guías turísticos
organizados; 27 varones y 4 mujeres, de éstos 21 hablan inglés como segunda lengua y
11 de ellos están autorizados por el INTUR73.
3.4. Transporte Terrestre.
En cuanto a la actividad de transporte terrestre, Altagracia tiene 9 unidades de transporte

público, 5 de ellas brindan servicio de transporte intramunicipal y 4 intermunicipal, además
hay 36 unidades que brindan el servicio de transporte privado (taxis). En total en el
municipio hay registrados 125 vehículos automotores entre pesados y livianos (no incluye
71
Arcia J. Pablo, 2009: 13
72
Arcia J. Pablo, 2009: 13
73
Arcia J. Pablo, 2009: 20-21
motocicletas). El consumo de combustible varía en dependencia de la época de cosecha de

los rubros agrícolas -en especial del plátano-, llegando a consumirse aproximadamente de
2,500 a más de 4,000 galones de diesel y unos 2,000 galones de gasolina por mes, en
temporada alta74.
3.4. Transporte Lacustre.
El municipio esta equipado con dos puertos: el Puerto de Gracia en Altagracia y Las Brisas
en San José del Sur. El puerto de Gracia es un punto intermedio de la ruta
Granada-San Carlos que realiza la embarcación Hilario Sánchez dos
veces por semana y punto de partida de la ruta Altagracia-Puerto Díaz
realizada por cuatro botes veleros que transportan únicamente carga. En el puerto de Las
Brisas hay dos embarcaciones que cubren la ruta San José del Sur-San Jorge, una de ellas
es un ferry “Rey del Cocibolca” el cual facilita la entrada de vehículos con turistas y/o
mercaderías a Ometepe y la salida de pasajeros y de productos agrícolas, especialmente
de plátano que es el principal rubro del municipio.
J. Administración compartida de recursos.
1. Comunidades indígenas.
La Constitución Política de Nicaragua reconoce a los pueblos indígenas75, además la Ley de

Municipios manda a los municipios a reconocer la existencia y organización de las
comunidades indígenas asentadas en su territorio76.
En reconocimiento a las leyes y derechos de las comunidades indígenas, las autoridades

municipales de la Alcaldía de Altagracia, reconocen a los pobladores de las comunidades de
Urbaite, Las Pilas y sus alrededores como comunidades indígenas.
En relación a la propiedad de la Comunidad Indígena, en el documento “Apuntes de la

Historia de la compra de la propiedad comunal Indígena de Urbaite – Las Pilas, 2009” se
lee: “El titulo de propiedad de estos pueblos indígenas tiene su origen en la compra de
terrenos que hicieron amparados en la Ley Agraria de mil ochocientos setenta y siete, que
por la cantidad de ochocientos cuarenta y cinco pesos fuertes que pagaron al tesorero
municipal, adquirieron de la alcaldía municipal de Altagracia mil seiscientas manzanas que
se le adjudicaron en los puntos las pilas y Urbaite”. Este territorio es importante desde el
punto de vista ambiental por contener el área boscosa conocida como peña inculta “La
Cabuya” y parte de los humedales del Istián, los cuales representan el hábitat de una
74
Datos de Gasolinera Santa Isabel.
75
Constitución de la República de Nicaragua, arto. 5 párrafo tercero.
76
Ley 40, artículo 67
diversidad de especies de aves residentes y migratorias, caimanes, tortugas, monos, entre

otros. Durante el año 2009 FFI realizó estudios sobre la biodiversidad de estos ecosistemas,
donde se reportaron.
2. Áreas Protegidas.
Los esfuerzos por proteger y conservar los recursos naturales y el medio ambiente en la Isla
de Ometepe se vienen dando desde 1983 con el Decreto 1320 que declara como Reservas
Naturales Protegidas en el Pacifico de Nicaragua “…las faldas del Concepción y el Maderas
arriba de la curva de nivel de los 850 metros sobre el nivel del mar”. Por medio de la Ley
203 (1995), toda la Isla de Ometepe fue declarada como “Reserva Natural y Patrimonio
Cultural de la Nación” y en el artículo 2 de ésta misma ley se constituyen como “Parques
Municipales por su valor ecológico, cultural y recreativo las áreas de: la playa de Santo
Domingo y Venecia; los Islotes del Quiste, Grande y Congo; la laguna del Volcán Maderas,
el Charco Verde y la Punta Lagarto; las Peñas: La Cabuya, Ilque, La Gigantona, y el Delirio;
y los Ríos Buen Suceso y la Chorrera”. A pesar de contar con estos instrumentos legales, en
la mayor parte de éstas áreas se continúa extrayendo madera, leña, especies de fauna
silvestre y además continúan los incendios forestales provocados por las quemas agrícolas
no controladas y por cazadores irresponsables.
2.1. Reserva de Biósfera Isla de Ometepe.
La actual categoría de manejo de Ometepe: “Reserva Natural y Patrimonio Cultural de la

Nación” ha provocado dificultades tanto a las autoridades como a los pobladores en relación
a la protección, conservación, uso y manejo de los
recursos naturales, así como en la delimitación de
competencias entre las instituciones. Tomando en
cuenta ésta problemática actualmente un equipo
técnico conformado por autoridades del MARENA en
conjunto con FFI, DED, FEV, Alcaldías de Altagracia y
Moyogalpa, entre otros, están trabajando en la
formulación de la propuesta de una nueva categoría
de manejo: “Reserva de Biósfera Isla de Ometepe”. Con ésta se pretende fomentar una
relación equilibrada entre el desarrollo socio-económico de la población y la conservación
del medio ambiente. La Reserva de Biósfera Isla de Ometepe, estará integrada por tres
áreas protegidas: El Parque Nacional Volcán Maderas, el Refugio de Vida Silvestre Peña
Inculta-Río Istián y La Reserva Natural Volcán Concepción. En total la Reserva de Biósfera
Isla de Ometepe, posee una extensión de 18115 ha. de las cuales 8956 ha. corresponden a
zonas núcleos y 9159 ha. a zonas de amortiguamiento.
2.5. Parque Nacional Volcán Maderas
El volcán Maderas ocupa una extensión de 80 km2 y se ubica en el extremo oriental de la

isla de Ometepe, al sureste del municipio de Altagracia. En dicho
volcán encontramos el Parque Nacional Volcán Maderas con una
extensión territorial de 6180 ha77.; consta de una zona núcleo de 2638
ha., que inicia en la curva de nivel de los 400msnm. y se extiende
hasta la cumbre del volcán Maderas (1394msnm.) y una zona de amortiguamiento de 3542
hectáreas, definida por una faja que rodea la zona núcleo ubicada entre las curvas de nivel
de los 160 y 400msnm. Esta última incluye los siete corredores identificados en el Plan de
Manejo del volcán Maderas, los cuales conectan la zona núcleo con las zonas de uso
agropecuario y el lago. La franja de amortiguamiento ubicada entre los 300 y 400msnm.,
tendrá un manejo especial en cuanto a la aplicación de mayores restricciones, a fin de
proteger el bosque de transición.
2.5. Reserva Natural Volcán Concepción
El Volcán Concepción forma la parte noroeste de la Isla de Ometepe, parte de sus laderas y
cumbres están desnudas resultado de la actividad volcánica (emanación de gases,
expulsión de cenizas, lava y derrumbes), lo que además
ocasiona que las formaciones vegetales no prosperen en éstas
áreas, no obstante su amplia base está ocupada por cultivos y
áreas boscosas. En éste volcán encontramos la Reserva Natural Volcán Concepción, la cual
posee una área de 10168 ha78.; tiene una zona núcleo de 5220 ha. y una zona de
amortiguamiento de 4948 ha.
2.4. Refugio de Vida Silvestre Peña Inculta-Istián:
El Refugio de Vida Silvestre Peña Inculta-Río Istián ocupa el territorio del Istmo que
conectaa los dos volcanes, posee diferentes ecosistemas donde
encontramos una diversidad de especies de aves residentes y
migratorias. El bosque seco de la Peña Inculta es una de las zonas de
mayor importancia para la reproducción de la Lora Nuquiamarrilla (Amazona auropalliata),
de hecho es una de las áreas de mayor abundancia de esta especie en el pacífico de
Nicaragua y a su vez es uno de los bosques de mayor concentración de aves migratorias en
la isla.79
77
Proyecto de ley Reserva de Biósfera Isla de Ometepe, 2010
78
79
: Ficha de Reserva de Biósfera 2009: 23.
El Refugio de Vida Silvestre posee una extensión total de 1767 ha80. Su zona núcleo tiene
una extensión de 1098 ha. donde se incluye el bosque seco de la Peña Inculta, el río Istián
y sus alrededores, así como una parte del humedal que conecta a estos dos ecosistemas.
Además su zona de amortiguamiento posee una extensión de 669 ha.
80
VI. Diagnóstico del contexto ambiental.

A. Identificación de actividades, grupos de interés y recursos naturales.
1. Recurso suelo.
El municipio de Altagracia tiene como base productiva las actividades agropecuarias y por lo
tanto el recurso suelo es vital para el desarrollo socioeconómico de la población, las
principales actividades son: cultivo de granos básicos, musáceas, café y ganadería. Aunque
hay otros usos consideramos que este es el más importante en relación a la degradación
física, química y biológica del suelo. Esto por la falta de implementación de técnicas de
conservación de suelo en las parcelas y por la continua incorporación de fertilizantes
químicos y pesticidas. Otro uso que provoca degradación física del suelo, es la producción
de ladrillos (tendales), la cual provoca una extracción total de la capa superficial del suelo.
El uso del suelo como espacio para vías de comunicación: carreteras, calles, caminos o
senderos amerita realizar los estudios pertinentes en relación a su correcto diseño y
posterior manejo, ya que se trata de un espacio reducido con un uso intensivo y por lo tanto
vulnerable a la erosión eólica e hídrica.
Tabla n° 6: Funciones ambientales relacionadas al recurso suelo.
Funciones de producción: Funciones de espacio: Funciones de regulación:
Nutrición para producción Espacio para pasto. Retención de aguas.

agrícola y forestal. Espacio para cultivo agrícola. Purificación de aguas.
Producción de Forraje y Espacio para asentamientos Recarga de aguas
Nutrición para ganado. humanos e infraestructura. subterráneas.
Producción de materia prima Espacio para senderos Mantenimiento de la estabilidad
(tierra y barro) para ladrillos. turísticos. de las laderas.
Tabla n° 7: Grupos de interés y actividades relacionadas al recurso Suelo.
Grupos de interés Actividades Rubros
Plátano, Arroz, Frijol, Maíz, Ajonjolí,

Agricultores Agricultura
Sandía, Tabaco, Hortalizas, Cítricos.
Ganaderos Ganadería Ganado bovino y equino.

Tendaleros Producción de Ladrillos. Ladrillos.
Construcción de obras en Viviendas, hoteles, carreteras,
Constructores
concreto. andenes, otros.
Servicios turísticos: Senderos, construcciones, áreas para
Establecimientos turísticos.
Hoteles, hostales. acampar, jardines.
2. Recurso agua.
Posiblemente las malas prácticas agrícolas sean la principal causa de la presencia de

residuos de plaguicidas y de la eutrofización (enriquecimiento de nitrógeno y fósforo) del
Lago de Nicaragua. La práctica de abrevar el ganado directamente en las fuentes de agua,
de pastorear el ganado mayor y menor por las calles y permitir que animales domésticos
deambulen por las calles, provoca que gran cantidad de heces fecales sean depositadas
directamente o arrastradas hacia las fuentes de agua, especialmente al lago Cocibolca. Esto
trae como consecuencia el deterioro de la calidad del agua por contaminación
microbiológica, disminuyendo la posibilidad de ser usada como fuente de agua potable por
las generaciones futuras.
La falta de manejo de los residuos fecales en las embarcaciones lacustres, la defecación al

aire libre en zonas cercanas a las fuentes de agua y el manejo inadecuado de los residuos
sólidos y líquidos generados por la población también son importantes causas de la
contaminación microbiológica, física y química del lago de Nicaragua.
Tabla n° 8: Funciones Ambientales relacionadas al recurso agua.
Funciones de Funciones de Funciones de Funciones de

producción: espacio: regulación: significación:
Riego.
Consumo humano. Reproducción y
crecimiento de
Consumo por Valores estéticos y
Para medio de animales y plantas.
animales. turísticos.
transporte. Mantenimiento de la
Uso industrial. Valores científicos y
diversidad biológica y
Hábitat para vida genética. educativos.
silvestre.
Producción de energía
eléctrica.
Tabla n° 9: Grupos de interés y actividades relacionadas al recurso Agua.

Agricultores Agricultura Plátano, Sandía, Tabaco, Hortalizas.
Ganaderos Ganadería Ganado bovino y equino.
Servicios turísticos: Hoteles,
Establecimientos
Hostales, paseos acuáticos Uso de playas, lago, lagunas, fuentes, ríos.
turísticos
(Kayaking u otros)
Acuicultores (Nicanor) Acuicultura Peces.
Pescadores Pesca Peces.
Transportistas lacustres Transporte lacustre. Transporte de pasajeros y carga.
3. Recurso bosque.
El bosque representa la base de producción de una gran cantidad de bienes y servicios

ambientales que demanda la población: leña, madera para construcción de casas, muebles,
embarcaciones, material para cercas, etc. pero también el bosque provee otros bienes y
servicios no valorados como: oxígeno, recarga de acuíferos, regulación del microclima, etc.
Las actividades agropecuarias, extracción de madera y los incendios provocados por
cazadores, son las principales causas de la disminución del área boscosa del municipio.
Los pobladores relacionados a estas actividades tenemos una gran responsabilidad sobre la
protección, conservación, uso y manejo del recurso bosque.
Tabla n° 10: Funciones ambientales relacionadas al recurso bosque.
Funciones de producción: Funciones de regulación: Funciones de significación:

Producción de oxígeno.
Regulación de las aguas en áreas
montañosas.
Producción de alimentos. Regulación de la erosión.
Productos medicinales. Formación de la capa superior de los Valores estéticos y turísticos.
Recursos ornamentales. suelos.
Valores científicos y
Producción de combustible. Reproducción y crecimiento de educativos.
animales y plantas.
Producción de madera.
Regulación del microclima.
Secuestro (fijación) de dióxido de
carbono.
Mantenimiento de la diversidad
biológica y genética.
Tabla n° 11: Grupos de interés y actividades relacionadas al recurso Bosque.

Producción de
Ganaderos Ganado bovino y equino.
Ganado.
Transportistas
Transporte. Embarcaciones.
lacustres
Pescadores Pesca artesanal. Botes (canoas).
Producción de
Ebanistas Muebles, puertas, ventanas, ataúdes, otros.
muebles.
Moldura para concreto
Trabajos de madera Producción de marcos para puertas y ventanas,
Carpinteros
en construcción. construcción de estructuras de techo y cielo raso,
otros.
Leñadores Venta de leña. Leña de diversas especies de arboles.
Tendaleros Producción de Ladrillos.
ladrillos.
Panaderos Producción de pan. Pan.
Guías turísticos Servicios turísticos Senderismo.
4. Recurso biodiversidad.
La biodiversidad de flora y fauna de Ometepe es una de las características que hacen de la

isla un área ecológicamente importante. Esto representa una oportunidad para desarrollar
actividades socioeconómicas sostenibles, basadas en la valoración y aprovechamiento de
bienes y servicios que hasta el momento no se consideran opciones económicamente
viables., tales como la observación directa en su hábitat de especies de aves, mamíferos,
reptiles, entre otros. Además puede promoverse la crianza y aprovechamiento de especies
silvestres mediante el establecimiento de zoocriaderos.
Los grupos de interés que mayor influencia ejercen sobre el estado de la biodiversidad en el
municipio son: los agricultores, cazadores y pescadores. La agricultura es la actividad
responsable de la incorporación de sustancias tóxicas en los agroecosistemas, los que a su
vez afectan la biodiversidad que se desarrolla en ellos y una parte de estas sustancias es
arrastrada hasta las fuentes de agua, afectando el ecosistema acuático y las especies que
contienen. En cuanto a los cazadores, muchos de ellos irrespetan los períodos de veda y en
algunos casos son los responsables de los incendios forestales debido al uso del fuego para
extraer sus presas. Con el sector de pescadores se esta trabajando en aspectos
organizativos y de capacitación, pero aún hay denuncias sobre el uso de instrumentos de
pesca no autorizados y la deposición de los residuos derivados de la actividad de filetear el
pescado directamente sobre las costas.
Tabla n° 12: Funciones ambientales relacionadas al recurso biodiversidad.
Función de producción: Funciones de regulación: Funciones de significación:

Alimento para seres humanos. Regeneración y mantenimiento
de la fertilidad del suelo. Valores estéticos y turísticos.
Productos de vida silvestre y
pesca. Mantenimiento de la diversidad Valores científicos y educativos.
biológica y genética.
Recursos ornamentales. Valores espirituales y religiosos.
Descomposición de los
residuos.
Tabla n° 13: Grupos de interés y actividades relacionadas al recurso Biodiversidad.
Grupos de Actividades Rubros

interés
Diferentes especies cultivadas: Tabaco, Plátano, Arroz, Frijol,
Agricultores Agricultura.
Maíz, Hortalizas, Ajonjolí, Sandía, Cítricos.
Caza de
Caza de diferentes especies: Venado, Iguana, Cusuco,
Cazadores animales
Guatusa, Conejo, Loras, Chocoyos, Ardillas, Cuajipal, otros.
silvestres.
Pesca de diferentes especies: Mojarra, Chachagua, Saltona,
Pescadores Pesca artesanal. Tilapia, Guavina, Guapote, Machaca, Liza, Sábalo Real,
Sardina, Cangrejo, otros.
Servicios
Establecimientos turísticos: Tours Observación de aves, mamíferos, reptiles, orquídeas,
turísticos. guiados o especies arbóreas, otros.
autoguiados.
Organizaciones
Celebraciones Arreglos con flores y plantas ornamentales de diferentes
religiosas
religiosas especies (madroño, sacuanjoche, barba de viejo, otros)
(Iglesias)
5. Recurso Mineral.
El municipio cuenta con bancos de hormigón, arena, piedra y tierra para la construcción, los
cuales no cuentan con los requisitos establecidos en la NTON para su aprovechamiento,
tales como: Un Plano Operativo que debe contener una vista en planta del área de
excavación y secciones transversales y debe presentar el proceso de las actividades, un
Plan de Gestión Ambiental, que describa los impactos ambientales generados y la manera
de evitarlos, mitigarlos ó compensarlos y un programa de monitoreo y supervisión ambiental,
contingencia y restauración ambiental.81 El uso de la arena de playa, esta restringido para
evitar el deterioro del ecosistema costero, sin embargo, la extracción de arena en las costas
de santo Domingo, punta El Congo (Mérida) y otras áreas costeras continua.
Tabla n° 14: Funciones ambientales, Grupos de interés y actividades relacionadas al recurso Mineral.
Funciones ambientales Grupos de Actividades Rubros

relacionadas interés
Función de producción: Construcciones de obras
Constructores Construcción de concreto.
Materia prima (arena, piedras,
barro). Cercas de piedra.
Producción
Tendaleros Ladrillos
de ladrillos
81
NTON 05-016-02, 2002: 8 y11
B. Análisis e identificación, priorización y descripción de problemas

ambientales
1. Análisis e identificación y priorización de problemas ambientales.
La identificación de los problemas del municipio se hizo con los miembros de la CMA,
quienes identificaron 49 problemas ambientales (ver anexo n x) y luego se realizó una
asociación de problemas afines, logrando sintetizarlos en cinco problemas centrales o
principales, enunciados de la siguiente manera:
Principales Problemas Ambientales del Municipio de Altagracia.

 Degradación del recurso suelo.

 Contaminación de las aguas superficiales y
subterráneas.

 Reducción de la cobertura forestal.

 Disminución de poblaciones de especies y de la
biodiversidad.

 Debilidades institucionales.
2. Descripción de Problemas Ambientales.
2.1 Degradación del recurso Suelo.

La extensión territorial del municipio de Altagracia es de 211.21 km² de los cuales un 41.04
% son áreas boscosas, el 50. 68 % tiene uso agropecuario y el resto son áreas de
afloramientos rocosos, humedales, aguas, playas y zonas urbanizadas82. Con estos datos
vemos que la mitad del territorio del municipio tiene algún uso agropecuario y por lo tanto
expuesto al deterioro que ésta actividad genera.
82
Mapa de uso actual de suelo, AMUR 2008.
El suelo es un sistema dinámico compuesto por tres fases: sólida, líquida y gaseosa; donde
interactúa la parte biológica con todos los elementos físico-químicos del
medio que les rodea. La degradación física, química y biológica de los
suelos depende de la intensidad de la actividad a que es sometido; el ser
humano en su constante búsqueda de satisfacción de sus necesidades y ambiciones,
muchas veces hace un uso indebido de los suelos, por ejemplo: sustituye la vegetación
natural por cultivos y ganadería extensiva, incorpora al suelo agroquímicos de forma
irracional y en muy pocos casos hace uso de técnicas de conservación de suelos y agua en
sus parcelas. A esto le podemos agregar la vulnerabilidad de los suelos al efecto de arrastre
por la escorrentía, tomando en cuenta que la mayoría de los éstos forman parte de las
laderas de los volcanes, donde las pendientes son normalmente pronunciadas.
Consultados algunos productores de la zona del Maderas, mencionan una serie de técnicas
o prácticas de conservación de suelos, las que en algún momento han conocido, dentro de
ellas mencionan: barreras vivas, muertas, siembra en curvas a nivel, manejo de rastrojos
(cobertura), cortinas rompe vientos, abonos verdes, rotación de cultivos, entre otras.83 Sin
embargo el problema es que pocos productores las implementan en sus parcelas. Un
productor de la zona del Maderas hace la siguiente observación: “en mi parcela las piedras
están cada vez más visibles”. Esto es notable en una parcela pedregosa, pero igual ocurre
en la mayoría de las parcelas agrícolas, aunque no sea perceptible. La única forma de
disminuir el arrastre de la capa superficial (más fértil) del suelo, es manteniendo una
cobertura permanente sobre él, a fin de disminuir el efecto del impacto del agua y del viento
como principales agentes erosivos.
Uno de factores del deterioro, es el cambio de la vegetación natural del suelo, cuando esto
sucede se alteran los procesos biológicos naturales que mantienen el equilibrio del sistema
suelo, se rompe el ciclo de reciclaje de nutrientes, se cambia el microclima y se alteran las
cadenas tróficas de los organismos que habitan el suelo. Esta situación la podemos
observar en las áreas de cultivos anuales extensivos y pastizales por ejemplo en: Istián,
Punta Gorda (Balgüe), La Cigüeña, Los ramos, el Mogote (San José del Sur), entre otros.
Por otro lado la incorporación constante y creciente de agroquímicos es la principal fuente
de contaminación de los suelos.
En el caso de los fertilizantes sintéticos y según las leyes de la fertilización debemos tomar
en cuenta los siguientes enunciados:
 “El exceso de un elemento asimilable en el suelo reduce la eficacia de los otros
elementos y por consiguiente disminuye el rendimiento de las cosechas”.84
83
FEV 2005:29 y entrevistas PAM.
84
Arzola P. Nelson et al. 1986: 90
 “Nuestras aplicaciones de abono deben tener como primera meta la de mejorar la

calidad biológica, que tiene prioridad sobre el rendimiento”.85
En base a éstos enunciados podemos analizar cómo la aplicación desproporcionada de
fertilizantes crea un desbalance nutricional de los suelos, lo cual afecta negativamente los
rendimientos de las cosechas. Esto es muy importante tomarlo en cuenta debido a que los
productores normalmente abandonan las áreas bajo éstas condiciones y buscan áreas
boscosas para establecer sus cultivos a fin de obtener mejores rendimientos.
En cuanto a la incorporación de pesticidas al suelo, la situación es aún más compleja. La
diversidad de sustancias químicas que aplicamos a los cultivos con el objetivo de
protegerlos y obtener mejores rendimientos, a lo largo del tiempo obtenemos el efecto
contrario y peor aún, las sustancias aplicadas se van acumulando progresivamente en el
suelo de manera que al final tenemos un suelo inerte- recordemos que el suelo es sistema
“vivo”, donde conviven una cantidad inmensa de organismos y microorganismos
responsables de los procesos de biodegradación, de fijación biológica, de mineralización,
etc. y que son parte de la riqueza biológica del suelo.
Todos los pesticidas tienen un período de persistencia en el medio donde se encuentran, el
cual depende de la naturaleza química de la sustancia, de las condiciones del medio y de la
incorporación o no a los sistemas biológicos. Este período puede ser desde unos cuantos
días o meses hasta decenas de años.
El uso de uno u otro pesticida y la cantidad a usarse esta relacionado con el tipo de cultivo a
establecer. Según entrevistas a comerciales que distribuyen agroquímicos en Altagracia, los
productos más usados por los productores son: Fertilizantes completos (12-30-10 y 15-15-
15); Fertilizantes nitrogenados (urea 46 % y sulfato de amonio); Fertilizantes
foliares (20-20-20); Insecticidas [Cipermetrina, MTD (metamidofos) y
Lannate (Methomil)] y Herbicidas [Gramoxone (Paraquat), 2,4-D, Raundoup
(Glifosato)].
2.5. Contaminación de las Aguas Superficiales y Subterráneas.
La cuenca del río San Juan a la cual pertenece el lago Cocibolca tiene una extensión de
41,600 km². En el lago drenan alrededor de 23 ríos, de los cuales 14 nacen en territorio
nicaragüense y 9 en suelo costarricense. En ésta extensa zona que incluye al municipio de
Altagracia, se desarrollan diversas actividades productivas y asentamientos humanos que
aportan una cantidad significativa de sustancias contaminantes (plaguicidas, fertilizantes,
estiércoles, aguas residuales domésticas, residuos sólidos, etc.), las cuales son vertidas al
suelo o directamente a corrientes de agua, llegando a ser arrastradas hasta los cuerpos de
85
Arzola P. Nelson et al. 1986 : 91
agua (ríos, lagunas y lago) y otra parte se infiltra a través del suelo y subsuelo hasta llegar a
contaminar las capas freáticas.
La presencia de plaguicidas u otras sustancias tóxicas en el lago afecta la salud humana y

la biodiversidad en su conjunto, tanto por el consumo directo del agua, como por
el consumo de productos contaminados. Como consecuencia del consumo, se
da el movimiento de las sustancias químicas desde el medio acuático hasta el
interior del organismo que las consume y en algunos casos éstas sustancias se
acumulan en el tejido graso (bioacumulación); un ejemplo de ésto ocurre con el plaguicida
DDT. A medida que los organismos pequeños –contaminados- son devorados por los
mayores, la concentración de plaguicidas se amplía de forma considerable en los tejidos del
éste último (bioconcentración).
Según análisis realizado por el CIRA/UNAN (2005), en cuatro puntos de la zona costera de
Ometepe (Istián–Mérida, San Ramón, Tichaná y Punta Gorda), se detectó la presencia de
residuos de plaguicidas organoclorados en muestras de sedimentos del lago: Lindano en
Punta Gorda y Lindano, Heptacloro, Alfaendosulfano, Dieldrín y pp.-DDE (residuo del DDT)
en Tichaná, así mismo se detectó en muestras de agua, la presencia de plaguicidas
carbamatos: Carbofuram en Punta Gorda y Carbaryl en Tichaná (ver anexo n° x).
En relación al análisis microbiológico del CIRA/UNAN (2005), la muestra tomada en el punto

Istian-Mérida refleja el valor más alto de coliformes termotolerantes, con 170 NMP/100ml 86.
Según la EPA87 las aguas utilizadas para baño no deben exceder los 200 coliformes
termotolerantes (fecales)/100 ml88. Además, la OMS, las normas CAPRE (1994) y ENACAL
(2000) establecen que una fuente de agua puede ser considerada satisfactoria (apta para
consumo humano) cuando no son detectados organismos coliformes fecales en 100 ml89. En
este mismo punto se detectó la presencia de la bacteria Salmonella spp. lo cual “sugiere un
riesgo potencial a la salud y lo invalidan como una fuente que pueda tener uso
recreacional”90, ya que según la EPA, las aguas con fines recreacionales no deben contener
este tipo de bacterias91.
Según análisis de muestras de agua realizado por el MINSA (2008), se encontró la

presencia de coliformes fecales en el río Buen Suceso (cerca del puente) y Cascada San
Ramón. En análisis microbiológicos realizados por el CIEMA/UNI92 en septiembre del 2009 a
86
Número mas Probable por 100 ml
87
Environmental Protection Agency, Washington, D.C.
88
CIRA/UNAN, 2006: 31
89
Ibid.: 33
90
Chacón et al, 2003 citado en CIRA/UNAN 2006: 34
91
CIRA/UNAN, 2006: 34
92
Informe Final, ACRA 2009.
muestras de agua tomadas de las fuentes del Madroñal (Balgüe) y San Pedro se encontró
la presencia de coliformes totales (5.0 * 102 y 1.6 * 103 NMP/100ml respectivamente93).
Uno de los problemas más importantes en cuanto a la contaminación microbiológica esta

relacionado con la deposición de heces al aire libre, referida no
sólo con las heces humanas sino con la del ganado mayor y
menor los que en su mayoría abrevan directamente en las
fuentes de agua, donde normalmente defecan y orinan, cuando lo hacen por las calles, las
heces son arrastradas por las corrientes hacia el lago u otras fuentes o si lo hacen en un
corral, estas deposiciones no son recolectadas para recibir algún tipo de tratamiento y de
igual forma terminan siendo arrastradas hasta llegar a depositarse en algún cuerpo de agua
(El género Salmonella encontrada en Mérida_Istián, comprende 3000 serotipos capaces de
infectar animales de sangre fría y caliente)94.
Otra causa del deterioro de la calidad del agua del lago Cocibolca es la “eutrofización”,
producto del enriquecimiento del agua con nutrientes principalmente nitrógeno y fósforo, los
cuales provienen principalmente de las actividades agropecuarias, además de la acuicultura
y residuos de los detergentes.
2.3. Reducción de la Cobertura Forestal.

Con el Decreto n° 1320 (1983) y la Ley 203 (1995) se crearon los instrumentos legales
necesarios para proteger y conservar el medio ambiente y los recursos
naturales de Ometepe, sin embargo - a pesar de contar con estos
instrumentos- el área boscosa del municipio ha venido decreciendo.
La presión que ejercen los productores agropecuarios en busca de más y mejores tierras de
cultivo esta progresivamente deteriorando el bosque seco y de transición tanto en las faldas
del volcán Maderas, como en el Concepción. Un ejemplo de esto ocurre en la parte alta de
La Cigüeña – La Argentina, donde hay áreas con cultivos anuales arriba de los 500msnm, lo
cual también sucede en muchas comunidades, como en: San Pedro, Tichaná, Los Ramos,
San José del Sur, San Marcos, Los Rodeos, entre otras.
Por otra parte y no menos importante, la extracción de madera y de leña, las
quemas agrícolas sin control y los incendios provocados por
personas que se dedican a cazar y a la extracción de miel de
abejas silvestres, causa que año con año se pierdan grandes áreas –no
cuantificadas- de bosques. Para éste año (2010), se han reportado numerosos incendios en
93
ACRA 2009.
94
CIRA/UNAN, 2006: 34
las laderas del volcán Maderas en las comunidades de las cuchillas, Tichaná y Mérida y en
el volcán Concepción, en una extensa área en la parte alta de las comunidad de San José
del Sur y Los Ramos.
Las áreas boscosas en tierras municipales arrendadas también presentan un alto grado de
deterioro por el manejo inadecuado que de ellas hacen los arrendatarios. La mayoría de
ellos las utilizan como áreas de cultivos anuales y/o pastoreo del ganado, de manera que no
se permiten los procesos naturales de regeneración del bosque.
En cuanto a los deslaves que ocurren en las laderas del volcán Concepción, éstos producen
significativas pérdidas de bosques, esto lo observamos en la parte alta de las comunidades
de San Marcos, San José del Norte, San José del Sur, Sintiope y en los últimos años en Los
Ramos. El material arrastrado por las corrientes (cenizas, arena y piedras) baja de las
laderas del volcán y se acumula en zonas donde la vegetación impide su curso. El relleno
del área con el material arrastrado, provoca que una gran cantidad de árboles y arbustos se
sequen, dando lugar a un cambio de vegetación y ecosistemas; pasando de Bosque seco a
Coladas de lava.
En las laderas del volcán Maderas donde los suelos son arcillosos y en presencia de
abundantes precipitaciones se producen frecuentes deslizamientos de grandes cantidades
de materiales, los que afectan la vegetación arbórea y herbácea que encuentran a su paso.
Para el año 2005, la cobertura de bosques y matorrales en el municipio de Altagracia era de

7486 ha (10654.98 mz) y 5387 ha (7667.43 mz) respectivamente, para un total de 12873 ha
(18322.42 mz) cubiertas por éstos tipos de vegetación95.
El área boscosa estimada para el año 2008, era de 8,668 ha96. (12,337.35 mz) incluyendo
cinco tipos de bosques (bosque latifoliado denso, latifoliado abierto, latifoliado bajo, bosque
de galería y bosque de ribera) lo que representa el 41.04 % de la extensión territorial del
municipio.
Aunque según éstas cifras tendríamos un incremento de las áreas boscosas, pasando de
7486 ha (10654. 98 mz) en el 2005 a 8668 ha (12337.35 mz) en el
2008, la percepción de los pobladores y la observación directa
durante los recorridos de campo indican que hay sustitución de áreas boscosas por cultivos,
principalmente musáceas, granos básicos y pastos.
95
GTZ, 2008: diapositiva 88
96
Mapa de uso de suelo AMUR, 2008.
2.5. Disminución de poblaciones de especies y de la biodiversidad.
La mayoría de los estudios de flora y fauna realizados en Ometepe, están referidos al

municipio de Altagracia, en ellos se reportan 148 especies de aves, 50
especies de mamíferos, 63 especies de anfibios y reptiles, más de 40
especies de peces (en todo el lago), 26 especies de
gasterópodos, 103 especies de insectos y 512 especies de plantas. Toda
esta riqueza de biodiversidad, esta siendo afectada por diferentes causas
naturales y antrópicas.
El municipio posee en un 41.04 % de su territorio algún tipo de bosque, sin embargo la

mayor parte de este ecosistema se encuentra altamente amenazado por las actividades
socioeconómicas de la población, esto significa que toda la diversidad de especies de flora y
fauna que forman parte de éste, también se encuentran amenazadas.
La expansión de las áreas de uso agropecuario, que actualmente se estima en 10,704.12 ha

(50.68 % del municipio), el uso inadecuado de los agroquímicos, el manejo inadecuado los
desechos sólidos y líquidos, las quemas agrícolas y forestales, la caza y pesca irrespetando
los períodos de veda y el uso de instrumentos no autorizados, han provocado que las
poblaciones de algunas especies de flora y fauna, acuáticas y terrestres disminuyan, sea por
la eliminación física de las mismas o por el deterioro de las ecosistemas que las sustentan.
En cuanto a los sistemas de producción agropecuarios, éstos han venido dependiendo de

los agroquímicos por muchos años y como consecuencia de ello ahora tenemos nuestros
suelos cada día menos fértiles y nuestros cuerpos de agua más contaminados. Esto implica
que los organismos que viven y se desarrollan en estos ecosistemas también sufran las
consecuencias de la contaminación y que sus poblaciones se vean afectadas.
Un ejemplo clásico del efecto adverso de los agroquímicos sobre la biodiversidad, lo

observamos en un campo que ha sido tratado con 2,4-D (herbicida selectivo sistémico)
durante varios años consecutivos, donde la diversidad florística cambia dramáticamente, ya
que éste producto afecta las especies de hoja ancha (dicotiledóneas) y afecta poco o nada a
las gramíneas. En éste caso podemos considerar la importancia de algunas dicotiledóneas
(fabaceas) como especies simbióticas, es decir que asociadas con ciertas bacterias
fijadoras de nitrógeno forman nódulos en sus raíces incrementando los contenidos de
nitrógeno en las parcelas. Este caso lo observamos en la mayoría de las plantaciones de
arroz, -el segundo rubro agrícola en importancia en el municipio con 1350 mz97 sembradas
en el 2009- cuyas principales zonas de cultivo están en el Istián y el volcán Maderas.
En cuanto al efecto de los insecticidas ocurre algo similar, ya que al momento de aplicarlos
en una plantación (generalmente cultivos anuales) para controlar la afectación de algún tipo
de insecto considerado “plaga”, también lo aplicamos sobre una gran cantidad de
organismos que no lo son y en muchos casos sirven como controladores biológicos, entre
ellos podemos mencionar algunas especies de avispas, arañas, ciempiés, sapos, entre
otros. Por otro lado tenemos el problema de la persistencia de estas sustancias o de sus
metabolitos en el suelo, en el agua y en muchos casos la acumulación en los organismos
(incluyendo al hombre) que se alimentan de los productos contaminados.
En relación a la diversidad del fitoplancton (base de la cadena trófica del ecosistema

acuático) del lago de Nicaragua, “se logro identificar un total de 106 especies de algas
microscópicas, pertenecientes a cinco divisiones algales: Bacillariophyta (39), Chlorophyta
(38), Euglenophyta (15), Cyanophyta (13), y Dynophyta (1)”98.
La presencia de algas verde-azules (Cyanophyta) en los ecosistemas acuáticos está

relacionada con un exceso de nutrientes, específicamente de fósforo y nitrógeno. En las
muestras analizadas, esta división algal presentó el número más alto en biomasa peso
húmedo y densidad poblacional (78% y 98% respectivamente), sobresaliendo la especie
filamentosa Cylindrospermopsis raciborskii (75%) por aporte a la biomasa peso húmedo. Su
abundancia en el lago es evidencia de la simplificación de la estructura comunitaria del
fitoplancton debido a las características fisiológicas y ecológicas propias de este grupo
(presencia de mucílago, vacuolas de gas, escasa ingestión por parte del zooplancton y
producción de toxinas), que resultan competitivamente superior a la de los otros organismos
del fitoplancton.99 Estas podrían desencadenar problemas de salud pública a la población,
ya que se ha demostrado que son potencialmente tóxicas.100 Tomando en cuenta que estas
algas no son preferidas por el zooplancton y que éste a su vez, es la base de alimentación
de organismos superiores -incluyendo los peces-, entonces podemos asumir como
consecuencia una escasez de alimento para los peces en las aguas donde abunda este tipo
de algas.
97
MAG-FOR, 2009.
98
CIRA/UNAN, 2006: 16
99
CIRA/UNAN, 2006: 22
100
Chow et al, 2003, citado en CIRA/UNAN, 2006: 19
Figura n° 5: Aporte de los grupos taxonómicos del fitoplancton a la abundancia

numérica, CIRA/UNAN, 2005.
100
90
Abundancia numérica (%)
80
70
60 Cyanophyta
50 Clorophyta
40 Bacillariophyta
30
Euglenophyta
20
10 Dinophyta
0
Categorías taxonómicas
En los talleres con los grupos de interés se obtuvo información (apreciación del problema)
sobre el estado de las poblaciones de algunas especies usadas como alimento, entre ellas:
venado, armadillo, guatusa, tiburón, pez sierra, sábalo real, guapote, liza y gaspar; las
cuales se encuentran en peligro de extinción o con poblaciones fuertemente disminuidas;
Así mismo las poblaciones de: conejo, iguana, cangrejo, piche, sardina, sapo, mono cara
blanca y algunas especies de cañas (brava, bambú, castilla y agria) se observan
disminuidas. Las poblaciones de algunos organismos y microorganismos que habitan y
cumplen diferentes funciones en el suelo también se encuentran con poblaciones
disminuidas (apreciación indirecta), entre ellos podemos mencionar: Lombriz de tierra,
escarabajos y bacterias simbióticas.
2.5. Debilidades Institucionales.
Las Instituciones y Entes del Gobierno con presencia en el municipio son: Policía Nacional,
Ejército de Nicaragua, Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Ministerio Agropecuario
y Forestal, Ministerio de la Familia, Ministerio de Transporte e Infraestructura, Empresa
Nacional de Acueductos y Alcantarillados y Empresa Nacional de Puertos.
Desde 1990 no ha funcionado la articulación entre las instituciones del Estado y el Gobierno
Municipal, por lo que en su mayoría cada instancia ha venido planificando sus actividades
de forma aislada, guiado por las orientaciones de sus instancias superiores. Es hasta el año
2008, en que se inician las primeras acciones de articulación bajo la rectoría de la
delegación municipal del Poder Ciudadano. Sin embargo la presencia de MARENA en
Ometepe y por consiguiente en el municipio de Altagracia, como institución rectora y
administradora de la aplicación de las leyes ambientales, ha sido hasta ahora discontinua, lo
que ha provocado una serie de dificultades, tanto en la protección y conservación de los

recursos como en el aprovechamiento de los mismos por parte de los pobladores.
La mayoría de los problemas ambientales del municipio están relacionados con la no

aplicación de las normas y leyes que rigen las actividades socioeconómicas. Las causas de
ésta debilidad son múltiples, dentro de las cuales podemos mencionar: La falta de medios,
recursos económicos y humanos en las instituciones, poca capacitación del personal en
temas de legislación ambiental.
VII. Planificación Estratégica.

La planificación estratégica ambiental de Altagracia, ha sido el resultado del proceso de
construcción realizado a partir de la aplicación de la guía metodológica suministrada por
AMUNIC, lógicamente se tuvieron que aplicar algunos ajustes por las particularidades y
limitaciones que tenemos en la municipalidad; sin embargo el tener ahora una herramienta
de planificación estratégica ambiental nos permite una mejor aplicación de nuestros
recursos y la posibilidad de gestionar apoyo y cooperación en función de los programas y
proyectos surgidos del proceso. Este partió del análisis FODA del municipio, realizado por
la Comisión de Protección Ambiental y del Patrimonio Cultural de la Isla de Ometepe (CMA),
donde se resaltaron cuatro fortalezas principales del municipio: un cuarto de la población
total recibe educación formal (preescolar, primaria y secundaria); una amplia red
organizativa alrededor del uso y conservación de los recursos naturales; la presencia de
autoridades con competencias de control y vigilancia y la voluntad política en todos los
niveles. Sin embargo hay algunas debilidades por superar como son: el desconocimiento de
procesos naturales; el interés personal por encima de los intereses públicos y la
descoordinación interinstitucional.
En el ámbito externo al municipio, se señalaron oportunidades como: la inserción por el
MINED, de la Educación Ambiental en la currícula escolar; el cambio de categoría de
manejo de Ometepe; la presencia de ONG´s con fines de conservación ambiental; un clima
favorable para los procesos naturales y la disponibilidad de fondos para la conservación
Pero el municipio no está ajeno a las amenazas naturales y antrópicas con las cuales tiene
que luchar, entre ellas se mencionan: la creciente demanda de productos que implican una
mayor presión a los recursos naturales; los fenómenos naturales inversos debido a la
geología y geomorfología del territorio; recursos limitados para vigilancia y control y una
población residente y flotante creciendo.
Los miembros de la CMA elaboraron las propuestas de la visión ambiental con los cuales se
formuló una visión a nivel de la isla y otra a nivel del municipio de Altagracia. Así mismo
haciendo el cruce del análisis FODA se obtuvieron un conjunto de acciones estratégicas con
las cuales formularon las líneas estratégicas del Plan Ambiental y posteriormente de estas
se derivaron los programas y proyectos que presentamos a continuación.
A. Visión Ambiental Municipal.
En Altagracia somos una sociedad culturalmente organizada y educada,

donde se practican los principios básicos de conservación y fomento de
los recursos naturales como base para el desarrollo humano sostenible,
con una efectiva participación y articulación del Poder Ciudadano,
Sectores económicos, Instituciones y Gobierno Local.
B. Líneas Estratégicas
1. Generación de la base de información básica municipal.(SIM )
2. Fortalecimiento de los conocimientos ecológicos y legales de

autoridades locales, Instituciones y estructuras del Poder Ciudadano.
3. Formulación y aplicación de normativas locales.
4. Articulación del tema ambiental en los contenidos de la educación

formal.
5. Promover la practica de sostenibilidad ambiental en el desarrollo de

iniciativas económicas.
C. Programas, Proyectos, Acciones inmediatas y Alianzas estratégicas.
Objetivo Estratégico: Creada una base de información relevante del municipio.

Programa: Creación de base de Información Municipal
Proyectos Acciones Alianzas
Elaboración de un registro de Definición de una unidad responsable del INIDE,

la población residente y flotante censo. MARENA,
de Ometepe. ONG´s
Realización del Censo. especializadas,
FEV, ROCO,
Elaboración e implementación de un registro FFI, DED,
mejorado en los puertos.
CARE, otros.
Actualización permanente de los registros. MINSA,
MARENA,
INTUR, Ejército
Elaboración y divulgación de de Nicaragua,
estudios relacionados con los Coordinar con la municipalidad de
Gabinete
cuerpos de agua, la flora, fauna Moyogalpa, la gestión de recursos
Turístico.
y suelos de la isla. económicos y técnicos.
INETER,
Organizaciones
comunitarias,
Elaboración y concertación de Estudio de evaluación de la capacidad de GPC.
propuesta de delimitación renovación de los recursos naturales de la
comarcal del municipio. isla.
Descripción y justificación de la problemática

ante INETER.
Delimitación territorial
comunitaria. Gestión de los recursos económicos para
elaborar los estudios preliminares.
Concertación de la propuesta con los actores

del territorio.
 Identificación y oficialización de los límites
comunales y comarcales.
Inventario de recursos Elaboración de la máscara de la base de
humanos del municipio. datos en coordinación con organismos
integrados en procesos de capacitación
Coordinar con la FEV, ROCO u otros, los

mecanismos y recursos necesarios para
levantar el inventario.
Inventario de posibles fuentes Coordinar con ONG´s que trabajan en

de financiamiento de proyectos Ometepe el levantamiento de la información
con enfoque ambiental sobre fuentes de financiamiento.
Objetivo Estratégico: Incrementados los conocimientos de las autoridades locales, Instituciones y

estructuras del Poder Ciudadano, sobre la dinámica de los ecosistemas y el impacto generado por las
actividades humanas.
Programa: Formación y fortalecimiento en temas ambientales y jurídicos de actores vinculados a la
promoción, protección, conservación y uso de los recursos naturales.
 Formulación e  Revisar contenidos generales de materias  MARENA y

implementación de afines a las ciencias naturales. ONG´s
Programas de capacitación especializados
sobre el funcionamiento de  Recolección de información sobre los en la temática,
ecosistemas su relación con ecosistemas de Ometepe. MARENA,
las actividades MAG-FOR,
socioeconómicas y la
 Elaborar un compendio de leyes y artículos INAFOR, Policía
que traten sobre los principales problemas
legislación ambiental dirigida Nacional,
que enfrenta el municipio.
a: funcionarios de la Alcaldía, Ejército de
Instituciones del Estado,  Elaborar los programas de capacitación con Nicaragua,
Maestros y Coordinadores de sus módulos. GPC.
medio ambiente de los GPC.
 Implementación de los programas de
capacitación.
 Concertación  Elaborar calendario anual de temas a tratar

Interinstitucional.
 Coordinar reuniones para revisar objetivos y
alcances de la “mesa de concertación
interinstitucional”.
 Coordinar y contratar especialistas en los

 Fortalecimiento de temas seleccionados
capacidades técnicas en el
componente de ecosistemas.
Objetivo Estratégico: Incrementados los conocimientos de la población estudiantil sobre la dinámica

de los ecosistemas y el impacto de las actividades humanas.
Programa: Sensibilización y Educación Escolar sobre dinámica de ecosistemas, conservación, uso y
manejo de los Recursos Naturales.
 Formación ambiental a  Recolección de información pertinente. MINED,

estudiantes de secundaria. MARENA,
 Elaboración en coordinación con los Instituciones y
Directores de los Centros Escolares de los ONG
módulos de enseñanza y los materiales a especializadas
utilizar en base a directrices del MINED. en temas
 Capacitación a estudiantes de ambientales.
secundaria sobre: Horticultura,  Selección y coordinación con los Directores
propiedades, elaboración, uso de los centros escolares a involucrar.
y manejo del abono orgánico,  Elaboración de abono orgánico en colegios.
ciclo del agua, otros.
 Establecimiento de huertos escolares.
 Concurso de exposiciones
sobre las categorías de manejo  Gestionar recursos para la implementación
de áreas protegidas. del concurso sobre áreas protegidas.
Objetivo Estratégico: Creadas e implementadas un conjunto de regulaciones municipales en

materia ambiental.
Programa: Normativas a la conservación del medio ambiente y de los recursos naturales.
 Creación de Ordenanza  Descripción y justificación de la  MARENA;

Municipal para evitar el problemática. MAG-FOR;
pastoreo del ganado en la vía MINSA, Policía
pública, y áreas verdes.  Presentación y revisión de la problemática Nacional, GPC,
ante el Consejo Municipal.
 Creación de Ordenanza
Municipal para regular el  Formulación, aprobación y publicación de
manejo adecuado de aguas la Ordenanza.
grises domésticas.
 Creación de Ordenanza para

normar el uso de tierras
ejidales arrendadas.
Objetivo Estratégico: Promovida la producción diversificada en fincas.

Programa: Planificación en fincas.
 Manejo Integrado de Plagas  Levantamiento de la información de áreas MARENA, MAG-

en plantaciones establecidas con potencial para establecer las prácticas. FOR, FEV,
de cacao y café en las AdTE,
comunidades de Balgüe y Las  Establecer acuerdos con productores Cooperativas,
Cuchillas. asociados e individuales para coordinar productores,
acciones. GPC.
 Establecimiento de
plantaciones de cacao en  Capacitación y asesoría en la actividad
fincas dentro de la zona de
amortiguamiento del Parque
 Gestionar fondos para la implementación
de las iniciativas.
Nacional Volcán Maderas.
plantaciones de frutales en la
zona de desarrollo en las
comunidades de San José del
Sur, Urbaite, Sintiope, Pull,
otras.
plantaciones energéticas y
maderables en diferentes
comunidades del municipio.
 Establecimiento de Apiarios
en áreas boscosas manejados
por Coordinadores
medioambientales de los GPC.
Objetivo Estratégico: Disminuida la cantidad de agroquímicos incorporados a los agro-ecosistemas

del municipio.
Programa: Por mi salud, menos agroquímicos.
 Registro y control de  Inventario de establecimientos MINSA, MAG-

productos agroquímicos comercializadores de agroquímicos. FOR
comercializados en el
municipio.  Implementar registro de productos y
volúmenes comercializados.
 Identificación de productores aliados en

implementación de parcelas demostrativas.
 Capacitación y divulgación
 Evaluación de necesidades de uso de
técnica a productores sobre
agroquímicos por rubro y zona.
uso racional de productos
químicos.  Elaboración e implementación de guías
técnicas de fertilización y manejo integrado
de plagas.
 Acompañamiento en el uso e
implementación de las guías.
 Distribución y gestión de réplica de los

resultados de la fase inicial
Objetivo Estratégico: Incrementada la masa arbórea del Municipio de Altagracia.

Programa: .Nuestro bosque, nuestro futuro.
 Protección y/o restauración  Hacer el levantamiento “in situ” de la MARENA,

de bosques de ribera en información de áreas a intervenir. MAGFOR,
cuerpos de agua del municipio INAFOR,
(lagunas y ríos). Comités de
Agua,
Cooperativas
 Regeneración natural y
 Establecer viveros comunales con Agropecuarias,
plantas nativas de la zona. productores,
reforestación de áreas de
GPC, MINSA,
conservación forestal.  Reforestación con actores locales. FEV, POA, AdTE
 Implementar incentivos para  Gestionar ante el MARENA la
áreas regeneradas con información y el apoyo para acceder a
bosque. fondos de PSA.
 Establecimiento de bancos  Gestionar con la Alcaldía la disposición
forestales y energéticos de un área ejidal para el establecimiento
comunales. de plantaciones por comunidad.
 Establecer plantaciones forestales.
 Gestionar fondos para la implementación

 Promover el uso de fogones de las iniciativas.
mejorados
Objetivo Estratégico: Disminuida la contaminación visual, física, química y biológica generada

por los residuos sólidos y líquidos generados en la isla de Ometepe
Programa: Manejo Integral de desechos sólidos y aguas residuales.
 Ampliación de la cobertura del  Elaborar en conjunto con la Unidad de Servicios

servicio de recolección de Servicios Municipales los materiales Municipales,
desechos sólidos por la divulgativos para la campaña educativa. MINSA, FEV,
municipalidad. Amigos de la
 Campaña educativa para “reducir” e tierra.
incentivar la clasificación de residuos TECUILCAN.
sólidos domiciliares.
 Capacitación a nivel de las viviendas

sobre la clasificación de residuos sólidos y
el manejo de los desechos orgánicos.
 Jornadas de limpieza y ornato  Elaborar programa de limpieza y

comunal. recolección de desechos en las comarcas
del municipio.
 Construcción del Relleno  Establecer un marco de trabajo conjunto

Sanitario Intermunicipal con la Alcaldía de Moyogalpa, en relación a
la búsqueda de la asistencia técnica y
recursos económicos para la construcción
del relleno sanitario.
 Consolidar propuestas de construcción del

relleno sanitario a nivel de Ometepe
Manejo de aguas negras de  Estudio técnico para determinar la

zonas urbanas. factibilidad de manejo de aguas negras
mediante la construcción de pilas de
oxidación.
 Construcción de pilas de oxidación.

 Adquisición de medios y equipos para la
extracción y traslado de aguas negras.
Objetivo Estratégico: Evaluadas las oportunidades de desarrollo del turismo ecológico.

Programa: Establecimiento de zoo-criaderos pilotos.
 Zoocriadero de garrobos  Establecimiento de acuerdos con Cooperativas

(Ctenosaura similis) e iguanas productores asociados e individuales para agropecuarias,
verde (Iguana iguana) en la coordinar acciones. productores,
comunidad del Corozal y San ONG’s,
José del Norte.  Gestión fondos para la implementación de Instituciones del
la iniciativa. Estado.
 Zoocriadero de conejos en el
Madroñal.  Capacitación y asesoría en la actividad.
VIII. Sistema de Monitoreo y Evaluación.
Cuándo lo Instrumentos de
En qué etapa Qué se monitorea Quién lo hace
hace evaluación
Diagnostico
Municipal.
Formulación y 1. Avance de contenido y CMA, Concejo Mayo 2009
redacción del redacción del Municipal, – Mayo .Planificación
PAM documento. AMUNIC, 2010 estratégica.
Documento PAM.
1. Inserción de proyectos
Agosto
Proyectos del PAM
en el PIMM Consejo insertos en el PIMM.
Inserción del 2010(PIMM)
Municipal,
PAM al SPM Octubre
2. Inserción de proyectos CMA
2010 (PIA) Proyectos del PAM
en el PIA insertos en el PIA.
1. Demografía municipal
(MINSA,INETER,GPC)
 2011
2. Estudio de capa de Censos.
carga de la isla
Creación de (Ejército de Nic, GPC) Alcaldía (ETM,
2011
base de Autoridades
Estudios.
información 3. Elaboración y Municipales) 2015 –
municipal divulgación de estudio CMA 2020 Mapas.
(Organismo
Especializados). 2011 - Archivos.
2020
4. Inventario de recursos
humanos.
Certificación.
Formulación y
Fortalecimiento 1. Apropiación y Evaluación
de capacidades aplicación de CMA 2011 Técnico – práctica.
jurídicas de contenidos.
actores Encuesta de
opiniones.
1. Concertación y
formulación de planes
de educación Acuerdos.
ambiental
Organización y
educación
interinstitucional.
CMA 2011 Registro de
ambiental asistencias.
2. Fortalecimiento de
capacidades técnicas Certificados.
en el componente de
ecosistema.
Programas y
planes elaborados.
Sensibilización 1. Formación ambiental a Registro de

y educación estudiantes de CMA 2011 asistencias.
ambiental secundarias Certificados.
Cuándo lo Instrumentos de
En qué etapa Qué se monitorea Quién lo hace
hace evaluación
Evaluación de 1. Establecimiento de CMA (MAG- 2012 - 2015 Acuerdos con

alternativas de zoocriaderos pilotos FOR, MINSA, productores.
turismo Alcaldía) Estructuras físicas.
ecológico. Especies en
producción.
Normativas a la 1. Formulación y CMA 2013 - 2014 Libros de actas del
conservación aprobación de (Alcaldía, Concejo municipal.
ordenanzas
del medio Policía Certificaciones de
ambiente y de Nacional, ordenanzas.
los recursos MINSA)
naturales.
Planificación en Implementación de CMA (MAG- 2013 - 2016 Acuerdos con

fincas prácticas agroecológicas. FOR, INTA) productores.
Instrumento de
Planificación en
Fincas.
Registros de
asistencia técnica.
Prácticas de
conservación de
suelos y agua
establecidos.
Bancos de
protéicos,
energéticos,
maderables.
Diversificación de
la producción.
Uso de abonos
orgánicos y
productos naturales.
Registro y Efectividad de los registros CMA (MAG- 2010 - 2020 Registro de
control de y controles. FOR, MINSA, establecimientos
productos Alcaldía, comercializadores
agroquímicos Organismos de agroquímicos.
especializados Registro de
en la materia. productos
comercializados.
Guías técnicas
sobre el uso y
manejo de
agroquímicos.
Estudios sobre
contaminación del
agua por
agroquímicos.
Manejo Protección y/o CMA 2010 -2020 Acuerdos con
sostenible del restauración de bosques (MARENA, productores.
recurso bosque. de riberas. Alcaldía,
MINSA) Áreas regeneradas
Regeneración natural y/o
y/o reforestadas.
reforestación de áreas de
conservación forestal Plantaciones

establecidas.
Aplicación de incentivos Áreas boscosas que
en áreas con uso definido reciben incentivos.
a bosque.
Número de
viviendas con
Uso de fogones
fogones mejorados.
mejorados.
Manejo Integral Manejo integrado de CMA 2011 -2020 Estructura del
de desechos residuos sólidos. (Alcaldía, relleno sanitario.
sólidos y aguas MINSA)
residuales. Volumen de
residuos tratados.
Número de
viviendas atendidas
con el servicio de
recolección.
Volumen de
residuos
comercializados
para reciclaje.
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Fundación UNA, Heredia, CR. 352 p.
22. Larousse Planeta, S.A., 1995. Diccionario Larousse Escolar. Barcelona, España.
23. Ley de Municipios (Ley 40 y Ley 261)(1998)
24. Marianela Rocha, 2009. Análisis de la Legislación Ambiental aplicable al Manejo de la
Isla de Ometepe. FFI.
25. Mendoza M. Hilario, 2005. Evaluación de la flora y ecosistemas del volcán Maderas.
26. Ministerio de Agricultura y Ganadería, UNED-PEA, F.P.N. Investigaciones sobre fauna

silvestre de Costa Rica. San José, C. R.: EUNED, 1985. 104 p.
27. Navarro Blanco, Moisés. Cultivos Industriales. UNAN. Managua, Nicaragua.
28. Navarro G. Rigoberto, 2007. Estatuaría prehispánica de la isla de Ometepe. Historia,
Inventario y Cronología.
29. NTON 05-016-02, 2002. Norma Técnica Ambiental para el aprovechamiento de los
bancos de material de préstamo para la construcción.
30. Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH) 2008
31. Ramírez A. Eric, 2006. Análisis Legal e Institucional como Insumo para el Plan de
Manejo de la Reserva Natural Volcán Maderas en la Isla de Ometepe.
32. Salvatierra & Caballero, 2006. CIRA/UNAN, 2006. Calidad del agua del Lago de
Nicaragua (Cocibolca) en el área de influencia municipal del sur de la Isla de Ometepe.
Managua, Nicaragua.
33. Silvia J. Robleto H. Anfibios y Reptiles Isla de Ometepe, Nicaragua. pdf.
34. Téllez I., Carlos Andrés; Rivas J., Carlos Alberto 2007. Diagnóstico sobre la generación
de residuos sólidos en la Isla de Ometepe. (GTZ), p. 8.
35. UNFPA, 2009. Dinámica de Población de Rivas y sus implicaciones para la toma de
decisiones. ppt.
36. Universidad Nacional Agraria (UNA), Escuela de Producción Vegetal, Departamento de
cultivos Anuales. Folletos de Curso: Granos Básicos. Managua, Nicaragua.
XI. Listado de tablas, figuras y anexos.
Listado de tablas.
Pág.
1 Bancos de materiales del municipio de Altagracia. 30
2 Familias de aves representativas en el municipio. 39
3 Pozos de ENACAL ubicados en el municipio. 46
4 Comparación de rendimientos locales con rendimientos potenciales de diferentes cultivos 47
5 Área registrada a nombre de cooperativas agropecuarias de Altagracia. 48
6 Funciones ambientales relacionadas al recurso suelo. 55
7 Grupos de interés actividades relacionadas al recurso suelo. 55
8 Funciones ambientales relacionadas al recurso agua. 56
9 Grupos de interés y actividades relacionadas al recurso agua. 56
10 Funciones ambientales relacionadas al recurso bosque. 57
11 Grupos de interés y actividades relacionadas al recurso bosque. 57
12 Funciones ambientales relacionadas al recurso biodiversidad. 58
13 Grupos de interés y actividades relacionadas al recurso biodiversidad. 59
14 Funciones ambientales y grupos de interés relacionadas al recurso mineral. 59
Listado de figuras.
Pág.
1 Mapa de series de suelos del municipio de Altagracia. 32
2 Mapa de uso actual de suelos. 33
3 Mapa de capacidad de uso de suelos. 34
4 Mapa de conflicto de uso de suelos. 35
5 Aporte de los grupos taxonómicos del fitoplancton a la abundancia numérica. 68
Anexos.
Pág.
1 Problemas ambientales identificados en el municipio (lista larga). 83
2 Causas y efectos de la degradación del recurso suelo. 84
3 Causas y efectos de la disminución de poblaciones de especies y de la biodiversidad. 84
4 Causas y efectos de de la reducción de la cobertura forestal. 85
5 Causas y efectos de la contaminación de aguas superficiales y subterráneas. 85
6 Causas y efectos de las debilidades institucionales. 86
7 Indicadores por problemas ambientales (suelo y agua). 87
8 Indicadores por problemas ambientales (bosque y biodiversidad). 88
9 Lista de especies con veda parcial. 89
10 Especies protegidas presentes en Ometepe (Apéndice I CITES) 90
11 Especies protegidas presentes en Ometepe (Apéndice II CITES). 91
12 Especies de fauna económicamente importantes en el municipio. 92
13 Avances de la frontera agrícola en laderas del volcán Maderas y Concepción. 93
Anexo n° 1: Problemas ambientales identificados en el municipio (lista larga).
PROBLEMAS AMBIENTALES
• Uso de suelos no en función a su vocación. • Profundización del nivel freático de las aguas.
• Contaminación del agua del lago por desechos y medios
• Erosión estructural de los suelos.
de transporte.
• Contaminación de los suelos. • Contaminación del lago.
• El horizonte del suelo de la materia orgánica cambiado
• Disminución del área boscosa
disminuye sobre la capacidad de retención de aguas.
• El horizonte del suelo de la materia orgánica cambiado
disminuye sobre la capacidad de recarga de aguas • Áreas boscosas de bosque primario disminuyendo.
subterráneas.
• Extracción de piedra sin control. • Cambio de microclima.
• Disminución de población de algunos especies de árboles
• Extracción de arena de playa sin control
con alto valor energético.
• La existencia de algunas especies para productos
• Incremento de áreas deterioradas por extracción de barro.
medicinales están en peligro.
• Erosión hídrica y eólica de suelos. • Avance de la frontera agrícola.
• Disminución de población de algunos especies de árboles
• Disminución de la fertilidad de los suelos
con alto valor proteínico.
• Disminución de población de algunas especies
• Erosión y desbalance nutricional de los suelos.
maderables.
• Disminución de las poblaciones de algunas especies de
• Desorden en la determinación del uso de suelos en
fauna terrestre con peligro de desaparición de algunas de
relación de asentamientos humanos.
ellas.
• Desconocimiento de los efectos del uso de agroquímicos. • Disminución de la biodiversidad.
• Deterioro del patrimonio cultural tangible por extracción de • Disminución de la población de especies nativas de fauna
barro. terrestre y acuática usados para adorno.
• Desaparición y disminución de las poblaciones de algunas
• Vulnerabilidad ante desastres naturales.
especies de fauna acuática.
• La introducción de especies no nativas (Chupa piedra,
• Consumo de productos contaminados. Tilapia) y agresivas pone en peligro la población de la
fauna acuática natural.
• Pérdida de Hábitat por cambio de uso de suelo de áreas • Disminución de la población de especies nativas de flora
boscosas. usados para adorno.
• Irrespeto a la legislación ambiental. • Ecosistemas alterados y pérdida de hábitats.
• Desaprovechamiento de posibles fuentes de ingresos de • Destrucción de hábitats costeras por limpieza de costas.
pagos por servicios ambientales.
• Irrespeto a la legislación ambiental. • Destrucción de hábitats costeras.
• Descontrol de la construcción de atracaderos. • Disminución de la biodiversidad acuática.
• . Desaparición y disminución de las poblaciones de
• Desconocimiento de los ecosistemas y su funcionamiento.
algunas especies de regulación de fertilidad de suelo.
• Agua potable de pozos contaminados. • Disminución de la población de especies nativas de flora
usados como mascota.
• Sequía de algunas fuentes de agua. • Disminución de biodiversidad como atractivo turístico.
• Contaminación de aguas subterráneas con agroquímicos. •
Anexo n° 2: Causas y efectos de la degradación del recurso suelo.
Incremento enfermedades Inseguridad

Pérdida del
alimentaria
patrimonio
cultural Incremento de casos Consumo de
tangible bajo de Deslizamientos y productos y Incremento de costos Deforestación
suelo Deslaves aguas de producción
contaminados
Búsqueda
Uso incrementado de Bajo rendimiento de suelos
Mayor Inestabilidad de laderas fertilizantes agrícola fértiles
Degradación del recurso suelo

Erosión estructural de Desbalance nutricional de Contaminación de los
los suelos los suelos suelos
Extracción
Extracción Cultivo en Suelos sin Uso irracional de Deposición de desechos
de
de piedras
piedras laderas de horizonte de agroquímicos inorgánicos
sin
sin control
control volcanes materia orgánica
Deforestación Uso de Uso de Desconocimiento

fertilizantes plaguicidas de los efectos de
Avance de la químicos químicos los agroquímicos
frontera
agrícola
Uso Monocultivo
inadecuado
Abandono
Abandono yy venta
venta Crecimiento
Crecimiento de los suelos
de tierras
de tierras costeras
costeras poblacional
poblacional
Anexo n° 3: Causas y efectos de la disminución de poblaciones de especies y de la biodiversidad.
Bajo rendimiento de
Pérdida la actividad agrícola
Cambio de
de
Disminución de costumbres de Cambio de
material
atractividad Disminución de la Cambio de costumbres generación de ecosistema
genético
turística fertilidad de los suelos alimenticias energía
Disminución de poblaciones de especies y de la biodiversidad

Pérdida de hábitat Caza ilegal Tala de arboles de Sobreexplotación del
especies con valor recurso pesquero
energético o proteínico
Cambio
Cambio Introduc Consumo y maderables Técnicas
de Quemas
de uso
uso de
de ción de irracional de inadecuadas de
suelo agrícola
suelo en
en especies especies Uso de productos pesca
zonas sy no nativas hechos de No respeto a la
zonas
boscosas forestal nativas animales veda
boscosas
yy es silvestres como
costeras.
costeras. adorno
Crecimiento de la
demanda
Desconocimiento
Desconocimiento dede los
los Irrespeto a la Ley 203
ecosistemas yy su
ecosistemas su funcionamiento
funcionamiento
Crecimiento poblacional y
No-divulgación de estudios de la actividad turística
elaborados
Anexo n° 4: Causas y efectos de la reducción de la cobertura forestal.
Pérdida del
Sedimentación Sequía de fuentes de
patrimonio
Pérdida de de las aguas agua
cultural Pérdida de
atractividad superficiales
tangible bajo Hábitats
turística
suelo Pérdida de la
Cambio Erosión Disminución capacidad del
de Áreas de bosque hídrica y de la suelo de recarga
Mayor micro- primario eólica de fertilidad de de aguas
inestabilidad de clima disminuyendo. suelos los suelos subterráneas
laderas
Reducción de la cobertura forestal
Ampliación de áreas Ampliación de áreas Quemas forestales Deslaves

productivas de granos productivas de plátano y
básicos ajonjolí
Caza Quema
agrícola sin
control
Incremento
Incremento Cambio de uso Incremento de
de
de demanda
demanda de suelos en demanda de
de
de granos
granos zonas costeras productos de
básicos
básicos mercado
Crecimiento
poblacional
Anexo n° 5: Causas y efectos de la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas..
Infiltración de
productos
Reducción de Incremento enfermedades gástricos,
posibilidades de cáncer, dermatológicos Cambio en la
empleo e ingresos Biomasa acuática
Consumo de
productos y
Disminución de aguas Deterioro de Hábitat
Turismo contaminadas acuático
Contaminación de las aguas superficiales y subterráneas

Desechos de Producción Infiltración de agentes contaminantes
transporte industrial de
lacustre Tilapia
Disposición final Disposición final inadecuada de
Incremento de uso de
Afluentes del inadecuada de aguas negras
agroquímicos
lago desechos sólidos
Producción agrícola Déficit de Sumideros

Aumento de todo el año letrinas y in-
fenómenos de Botaderos Botaderos mala adecuados
deslave y municipales no no-oficiales ubicación de
Incremento de
deslizamiento adecuados las mismas
sistemas de riego
Malos Deficiencia
Erosión estructural Pérdida de Incremento de hábitos de la en cobertura
de los suelos fertilidad de demanda de población de servicio
los suelos productos agrícolas
Anexo n° 6: Causas y efectos de las debilidades institucionales.
Ordenanza Despale, Caza, Quemas forestales,

municipal Sobreexplotación del recurso pescado,
Poca
como uso irracional de agroquímicos, la
Tierras continuidad
instrumento expansión de actividades agropecuarias,
ejidales sin en las No hay
de regulación turísticas y otras sin contar con la
control de actividades incentivos para
poco autorización correspondiente, derrame
aprovechado uso protección de de líquidos o sólidos que ponen en
Trabajo no- recursos peligro la estabilidad de los ecosistemas
Aplicación débil de las Leyes coordinado naturales de la Isla, extracción de piezas de valor
arqueológico y cultural …
Debilidades institucionales
Desconocimiento y Poco respaldo Parcialidad Inestabilidad Burocracia Incumpli- Falta de
dificultades de en la población de trabajo del personal miento de recursos
aplicación de Leyes en momentos institucional en Planes de económicos
de penalización instituciones trabajo y humanos
de delitos públicas
Falta de
coordinación Desconocimiento
interinstitucional Poca y/o no priorización
conciencia Decisiones
tomadas en por superiores en
ambiental cuanto a
en la niveles superiores
actividades
población relacionadas con el
Medio Ambiente
Dependencia de
delegaciones en
Legislación a veces no Rivas o del Temas ambientales no
aplicable Gobierno Central priorizadas
Anexo n° 7: Indicadores por problema ambiental (suelo y agua).
Contaminación de las aguas superficiales y

Degradación del recurso suelo.
subterráneas
Calidad del agua (residuos fecales y desechos

Incremento de áreas de cultivos.
orgánicos y químicos)
Disminución del rendimiento de cultivos. Disminución del valor turístico
Incremento de áreas afectadas por deslaves. Uso de agroquímicos
Tala de bosques para crear áreas de cultivos, Aumento de superficie cultivada

tasa de deforestación.
Práctica de tratamiento de residuos sólidos y

Quemas agrícolas.
líquidos
Aumento de la superficie de pastos. Áreas deforestadas
Cantidades y densidades de ganado. Fomento de manejo de cuencas
Aprobación de Ley “Reserva de Biósfera

Cultivo en laderas.
Ometepe”
Incidencia de conflictos sobre el uso de la tierra. Gestión Integral de residuos sólidos y líquidos
Precio y accesibilidad de los productos al

mercado.
Precio y accesibilidad de insumos (agroquímicos).
Servicios de extensión en aspectos de uso

sostenible de la tierra.
Estudio de suelos (capacidad y conflictos de uso)

del municipio.
Elaboración e implementación del Plan de

Ordenamiento Territorial.
Formulación e implementación de Planes de

Fincas.
Anexo n° 8: Indicadores por problema ambiental (bosque y biodiversidad).
Disminución de poblaciones de especies y de

Reducción de la cobertura forestal
la biodiversidad
Cubierta vegetal de bosques Diversidad y cantidad de especies (acuáticas y

terrestres)
Tiempo necesario para encontrar leña Cubierta vegetal de los bosques
Incremento en las cantidades de ganado Técnicas de pesca
Cantidad y calidad de la leña Tasa de deforestación
Incidencia de conflictos sobre el uso de la tierra Aumento de la actividad pesquera
Precios locales de productos forestales

Presencia de especies exóticas en el lago
maderables
Presencia de estructuras sociales de vigilancia

Contaminación por agroquímicos.
ambiental
Construcción de fogones mejorados Contaminación por materia orgánica
Uso de gas para cocinar Incremento del personal de vigilancia en

Ometepe.
Titulación de propiedades
Institucionalización de guardaparques
Elaboración e implementación de Planes de

Manejo de Áreas Protegidas
Aprobación de Ley “Reserva de Biósfera

Ometepe.”
Anexo n° 9: Lista de especies con veda parcial.
Nombre Científico Nombre Común Período de veda

Aves
Dendrocygna autumnalis Piche Canelo
Aratinga fi nschi Perico frentirrojo
Aratinga canicularis Perico frentinaranja
Amazona albifrons Loro frentiblanco 1ro de Enero / 31 de mayo
Amazona autumnalis Loro frentirrojo
Amazona farinosa Loro verde
Brotogeris jugularis Chocoyo barbinaranja
Mamíferos
Agouti paca Guardatinaja 1ro de Enero / 30 de junio
Dasypus novemcinctus Armadillo
Dasyprocta punctata Guatusa 1ro Enero /30 de junio
Peces
Centropomus parallelus Róbalo 1 Enero / 31 de Diciembre
Centropomus pectinatus Róbalo 1 Enero / 31 de Diciembre
Atractosteus tropicus Gaspar 1ro de mayo/ 30 Octubre
Atractosteus spatula Gaspar 1ro de mayo/ 30 Octubre
Anfibios y Reptiles.
Agalychnis callidryas Ranita de ojos rojos 1ro de Enero / 30 Abril
Rhinoclemnys pulcherrima Tortuga pintada 1ro de Abril / 31 agosto
Ctenosaura similis Garrobo negro 1ro de Enero / 30 Abril
Boa constrictor Boa común 1ro de Abril / 31 Agosto
Caiman crocodilus Cuajipal 1ro de Marzo / 30 junio
Iguana iguana Iguana 1ro de Enero / 30 Abril
Basiliscus basiliscus Jesucristo de agua 1 ro de Abril / 31 Agosto
Fuente: Ficha Reserva de Biósfera, 2009.
Anexo n° 10: Especies protegidas presentes en Ometepe (Apéndice I CITES).
Nombre Científico Nombre Común

Aves
Amazona auropalliata Lora nuca amarilla
Mamiferos
Alouatta palliata Mono congo
Eira barbara Culumuco
Peces
Pristis perottetti Pez sierra

Carcharinus leucas Tiburón Toro
Anfibios y Reptiles
Boa constrictor Boa común
Fuente: Ficha de Reserva de Biósfera
Anexo n° 11: Especies protegidas presentes en Ometepe (Apéndice II CITES).

Aves
Pandion haliaetus Águila pescadora

Elanus leucurus Elanio azul
Rosthramus sociabilis Elanio caracolero
Harpagus bidentatus Elanio gorgirrayado
Buteogallus anthracinus Gavilan cangrejero
Buteo magnirostris Gavilan chapulinero
Micrastur rufi colis Halcon barreteado
Aratinga strenua Perico gorgirrojo
Aratinga fi nschi Perico frentirrojo
Aratinga canicularis Perico frentinaranja
Brotogeris jugularis Chocoyo barbinaranja
Pionopsitta haematotis Loro cabecipardo
Amazona albrifrons Loro frentiblanco
Tyto alba Lechuza comun
Anthracothorax prevostii Mango pechiverde
Chlorostilbon canivetii Esmeralda rabihorcado
Amazilia tzacatl Amazilia rabirrufa
Amazilia rutilia Amazilia canela
Heliomaster constantii Colibrí pochotero
Mamíferos
Cebus capucinus Mono cara blanca.
Peces
Pristis perottetti Pez sierra
Carcharhinus leucas Tiburón Toro
Anfibios y Reptiles.
Boa constrictor Boa común
Loxocemus bicolor Chatilla
Clelia Clelia Zopilota
Fuente: Ficha Reserva de Biósfera, 2009.
Anexo n° 12: Especies de fauna Económicamente importante en el municipio.

Por su carne
Odocoileus virginianus Venado cola blanca.
Penélope purpurascens Pava crestada
Iguana iguana Iguana
Dasypus novemcintus Cusuco
Dasyprocta punctata Guatusa
Parachromis dovii Guapote lagunero
Parachromis managuensis Guapote pinto
Amphylophus sp. Mojarras
Atractosteus tropicus Gaspar
Ctenosaurus similis Garrobo
Rhinoclemnys sp. Tortuga
Melaniris sardina Sardina
Conejo
Cangrejo
Sábalo real
Machaca
Como mascotas
Cebus capucinus Mono cara blanca.
Amazona albrifrons Loro frentiblanco
Amazona auropalliata Lora nuca amarilla.
Ardilla
Por su piel
Boa común
Boa Constrictor
Venado cola blanca.
Odocoileus virginianus
Fuente: Ficha Reserva de Biósfera Isla de Ometepe 2009: 114
Anexo n° 13: Avance de la frontera agrícola en laderas del volcán Maderas y Concepción.
Avance de la frontera agrícola, Los Ramos. Cultivos anuales en La Argentina-La Cigueña.

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Alcaldía del Poder Ciudadano de Altagracia

Plan Ambiental Municipal (PAM)

Altagracia, Rivas, Nicaragua.

EQUIPO DE TRABAJO PAM

Cristian Hernández Responsable de la UAM.

Francisco Obregón C. Responsable de Planificación.

Belinda Barrios Responsable Unidad de Catastro.

Oberth Otero Apoyo Trabajo de Campo (PAM)

Róger Horacio Obregón C. Experto Local (ded).

Bernadette Kurte Asesora Técnica (ded)

Pablo Denis Castillo R. Asesor Técnico (AMUNIC)

Bismarck Gutiérrez Director Ejecutivo (AMUR)

Asociación de Municipios de Nicaragua (AMUNIC)

(Unidad de Gestión Ambiental. Managua-Nicaragua)

Servicio Alemán de Cooperación Social-Técnica (ded)

Agradecemos primeramente a “DIOS, Nuestro Señor” que nos da la vida y todos

A la Asociación de Municipios de Nicaragua (AMUNIC), a la Asociación de

A la Cooperación Alemana que a través del Servicio Alemán de Cooperación

A los miembros de la Comisión de Protección del Ambiente y del Patrimonio

A la comunidad organizada en los Gabinetes del Poder Ciudadano, en especial a

A los diferentes Grupos de Interés (agricultores, ganaderos, pescadores, sector de

A todas aquellas personas, instituciones, ONG´s y organizaciones comunitarias

Adaptación al cambio climático: Ajustes en sistemas humanos o naturales como

Cambio climático: Importante variación estadística en el estado medio del clima o en su

Desarrollo sostenible: Es el mejoramiento de la calidad de vida humana sin rebasar la

Pago por servicios ambientales: Instrumento de gestión ambiental de naturaleza

Plan ambiental municipal: Es el resultado de un trabajo mancomunado y de consenso de

instrumento de gestión ambiental que integra transversalmente los aspectos ambientales en

Problemas ambientales: Son aquellas tendencias negativas en las funciones ambientales

Producción más Limpia: Aplicación continúa de una estrategia ambiental preventiva

Servicios ambientales: Aquellas funciones de los ecosistemas que generan beneficios

Tendencias: Indican la dirección de cambios de las funciones ambientales; siempre se

AMUR Asociación de Municipios de Rivas

VV.. Información General de Ometepe. 19

2.2. Volcán Concepción 29

3.2. Guías Turísticos. 50

3.3. Transporte Terrestre. 50

3.4. Transporte Lacustre. 51

K. Administración compartida de recursos. 51

2.1. Reserva de Biósfera Isla de Ometepe. 52

2.2. Parque Nacional Volcán Maderas. 53

2.3. Reserva Natural Volcán Concepción. 53

2.4. Refugio de Vida Silvestre Peña Inculta-Istián. 53

A. Identificación de actividades, grupos de interés y su relación con los recursos naturales. 55

B. Análisis, identificación, priorización y descripción de problemas ambientales 60

1. Problemas ambientales del municipio de altagracia. 60

2. Descripción de Problemas Ambientales. 60

2.1. Degradación del recurso suelo. 60

2.2. Contaminación de las aguas superficiales y subterráneas. 62

2.3. Reducción de la cobertura forestal. 64

2.4. Disminución de poblaciones de especies y de la biodiversidad. 66

2.5. Debilidades Institucionales. 68

A. Visión Ambiental Municipal 71

C. Programas, Proyectos, Acciones inmediatas y Alianzas Estratégicas. 72

El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, en responsabilidad compartida con las

En la actualidad se habla de una “adaptación al Cambio Climático” debido al inminente

En el municipio de Altagracia también hemos sido parte del problema eliminando el

de diferentes sectores: CMA, Gobierno Municipal, funcionarios de Instituciones del Estado,

Desde 1983 Ometepe cuenta con instrumentos legales dirigidos a la protección y

Actualmente se ha elaborado una propuesta de ley en base a la Ley 217 y al Decreto de

Así mismo se ha venido construyendo un conjunto de normas locales (ordenanzas)

B. Objetivos específicos del proceso de elaboración del PAM Altagracia.

1. Actualizar y complementar la información ambiental existente en el