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ISSN: 1989-2667
Nº 94 - MAYO 2013
La proyección internacional
de la Venezuela post-chavista
>>>>>> bierno y la oposición sobre los resultados electo- Venezuela, la división ideológica y psicológica
rales. La oposición solicitó una auditoría ante el de la población, su omnipresencia mediática, su
Consejo Supremo Electoral (CNE), el cual aspiración de gobernar indefinidamente, la frus-
aceptó parcialmente al realizar una Auditoría de tración de los que fueron segregados de sus po-
Verificación Ciudadana al 46 por ciento de las líticas y la tendencia a tutelar a la sociedad a
mesas de votación. La oposición rechazó tal de- través de un estatismo exacerbado.
cisión y presentó en mayo ante la Sala Electoral
del Tribunal Supremo de Justicia dos recursos de El desarrollo de un proyecto político radical
nulidad absoluta y parcial de las elecciones pre- ubicó al país entre determinadas posiciones
sidenciales, a la par que amenaza con introducir ideológicas (el anti-imperialismo, la promoción
nuevos alegatos ante el CNE. del socialismo del siglo XXI y un mundo mul-
tipolar) y una conducta pragmática. Un error
Diosdado Cabello, presidente de la Asamblea diplomático fue el de sumarse a causas contro-
Nacional, alertó que mientras los diputados de vertidas: la defensa del Irak de Saddam Hussein,
la oposición no reconociesen a Maduro como la Libia de Gadafi, Irán y la Siria de Assad, así
ganador no podrían asumir las presidencias de como una cierta tendencia a la híper-actividad,
las comisiones parlamentarias y no se les daría la tal como fue evidente en el caso de Honduras en
palabra en el plenario. Así lo hizo, y el 30 de 2010, que generó severas acusaciones sobre la
abril, cuando éstos desplegaron una bandera supuesta injerencia en los asuntos internos del
acusándole de perpetrar un “golpe parlamenta- país. Por otra parte, Venezuela no ha tenido
rio”, se produjeron agresiones entre el oficialis- el éxito esperado en exportar la revolución boli-
mo y la oposición. Este conflicto indica una variana. Excepto Cuba, ningún otro país ha im-
radicalización del proyecto bolivariano que has- plantado ese modelo. Otra limitación es la de
ta ahora se había movido entre el anti-america- haber ido demasiado lejos en su relación con La
nismo y el pragmatismo. Habana.
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Actualmente trabajan unos 45.000 cubanos en dad y la alianza bilateral durará al menos tanto
Venezuela, la mayoría de ellos en los sectores sani- cuanto el actual Gobierno venezolano.
tario y de la educación. También la seguridad y la
salud del fallecido presidente venezolano estuvie-
ron en manos de cubanos. Ambos países firmaron ALBA Y LA INTEGRACIÓN
numerosos acuerdos, diseñaron las misiones (pro- LATINOAMERICANA
gramas sociales) y conformaron el eje central del
ALBA. En 2012, ambos Gobiernos desarrollaron En los últimos años, Venezuela ha alcanzado mayor
47 proyectos de cooperación por un valor de relevancia en el plano regional. Tanto en América
1.600 millones de dólares. Latina como en el Caribe, las iniciativas venezola-
nas (Petrocaribe, Petroandino, Telesur) han tenido
Venezuela compensa la asesoría cubana enviando un resultado positivo, en medio de acusaciones de
cada día entre 100.000 y 130.000 barriles de pe- injerencia interna, de discrepancias con algunos go-
tróleo a La Habana. Este trueque garantiza no só- biernos sobre cómo desarrollar las relaciones con
lo el suministro energético sino la supervivencia Estados Unidos y la Unión Europea (UE) y acerca
económica del régimen castrista, ya que los servi- del modelo de desarrollo socialista, el cual no es
cios médicos y otros servicios profesionales repre- aceptado –o es aceptado a medias– por aliados y
sentan el principal sector de exportación de Cuba, amigos de Caracas.
y Venezuela es el primer socio comercial de La
Habana. En el terreno económico se da una rela- Venezuela ha obtenido claros beneficios debido a
ción claramente asi- su crucial papel en el ALBA y su participación en
métrica en favor de UNASUR, MERCOSUR y la Comunidad de
No hay Cuba que durante la Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC).
presidencia de Chá- Raúl Castro es el presidente pro-tempore de la
indicio de que vez ejerció una gran CELAC, Venezuela asumirá la próxima presiden-
Caracas vaya influencia política.
Fidel Castro despi-
cia pro-tempore del MERCOSUR y el venezolano
Alí Rodríguez es el secretario general saliente
a modificar la dió a Hugo Chávez de UNASUR. ALBA, UNASUR, MERCOSUR
diciendo que fue “el y CELAC han avalado los resultados de las
colaboración mejor amigo que tu- elecciones presidenciales y han manifestado en
con regímenes vo el pueblo cubano
en su historia” y ex-
varias ocasiones su respaldo a Venezuela en sus
diferencias con Estados Unidos. Parte de ese
criticados en presó su deseo de apoyo responde fundamentalmente a un generoso
que Maduro conti- subsidio petrolero y a las compras gubernamenta-
Washington y núe estas relaciones les por parte del Gobierno venezolano.
Bruselas tan beneficiosas para
la isla. Con todo, varios países han tenido discrepancias
con Caracas respecto de algunos temas difíciles de
Ante la alianza bilateral basada en la amistad la agenda mundial, como fueron Irak y Libia y lo
Chávez-Fidel, Nicolás Maduro fue también el son ahora Irán y Siria. Muchos Gobiernos como los
candidato favorito del régimen cubano para las de México, Colombia, Argentina, Brasil y Chile no
elecciones del pasado 14 de abril. Una victoria acompañan a Venezuela en su apoyo a esos países y
electoral de su adversario Henrique Capriles hu- prefieren tener una relación normal y/o cercana
biera significado la revisión del conjunto de con Washington. Por otra parte, la situación inter-
acuerdos y mecanismos de cooperación entre na ha debilitado al Gobierno de Maduro a nivel
ambos países y, probablemente, la expulsión de regional, al mismo tiempo en que las denuncias de
muchos trabajadores cubanos de Venezuela. La la oposición venezolana encuentran eco en los
presidencia de Maduro significa una continui- círculos políticos latinoamericanos. >>>>>>
LA PROYECCIÓN INTERNACIONAL
DE LA VENEZUELA POST-CHAVISTA
>>>>>> ALIANZA IDEOLÓGICA CON CHINA, ca –percibido por el oficialismo venezolano co-
IRÁN Y RUSIA mo el principal bloque de un nuevo mundo
multipolar– pero también con la venta de armas
Hugo Chávez fue el primer presidente venezola- e intereses energéticos. Aunque en 2007 se creó
no en crear una relación especial con China, Irán un Consejo Empresarial Bilateral, el intercambio
y Rusia, principalmente motivada por el marca- comercial con Rusia es insignificante y los acuer-
do anti-americanismo de esos gobiernos y la bús- dos firmados no llegan a tener un peso real. De
queda de una mayor autonomía respecto de este modo, el acercamiento de Venezuela a Rusia
Estados Unidos. tiene para el chavismo motivaciones ideológicas
con vistas a demostrar su independencia de
En la última década, se ha duplicado el peso de Washington.
Asia y Pacífico en las exportaciones venezolanas
que ahora representan un 16 por ciento del total. No hay ningún indicio de que Caracas vaya
Venezuela envía unos 600.000 barriles de petró- a modificar la colaboración con regímenes
leo diarios a China, seis veces más que a Cuba. criticados en Washington y Bruselas, ya que se
Durante su mandato, Chávez realizó seis visitas considera parte del proyecto de crear un mundo
al país asiático y firmó 305 convenios, incluyen- multicéntrico contrapuesto a lo que el presiden-
do una asociación estratégica en 2001. En el es- te Maduro definió como “un mundo imperial
cenario internacional, China y Venezuela unipolar”. La estrecha relación con China, Irán y
defienden un mundo multipolar contra la hege- Rusia es también muy polémica dentro del país.
monía de Estados Unidos y la influencia global Así, la oposición venezolana cambiaría estas nue-
de la Unión Europea. Ambos países también vas alianzas en favor de una mayor cercanía a
coinciden en su apoyo a los regímenes autorita- Estados Unidos y la UE.
rios en Irán y Siria, con los que China y Vene-
zuela mantienen importantes lazos.
¿RECONSTRUYENDO LA RELACIÓN
La presencia del presidente iraní, Mahmud Ah- CON ESTADOS UNIDOS?
medineyad, en el funeral de Chávez y en la cere-
monia de inauguración del mandato de Nicolás Las relaciones entre Estados Unidos y Venezuela
Maduro es señal de que Irán se ha convertido en se encuentran en un momento de total enfria-
un importante aliado internacional de Venezue- miento y parálisis diplomática. Cuando se cono-
la. Ambos países han firmado alrededor de 300 ció la enfermedad del presidente Chávez, en
acuerdos sectoriales (entre ellos en ciencia y tec- círculos diplomáticos estadounidenses se tuvo la
nología y la construcción de viviendas), compar- esperanza de que hubiera alguna distensión en las
ten intereses comunes en el ámbito energético y relaciones entre ambos países. El presidente Oba-
coordinan sus políticas en la Organización de ma envió un mensaje al entonces ministro de
Países Exportadores de Petróleo (OPEP). Tam- Asuntos Exteriores Maduro haciendo votos por el
bién existen evidentes afinidades ideológicas. Las restablecimiento de la salud del mandatario vene-
visitas mutuas entre Chávez y Ahmedineyad fue- zolano. Inclusive hubo conversaciones previas en-
ron frecuentes y tan polémicas como sus discur- tre diplomáticos de ambos países para negociar la
sos marcadamente anti-americanos. Durante la normalización de las relaciones. Con el nombra-
era Chávez, el aspecto más controvertido de las miento en abril de 2013 de un nuevo encargado
relaciones con Irán fue el expreso apoyo venezo- de negocios de Venezuela en Washington se aspi-
lano al programa nuclear de ese país. ra a retomar esas negociaciones.
La estrecha cooperación con Rusia tiene que ver Sin embargo, hay una relación de mutua descon-
con la pertenencia de Moscú al grupo de los fianza. Los vínculos con el Gobierno de
BRICS junto con Brasil, India, China y Sudáfri- Washington están congelados, la mayoría de los
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legisladores y los medios de comunicación esta- ción del proyecto post-chavista afectaría negativa-
dounidenses están en contra del chavismo, al mente a las inversiones españolas en el país andi-
igual que los grupos venezolanos que tanto en no, cuya relación con los demás Estados
Washington como en Miami bloquean el acerca- miembros de la UE y con la Comisión Europea es
miento entre los dos Gobiernos. Por otro lado, bastante limitada.
cabe destacar la percepción del chavismo sobre la
presunta intención de Estados Unidos de rever- De momento, el ministro García-Margallo ha lo-
tir la revolución bolivariana junto con parte de la grar bajar la tensión al reconocer, en línea con la
oposición venezolana, con claros intereses ener- UE, la victoria electoral de Nicolás Maduro. Con
géticos y a través de una salida no institucional o ello, España ha demostrado que, independien-
incluso una invasión militar. temente del gobierno de turno, le importa más
tener una fluida relación con el ahora post-chavis-
Antes de ser elegido, Nicolás Maduro dejó mo que entrar en el juego interno venezolano. El
entrever la posibilidad de un diálogo con precio es no haber dado la misma importancia a la
Washington. Pero una vez ganada la contienda oposición venezolana, que, aparte de su causa
electoral, el ahora presidente ha tensado la cuerda actual (la revisión del resultado electoral), reclama
con Estados Unidos y España, lo cual refleja su un mayor apoyo internacional y se perfila como
difícil posición interna, sobre todo frente al sector alternativa de poder.
más revolucionario del chavismo. Si se continúa
con esta conducta oblicua, las relaciones También se vislumbran tensiones con la UE. La
diplomáticas continuarán estando estancadas y plena participación de Venezuela y su renuencia a
Washington y Caracas se seguirán enviando firmar acuerdos de libre comercio representa un
señales contradictorias, tal como se viene obstáculo más en las difíciles negociaciones sobre
observando desde 1999. un acuerdo de asociación entre la UE y MERCO-
SUR. Éstas últimas continuarán en la segunda mi-
tad del año, durante la presidencia venezolana del
EUROPA: ENTRE TENSIÓN Y DISTENSIÓN MERCOSUR. De cara a la situación interna del
país, la Alta Representante de Política Exterior de la
A estas tensiones hay que añadir el reciente en- UE, Catherine Ashton, aboga por el diálogo para
frentamiento de Nicolás Maduro con el Gobierno superar la “preocupante polarización de la sociedad
de España tras las declaraciones del ministro espa- venezolana”. La ventaja comparativa de la UE con-
ñol de Asuntos Exteriores, José Manuel García- siste en su capacidad de mantener buenas relacio-
Margallo, quien había recomendado un recuento nes con el Gobierno y un diálogo fluido con la
de votos sin reconocer inmediatamente al nuevo oposición. Ello la predestina a asumir un papel de
mandatario. Maduro contestó con amenazas y facilitador del diálogo, como lo ha hecho de forma
consideró la actuación del Gobierno español co- exitosa en otros casos, algo que debería explorar pa-
mo una injerencia en los asuntos internos de su ra evitar un conflicto abierto en Venezuela y que la
país. El incidente diplomático indica que pudiera democracia venezolana se vea amenazada.
darse una relación mucho más tirante con España
que durante el Gobierno de Chávez.
CONCLUSIONES
Para proteger sus intereses, dentro de la UE Espa-
ña no pertenece al círculo de países más críticos Nicolás Maduro tiene ante si tres dilemas que re-
con el chavismo. Todavía están muy presentes la solver. Primero, ¿qué rumbo tomará su Gobierno?
expropiación de facto de Repsol emprendida por Una posibilidad sería volver atrás y retomar una
el Gobierno argentino y las anteriores amenazas línea reformista, reconciliándose con la oposición
del presidente Chávez de hacer lo mismo con las y con la empresa privada, mejorando el nivel de
empresas españolas en Venezuela. Una radicaliza- vida de los venezolanos, e invitando al capital fo- >>>>>>
LA PROYECCIÓN INTERNACIONAL
DE LA VENEZUELA POST-CHAVISTA
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ráneo privado a invertir en Venezuela, a la par de actores mundiales. En la medida que incremen-
tener una política cambiaria más holgada. Sin em- ta la polarización interna, Estados Unidos y Es-
bargo, algunos indicios apuntan hacia una acele- paña son utilizados por el post-chavismo para
ración de la línea radical sostenida durante su fomentar el discurso de una revolución amena-
presidencia interina. zada desde el exterior y por la oposición para de-
mostrar su compromiso con Occidente. En
Un segundo dilema está relacionado con el tema medio de esta dinámica, acompañada por una
militar. ¿Seguirá dándoles privilegios materiales delicada situación económica y de inseguridad,
y simbólicos a los militares o reducirá su poder? la UE debería mantener su posición no compro-
¿Serán éstos capaces de aceptar el liderazgo de metida ante ambos bandos, lo que le permite
Maduro? crear puentes a fin de reducir las tensiones entre
ellos y garantizar la vigencia del Estado de dere-
Un tercer dilema tiene que ver con la población. cho en el país.
¿Qué hará el nuevo presidente para recabar apo-
yo sin contar con el carisma de Chávez y con la Susanne Gratius es investigadora senior en
mitad del país en su contra? Y, en el plano exter- FRIDE.
no, ¿podrá contar Maduro con las mismas alian-
zas regionales e internacionales que apoyaron a Carlos A. Romero es profesor titular de Ciencias
Chávez o se verá obligado a buscar un nuevo Políticas en la Universidad Central de
pacto con Estados Unidos y la Unión Europea? Venezuela.