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CONSIDERANDO:
Que, estas actividades tienen un grado de incompatibilidad
con la residencia, afectando la calidad de vida de los vecinos,
Que, según el trabajo “Plaguicidas en la Provincia de Buenos
Aires: toxicología, ecotoxicología y aspectos ambientales”, elaborado por el OPDS,
muchos de los pesticidas empleados en las actividades agrícolas desarrolladas en
el partido de Navarro, localidades del Interior y parajes: llámese JJ Almeyra, Las
Marianas, Villa Moll, Sol de Mayo, LA Blanqueada, González Risso, Willams,
GAIA y establecimientos Rurales, etc., representan un riesgo para la salud
humana, por lo que deben extremarse todas las medidas tendientes a minimizarlo.
Por lo tanto los responsables de aplicar los productos tóxicos deberán ser
regulados por parte de las autoridades y organismos encargados específicos, dado
que las aplicaciones incorrectas conducen a graves inconvenientes ambientales y
sanitarios, consecuencias que se pueden evitar si los aplicadores responsables
están debidamente capacitados en las Buenas Prácticas Agrícolas Sanitarias, es
decir; que en todo el partido de Navarro, como en el resto de la Provincia de
Buenos Aires, son consumidores y aplicadores de agroquímicos aquellos que
utilizan y emplean estos productos en post de un notable incremento en los
niveles de rentabilidad como consecuencia de la sanidad agropecuaria.
Que, es preciso reducir al mínimo los peligros y riesgos que
supone la utilización de agroquímicos para la salud y el ambiente.
Que, los fumigadores terrestres autopropulsados no pueden
transitar por avenidas y calles vecinas.
Que, los responsables de aplicar los agroquímicos deban
cumplir con los cursos y capacitaciones de las buenas prácticas agroquímicas y
técnicas al respecto.
Que, exista un registro de los dueños y responsables de los
fumigadores autopropulsados terrestres.
Honorable Concejo Deliberante
Calle 22 Nº 346 – Navarro (B)
Que, las irregularidades ocasionadas por las actividades
relacionadas con los productos agroquímicos en nuestra localidad; estas
actividades tienen un grado de incompatibilidad con la residencia, afectando la
calidad de vida de los vecinos.
Que, deben extremarse las medidas tendientes a evitar
situaciones de exposición de los vecinos de Navarro, Localidades del interior y
parajes de Navarro Rurales, caso; JJ Almeyra, Las Marianas, Villa Moll, Sol de
Mayo, La Blanqueada, González Risso, Willams, La Rápida, GAIA, etc., a estas
sustancias; que según el mencionado trabajo de la OPDS, así como diversa
bibliografía local y extranjera, la llegada accidental o incidental de estos
compuestos a los cuerpos de agua superficiales o subsuperficiales del partido,
podría ocasionar un significativo impacto sobre los recursos y la biodiversidad
regional.
Que, han sido registrados en nuestro país diversos episodios
de mortandad masiva de fauna, presumiblemente ocasionadas por el empleo
irresponsable de los productos plaguicidas de uso agrícola.
Que, han sido radicados diversas denuncias ante estamentos
gubernamentales, según las cuáles se verifican prácticas inapropiadas e
irresponsables tales como: vaciado del contenido de equipos aplicadores en
arroyos o cursos de agua superficial; lavado de los mismos a la vera de lagunas o
arroyos; como la aspersión de sus contenidos en caminos vecinales, el acopio de
envases vacíos cerca de molinos o puntos de extracción de agua para consumo,
etc.
Que, una adecuada gestión de los envases vacíos de
fitosanitarios y sus contenidos remanentes, disminuirá considerablemente los
riesgos de contaminación de los diferentes compartimentos ambientales.-
Asimismo se disminuirán los riesgos de intoxicaciones agudas accidentales en
niños y personas que manipulan, reutilizan o toman contacto con los envases y los
utilizan para tareas de orden domesticas.
Que, teniendo en cuenta la información sobre toxicidad aguda
y crónica, efectos teratogénicos, mutagénicos y carcinogénicos relativa a los
compuestos plaguicidas más utilizados en la región, deben extremarse las
medidas tendientes a evitar situaciones de exposición de los vecinos de Navarro a
estas sustancias, para ello resultará fundamental realizar acuerdos y convenios a
fin de comprometer a la sociedad rural y otras asociaciones de productores de
capacitar y comprometerse como organizaciones, y a sus miembros, en el correcto
cumplimiento de la presente ordenanza, así como en la disposición final a los
residuos que generen sus asociados, envases, bidones, tambores, bolsas y todo
otro tipo de contenedor que pueda ser susceptible de afectar el medio ambiente.
Por todo ello se eleva el presente proyecto para su aprobación.
ORDENANZA
SOBRE LA REGULACION DE USO DE AGROQUIMICOS
TITULO I
GENERALIDADES
ARTICULO 1:
– La presente ordenanza es de aplicación a toda persona física o jurídica que
elabore, formule, fraccione, distribuya, comercialice, transporte, almacene,
manipule y/o aplique productos agroquímicos y/o plaguicidas, en el partido de
Navarro. Quedan fuera del alcance de la presente ordenanza las actividades
relacionadas con el control de plagas tales como, moscas, mosquitos, y otras
similares domesticas, cuando la aplicación terrestre o aérea sea efectuada por un
organismo Municipal, Provincial o Nacional autorizado a tal efecto, como así
también las aplicaciones realizadas en plazas, parques, jardines y/o huertas
familiares con productos de uso domisanitarios o pertenecientes a la "línea Jardín".
ARTICULO 2: Definiciones
– A los efectos de la presente ordenanza se considera:
1. Agroquímicos y/o plaguicidas: a los insecticidas, acaricidas, nematodicidas,
fungicidas, bactericidas, antibiótico, mamalicidas, avicidas, feromonas,
molusquicidas, defoliantes, y/o desecantes, fitorreguladores, herbicidas,
coadyuvantes, repelentes, atractivos, fertilizantes, inoculantes y todos aquellos
otros productos de acción química y/o biológica no contemplados explícitamente
en esta clasificación, pero que sean utilizados para la protección y desarrollo de la
producción vegetal.
2. Domisanitarios: a aquellas sustancias o preparaciones destinadas a la limpieza,
lavado, odorización, desodorización, higienización, desinfección o desinfectación,
para su utilización en el hogar, y/o ambientes colectivos públicos y/o privados.
3. Línea Jardín perihogareña: RESOLUCION SAGyP (Secretaría de Agricultura,
Ganadería y Pesca) 131/90: (15-5-90) Reglamentación de la Línea Jardín de
productos de terapéutica vegetal.
TITULO II
DEL TRANSPORTE DE PRODUCTOS Y MAQUINARIAS
ARTÍCULO 6: De la seguridad -
- Los equipos de aplicación deben guardar las condiciones de seguridad y
estanqueidad que minimice los riesgos de contaminación en la zona de paso.
TITULO III
DE LOS LOCALES Y DEPOSITOS
ARTÍCULO 8: De la localización -
- Los locales destinados a la elaboración, formulación, fraccionamiento,
manipulación, distribución, almacenamiento y/o depósitos de los productos
agroquímicos y/o plaguicidas como los lugares de estacionamiento, garajes y/o
talleres de mantenimiento y reparación de los equipos de aplicación deben
instalarse fuera del área urbanizada. Quedan exceptuados las oficinas de venta de
productos agroquímicos y/o plaguicidas que no cuentan con depósito de
productos, los locales de venta de maquinarias de aplicación nueva y usada
siempre que las mismas se encuentren sin carga, limpias y sin perdidas y los
locales de ventas de equipos de aplicación manual limpios y sin carga.
ARTICULO 12 bis
Honorable Concejo Deliberante
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- Como complemento de las disposiciones Nacionales y Provinciales en cuanto a la
capacitación del personal de manejo y aplicación de agroquímicos, el Municipio de
Navarro a través de la Secretaría de Salud, en conjunto con la Sociedad Rural de
Navarro, en un plazo de 180 días a partir de la aprobación de la presente
Ordenanza, implementará el curso de “IDÓNEO EN MANIPULACIÓN Y
APLICACIÓN TERRESTRE DE AGROQUÍMICOS”, donde se hará especial
hincapié en el conocimiento de la presente norma y que contará con la
correspondiente certificación.
- OTÓRGUESE a los aplicadores terrestre de agroquímicos un Registro Municipal
único, cuyos requisitos determinantes, sin excepción sean:
a) Registro profesional categoría G1 y G2.
b) Certificado de cumplimiento de Curso de Capacitación a nivel Provincial.
c) Certificado municipal cumplimiento del curso de capacitación de
IDONEO en Manipulación y aplicación terrestre de agroquímicos.
d) Libreta sanitaria municipal.
TITULO IV
DE LAS DISTANCIAS DE APLICACION
ARTICULO 16 bis:
- Las mismas disposiciones protectivas establecidas en el Artículo precedente, se
aplicarán a las zonas donde esta radicadas o se radiquen establecimientos
gastronómicos.
TITULO V
DE LA CARGA Y LAVADO DE EQUIPOS
TITULO VI
DE LOS RESIDUOS
TITULO VII
DE LAS SANCIONES
ARTICULO 23:
-Toda trasgresión a la presente ordenanza debe ser sancionada con las
disposiciones del Código de Faltas Municipal y lo previsto en la legislación
nacional y provincial vigentes en la materia.
ARTICULO 24:
-La tenencia o expendio de agroquímicos o biocidas de uso prohibido dentro del
conurbano, hará pasible al infractor, de las siguientes sanciones:
LA PRIMERA VEZ: decomiso del producto y multa de cien (100) Módulos
Municipales.
LA SEGUNDA VEZ: decomiso del producto y clausura del comercio por siete (7)
días.
LA TERCERA VEZ: decomiso del producto y clausura definitiva.
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ARTICULO 24(Bis):
-El expendio sin autorización de agroquímicos o biocidas de uso restringido
(aquellos que no pueden ser fraccionados para uso domestico) será sancionado de
la siguiente forma:
LA PRIMERA VEZ: decomiso de los productos y multa de 100 módulos
municipales.
LA SEGUNDA VEZ: decomiso de los productos y multa de 200 módulos
municipales.
LA TERCERA VEZ: decomiso de los productos y multa de 500 módulos
municipales.
ARTÍCULO 25:
La violación de los límites de fumigación terrestre será penada con una multa de
3000 a 5000 módulos Municipales, agravándose hasta un 50% en caso de
reincidencia. La violación de la prohibición de fumigaciones aéreas será penada
con una multa de 10000 módulos Municipales. La misma pena será aplicada a
quien viole las condiciones que establezca el permiso de fumigación, establecido
según artículo 15, que se le haya otorgado con carácter excepcional.
ARTICULO 26:
Cuando en zonas de captación de agua se contaminen acuíferos con
agroquímicos, los responsables deberán proceder a su remediación y al pago de la
multa correspondiente de 5000 módulos Municipales.
ARTICULO 27:
Cuando se detecte, mortandad de fauna nativa, flora ó contaminación de fuentes
superficiales de agua, fundadamente imputable a la violación de la presente
disposición, se aplicará a los responsables una multa de 2000 a 4000 módulos
municipales dependiendo la gravedad de la misma.
ARTICULO 28:
El total recaudado por aplicación de la presente ordenanza se deberá asignar en
partes iguales en dos cuentas especiales. Una para estimular las producciones
agroecológicas a través de subsidios para aquellos productores que presenten
proyectos a desarrollar en la franja de 500 metros de restricción de fumigaciones.
La otra mitad ira a un cuenta especial destinada a acciones de control ambiental,
compra de reactivos analíticos, equipamiento de laboratorio, ó derivaciones de
análisis especiales ambientales. El departamento ejecutivo será el encargado de
administrar los fondos a los que se refieren los anteriores artículos.
ARTICULO 29:
Honorable Concejo Deliberante
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Los depósitos pueden tener almacenamiento temporario fuera de la zona urbana,
siempre que estén alejados de los cursos de agua naturales y desagües que
converjan en afluentes. Debiendo cumplir con los siguientes requisitos:
a) El predio alrededor del cual se almacenan los tambores y/o cuñetes deberá
estar cercado con un alambrado tipo "olímpico" para impedir que personas ajenas
a la empresa ingresen al predio.-
b) Las puertas deben tener cerradura de llave o candado, a los efectos de brindar
seguridad, sobre todo en horas nocturnas.-
c) El predio deberá estar bien iluminado, para permitir que las tareas de carga o
descarga nocturnas se hagan con seguridad.-
d) Para preservar la calidad de los productos almacenados, como así también
para protegerlos de las inclemencias del tiempo para evitar que afecten su calidad,
los tambores y/o cuñetes deben estar cubiertos por lonas o chapas.
e) El diseño de este espacio exterior de almacenamiento debe ser tal que permita
que los autoelevadores operen con espacio suficiente para maniobrar
adecuadamente y con seguridad.-
f) El acceso a este espacio de almacenamiento exterior debe ser directo y estar
libre de obstáculos, para permitir la circulación de los equipos de seguridad en
caso de accidentes.-
g) Debe preverse una forma de contención de derrames que permita resolver esta
situación si se produce un derrame accidental de productos fitosanitarios. (Exigir
Plan de Contingencias y materiales adecuados para la gestión de derrames y su
disposición temporaria).-
h) Los tambores y/o cuñetes almacenados en este espacio de almacenamiento
exterior no deben ser estibados apoyados en las paredes del depósito. La
separación mínima entre las estibas y la pared del depósito deberá ser de 3, 50
metros como mínimo.-
ARTICULO 30:
Facúltase al Departamento Ejecutivo Municipal a reglamentar la presente
Ordenanza en todos aquellos aspectos que resulten necesarios para el pleno
cumplimiento de sus fines.-
ARTICULO 31:
La presente Ordenanza tendrá vigencia a los treinta (30) días de su promulgación.-
ARTICULO 32:
A fin del correcto entendimiento de los términos utilizados en la presente
Ordenanza se considerarán como parte integrante de la misma los anexos:
Anexo I – Glosario
Anexo II – Del Tránsito. Cabecera del Partido
Anexo III – Del Tránsito en Las Marianas
Anexo IV – Del Tránsito en Villa Moll
Anexo V – Del Tránsito en J. J. Almeyra
Anexo VI – Restricción: Navarro
Anexo VII – Restricción: Las Marianas
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Anexo VIII – Restricción: Villa Moll
Anexo IX – Restricción: J. J. Almeyra
ARTICULO 33:
El Municipio podrá oportunamente establecer indicadores de restricción para
producciones que pueda considerar prioritarias, como el caso de Agricultura
Orgánica, entre otras. -
ARTICULO 34:
Comuníquese a quien corresponde, dese al libro de Resoluciones y Decretos y
cumplido, archívese. -
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ANEXO I
GLOSARIO
AMBIENTE: (medio, entorno, medio ambiente); Sistema constituido por factores
naturales, culturales y sociales, interrelacionados entre sí, que condicionan la vida
del hombre a la vez que constantemente son modificados y condicionados por
éste.
AREA NATURAL: Lugar físico o espacio en donde uno o más elementos
naturales o la naturaleza en su conjunto, no se encuentran alterados por el hombre
o por algún factor natural que pudiera incidir sobre su equilibrio original.
BIOMA: Grandes unidades ecológicas definidas por factores ambientales, por las
plantas y animales que las componen. Gran espacio vital con un ambiente
determinado, un mismo tipo de clima y una vegetación y fauna características.
Ejemplo de bioma: tundra, taiga, bosque eurosiberiano, sabana, etc.
Honorable Concejo Deliberante
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CONSERVAR: Empleo de los conocimientos ecológicos en el uso racional de los
recursos naturales, permitiendo así el beneficio del mayor número de personas,
tanto en el presente como en las generaciones futuras.
CONTAMINACION: Alteración reversible o irreversible de los ecosistemas o de
alguno de sus componentes producida por la presencia en concentraciones
superiores al umbral mínimo o la actividad de sustancias o energías extrañas a un
medio determinado.
CONTROL INTEGRADO DE PLAGAS: Mezcla atinada de compuestos químicos
degradables, control biológico, cultivo diversificado y selección genética para
resistencia.
CUENCA HIDRICA SUPERFICIAL: Territorio geográficos en el que las aguas
que escurren superficialmente afluyen a un colector común (río), y son drenadas
por este. También puede desaguar en un cuerpo de agua (lago, laguna) o,
directamente en el mar. Topográficamente las líneas divisorias o de participación
de las aguas superficiales constituyen el límite de las cuencas hídricas
superficiales.
ECOSISTEMA: Sistema relativamente estable en el tiempo y
termodinámicamente abierto en cuanto a la entrada y salida de sustancias y
energía. Este sistema tiene una entrada (energía solar, elementos minerales de las
rocas, atmósfera y aguas subterráneas) y una salida de energía y sustancias
biogénicas hacia la atmósfera (calor, oxígeno, ácido carbónico y otros gases), la
litosfera (compuesta por humos, minerales, rocas sedimentarias) y la hidrósfera
(sustancias disueltas en las aguas superficiales, ríos y otros cuerpos de aguas).
ESTENOICOS: (Estenos: estrecho: oikos: casa) Organismo que requiere
condiciones muy estrictas para desenvolverse adecuadamente.
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL: (E.I.A.) El procedimiento
destinado a identificar e interpretar, así como a prevenir, las consecuencias o
efectos que acciones o proyectos públicos o privados, pueden causar al equilibrio
ecológico, al mantenimiento de la calidad de vida y a la preservación de los
recursos naturales existentes.
FAUNA SILVESTRE: (Salvaje o Agreste) Está constituida por aquellos animales
que viven libremente, en ambientes naturales o artificiales sin depender del
hombre para alimentarse o reproducirse.
FAUNA SILVESTRE AUTOCTONA: (Nativa o Endémica) Está formada por los
animales que pertenecen al ambiente donde naturalmente habitan.
FAUNA SILVESTRE EXOTICA: (foránea, no nativa o introducida) Está formada
por animales silvestres que no son originarios del medio donde habitan, pudiendo
ser incorporados por él.
FENOLOGIA: Estudio de la periodicidad temporal y sus fenómenos asociados en
los seres vivos; Ejemplo: época de floración o germinación de una especie.
FLORA SILVESTRE: Conjunto de especies o individuos vegetales que no se han
plantado o mejorado por el hombre.
FLORA AUTOCTONA: Conjunto de especies e individuos vegetales naturales del
país, no introducidas, sino nativos.
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FLORA SILVESTRE EXOTICA: (introducida o naturalizada) Conjunto de
especies que no siendo oriunda de un medio, vive en él y se propaga como si fuera
autóctona.
GERMOPLASMA: Material genético especialmente de constitución molecular y
química específica, que constituye la base física de las cualidades heredadas de un
organismo.
NICHO ECOLOGICO: Función que cumple un organismo dentro de la
comunidad, es decir la manera o forma de relacionarse con otras especies y con el
ambiente físico.
PRESERVAR: Mantener el estado actual de un área o categoría de seres vivientes.
PROTEGER: Defender un área o determinados organismos contra la influencia
modificadora de la actividad del hombre.
RECURSOS HIDRICOS: Total de las aguas superficiales, subterráneas o
atmosféricas que pueden ser utilizadas de alguna forma en beneficio del hombre.
También se incluyen los recursos hídricos nuevos.
RECUROS HIDRICOS NUEVOS: Cantidad de agua útil para beneficio del
hombre generado por la tecnología moderna. (Ejemplo: desalinización de aguas,
marinas o continentales, salinas, aguas regeneradas, derretimiento de iceberg, etc.)
RECURSOS NATURALES: Totalidad de las materias primas y de los medios de
producción aprovechable en la actividad económica del hombre y procedentes de
la naturaleza.
RESTAURAR: Restablecimiento de las propiedades originales de un ecosistema o
hábitat en cuanto a estructura comunitaria, complemento natural de las especies y
cumplimiento de sus funciones naturales.