Módulo 12: Módulo 12.

Marco jurídico del sector público y

derecho administrativo.

Unidad 3: La mejora regulatoria para la eficiencia en el servicio

público.

Sesión 8: La mejora regulatoria en México.

Actividad 1: La mejora regulatoria en México.

Nombre: Blanca Estela Morales Gómez.

Docente en línea: Juan Carlos Solano de la O.

Grupo: AG-AGMJDA-2302-B2-001.

Fecha de entrega: 17/11/23

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administrativo.

Índice:

Introducción: ............................................................................................................................................3
Actividad 1: Análisis del texto de apoyo. ..................................................................................................4
Línea del tiempo................................................................................................................................................. 4
Explicación de la línea del tiempo. ...................................................................................................................... 5
Actividad 2: La Comisión Nacional de Mejora Regulatoria. .......................................................................6
Actividad 3: Políticas de mejora regulatoria de 2000-2018. ......................................................................7
Acciones de mejora regulatoria en los tres sexenios pasados. ............................................................................ 7
Órganos reguladores en México y su función. ..................................................................................................... 8
Actividad 4: Políticas de mejora regulatoria de 2000-2018. ......................................................................9
La mejora regulatoria como proceso. ................................................................................................................. 9
Sobre la propuesta de mejora del servicio de la certificación de guía turístico. ................................................. 10
Conclusión.............................................................................................................................................. 11
Referencias: ........................................................................................................................................... 12

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Introducción:

Como parte de las actividades de la sesión ocho se investigará, analizará y comprenderá la Mejora
Regulatoria en México.
¿Qué implica la mejora regulatoria? Se puede describirla como un conjunto de iniciativas
implementadas por el gobierno con el propósito de optimizar la forma en que regula o norma las
actividades del sector privado y, en general, aquellas en las que la sociedad desempeña un papel.

A través de la formulación de normas e incentivos, se busca impulsar la innovación, fomentar la

confianza en la economía, mejorar la productividad y eficiencia, con el fin de promover el
crecimiento, el bienestar general y el desarrollo humano.

Se elaborará para reforzar dicho conocimiento una línea del tiempo para conocer los
acontecimientos que han sido punto clave para desarrollar la Mejora Regulatoria como la
conocemos actualmente, a la par se complementará con un análisis de como los gobiernos
anteriores hicieron aportaciones.

Para finalizar conoceremos como es el proceso para implementar la mejora regulatoria y como se
aplica en nuestra propuesta.

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Actividad 1: Análisis del texto de apoyo.

Línea del tiempo.

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Explicación de la línea del tiempo.

Después del incidente de la caía del petrolero en México, en 1988, el gobierno mexicano liderado
por Carlos Salinas de Gortari implementó una reforma centrada en la desregulación económica
interna.
El proceso de perfeccionamiento del marco legal de mejora regulatoria comenzó en 1989 y se ha
consolidado como una actividad continua y sistemática de la Administración Pública en México.
Como resultado de este proceso de desregulación, se promulgó la Ley Federal de Procedimientos
Administrativos en 1989, estableciendo pautas para la interacción administrativa entre el gobierno
y los particulares. Además, se sentaron las bases para la cooperación de Unidades de
Desregulación Económica (UDE), dando origen al Consejo de Desregulación Económica y
acuerdos para la Desregulación de la Actividad Económica Empresarial, que conformaron el primer
programa sistemático de reforma de la regulación en México.

No fue sino hasta 1996 que se reformó la Ley Federal de Procedimientos Administrativos,
introduciendo un análisis público obligatorio para medir el impacto de la regulación a nivel federal.
En 1997, se reformó la Ley Federal sobre Normas y Medidas, estableciendo un principio de
equivalencia en la desregulación de las reglas y normas técnicas, así como un análisis de impacto
regulatorio para el proceso de elaboración de normas.
Finalmente, en el año 2000, a través de la última reforma, se creó la Comisión Federal de Mejora
Regulatoria (COFEMER), que estableció los aspectos principales de la reforma regulatoria en la
ley y designó a dicho organismo como responsable de desarrollar la política de mejoramiento
regulatorio en México.

Posterior a esos inicios que tuvo la reforma Regulatoria en México, en el 2018 se aplicó en todos
los niveles de gobierno, haciendo con ello una visión moderna de la administración pública.

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Actividad 2: La Comisión Nacional de Mejora Regulatoria.

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Se i icia e ce de de eg aci ec ica i e a e Mé ic

Se i icia e ce de e fecci a ie de a c ega de e a eg a ia
Hi o ia Se ga a Le Fede a de P cedi ie Ad i i ai e ab ecie d di ec ice a a a i e acci ad i i a i ae e e g bie a ic a e
Se ef a a Le Fede a de P cedi ie Ad i i ai i d cie d a ái i b iga i b ic a a edi e i ac de a eg aci a i e fede a
Se ef a a Le Fede a b eN a Medida e ab ecie d i ci i de e i a e cia e a de eg aci de eg a a éc ica ei d ce
a á i i de i ac eg a i a ae ce de e ab aci de a
Se c ea a C i i Fede a de Me a Reg a ia COFEMER a a é de a ef a La COFEMER e e ab ece c e ga i e ca gad de de a a a
í ica de e a ie eg a i e Mé ic
E i a e e e e c e a e e ea ci a a f aci de a COFEMER e a S b ec e a ía de Me a Reg a ia de a Sec e a ía de Ec ía c a e de
a ee c aci g be a e a

De a de P í ica de Me a Reg a ia La CONAMER a ici a e af aci de a de í ica de i ada a e a a ca idad de a eg aci e Mé ic

C di aci I e i i ci a T aba a e e echa c ab aci c di e a de e de cia g be a e a e a ac di a e f e ga a i a a i e e aci efec i a de í ica de e a
eg a ia e d i e e de g bie
A á i i de I ac Reg a i AIR S e i a e e a ea i aci de a á i i de i ac eg a i e a a d efec ec ic cia e a bie a e de a eg aci e e a
F ncione Si ificaci Ad i i a i a B ca i ifica cedi ie ad i i ai ed ci a ca ga eg a ia a a faci i a a i e acci e e e g bie ci dada a íc e e e g bie
a e e a
C a P b ica F e a a a ici aci ci dada a e e a ia e e ce de f aci de eg aci e edia e a ea i aci de c a b ica a a ec ge i i e c e a i b e
e a eg a ia
Ca aci aci Dif i De a a g a a de ca aci aci dif i a a e ac e i c ad c e da a i e i ci i de e a eg a ia
Re i i de Reg aci e E i e e E a a e i a a eg aci e e i e e a a ide ifica á ea e eda e i ificada e ada e i i ada
C di aci c E idade E a a e M ici a e T aba a e c c a idade e a a e ici a e a a e a e a eg a ia a i e ca

Ti a Di ec Ge e a E ca gad de ide a e i a da a ac i idade de a CONAMER

Di ecci e S b ec e a ía Di i i de e abi idade e ecífica e á ea c a e c a á i i de i ac eg a i i ificaci ad i i ai a c di aci i e i i ci a e e a
De a a e U idade E ecífica P ede e i i idade e ecia i ada e ca gada de á ea a ic a e c a á i i ec ic c a b ica ca aci aci ec

E c a Ofici a de N a i idad P í ica Reg a ia E ca gada de c di a e a a ce de e a eg a ia a eg a d e c i ie de a a í ica e ab ecida

Á ea de A á i i E a aci E ca gada de e a a cab a á i i de i ac eg a i a a e a a e efec de a eg aci e e a
o gani acional Á ea de Pa ici aci Ci dada a E e a ia E ca gada de faci i a a a ici aci de a ciedad a e e a e e ce de f aci de eg aci e a a é de c a b ica eca i
Á ea de C di aci I e i i ci a E ca gada de aba a c a de e de cia g be a e a e a ac di a e f e a eg a a c he e cia e a í ica de e a eg a ia a i e aci a
Á ea de Dif i Ca aci aci E ca gada de de a a g a a de ca aci aci dif i a a a eg a e

Le Ge e a de Me a Reg a ia
Le fede a de P cedi ie Ad i i ai
Le O gá ica de a Ad i i aci P b ica Fede a
Le Ge e a de T a a e cia Acce a aI f aci

Ma co j ídico Le Fede a de T a
Le Fede a b e Me
a e cia Acce
gía N
a aI f
a i aci
aci P b ica G be a e a

Le Fede a de P e e Re abi idad Hace da ia

Le de Se ici P fe i a de Ca e a e a Ad i i aci P b ica Fede a
Reg a e Dec e Ac e d Li ea ie Ma ae

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Actividad 3: Políticas de mejora regulatoria de 2000-2018.

Acciones de mejora regulatoria en los tres sexenios pasados.

•1.- Promulga la Ley General de •1.- Reforma Regulatoria •1.- Emite acuerdo llevar la

Acciones 2012-2018 Enrique Peña Nieto

Acciones 2000-2006 Vicente Fox Quesada

Mejora Regulatoria.
Acciones 2006-2012 Felipe Calderón Hinojosa
como Instrumento para política de mejora
2.- Decreto por el que se Mitigar la Crisis regulatoria a entidades
establece la Estrategia Integral Económica. federativas y municipios,
de Mejora Regulatoria del
Gobierno Federal y de 2.- Acuerdo de Calidad se crea un sistema de
Simplificación de Trámites y Regulatoria apertura rápida de
Servicios. 3.- Regulación Base Cero: empresas.
3.- Decreto por el que se un gobierno diseñado en 2.- Mejora regulatoria en
declaran reformadas y las necesidades de reducción de costos y
adicionadas diversas tiempos en migración
los ciudadanos.
disposiciones de la CPEUM, en en la expedición de visas al
materia de Mecanismos 4.- Programa Especial de
Alternativos de Solución de Mejora de Gestión en la exterior.
Controversias, Mejora Administración 3.- Mejora regulatoria en
Regulatoria, Justicia Cívica e Pública 2008-2012. materia de transporte en la
Itinerante y Registros Civiles, 5.-Con las Mejoras reducción de trámites y
con él se eleva el rango de costos a permisionarios de
política regulatoria a una Regulatorias se liberó el
sector productivo, 20 unidades de
política de Estado y se hace autotransporte.
obligatoria para los tres entidades federativas,
órdenes de gobierno y los estatales y municipales 4.- Mejora regulatoria que
poderes de la Unión. cuenten con leyes de las normas oficiales
4.- Decreto por el que se mexicanas no se
mejora regulatoria y 209
expide la LGMR, y se derogan municipios hayan convirtieran en obstáculo
diversas disposiciones de la Ley proteccionistas.
Federal de Procedimientos
implementado sistema de
apertura rápida de 5.- Mejora regulatoria en
Administrativos LFPA) mismo
que tienen por objeto empresas. salud para facilitar en la
establecer los principios a los regulación relacionada con
que deben sujetarse los la importación de
órdenes de gobierno en productos que no
materia de mejora regulatoria. requieran
5.- Convenio de coordinación certificado de libre venta.
en materia de mejora
regulatoria, que
celebran, por una parte, el
Ejecutivo Federal por el
conducto de la Comisión
Federal de Mejora Regulatoria
y el Estado de Tlaxcala.

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administrativo.
Órganos reguladores en México y su función.
Órgano regulador
Comisión Nacional
Bancaria de Valores
(CNBV)
Comisión Nacional de
Seguros y Fianzas (CNSF)
Comisión Nacional de
Áreas Naturales Protegidas
(CONANP)
Comisión Nacional del
Sistema de Ahorro para el
Retiro (CONSAR)
Órgano Regulador
Coordinando en Materia
Energética
(Hidrocarburos)
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Función / ámbito de acción
Órgano desconcentrado de la SHCP. Responsable de supervisión y regulación de las
entidades financieras, de las personas físicas y demás personas morales cuando realicen
actividades previstas en las leyes relativas al sistema financiero, cuyo fin es proteger los
intereses del público. / Finanzas
Órgano desconcentrado de la SHCP. Encargado de realizar la
inspección, vigilancia y supervisión de las instituciones, sociedades,
personas y empresas reguladas por la Ley de Instituciones de
Seguros y Fianzas, así como del desarrollo de los sectores y
actividades asegurador y afianzador del país. /Finanzas
Órgano desconcentrado de la SEMARNAT está a su cargo de la
Administración de Áreas Naturales Protegidas, uno de los
instrumentos básicos de política de conservación de la
biodiversidad, también es responsable de instrumentar los
Programas de Desarrollo Regional Sustentable no solo de Áreas
Naturales Protegidas sino en otras Regiones Prioritarias para la
Conservación que no cuenten con un derecho de protección. /Medio
Ambiente
Órgano administrativo desconcentrado de la SHCP. Con autonomía
técnica y facultades ejecutivas, con competencia funcional propia en
los términos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. La
comisión tiene a su cargo la coordinación, regulación, supervisión y
vigilancia de estos sistemas. / Finanzas
Coordinación con la Secretara de Energía y demás dependencias,
supervisar el reconocimiento y la explotación superficial, así
como la exploración y la extracción de hidrocarburos. /
Energética
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Actividad 4: Políticas de mejora regulatoria de 2000-2018.

La mejora regulatoria como proceso.

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Para la implementación de programas de mejora regulatoria y propuestas emitidos por los

interesados en la consulta pública, la autoridad de mejora regulatoria deberá emitir los efectos de
las recomendaciones, los sujetos obligados deberán responder los siguientes términos:
• Recomendación o propuesta aceptada: en caso de que el sujeto obligado acepte la
recomendación o propuesta en su totalidad.
• En caso de aceptar la recomendación o propuesta con alguna modificación que mantenga el
principio, objetivo o acción de mejora regulatoria propuesto.
• En caso de que el sujeto obligado no considere factible su incorporación en los PMR o no esté de
acuerdo con la recomendación o propuesta.

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Sobre la propuesta de mejora del servicio de la certificación de guía turístico.

En el diagrama de flujo anterior se muestra el proceso que seguirá la propuesta de mejora para la
certificación de guía turístico de parte de la Secretaría de Turismo

Se presentará la propuesta de Mejora Regulatoria para el programa, dicha mejora se enfoca en la

reducción de requisitos para que personas independientes puedan acceder a la acreditación como
guía y pueda acceder a los beneficios que esto representa.

La Autoridad de Mejora Regulatoria emitirá las recomendaciones para saber si es factible o no la

propuesta, después se habilitará un periodo de 30 días hábiles de consulta pública ya que se acepte
inicia el periodo de implementación, se reportan los avances en la implementación de sus
compromisos inscritos.

Órgano de Control Interno valida el cumplimiento de las acciones. Por ultimo la Autoridad de Mejora
Regulatoria emite el reporte final.

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Conclusión.

Con el final de la elaboración de la actividad podemos comprender que el propósito de las leyes
mexicanas es buscar beneficios para los ciudadanos, y la Ley General de Mejora Regulatoria
(LGMR) es una de las maneras en que se puede cumplir este objetivo.
Su principal meta es establecer los fundamentos y principios a los que deben ajustarse los órdenes
de gobierno (ya sea federal, estatal o municipal) en el ámbito de sus competencias para
implementar la política de mejora regulatoria.
Esto implica simplificar trámites y servicios. La ley ofrece varios beneficios, como proporcionar
seguridad jurídica a las personas, facilitar el cumplimiento de regulaciones y proporcionar
elementos que mejoren la calidad, entre otros. Se espera que estas medidas contribuyan a un
México más avanzado y mejorado.

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Referencias:

• COFEMER. (2012). Informe de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria. Obtenido de:

http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/60/2008/ago/Cofemer.pdf

• Diario Oficial de la Federación. (2003). Decreto por el que se aprueba el programa de Mejora
Regulatoria 2001-2006. Obtenido de:
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Publicaciones/Compilacion/1065.pdf

• Diario Oficial de la Federación. (2019). Acuerdo por el que se da a conocer la Estrategia

Nacional de Mejora Regulatoria. Obtenido de:
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5570896&fecha=30/08/2019#gsc.tab=0

• Ginebra, X. (2013). Mejorando la mejora regulatoria: presente, pasado y futuro de la

Comisión Federal de Mejora Regulatoria. México: COFEMER. Disponible en:
http://cidac.org/esp/uploads/1/5Reg_COFEMER2108.pdf

• Gobierno de México. (2016). Comisión Nacional de Mejora Regulatoria. Marco Jurídico.

Obtenido de: https://www.gob.mx/conamer/acciones-y-programas/marco-juridico65851

• Gobierno de México. (s.f.). Comisión Nacional de Mejora Regulatoria. ¿Qué hacemos?

Obtenido de: https://www.gob.mx/conamer/que-hacem

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