Foreign Policy Analysis
VENEZUELA Y ARGENTINA: Relaciones Diplomáticas
RESUMEN
El restablecimiento de las relaciones
diplomáticas plenas puede tener efectos
negativos en la situación regional. Puede
legitimar al régimen de Maduro e
ignorar todos los daños que ha causado.
Una mala implementación de esta
restauración puede terminar en una
polarización de la región. Por lo tanto, se
debe cuidar de una restauración plena
sin reparar las condiciones democráticas
del régimen.
INTRODUCCIÓN
El gobierno del argentino izquierdista,
Alberto Fernández, ha manifestado su
deseo de restaurar un vínculo diplomático
pleno con Venezuela. Al mismo tiempo
que ha incentivado a otros en la región a
hacer lo mismo. En sus entrevistas con los
medios miembros del gobierno de
Argentina han mencionado que muchos de
los problemas en Venezuela han
disminuido con el tiempo y que todos los
países latinoamericanos tuvieron alguna
vez violaciones a los derechos humanos1.
En 2019, durante la presidencia de
Macri, las tensiones con Venezuela
llevaron a una ruptura diplomática. En esta
el gobierno de Macri desconoce al
gobierno de Maduro y a sus enviados
diplomáticos, pasando a reconocer el de
1 Cardozo, R. (2022, April 26). Retórica y
cosmética no van a resolver la grave crisis
venezolana. DW. Retrieved May 21, 2022,
from https://www.dw.com/es/ret%C3%B3rica-
y-cosm%C3%A9tica-no-van-a-resolver-la-
grave-crisis-venezolana/a-61597517
Policy Brief
Guaido2. Sin embargo, no se tenía un
embajador argentino en Venezuela desde
el 2015, manteniendo las relaciones
diplomáticas solo a nivel consular. En
marzo del 2022 en el contexto de la guerra
en Ucrania y las sanciones hacia Rusia,
Estados Unidos buscó alternativas
energéticas en Venezuela. Al mismo
tiempo se ha visto que la oposición ha
tenido una gradual pérdida de legitimidad
tanto nacional como internacionalmente. Y
se ha puesto en evidencia su debilidad e
incapacidad de hacer frente por sí solo al
gobierno.
Fernández ha mantenido una
posición ambigua con respecto a
Venezuela. Por un lado recibe la presión
interna de la izquierda a favor de
Venezuela y por otro recibía la presión de
Estados Unidos en contra. Que se relajen
las sanciones y la aproximación de Estados
Unidos hacia Venezuela puede haberle
dado la ventana de oportunidad para
restablecer sus relaciones. Y al mismo
tiempo una ventana de oportunidad para
proponerlo regionalmente como presidente
de la CELAC.
Por un lado, este restablecimiento puede
significar una apertura para mejorar la
crisis económica, humanitaria y migratoria
de Venezuela y los países
latinoamericanos. Por otro lado en cambio
puede verse como una legitimación del
régimen autocrático y sus medidas.
2 Calvento, M., & Campanella, D. S. (2021).
Lineamientos principales de la política exterior
argentina hacia Venezuela durante el gobierno
de Mauricio Macri (2015-2019). Mural
Internacional, 12(e61179), pp. 9.
https://www.e-publicacoes.uerj.br/index.php/
muralinternacional/article/view/61179/39805
RESTABLECIMIENTO DE LAS Las relaciones diplomáticas
RELACIONES DIPLOMÁTICAS PLENAS plenas implican que Argentina está
ARGENTINA-VENEZUELA
reconociendo el régimen venezolano tal
como se encuentra. Lo que nos lleva a una
Desde la subida al poder del mandatario
legitimación de su régimen autocrático y a
argentino, ha realizado medidas que de
ignorar las acciones que ha ejecutado
cierta manera lo ponen en una posición
desde su implantación. Al mismo tiempo
favorable a Venezuela. Tales como su
implica una debilitación de la ya de por sí
salida del Grupo de Lima y de la demanda
descoordinada oposición venezolana.
contra el gobierno venezolano en la Corte
El que dentro de Estados Unidos
Penal Internacional. A esto se le añade el
los representantes de izquierda están
desconocimiento del gobierno de GuOaido
abogando por Venezuela y que las
y su defensa de Venezuela. También hay
declaraciones de Fernández no recibieron
que tomar en cuenta que su vicepresidenta
mayor oposición. Implica que la
también fue una aliada del chavismo
oposición de Estados Unidos al régimen
durante la presidencia de su marido y la
venezolano se ha relajado y posiblemente
suya.
se busque un ángulo para la cooperación.
Los gobiernos de varios países de
Esto incluso de que la posición de
Latinoamérica son gobiernos de una
Venezuela con respecto a la
ideología de izquierda que de cierta
democratización no mostrará muchos
manera se alinea con la del régimen en
cambios. Puede estar sucediendo por el
Venezuela. Cambiando así la identidad o
contexto de la guerra en Ucrania, ya sea
percepción que los países tienen de
por la búsqueda de alternativas petroleras
Venezuela, aumentando una tendencia a
o por desasociar a Venezuela de Rusia.
verlo como un aliado. Se le incluye la
Estados Unidos está empezando a tratar al
iniciativa a la cooperación e integración
régimen venezolano desde otra
regional como países vecinos. Como lo
perspectiva. Y otros países al tomar esto
mencionó Fernandez en su conferencia de
en cuenta también lo harán.
prensa, aunque se mantengan diferentes
ideologías y pensamientos3.
El llamado del presidente de
Argentina desde su posición en CELAC
El restablecimiento de la relaciones
junto con el apoyo de otros países ya
diplomáticas plenas de Argentina y
existente puede llevar a tener
Venezuela puede tener varias
implicaciones regionales. Implicaría por
implicaciones y efectos sobre el Ecuador y
un lado un crecimiento en la integración
Latinoamérica. Es difícil determinar si
regional, que incluso puede dar paso a
estos afectarán al inestable contexto
un aumento en la cooperación sur-sur.
ecuatoriano de manera positiva o negativa.
Por otro lado, también podría causar
3 Baquerizo, P. (2022, April 18). Gobiernos polarización en los países de la región,
de Ecuador y Argentina acuerdan fortalecer entre los que apoyan a Venezuela y los
cooperación en integración regional, que no. Si es que Ecuador no deja clara su
comercio, democracia y derechos humanos. El
Universo. Retrieved May 21, 2022, from El
posición, de cierta manera incentivando a
Universo que otros países sigan las reglas
democráticas podría verse envuelto en la
polarización de la región. En especial
tomando en cuenta el posible aumento de
gobiernos de izquierda tras las elecciones
en Brasil y Colombia.
Que Fernández hablará desde su posición
en la CELAC implica su deseo de
involucrar a los miembros, integrar a
Venezuela en la organización e
institucionalizar su asistencia a través de
la CELAC. En sí implica que es algo que
como miembro se esperaría del Ecuador
y muy posiblemente ejerza presión para
lograrlo. Ecuador como un miembro
tendrían difícil negarse a la asistencia de
Venezuela si se realiza de manera integral
en la organización.
POLITICAS RECOMENDADAS
Debido a la situación regional y al
interés de Estados Unidos es posible que
en esta situación sea difícil mantener una
política neutra o cuasi negativa. Aun así
hay varias maneras de reaccionar a la
situación.
Una respuesta negativa al
restablecimiento de las relaciones
diplomáticas. En tal caso los efectos que
puede tener la política quizás no sean los
mejores e incluso terminan influenciando
una polarización de la región. Esta opción
dejaría en claro el no compromiso o
legitimación de regímenes autocráticos.
Pero los potenciales beneficios serían
pocos o inexistentes. Podría resultar en la
exclusión del Ecuador.
Una respuesta positiva y la restauración
de relaciones diplomáticas plenas. Esta
opción puede atraer los beneficios de
integración y cooperación regional.
Además de que si se logra un buen manejo
de relaciones se puede aumentar las
oportunidades de cooperación y alianzas.
Sin embargo, hacerlo implicaría que se
dejaran a un lado los valores democráticos
nacionales y el rechazo a las autocracias.
Al mismo tiempo que se legitima el
régimen venezolano y la crisis migratoria
y económica que ha impulsado sus
acciones en el país.
No mantener una respuesta clara y ganar
tiempo hasta ver las respuestas de otros
en la región. Aunque esta opción puede
traer la presión de otros países sobre el
Ecuador también puede ayudar a ganar
tiempo para mayor observación y análisis.
Puede dar tiempo al Ecuador de estabilizar
su situación nacional para un cambio de
contexto y aumento de opciones.
Aceptar el restablecimiento de relaciones
diplomáticas condicional y gradualmente.
Esta opción parece ser la más viable, al
condicionar el restablecimiento de
relaciones diplomáticas plenas a una
transformación democrática no hay
necesidad de ignorar valores democráticos.
Se mantiene la cooperación con la región,
no es una posición polarizada y evita dar
preferencia al rechazo o al favor. Al
mismo tiempo que sea gradual permite
tener más control sobre si es que se está
cumpliendo la transformación del régimen.
Partiendo del consulado ya presente en
Venezuela4. De esta manera también se
puede evitar la pérdida, aunque no tenga
una ganancia o beneficio.
4 Ministerio de Relaciones Exteriores y
Movilidad Humana. (s. f.). Venezuela.
Cancillería del Ecuador.
https://www.cancilleria.gob.ec/map_maps/ven
ezuela/

RECOMENDACIONES PARTICULARES
Por último se tienen ciertas
recomendaciones para políticas y su
ejecución que pueden ser tomadas a
consideración.
● No apoyar el restablecimiento de
relaciones plenas directamente. En
cualquier caso se debe resaltar que
incluso si las relaciones plenas se
restablecen no se lo debe hacer de
una solo. Podría terminar afectando
más a la crisis política del país y
perpetuando el régimen.
● Se puede apoyar el retiro de las
sanciones de Estados Unidos.
Como se ha podido ver en los
muchos casos de sanciones
estadounidenses, siendo el caso de
Cuba el más cercano. Las
sanciones no funcionan en
regímenes autocráticos. Solo
afectan negativamente a la
población y favorecen la
acumulación de recursos en el
pequeño grupo de elites 5.
● No apoyar la imposición de un
gobierno o autoridad de alto mando
desde el extranjero6. Por varias
razones, percibibles en el mismo
caso de Venezuela, los gobiernos
impuestos por el extranjero,
incluso con cambios en la
situación, no resultan bien.
5 Brooks, R. A. (2002). Sanctions and Regime
Type: What Works, and When? Security
Studies, 11(4), pp. 1-4.
6 Downes, A. B., & O'Rourke, L. A. (2016).
You Can’t Always Get What You Want: Why
Foreign-Imposed Regime Change Seldom
Improves Interstate Relations. International
Security, 41(2), pp. 43-89.
● Tomar en cuenta la opinión pública
nacional. No se debe olvidar de
considerar la situación inestable
nacional que puede afectar al
gobierno.
● Mantener cuidado con los
discursos tanto de representantes
del Ecuador como discursos en los
que el Ecuador puede ser
mencionado. Los discursos tienen
el poder de alterar la percepción de
la realidad y se debe tener cuidado
de que pueda afectar a Ecuador.
● Si es que se mantiene cooperación,
cooperar siempre bajo reglas
democráticas y legítimas. No
olvidar considerar las
implicaciones de la cooperación.
● Al momento de planear política,
tomar en consideración no sobre
comparar el caso de Cuba y
Venezuela. Pues sus condiciones
antes, durante y tras el régimen y
las sanciones son
fundamentalmente diferentes.
● No descuidar los cambios internos
a largo plazo tras la
implementación de cualquier
política al respecto. La
restauración de relaciones plenas
con Venezuela afectará la situación
de los inmigrantes y refugiados de
la región por lo que se debe
mantener vigilancia de los cambios
y reducir los efectos adversos.
CONCLUSIONES
Por un lado, la situación puede
considerarse urgente por el interés de
Estados Unidos en el contexto de la guerra
en Ucrania. También puede ser urgente por
la migración venezolana en la región y la
inseguridad que ha sido influenciada por
esto. Pero restablecer las relaciones en sí
no presenta tanta urgencia. Esto da un
beneficio para continuar analizando las
opciones y posibilidades. Es importante
implementar una política que no legitime
el régimen autocrático y al mismo tiempo
ayude a mejorar la situación de Venezuela
y la migración.
REFERENCIAS
Baquerizo, P. (2022, April 18).
Gobiernos de Ecuador y Argentina
acuerdan fortalecer cooperación en
integración regional, comercio,
democracia y derechos humanos. El
Universo. Retrieved May 21, 2022,
from
https://www.eluniverso.com/noticias/p
olitica/gobiernos-de-ecuador-y-
argentina-acuerdan-fortalecer-
cooperacion-en-integracion-regional-
comercio-democracia-y-derechos-
humanos-nota/
Brooks, R. A. (2002). Sanctions and
Regime Type: What Works, and
When? Security Studies, 11(4), pp. 1-
4.
Calvento, M., & Campanella, D. S.
(2021). Lineamientos principales de la
política exterior argentina hacia
Venezuela durante el gobierno de
Mauricio Macri (2015-2019). Mural
Internacional, 12(e61179), pp. 9.
https://www.e-publicacoes.uerj.br/inde
x.php/muralinternacional/article/
view/61179/39805
Cardozo, R. (2022, April 26).
Retórica y cosmética no van a
resolver la grave crisis venezolana.
DW. Retrieved May 21, 2022, from
https://www.dw.com/es/ret
%C3%B3rica-y-cosm%C3%A9tica-
no-van-a-resolver-la-grave-crisis-
venezolana/a-61597517
Downes, A. B., & O'Rourke, L. A.
(2016). You Can’t Always Get What
You Want: Why Foreign-Imposed
Regime Change Seldom Improves
Interstate Relations. International
Security, 41(2), pp. 43-89.
Ministerio de Relaciones Exteriores y
Movilidad Humana. (s. f.). Venezuela.
Cancillería del Ecuador.
https://www.cancilleria.gob.ec/map_m

aps/venezuela/