ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN TOTO

INFORME DE RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN

N° 001-2023-MPST-OCI/ri

RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN
A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN TOTO
SAN TOTO, san josé , ANCASH

“CONTRATACIÓN DE GERENTE DE LA OFICINA DE

ASESORÍA JURÍDICA CON SENTENCIA
CONDENATORIA EN PRIMERA INSTANCIA POR DELITOS
CONTRA LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA, DURANTE EL PERIODO ENERO-MARZO 2023”

PERIODO: 03 DE ENERO 2023 AL 31 DE MARZO 2023

TOMO I DE I
06 DE OCTUBRE DE 2023
ANCASH - PERÚ

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”
 INFORME DE RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN N° 001-2023-MPST-OCI/RI
“CONTRATACIÓN DE GERENTE DE LA OFICINA DE ASESORÍA JURÍDICA CON SENTENCIA
CONDENATORIA EN PRIMERA INSTANCIA POR DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA, DURANTE EL PERIODO ENERO-MARZO 2023”

ÍNDICE

DENOMINACIÓN N° Pág.

I. ANTECEDENTES...............................................................................................................................................
II. DESCRIPCIÓN DE LOS ASPECTOS ESPECÍFICOS QUE HAN SIDO MATERIA DE LA RECOPILACIÓN
DE INFORMACIÓN.............................................................................................................................................
III. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS.....................................................................................
IV. EVALUACIÓN DE LA INFORMACIÓN RECOPILADA.......................................................................................
V. CONCLUSIÓN....................................................................................................................................................
VI. RECOMENDACIÓN............................................................................................................................................
VII. APÉNDICES.......................................................................................................................................................

Recopilación de información de la contratación de Gerente de la Oficina de Asesoría Jurídica con sentencia condenatoria en primera instancia por
delitos contra la administración pública, distrito de San José, provincia San Toto, departamento de Ancash
Periodo: del 03 de enero a 31 de marzo de 2023.
 INFORME DE RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN 001-2023-MPST-OCI/RI
“CONTRATACIÓN DE GERENTE DE LA OFICINA DE ASESORÍA JURÍDICA CON SENTENCIA
CONDENATORIA EN PRIMERA INSTANCIA POR DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA, DURANTE EL PERIODO ENERO-MARZO 2023”

I. ANTECEDENTES

El servicio relacionado de recopilación de información a la “Contratación de Gerente de la Oficina de

Asesoría Jurídica con sentencia condenatoria en primera instancia por delitos contra la administración
pública, durante el periodo enero-marzo 2023”, se realizó en mérito a lo dispuesto por el Órgano de
Control Institucional, en adelante “OCI” de la Municipalidad Provincial de San Toto, mediante oficio n.°
001047-2023-OCI/4219 del 31 de agosto de 2023, en el marco de lo previsto en la Directiva n.° 019-
2022-CG/GMPL “Servicio Relacionado de Recopilación de Información”, aprobada por Resolución de
Contraloría n.° 284-2022-CG, de 23 de agosto de 2022 y modificatoria.

Objetivo

Recopilar y evaluar información respecto a la Contratación de Gerente de la Oficina de Asesoría

Jurídica con sentencia condenatoria en primera instancia por delitos contra la administración pública,
durante el periodo enero-marzo 2023.

Alcance

El presente servicio de recopilación de información, comprendió la revisión de documentación del

Gerente de la Oficina de Asesoría Jurídica que prestó servicios durante el periodo 03 de enero de 2023
al 31 de marzo de 2023, a la Municipalidad Provincial de San Toto, al Órgano de Control Institucional –
OCI, ubicado en Jr. Maynas N° 245, provincia de San José, distrito de San Toto y departamento de
Áncash.

II. DESCRIPCION DE LOS ASPECTOS ESPECÍFICOS QUE HAN SIDO MATERIA DELA
RECOPILACION DE INFORMACIÓN

III. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS

Con Oficio N° 001047-2023-OCI/4219 (Apéndice n.° 01) de fecha 31 de agosto del 2023 se comunicó el
inicio de Servicio Relacionado de Recopilación de Información ante el titular de la Municipalidad
Provincial de San Toto, indicando los nombres del jefe de equipo e integrantes.

Con Oficio N° 001048-2023-OCI/4219 (Apéndice n.° 02) de fecha 01 de setiembre del 2023 se solicitó a
la Municipalidad Provincial de San Toto, la siguiente información:
 Copia certificada del Legajo del funcionario Paul Eduardo Ticona Gareca, Gerente de la Oficina
de Asesoría Jurídica.

Recopilación de información de la contratación de Gerente de la Oficina de Asesoría Jurídica con sentencia condenatoria en primera instancia por
delitos contra la administración pública, distrito de San José, provincia San Toto, departamento de Ancash
Periodo: del 03 de enero a 31 de marzo de 2023.
  Copia certificada del MOF y ROF actualizado respecto al perfil de Gerente de Asesoría Jurídica
de la Municipalidad Provincial de San Toto.
 Declaraciones Juradas de Cumplimiento, en copias certificadas del funcionario Paul Eduardo
Ticona Gareca, Gerente de la Oficina de Asesoría Jurídica, correspondientes a los meses de
enero, febrero y marzo del 2023.
 Copia certificada de la Resolución de designación del funcionario Paul Eduardo. Ticona Gareca
como Gerente de la Oficina de Asesoría Jurídica, correspondiente al mes de enero de 2023.
 Copia certificada de las Boletas de Pago del funcionario Paul Eduardo Ticona Gareca, de los
meses de enero a marzo del año 2023.

Con Oficio N° 001049-2023-OCI/4219 (Apéndice n.° 03) de fecha 01 de setiembre del 2023 se solicitó a
la Fiscalía Especializada en Delitos de Corrupción de funcionarios, información respecto a si el
funcionario Paul Eduardo Ticona Gareca, cuenta con sentencia condenatoria en primera instancia por
delitos contra la administración pública y/o información relacionada en la materia en consulta.

IV. EVALUACIÓN DE LA INFORMACIÓN RECOPILADA

Mediante Oficio N° 0198-2023/ALC-MPST (Apéndice n.° 04) de fecha 06 de Setiembre del 2023, la
Municipalidad Provincial de San Toto alcanza en copia fedateada la RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA N°
005-2023-MPST de fecha 03 de enero de 2023 suscrita por el alcalde Manuel Eduardo Salazar Jirón, la
cual DESIGNA a partir del 03 de enero del 2023, en el cargo de Confianza como GERENTE DE
ASESORÍA JURÍDICA, al Sr. Abogado Paul Eduardo Ticona Gareca, identificado con DNI 08610728.

Con Oficio N° 0199-2023/ALC-MPST (Apéndice n.° 05) de fecha 06 de Setiembre del 2023 la
Municipalidad Provincial de San Toto, alcanza en copias fedateada las respectivas boletas de pago de
los meses de enero, febrero y marzo del 2023; con números 00029465, 00029489 y 00029502
respectivamente, en las que se evidencia el pago de remuneraciones efectuadas por parte de la entidad
al funcionario Paul Eduardo Ticona Gareca, siendo un total de S/45 000.00 (Cuarenta y cinco mil con
00/100 soles) en el periodo en mención.

Mediante Oficio N° 0200-2023/ALC-MPST (Apéndice n.° 06) de fecha 06 de setiembre del 2023, la
Municipalidad Provincial de San Toto alcanza las siguientes declaraciones juradas en copia fedateada:
Declaración jurada de cumplimiento, Declaración jurada de impedimentos e incompatibilidades y
Declaración Jurada de compromiso para la transparencia y corrección en el accionar del personal de la
Municipalidad Provincial de San Toto, en las cuales se evidencia que el funcionario declara:

Entre los puntos descritos de la DECLARACION JURADA DE CUMPLIMIENTO:

 NO Registrar antecedentes policiales, penales o judiciales.
 NO Registrar antecedentes de procesos disciplinarios o sanciones administrativas que impidan
laborar en el Estado.

Entre los puntos descritos de la DECLARACION JURADA DE IMPEDIMENTOS E

INCOMPATIBILDADES, que:
 No se encuentra incurso como denunciado, demandado y/o procesado a nivel policial, fiscal o
judicial, o ha sido condenado por delito.
 No se encuentra incurso en las prohibiciones e incompatibilidades establecidas para los
funcionarios y servidores públicos, así como para las personas que prestan servicios al estado
bajo cualquier modalidad contractual, señaladas en la Ley nº 27588 y su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo nº 019-2002-PCM.

Recopilación de información de la contratación de Gerente de la Oficina de Asesoría Jurídica con sentencia condenatoria en primera instancia por
delitos contra la administración pública, distrito de San José, provincia San Toto, departamento de Ancash
Periodo: del 03 de enero a 31 de marzo de 2023.
 Entre los puntos descritos de la DECLARACION JURADA DE COMPROMISO PARA LA
TRANSPARENCIA Y CORRECCION EN EL ACCIONAR DEL PERSONAL DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE SAN TOTO, que:

 Informar por escrito a mi superior jerárquico inmediato sobre cualquier incompatibilidad que
pueda afectar mi labor en términos de calidad, objetividad, eficiencia, y credibilidad, entre
otros, con la finalidad que los superiores determinen la acción a seguir, para asegurar el
ejercicio de mis funciones en forma transparente, libre de conflictos, prohibiciones,
impedimentos o situaciones que pudieran dar motivo a que otros cuestionen mi independencia
y calidad de trabajo.

Asimismo, mediante Oficio N° 0201-2023/ALC-MPST (Apéndice n.° 07) de fecha 06 de setiembre del
2023, la Municipalidad Provincial de San Toto, alcanza copias fedateadas del legajo del funcionario Paul
Eduardo Ticona Gareca, en el cual se evidencia que cuenta con profesión de Abogado desde el año
1999, y laboró en la Municipalidad Provincial de Huancayo en el cargo de Asesor Jurídico en el periodo
de octubre del 2019 hasta el mes de diciembre del 2022.

Mediante Oficio N° 0202-2023/ALC-MPST (Apéndice n.° 08) de fecha 06 de setiembre del 2023, la
Municipalidad Provincial de San Toto, alcanza copias fedateadas del ROF (Reglamento de
Organización y funciones) y MOF (Manual de Organización y funciones) vigentes correspondiente al
cargo de Gerente de Asesoría Jurídica de la Municipalidad Provincial de San Toto.

En los documentos correspondientes al perfil, ubicado en el MOF de la entidad, se advirtió que el

funcionario Paul Eduardo Ticona Gareca no cumple con el perfil, ya que infringe las prohibiciones e
incompatibilidades establecidas para los funcionarios y servidores públicos.

Con Oficio N° 200-2023-MP-FN-FEDCF-SANTOTO-JRMD (Apéndice n.° 09) de fecha 06 de setiembre

del 2023 la Fiscalía Especializada en Delitos de Corrupción de funcionarios respondió, advirtiendo el
número de expediente 03436-2022-49-1301-JR-PE-01 en el cual el funcionario Paul Eduardo Ticona
Gareca fue declarado con Resolución N° 102-2022 de fecha 24 de noviembre del 2022 con sentencia
condenatoria en primera instancia por delitos contra la administración pública.

Técnicas aplicadas:

Evidencia documental:
 Comprobación: Se recopiló información, obteniendo mediante el Oficio N° 0198- 2023/ALC-
MPST de fecha 06 de Setiembre del 2023, como evidencia la RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA
N° 005-2023-MPST de fecha 03 de enero de 2023 suscrita por el alcalde Manuel Eduardo
Salazar Jirón, ya que permitió corroborar la existencia legal del documento en el cual se le
designó el cargo como Gerente de Asesoría Jurídica al funcionario Paul Eduardo Ticona
Gareca, a fin de determinar si es evidencia suficiente y apropiada.

Evidencia testimonial:
 Entrevista (Preguntas preliminares o introductorias): Se realizó una visita el día 31 de agosto
del 2023 en la oficina de Alcaldía, en la cual se tuvo la oportunidad de comunicar y coordinar
previamente el procedimiento a realizar dentro del servicio relacionado de Recopilación de
Información, al alcalde Manuel Eduardo Salazar Girón, con la finalidad de informarle al
entrevistado el objetivo y obtener su cooperación en el proceso.
 Confirmación: Con Oficio N° 0199-2023/ALC-MPST de fecha 06 de Setiembre del 2023 la
Municipalidad Provincial de San Toto, se obtuvo como evidencia copias fedateada las

Recopilación de información de la contratación de Gerente de la Oficina de Asesoría Jurídica con sentencia condenatoria en primera instancia por
delitos contra la administración pública, distrito de San José, provincia San Toto, departamento de Ancash
Periodo: del 03 de enero a 31 de marzo de 2023.
 respectivas boletas de pago de los meses de enero, febrero y marzo del 2023; con números
00029465, 00029489 y 00029502 respectivamente, en las que se evidencia el pago de
remuneraciones efectuadas por parte de la entidad al funcionario Paul Eduardo Ticona
Gareca, siendo un total de S/45 000.00 (Cuarenta y cinco mil con 00/100 soles) en el periodo
en mención, en el cual se pudo tener constancia escrita sobre la autenticidad de las
operaciones realizadas respecto al pago realizado al funcionario.

Evidencia analítica:
 Análisis: Mediante Oficio N° 0201-2023/ALC-MPST de fecha 06 de setiembre del 2023, la
Municipalidad Provincial de San Toto, se obtuvo como evidencia el legajo del funcionario Paul
Eduardo Ticona Gareca en copias fedateada, en el cual se analizó considerando las
disposiciones internas de la entidad, en este caso, el Manual de Organización y Funciones
respecto al cargo de Gerente de Asesoría Jurídica de la municipalidad en mención,
evidenciando que no cumple con el perfil, ya que infringe las prohibiciones e incompatibilidades
establecidas para los funcionarios y servidores públicos.
 Comparación: En base a las evidencias obtenidas: Declaraciones Juradas, Resolución N° 102-
2022 de fecha 24 de noviembre del 2022 con sentencia condenatoria en primera instancia por
delitos contra la administración pública, en agravio contra la Municipalidad Provincial de
Huancayo, y el MOF, se identificó que al advertir que el funcionario cuenta con una sentencia
condenatoria de primera instancia, no cumple con el perfil detallado en el MOF, ya que infringe
las prohibiciones e incompatibilidades establecidas para los funcionarios y servidores públicos,
es decir lo indicado en las declaraciones juradas suscritas difiere de lo indicado por la Fiscalía,
siendo así esta información carente de veracidad.
Los hechos expuestos contravienen la normativa siguiente:

 Ley N° 31042: Ley de Reforma Constitucional que incorpora el Artículo 34-A y el Artículo 39-A sobre
impedimentos para postular a cargos de elección popular o ejercer función pública.
“Artículo 39-A. Están impedidas de ejercer la función pública, mediante designación en
cargos de confianza, las personas sobre quienes recaiga una sentencia condenatoria
emitida en primera instancia, en calidad de autoras o cómplices, por la comisión de delito
doloso”.

 Ley N° 30057: Ley del Servicio Civil

“Artículo 9. Requisitos para acceder al Servicio Civil
Para participar en un proceso de incorporación al Servicio Civil se requiere:
a) Estar en ejercicio pleno de sus derechos civiles.
b) Cumplir con los requisitos mínimos exigidos para el puesto.
c) No tener condena por delito doloso.
d) No estar inhabilitado administrativa o judicialmente para el ejercicio de la
profesión, para contratar con el Estado o para desempeñar función pública.
e) Tener la nacionalidad peruana, en los casos en que la naturaleza del puesto lo
exija, conforme a la Constitución Política del Perú y a las leyes específicas.
f) Los demás requisitos previstos en la Constitución Política del Perú y las leyes.”

 Ley N° 27815: Ley del código de ética de la función pública, Capítulo II: Principios y deberes éticos
del servidor público
“Artículo 6.- Principios de la Función Pública
El servidor público actúa de acuerdo a los siguientes principios:
1. Respeto

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delitos contra la administración pública, distrito de San José, provincia San Toto, departamento de Ancash
Periodo: del 03 de enero a 31 de marzo de 2023.
 Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitución y las Leyes, garantizando
que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento de
los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la defensa y al
debido procedimiento.
2. Probidad
Actúa con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el interés general
y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por sí o por interpósita
persona.
3. Eficiencia
Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando obtener una
capacitación sólida y permanente.
4. Idoneidad
Entendida como aptitud técnica, legal y moral, es condición esencial para el
acceso y ejercicio de la función pública. El servidor público debe propender a una
formación sólida acorde a la realidad, capacitándose permanentemente para el
debido cumplimiento de sus funciones.
(…)”

 LEY N° 31419: Ley que establece disposiciones para garantizar la idoneidad en el acceso y ejercicio
de la función pública de funcionarios y directivos de libre designación y remoción.
“Artículo 7. Impedimentos para el acceso a cargos de funcionarios y directivos públicos de libre
designación y remoción. De conformidad con el artículo 39-A de la Constitución Política del Perú,
están impedidas de acceder a los cargos a los que se refieren los artículos 4 y 5 de la presente ley,
las personas sobre quienes recaiga una sentencia condenatoria emitida en primera instancia, en
calidad de autoras o cómplices, por la comisión de delito doloso. También están impedidas de
acceder a los cargos a los que se refieren los artículos 4 y 5 de la presente ley, las personas que se
encuentren inhabilitadas por el Congreso para ejercer cargo público, las que se encuentren
inhabilitadas por mandato judicial para ejercer función pública y quienes hayan sido destituidas de la
administración pública por falta muy grave.”

4.7 MONTO DE LA MATERIA DE RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN

El monto de la presente materia de recopilación de información asciende a un total de S/45 000.00

(Cuarenta y cinco mil con 00/100 soles), correspondiente a boletas de pago de los meses de enero,
febrero y marzo del 2023; con números 00029465, 00029489 y 00029502 respectivamente, en las que
se evidencia el pago de remuneraciones efectuadas por parte de la entidad al funcionario Paul Eduardo
Ticona Gareca.

V. CONCLUSIÓN

De la recopilación de información realizada, se concluye:

Durante la ejecución del “SERVICIO RELACIONADO DE RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN:

CONTRATACIÓN DE GERENTE DE LA OFICINA DE ASESORÍA JURÍDICA CON SENTENCIA
CONDENATORIA EN PRIMERA INSTANCIA POR DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA”, se ha advertido una presunta irregularidad, ya que al contar el funcionario Paul Eduardo
Ticona Gareca con dicha sentencia condenatoria de primera instancia, ha venido ejerciendo el cargo de
Gerente de la Oficina de Asesoría Jurídica de la Municipalidad Provincial de San Toto desde el día 03
de enero del 2023 según Resolución de Alcaldía N° 005-2023-MPST, contraviniendo la normativa

Recopilación de información de la contratación de Gerente de la Oficina de Asesoría Jurídica con sentencia condenatoria en primera instancia por
delitos contra la administración pública, distrito de San José, provincia San Toto, departamento de Ancash
Periodo: del 03 de enero a 31 de marzo de 2023.
 descrita en los criterios, afectando el correcto funcionamiento de la administración pública y generando
un perjuicio económico en la Municipalidad Provincial de San Toto, ya que dicho funcionario se ha
beneficiado con S/45,000.00 (Cuarenta y cinco mil con 00/100 soles).

VI. RECOMENDACIÓN

Derivar el presente servicio relacionado de recopilación de información al Alcalde de la Municipalidad

Provincial de San Toto, a fin de que se tome conocimiento de los resultados del análisis de la
información, de conformidad con las atribuciones y competencias conferidas en el literal b) y c) del
artículo 15° de la Ley N° 27785 – Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
General de la República asimismo se formula la recomendación siguiente:

 Previa verificación de la información remitida por la comisión de control, se recomienda la

factibilidad de elaborar apertura de carpeta de servicio para inicio de control posterior en la
modalidad de Control Específico.

VII. APÉNDICES

1. Oficio N° 001047-2023-OCI/4219 de fecha 31 de agosto del 2023

2. Oficio N° 001048-2023-OCI/4219 de fecha 01 de setiembre del 2023
3. Oficio N° 001049-2023-OCI/4219 de fecha 01 de setiembre del 2023
4. Oficio N° 0198-2023/ALC-MPST de fecha 06 de Setiembre del 2023
5. Oficio N° 0199-2023/ALC-MPST de fecha 06 de Setiembre del 2023
6. Oficio N° 0200-2023/ALC-MPST de fecha 06 de setiembre del 2023
7. Oficio N° 0201-2023/ALC-MPST de fecha 06 de setiembre del 2023
8. Oficio N° 0202-2023/ALC-MPST de fecha 06 de setiembre del 2023
9. Oficio N° 200-2023-MP-FN-FEDCF-SANTOTO-JRMD de fecha 06 de setiembre del 2023

San Toto, 06 de octubre de 2023

___________________________
Rojas Saldaña Rosaura Isidora
Jefe de Equipo de Recopilación

_____________________________ ______________________________
Aste Huertas Eduardo Francisco Elera Purizaga Ana Elizabeth
Integrante de Equipo de Recopilación Integrante de Equipo de Recopilación

_____________________________ ______________________________

Recopilación de información de la contratación de Gerente de la Oficina de Asesoría Jurídica con sentencia condenatoria en primera instancia por
delitos contra la administración pública, distrito de San José, provincia San Toto, departamento de Ancash
Periodo: del 03 de enero a 31 de marzo de 2023.
 Chuna Chinga Jennifer Paulina Medina López Anthony Abel
Integrante de Equipo de Recopilación Integrante de Equipo de Recopilación

El jefe del Órgano de Control Institucional de la Municipalidad Provincial de San Toto que suscribe el
presente informe ha revisado su contenido y lo hace suyo, procediendo a su aprobación.

San Toto, 06 de octubre de 2023

________________________
Hubert Alejandro Salazar Vásquez
Jefe del Órgano de Control Institucional
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN TOTO

Recopilación de información de la contratación de Gerente de la Oficina de Asesoría Jurídica con sentencia condenatoria en primera instancia por
delitos contra la administración pública, distrito de San José, provincia San Toto, departamento de Ancash
Periodo: del 03 de enero a 31 de marzo de 2023.