ESTATUTOS DE ACUERDO A LA LEY 2166 DEL 2021.

DE LA JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL DE _________________________________________________DEL

MUNICIPIO DE TUQUERRES DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO, CON PERSONERIA JURIDICA
No _______________________________________

CAPITULO I
DEL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD.

ARTICULO 1. Objeto. El desarrollo de la comunidad tiene por objeto promover, facilitar, estructurar y fortalecer
la organización democrática, moderna, participativa y representativa de la acción comunal en sus respectivos
grados asociativos y, a la vez, pretende establecer un marco jurídico para sus relaciones con el Estado y
particulares, así como para el cabal ejercicio de derechos y deberes. Busca prever lineamientos generales para
la formulación, implementación, evaluación y seguimiento de la política pública de acción comunal, sus
organismos y afiliados, en el territorio nacional, desde los objetivos del desarrollo humano, sostenible y
sustentable.

Lo anterior, con la finalidad de proteger y garantizar los derechos y establecer los deberes de los afiliados a los
organismos de acción comunal que gozan de autonomía e independencia sujeta a la Constitución Política de
Colombia, Leyes, Decretos y demás preceptos del ordenamiento jurídico y el interés general de la comunidad.

ARTICULO 2. Desarrollo de la comunidad. Es el conjunto de procesos territoriales, económicos, políticos,

ambientales, culturales y sociales que integran los esfuerzos de la población, sus organismos y las del Estado,
para mejorar la calidad de vida de las comunidades, fortaleciendo la construcción de las mismas, a partir de los
planes de desarrollo comunales y comunitarios, construidos y concertados por los afiliados a los organismos
comunales en articulación con las autoridades de cada uno de sus territorios.

ARTICULO 3. Principios rectores del desarrollo de la comunidad. El desarrollo de la comunidad se

orienta por los siguientes principios:

a) Reconocimiento y afirmación del individuo en su derecho a ser diferente, sobre la base del respeto,
tolerancia a la diferencia al otro y a los derechos humanos y fundamentales;

b) Reconocimiento de la agrupación organizada de personas en su carácter de unidad social alrededor de un

rasgo, interés, elemento, propósito o función común, como el recurso fundamental para el desarrollo y
enriquecimiento de la vida humana y comunitaria, con prevalencia del interés común sobre el interés
particular;

c) El desarrollo de la comunidad y el desarrollo humano sostenible debe construirse con identidad, cultural,
sustentabilidad, equidad y justicia social, participación social y política, promoviendo el fortalecimiento de las
comunidades, la sociedad civil, la familia y sus instituciones democráticas;

d) El desarrollo de la comunidad debe promover la capacidad de negociación y autogestión de las

organizaciones comunitarias en ejercicio de sus derechos, a definir sus proyectos de sociedad y participar
organizadamente en su construcción;

e) El desarrollo de la comunidad tiene como principios pilares, entre otros, la solidaridad, la resilencia
comunitaria, la construcción del conocimiento en comunidad, la educación, la formación comunitaria, la
construcción de paz, la restauración y cuidado del medio ambiente, la convivencia ciudadana y la
planeación participativa como instrumento para el desarrollo comunitario;

f) Principio de Equidad. La equidad como eje del desarrollo de la comunidad aumente oportunidades y acerca
posibilidades; se entiende como una expresión de la democracia que contribuye a mejorar condiciones de
vida y resuelve de manera horizontal los problemas y situaciones de las comunidades;

g) Principio de Inclusión. En todos los procesos comunales se garantizará el pluralismo, la diversidad y la

participación en igualdad de condiciones a todas las personas sin distinciones de género, religión, etnia o de
ningún tipo;

h) El desarrollo de la comunidad debe promover la protección y garantía de los derechos de los individuos y
sectores en condición de vulnerabilidad;

i) Reconocimiento, promoción y fortalecimiento de los liderazgos de las mujeres; en especial las mujeres
cabeza de familia y la población joven como sujetos fundamentales para el desarrollo de la comunidad.

ARTICULO 4. Fundamentos del desarrollo de la comunidad. El desarrollo de la comunidad tiene los

siguientes fundamentos:

a) Fomentar la construcción de comunidad como factor de respeto, tolerancia, convivencia, protección integral del
ambiente, inclusión, resilencia y solidaridad para el logro de la Paz, por lo que se requiere el reacomodo de las

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 prácticas estatales y la formación ciudadana y comunal, así como asumir la no violencia como estrategia que
preserva la vida y garantizar las condiciones de convivencia en comunidad.
b) Promover la priorización, protección y la salvaguarda de la vida e intereses de los afiliados comunales, el
territorio nacional, para garantizar el adecuado desarrollo de la acción comunal.
c) Promover la concertación, los diálogos y los pactos como estrategias del desarrollo de la comunidad.
d) Validar la planeación como instrumento de gestión del desarrollo de la comunidad. Los entes territoriales
podrán incluir dentro de su plan de desarrollo el presupuesto destinado para las juntas de acción comunal,
según lo disponga la política pública.
e) Incrementar la capacidad de gestión, autogestión y cogestión de la comunidad;
f) Promover la educación y capacitación comunitaria como instrumentos necesarios para recrear y revalorizar su
participación en los asuntos locales, municipales, departamentales, regionales y nacionales;
g) Promover la constitución de organismos de base y empresas comunitarias y comunales;
h) Propiciar formas colectivas y rotatorias de liderazgo con remoción del cargo previo debido proceso.
i) Promover la restauración y cuidado del medio ambiente como estrategia del desarrollo de la comunidad.

Parágrafo: Los procesos de desarrollo de la comunidad, buscarán el fortalecimiento de la integración,

autogestión, solidaridad y participación de la comunidad con el propósito de avanzar en el alcance de un
desarrollo integral, a través de acciones encaminadas al desarrollo organizacional, la garantía y respeto de los
derechos humanos, el género, la población, el territorio, el medio ambiente y el desarrollo sostenible, para la
transformación particular y de la sociedad en su conjunto.

CAPÍTULO II
DE LOS ORGANISMOS DE ACCION COMUNAL
Definición, Clasificación, Denominación, Territorio y Domicilio.

ARTICULO 5. Definición de acción comunal. Se entenderá como acción comunal la expresión social
organizada, autónoma, multiétnica, multicultural, solidaria, defensora de los derechos Humanos, la comunidad,
el medio ambiente y la sociedad civil, cuyo propósito es promover la convivencia pacífica, la reconciliación y la
construcción de paz, así como el desarrollo integral, sostenible y sustentable de la comunidad, a partir del
ejercicio de la democracia participativa.

ARTICULO 6. Clasificación de los organismos de acción comunal. Los organismos de acción comunal son
de primero, segundo, tercero y cuarto grado, los cuales se darán sus propios estatutos y reglamentos según las
definiciones, principios, fundamento y objetivos consagrados en la ley 2166 del 2021 y las normas que le
sucedan y reglamenten.

ARTICULO 7. Organismos de la Acción Comunal.

a) Son organismos de acción comunal de primer grado las juntas de acción comunal y las juntas de vivienda
comunal. La junta de acción comunal es una organización cívica, social y comunitaria de gestión social, sin
ánimo de lucro, de naturaleza solidaria, con personería jurídica y patrimonio propio, integrada voluntariamente
por los residentes de un lugar que aúnan esfuerzos y recursos para procurar un desarrollo integral, sostenible y
sustentable con fundamento en el ejercicio de la democracia participativa;

b) La Junta de vivienda comunal es una organización cívica sin ánimo de lucro, integrada por familias que se
reúnen con el propósito de adelantar programas de mejoramiento o de autoconstrucción de vivienda. Una vez
concluido el programa, la junta de vivienda comunal se podrá asimilar a la Junta de Acción Comunal definida
en el presente artículo, siempre y cuando cumpla los requisitos dispuestos en la ley;

ARTÍCULO 8. Denominación. La entidad regulada por estos estatutos se denominará: Junta de Acción
Comunal de ________________________________________ del Municipio de Túquerres, Departamento de
Nariño, se conformará con el nombre legal de su territorio seguido del nombre de la entidad territorial a la que
pertenezca y en la cual desarrolle sus actividades.

Parágrafo 1, Cuando por disposición legal varíe la denominación del territorio de un organismo comunal,
quedará a juicio de éste acoger la nueva denominación.
Parágrafo 2. Cuando se autorice la constitución de más de una junta de acción comunal en un mismo
territorio, la nueva que se constituya en éste deberá agregarle al nombre del mismo las palabras segundo
sector, Sector alto, segunda etapa etc.

ARTÍCULO 9. Territorio. Se entiende por territorio el área donde la Junta de Acción Comunal desarrollará sus
actividades, dentro de un territorio delimitado según las siguientes orientaciones:
a) En la ciudad se podrá constituir una junta por cada barrio, conjunto residencial, sector o etapa del mismo,
según la división establecida por la correspondiente autoridad municipal;

b) En las demás cabeceras de municipio y en las de corregimientos o inspecciones de policía podrá

reconocerse más de una junta si existen las divisiones urbanas a que se refiere el literal anterior.

c) En las poblaciones donde no exista delimitación por barrios la junta podrá abarcar toda el área urbana sin
perjuicio de que, cuando se haga alguna división de dicho género, la autoridad competente pueda ordenar que
se modifique el territorio de una junta constituida;

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d) En cada caserío o vereda sólo podrá constituirse una Junta de acción Comunal; pero la autoridad
competente podrá autorizar, mediante resolución motivada, la constitución de más de una junta si la respectiva
extensión territorial lo aconsejare;
e) El territorio de la junta de vivienda comunal lo constituye el terreno en donde se proyecta o desarrolla el
programa de construcción o mejoramiento de vivienda;

Parágrafo 1. En los asentamientos humanos cuyo territorio no encaje dentro de los conceptos de barrio,
vereda o caserío, la autoridad competente podrá autorizar la constitución de una junta de acción comunal,
cuando se considere conveniente para su propio desarrollo.

El territorio de la Junta de Acción Comunal de ____________________________________________Municipio

de Túquerres Departamento de Nariño, Colombia, donde desarrollará sus actividades dentro del territorio
delimitado según los siguientes límites o linderos, así;

Por el Norte:
Por el Sur:
Por el Oriente:
Por el Occidente:

ARTICULO 10. Ámbito territorial de operaciones. El territorio de la Junta de Acción Comunal y sus
operaciones, será el Municipio de Túquerres, Departamento de Nariño, pudiendo actuar en todo el territorio de
Colombia y el Exterior.

ARTÍCULO 11. Domicilio: Para todos los efectos legales, el domicilio de la Junta de Acción comunal es
________________________________________ del Municipio de Túquerres, Departamento de Nariño,
Colombia.
CAPITULO III
ORGANIZACIÓN

ARTICULO 12. Constitución. Los organismos de acción comunal estarán constituidos, según el caso, de
acuerdo con los índices de población y características de cada región o territorio.

a) La junta de acción comunal que se constituya por barrio, conjunto residencial, sector o etapa del mismo,
requiere un número mínimo de setenta y cinco (75) afiliados;

b) La Junta de Acción Comunal que se constituya en las divisiones urbanas de las demás cabeceras de
municipio y en los corregimientos e inspecciones de policía, requiere mínimo de cincuenta (50) afiliados.

c) La Junta de Acción Comunal que se constituya en los caseríos o veredas requiere un número mínimo de
veinte (20) afiliados;

d) Las Junta de Vivienda Comunal requieren un número mínimo de diez (10) familias afiliadas;

Parágrafo 1. Número mínimo para subsistir. Ningún organismo de acción comunal de primer grado, podrá
subsistir con un número plural de afiliados inferior del cincuenta por ciento (50%) del requerido para la
constitución, siempre y cuando el número resultante de afiliados le permita a la persona jurídica continuar con
el cumplimiento de las obligaciones legales y estatutarias.

Parágrafo 2. En el evento en que la Junta de Acción Comunal, no cuente con el número mínimo de afiliados
para subsistir, se entenderá suspendida su personería jurídica y corresponderá al representante legal informar
del hecho a la entidad de inspección, control y vigilancia correspondiente dentro de los tres (3) meses
siguientes a su ocurrencia, sin perjuicio de que pueda hacerlo cualquiera de los demás dignatarios de la Junta.
Una vez se produzca el hecho generador de la suspensión, quienes obren en representación del organismo
comunal, responderán individual y patrimonialmente por las obligaciones contraídas y los perjuicios que se
llegaren a causar.

La personería jurídica del Organismo Comunal de Primer Grado que no cumpla con los requisitos señalados
por la ley 2166 del 18 de diciembre del 2021, durante el período de dos (2) meses, será cancelada por la
entidad de Inspección, Control y Vigilancia

También será motivo de suspensión de la personería jurídica de los organismos de acción de primer grado,
cuando previa verificación se establece que los mismos en el lapso de un año, no han ejercido actividad
alguna. Dicha verificación debe realizarse con soportes correspondientes y contando con la participación de los
afiliados. La suspensión de la personería jurídica será hasta por el término de un año, al cabo del cual, si
persiste la inactividad o se solicita el levantamiento de la suspensión, la autoridad de control y vigilancia,
procederá a la cancelación del registro a través de acto debidamente motivado, el cual será notificado al
representante legal que aparezca en el registro y se surtan los recursos de la vía administrativa, contemplados
en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

Parágrafo 3. Cumplidos los requisitos establecidos por la Ley 2166 del 18 de diciembre del 2021, si existiere
Juntas de Vivienda Comunal se podrá constituir en Junta de Acción Comunal.

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 ARTICULO 13. Forma de Constituirse. Los organismos de acción comunal estarán constituidos de la
siguiente manera:
a) La Junta de acción comunal, estará constituida por personas naturales desde los catorce (14) años en
adelante y que residan dentro de su territorio.

b) La Junta de Vivienda comunitaria estará constituida por familias que se reúnen con el propósito de adelantar
programas de mejoramiento o de autoconstrucción de vivienda;

Parágrafo 1. Ninguna persona natural podrá afiliarse a más de un organismo de acción comunal.

Parágrafo 2. La organización de acción comunal podrá hacer alianzas estratégicas con personas jurídicas en
procura de alcanzar el bienestar individual y colectivo y el desarrollo de la comunidad, en los términos definidos
por la ley 2166 del 2021.

Parágrafo 3. En la constitución de la Junta de Acción Comunal se deberá garantizar, la participación de

mujeres y jóvenes, así como de las comunidades étnicas asentadas y/o con presencia en el territorio de
jurisdicción o área de influencia,

ARTICULO 14. Constitución de más de un Junta de Acción Comunal en un mismo territorio. La entidad
de IVC, autorizará la constitución de más de una Junta de Acción Comunal en un mismo territorio, siempre y
cuando se den las siguientes condiciones.

a) Que la nueva Junta cuente con el número mínimo de afiliados requeridos para su constitución del organismo
comunal, sin que ello afecte la existencia de la Junta de Acción Comunal constituida.

b) Que la extensión del territorio no permita la gestión de la organización comunal existente.

Parágrafo 1. Con el fin de verificar las anteriores condiciones, la entidad de IVC, citará y escuchará al
representante de la Junta de Acción Comunal existente. Si transcurridos diez (10) días hábiles, contados a
partir de la citación, el representante legal no la atendiere, se entenderá que está de acuerdo con la
conformación de la nueva junta.

Parágrafo 2. La Junta de acción comunal ya constituida conservará la titularidad sobre el patrimonio comunal
antes de la conformación de la nueva Junta.

ARTÍCULO 15. Duración: La Junta de Acción Comunal, tendrá una duración indefinida, pero se disolverá y
liquidará por voluntad de sus afiliados o por mandato legal de la entidad de Inspección Vigilancia y Control de
acuerdo a las Leyes Comunales.

ARTICULO 16. Estatutos. Cada organismo de acción comunal se dará de manera autónoma y libre sus
propios estatutos. Los estatutos estarán sujetos a los principios y disposiciones de la constitución y la ley. En
ningún caso podrá por el principio de autonomía apartarse o hacer excepciones a lo establecido en la misma
ley comunal.
Parágrafo 1. Los estatutos deben contener, como mínimo;

a) Generalidades: Denominación, territorio, domicilio, objetivos y duración.

b) Afiliados: Calidades para afiliarse, impedimentos, derechos y deberes de los afiliados, suspensión
automática de la afiliación y desafiliación;
c) Órganos: integración de los órganos, régimen de convocatoria, periodicidad de las reuniones ordinarias y
funciones de cada uno;
d) Dignatarios: calidades, formas de elección, periodo y funciones, así como las garantías y el debido proceso
para la remoción del cargo;
e) Régimen económico y fiscal: patrimonio, presupuesto, disolución y liquidación;
f) Régimen disciplinario en lo que respecta a los conflictos organizativos;
g) Composición, competencia, causales de sanción, sanciones y procedimientos internos para tramitar la
conciliación de conformidad con la Ley 2166 del 2021 y el Manual de convivencia;
h) Libros: clases, de libros, contenidos, dignatarios encargados de ellos;
i) Impugnaciones: causales y procedimientos;
j) Comisiones de trabajo o secretarías ejecutivas: elección, identificación y funciones;

Parágrafo 2. La organización comunal debe actualizar sus estatutos con la última ley comunal.

ARTÍCULO 17. Objetivos Los objetivos de la Junta de Acción Comunal son:

a) Promover y fortalecer en el individuo, el sentido de pertenencia frente a su comunidad, a través del ejercicio de
la democracia participativa;
b) Crear y desarrollar procesos de formación para el ejercicio de la democracia;

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c) Planificar el desarrollo integral, sostenible y sustentable de la comunidad articulándose con las competencias
de los entes territoriales, Alcaldía, Gobernación, Nación, ONGS y entidades particulares, promoviendo la
conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables y no renovables;
d) Establecer los canales de comunicación necesarios para el desarrollo de sus actividades;
e) Generar procesos comunitarios autónomos de identificación, formulación, ejecución, administración y
evaluación de planes, programas y proyectos de desarrollo Comunal y comunitario se podrá contar con el
apoyo y acompañamiento de Planeación Municipal o quien haga sus veces a los organismos de acción
comunal de la respectiva entidad territorial;
f) Validar la planeación como instrumento de gestión del desarrollo de la comunidad;
g) Incrementar la capacidad de gestión, autogestión y cogestión de los dignatarios y la comunidad.
h) Promover la constitución de organismos de base y empresas comunitarias y comunales;
i) Propiciar formas colectivas y rotatorias de liderazgo con remoción del cargo previo debido proceso;
j) Promover la restauración y cuidado del medio ambiente como estrategia del desarrollo de la comunidad;
k) Celebrar contratos y/o convenios con ONGS, empresas públicas y privadas del orden internacional, nacional,
departamental, municipal y local, con el fin de impulsar planes, programas y proyectos acordes con los planes
comunitarios y territoriales de desarrollo, hasta por la suma de trescientos (300) salarios mínimos legales
vigentes;
l) Crear y desarrollar procesos económicos de carácter colectivo y solidario para lo cual podrán celebrar
contratos de empréstito con entidades nacionales o internacionales;
m) Desarrollar procesos para la recuperación, recreación y fomento de las diferentes manifestaciones culturales,
recreativas y deportivas, que fortalezcan la identidad comunal en los asuntos locales, municipales,
departamentales, regionales y nacionales;
n) . Promover y ejercitar las acciones ciudadanas y de cumplimiento, como mecanismos previstos por la
Constitución y la ley, para el respeto de los derechos de los asociados;
o) Construir y preservar la armonía en las relaciones interpersonales y colectivas, dentro de la comunidad, a partir
del reconocimiento y respeto de la diversidad dentro de un clima de respeto y tolerancia para una sana
convivencia;
p) Lograr que la comunidad esté permanentemente informada sobre el desarrollo de los hechos, políticas,
programas y servicios del Estado y de las entidades que incidan en su bienestar y desarrollo;
q) Promover la concertación, los diálogos y los pactos como estrategias del desarrollo de la comunidad.
r) Promover y facilitar la participación de todos los sectores sociales, en especial de las mujeres, brindando
prelación a las mujeres cabeza de familia, los jóvenes, personas en situación de discapacidad y población
perteneciente a comunidades étnicas, en los organismos directivos de la acción comunal;
s) Divulgar, promover y velar por el ejercicio de los derechos humanos, fundamentales y medio ambiente
consagrado en la Constitución y la ley;
t) Generar y promover procesos de organización y mecanismos de interacción con las diferentes expresiones de
la sociedad civil, en procura del cumplimiento de los objetivos de la acción comunal;
u) Procurar una mayor cobertura y calidad en los servicios públicos, buscar el acceso de la comunidad a la
seguridad social y generar una mejor calidad de vida en su jurisdicción;
v) Incentivar y promover la creación, participación y consolidación de empresas que generen valor agregado por
medio de la cultura, el arte, el cine la innovación y la capacidad de generar bienes y servicios que impulsen la
propiedad intelectual;
w) Estimular, promover y apoyar a los afiliados y asociados en generación de empresas comunales y
emprendimientos familiares y/o solidarios;
x) Incentivar, promover y fortalecer la asociatividad de los afiliados, procurando el emprendimiento con la creación
de empresas comunales;
y) Consolidar espacios de formación para el liderazgo comunal que fortalezca el encuentro cotidiano de la
comunidad, en torno al conocimiento y ejercicio de derechos.
z) Ejercer control ciudadano a la gestión pública, políticas, planes, programas, proyectos o acciones inherentes o
relacionadas al desarrollo de la comunidad y los objetivos del organismo de acción comunal, de acuerdo al
territorio donde desarrollan sus actividades;
aa) Promover y crear espacios para la resolución de conflictos y restablecimiento dice la convivencia, para ello se
debe contar con el apoyo y acompañamiento de las entidades pertinentes;
bb) Promover y apoyar los programas y proyectos derivados de la implementación del Acuerdo Final de Paz;
cc) Promover la participación comunitaria, la cultura ciudadana, la cultura de Derechos Humanos, y el
mejoramiento social y comunitario.
dd) Buscar el fortalecimiento de la integración, autogestión, solidaridad y participación de la comunidad con el
propósito de avanzar en el alcance de un desarrollo integral, a través de acciones encaminadas al desarrollo
organizacional, la garantía y respeto de los derechos humanos, el género, la población, el territorio, el medio
ambiente y el desarrollo sostenible, para la transformación particular y de la sociedad en su conjunto;
ee) Promover el fortalecimiento comunal en sus dignatarios y afiliados;
ff) Promover alianzas estratégicas con personas jurídicas en procura de alcanzar el bienestar individual y
colectivo;
gg) Participar y promover la participación activa de las comunidades, en los ejercicios de planeación que
desarrollen los gobiernos departamentales y municipales en el marco de la formulación de los planes de
desarrollo territoriales
hh) Promover y fortalecer en el individuo el sentido de pertenencia frente a su comunidad, localidad, municipio a
través del ejercicio de la democracia participativa. Construir integración, tolerancia, solidaridad y confianza
entre sus integrantes a partir de actividades de formación, lúdicas, culturales y recreativas. Generar actividades
por la integración de la familia y de la comunidad;
ii) Crear y desarrollar procesos de formación para el ejercicio de la democracia;
jj) Promover y ejercitar las acciones ciudadanas y de cumplimiento como mecanismos previstos por la
Constitución y la Ley para el respeto de los derechos de los asociados.

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kk) Participar y promover la participación activa de las comunidades, en los ejercicios de planeación que
desarrollen los gobiernos departamentales y municipales en el marco de la formulación de los planes de
desarrollo territoriales;
ll) Los demás que se den los organismos de acción comunal respectivos en el marco de sus derechos, naturaleza
y autonomía;

ARTICULO 18. Organismos de acción comunal para la construcción de paz. La organización de Acción
Comunal contribuirá en la consecución y estabilización de la paz, impulsando la ejecución de programas y
proyectos en los territorios, buscando el apoyo de las entidades del Estado;

Parágrafo. La Organización de Acción Comunal se articulará con la Agencia de Renovación del Territorio, o
quien haga sus veces, en el impulso y ejecución de los programas y proyectos cuando la organización comunal
se encuentre ubicada en los municipios del Decreto Ley 893 del 2017 o la norma que lo modifique, adicione o
sustituya.

ARTÍCULO 19. Principios. La Junta se orientará por los siguientes principios:

a) Principio de democracia: participación democrática en las deliberaciones y decisiones;

b) Principio de la autonomía: autonomía y libertad para participar en la planeación, decisión, fiscalización y

control de la gestión pública, y en los asuntos internos de la organización comunitaria conforme a sus estatutos
y reglamentos;

c) Principio de libertad: libertad de afiliación y retiro de sus miembros;

d) Principio de igualdad y respeto: igualdad de derechos, obligaciones y oportunidades en la gestión y

beneficios alcanzados por la organización comunitaria. Respeto a la diversidad: ausencia de cualquier
discriminación por razones políticas, religiosas, sociales, de género o étnicas, el respeto es el principio básico
de toda relación humana, de éste emanan la tolerancia, la convivencia armónica y el equilibrio social.

e) Principio de la prevalencia del interés común: prevalencia del interés común frente al interés particular;

f) Principio de la buena fe: las actuaciones de los comunales deben ceñirse a los postulados de la buena fe, la
cual se presumirá en todas las gestiones que aquellos adelanten;

g) Principio de solidaridad: en los organismos de acción comunal se aplicará siempre, individual y

colectivamente el concepto de la ayuda mutua como fundamento de la solidaridad;

h) Principio de la capacitación: los organismos de acción comunal tienen como eje orientador de sus
actividades la capacitación y formación integral de sus directivos, dignatarios, voceros, representantes,
afiliados y beneficiarios, a través de metodologías constructivas, experienciales o diálogos de saberes,
contenidas en el programa de formación de formadores implementado en la estructura de los organismos
comunales;

i) Principio de la organización: el respeto, acatamiento y fortalecimiento de la estructura de acción comunal,

construida desde las juntas de acción comunal, rige los destinos de la acción comunal en Colombia;

j) Principio de la participación: la información, consulta, decisión, gestión, ejecución, seguimiento y evaluación

de sus actos internos constituyen el principio de la participación que prevalece para sus afiliados y beneficiarios
de los organismos de acción comunal. Los organismos de acción comunal podrán participar en los procesos de
elecciones populares, comunitarias y ciudadanas;

k) Principio de la participación democrática: En el desarrollo de la comunidad se garantizará que el ciudadano

pueda participar permanentemente en los procesos decisorios que incidan significativamente en el desarrollo
de su vida y el de la organización comunal. Se fortalecerá los canales de representación democrática y se
promoverá el pluralismo más equilibrado y menos desigualdad;
.
l) Principio de la convivencia social: Los Organismos de Acción Comunal velaran por el fortalecimiento de la
convivencia social entre los miembros de la organización del sector, barrio o vereda, comuna, corregimiento,
localidad, municipio y departamento;

m) Principio de Inclusión. Los organismos de acción comunal garantizarán pluralismo, la diversidad y la

participación en igualdad de condiciones a todas las personas sin distinciones de género, religión, etnia o de
ningún tipo;

n) Principio de libertad: libertad de afiliación y retiro de sus miembros;

o) Principio de igualdad y respeto: igualdad de derecho, obligaciones y oportunidades en la gestión y beneficios

alcanzados por la organización comunal;

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p) Respeto a la diversidad: ausencia de cualquier discriminación por razones políticas, religiosas, sociales, de
género o éticas; el respeto es el principio, de éste emanan la tolerancia, la convivencia armónica y el equilibrio
social;
q) Publicidad: Todas las actuaciones y decisiones de los organismos de acción comunal deberán ser difundidas
por cualquier medio de comunicación. Notificación o publicación, incluyendo el empleo de tecnologías de
difusión masiva;

r) Transparencia: Todas las actuaciones de los organismos de Acción Comunal, serán de conocimiento público
de sus afiliados y la comunidad en general en consonancia con el principio de publicidad, salvo reserva legal;

s) Legalidad: Todas las actuaciones deben estar fundadas y motivadas en la ley comunal;

t) Principio de participación democrática: En el desarrollo de la comunidad se garantizará que el ciudadano

pueda participar permanentemente en los procesos decisorios que incidan significativamente en el de la
Organización comunal. Se fortalecerá los canales de representación democrática y se promoverá el pluralismo;

u) Principio de Inclusión. Los organismos de acción comunal garantizarán el pluralismo, la diversidad y la

participación en igualdad de condiciones a todas las personas sin distinciones de género, religión, etnia o de
ningún tipo;

v) Publicidad: Todas las actuaciones y decisiones de los organismos de acción comunal deberán ser difundidas
por cualquier medio de comunicación, notificación o publicación, incluyendo el empleo de tecnologías de
difusión masiva;

Parágrafo. De la Acción Política. En el marco de los conceptos del voto programático el candidato común de
la organización comunal en los procesos electorales generales será el Plan de Desarrollo Comunal
Comunitario y el acta de compromiso construida colectivamente con la comunidad afiliada e impuesta por
mandato constitucional (Art. 3,40,103,133 y 259) a los candidatos para las diferentes corporaciones públicas,
que pretendan los votos de la misma.

CAPÍTULO IV
De los afiliados.

ARTÍCULO 20. Afiliación. El acto de afiliación a la Junta constituye una responsabilidad social frente a la
misma y sus demás afiliados, por tanto, hacerlo impone deberes, obligaciones y derechos tanto personales
como sociales.

La afiliación directa en el libro de afiliados o libro virtual de afiliados, previa comprobación de requisitos, hecho
que se oficializará con la firma o huella del peticionario.
En caso de ser presencial o con la expedición de la respectiva constancia del sistema electrónico, previa
aceptación de las cláusulas y condiciones establecidas para el efecto y la respectiva verificación de los
requisitos habilitantes para ser afiliado.

También procederá la inscripción mediante solicitud escrita y radicada con la firma de recibido por el secretario
del organismo u órgano interno que los estatutos determinen o ante la personería local o la entidad pública que
ejerce inspección, control y vigilancia, previo cumplimiento de los requisitos estatutarios y legales.

Parágrafo 1: Es obligación del dignatario ante quien se solicita la inscripción, o quien haga sus veces, inscribir
al peticionario, a menos que los estatutos contemplen una justa causa para no hacerlo, situación que deberá
resolver el comité de convivencia y conciliación dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes al recibido la
solicitud de inscripción, garantizando siempre el debido proceso del peticionario. Si en el término establecido
no hay pronunciamiento alguno, se entenderá inscrito automáticamente al peticionario.

Parágrafo 2. Los extranjeros se podrán afiliar a la Junta de Acción comunal, del territorio de su residencia,
elegir y ser elegido, siempre y cuando tengan debidamente acreditada su calidad de residente en el territorio
nacional.

ARTÍCULO 21. Requisitos para afiliarse. Son miembros de la Junta los residentes fundadores y los que se
afilien posteriormente, para afiliarse a la Junta de Acción Comunal se requiere:
a) Ser persona natural;
b) Residir en el territorio de la Junta por un periodo no menor a 6 meses.
c) Desde los catorce (14) años de edad en adelante.
d) No estar incurso en ninguna causal de impedimento de las contempladas en el artículo 27 de la ley 2166 del
2021, manifestación que se entenderá agotada con la firma o huella en el libro de asociados o con la solicitud
de registro de afiliación presencial o en línea.
e) Poseer documento de identificación, cedula de ciudadanía o tarjeta de identidad.
f) Que ejerza actividad económica en el sector no menor a 6 meses.

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 Parágrafo 1. La no comprobación del requisito de residencia, será un impedimento para la inscripción, cuya
prueba corresponde al interesado, se entenderá por residencia el lugar donde esté ubicada la vivienda
permanente de la persona que solicita la afiliación o donde sea propietario de un establecimiento de comercio
debidamente registrado ante la Cámara de Comercio o inscritos en la oficina de industria y comercio o que
comparte el ánimo de permanencia en el territorio de la Junta de Acción Comunal, ejerciendo de manera
permanente a actividad correspondiente.

Parágrafo 2. Cuando una o varias personas, que residen en un conjunto cerrado y éste se encuentre dentro
del territorio de un barrio, donde existe una Junta de Acción Comunal, se puede afiliar a dicho organismo, dado
el caso que en el conjunto no se pueda constituir un organismo de primer grado.

Parágrafo 3. Impedimentos para afiliarse. Aparte de los que determinen los estatutos y la ley, no podrán
pertenecer a un organismo de comunal:

a) Quienes estén afiliados a otro organismo de acción comunal del mismo grado;
b) Quienes hayan sido desafiliados o suspendidos de cualquier organismo de acción comunal mientras la sanción
subsista.
c) Quienes estén incursos en una sanción comunal o de la justicia ordinaria por detrimento del patrimonio público
o comunal

ARTICULO 22. Afiliados de los organismos de acción comunal: Son afiliados de la Junta de Acción
Comunal los residentes fundadores y los que se afilien posteriormente, mientras mantengan su afiliación activa
en el libro de registro de afiliados correspondiente.

ARTÍCULO 23. Residencia. Se entenderá por residencia el lugar donde esté ubicada la vivienda permanente
de la persona que solicita la afiliación o desarrolle actividad económica permanente en calidad de propietario
de: un establecimiento de comercio, de industria o de servicios ubicado en el territorio de la Junta o Salón
Comunal si lo hubiere, siempre y cuando demuestre el certificado de registro del negocio.

ARTÍCULO 24. Acto de afiliación a la Junta de Acción comunal. Constituye acto de afiliación, la inscripción
directa en el libro de afiliados. Este es un acto personal y voluntario que exige la presentación del interesado
ante la secretaría de la Junta dentro de los horarios establecidos por la misma o en el lugar que esta indique,
con su documento de identificación desde los 14 años de edad en adelante.

Parágrafo 1. Excepcionalmente, y sólo en caso de que por alguna circunstancia el Libro de Afiliados no se
encuentre disponible, procederá la inscripción mediante solicitud escrita y radicada con la firma de recibido por
el secretario (a) de la organización. La inscripción se entenderá realizada con la presentación de la solicitud
escrita y con la firma de recibo del secretario (a), o cualquiera de los integrantes de la Comisión de
Convivencia y Conciliación de la Junta si la misma no contare con secretario (a).

Parágrafo 2. En caso de que la Junta no cuente con secretario (a) ni con conciliador alguno, o en caso de que
al interesado se le niegue la afiliación sin justa causa, éste podrá acudir en forma personal y mediante solicitud
escrita ante la Personería Municipal o la entidad pública que ejerce control y vigilancia manifestando que a
pesar de cumplir con los requisitos para su afiliación le ha sido imposible vincularse a la organización,
señalando claramente el motivo o los motivos de tal imposibilidad, así como todos los datos que se requieren
en el Libro de Afiliados incluyendo la Comisión de Trabajo a la que se desea pertenecer.

Parágrafo 3. Es obligación del dignatario, ante quien se solicita la inscripción, o quien haga sus veces, inscribir
al peticionario, a menos que, según los estatutos, exista justa causa para no hacerlo, situación que deberá
resolver la Comisión de Convivencia y Conciliación dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes. Si dentro de
este término no hay pronunciamiento alguno, se inscribirá automáticamente al peticionario.

Parágrafo 4. Los afiliados podrán realizar la inscripción en la Comisión de Trabajo que deseen participar.

Parágrafo 5. Los extranjeros se podrán afiliar a la Junta de Acción Comunal del territorio de su residencia,
elegir y ser elegido, siempre y cuando tengan debidamente acreditada su calidad de residente en el territorio
nacional.

ARTICULO 25. afiliado de la Organización Comunal: Son afiliados de la junta de acción comunal los
residentes fundadores y los que se afilien posteriormente, mientras mantengan su afiliación activa en el libro
correspondiente.

Parágrafo: El acto de afiliación de quien se encuentre incurso en los anteriores impedimentos se entenderá
por no realizado y una vez el secretario de la Junta tenga conocimiento del hecho procederá a realizar la
respectiva anotación en el libro de afiliados y en consecuencia el afectado no gozará de los derechos que
otorga la acción comunal.

CAPIITULO V
Derechos y deberes de los afiliados.

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 ARTÍCULO 26. Derechos de los afiliados. Además de los que determinen los estatutos, son derechos del
afiliado:
a) Elegir y ser elegido para desempeñar cargos dentro de los organismos comunales o en representación de
éstos;

b) Participar y opinar en las deliberaciones de la Asamblea General y órganos, a los cuales pertenezca, y votar
para tomar las decisiones correspondientes;

c) Fiscalizar la gestión económica de la entidad, examinar los libros o documentos y solicitar informes al
presidente o a cualquier dignatario de la organización; las peticiones se resolverán en un término máximo de
30 días hábiles.

d) Asistir a las reuniones de la Directiva en las cuales tendrá voz, pero no voto;

e) Participar de los beneficios de la organización;

f) Participar en la elaboración de los planes, programas y proyectos de trabajo de la organización y exigir su

cumplimiento;

g) Participar en la remoción de los dignatarios elegidos, respetando el debido proceso de conformidad con lo
preceptuado en la Constitución Política Colombiana, la Ley y los estatutos del Organización Comunal.

h) Conocer los informes de gestión que presenten las entidades de inspección, vigilancia y control sobre la
gestión desarrollada, los gastos y recursos asignados en cada vigencia a las Juntas de acción Comunal.
Dichos informes serán de conocimiento público y se incluirán en los informes de gestión que deben presentar
las entidades inspección, vigilancia y control ante los concejos y asambleas.

i) Inscribirse en una comisión de trabajo y/o solicitar cambio a otra comisión ante el secretario de la Junta y
participar en la misma con voz y voto.

j) Participar en la aprobación del Plan de Desarrollo Comunal Comunitario y el Plan Acción Comunal, programas
y proyectos de la organización.

k) A que sean informados, a través de campañas de socialización, medio de comunicación, medios alternativos
(redes sociales), entre otras, sobre las actividades, proyectos y/o programas que se ejecuten para la
participación activa de las juntas de acción Comunal y sus líderes.

l) Obtener certificación de las horas requeridas en la prestación del servicio social obligatorio, siempre y cuando
haya realizado una labor meritoria y de acuerdo con los parámetros trazados por el Ministerio de Educación
Nacional, para obtener el título de bachiller.

ARTICULO 27. Pasantías y prácticas profesionales. El Gobierno Nacional, en cabeza del Ministerio de
Educación Nacional, permitirá la realización del servicio social escolar obligatorio de estudiantes de educación
media, como apoyo a organismos de acción comunal, en los términos del artículo 97 de la ley 115 de 1994. Sin
detrimento de la autonomía institucional de la Instituciones Educativas, para definir el propósito del servicio
social escolar obligatorio en coherencia con su Proyecto Educativo Institucional. Para ello, las Instituciones
Educativas podrán coordinar con los organismos de acción comunal el desarrollo de las horas teóricas y
prácticas, de estudiantes de educación media y su respectiva certificación.

Las OAC podrán hacer convenios interadministrativos o acuerdos de voluntades con universidades e
instituciones de educación superior para que los estudiantes realicen prácticas profesionales, judicaturas y/o
pasantías en los diferentes organismos de acción comunal.

ARTICULO 28. La Junta de Acción Comunal adelantará acercamiento con las instituciones educativas del área
de influencia de la organización comunal con el fin de gestionar iniciativas como la cátedra comunal o la
formación de los comunalitos o el servicio social de los estudiantes de grados superiores.

ARTÍCULO 29. Deberes de los Afiliados. Adicional a lo que se determine en estos estatutos, Los afiliados
tiene los siguientes deberes:

a) Estar inscrito y participar activamente en una Comisión de Trabajo. Cuando una Comisión de Trabajo
desaparezca por decisión de órgano competente, inscribirse en otra Comisión.
b) Conocer y cumplir los estatutos, reglamentos y resoluciones de la organización, las disposiciones legales que
regulan la materia y los actos que profiera el respectivo organismo estatal de inspección, control y vigilancia;

c) Asistir a la Asamblea General y participar en sus deliberaciones, votar con responsabilidad y trabajar
activamente en la ejecución de los planes acordados por la organización.

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d) Asistir a las asambleas generales y participar activamente en sus deliberaciones, votar con responsabilidad y
trabajar activamente en la ejecución de los planes acordados por la organización;
e) Asistir a las reuniones de las directivas en las cuales tendrá voz, pero no voto.

f) Participar de los beneficios de la organización.

g) Asistir al a un curso básico de formación comunal, dictado por los integrantes de los equipos de formador de
formadores ya sea de forma presencial y/o virtual. Este curso básico será acreditado o certificado por los
organismos comunales superiores de la estructura comunal;

h) Participar en la remoción de los dignatarios elegidos, respetando el debido proceso de conformidad con lo
preceptuado en la Constitución Política Colombiana.

i) Conocer los informes de gestión que presenten las entidades inspección, vigilancia y control sobre la gestión
desarrollada, los gastos y recursos asignados en cada vigencia a las Juntas de Acción Comunal. Dichos
informes serán de conocimiento público y se incluirán en los informes de gestión que deben presentar las
entidades de inspección, vigilancia y control ante los concejos y asambleas.

j) Inscribirse en una comisión de trabajo y/o solicitar cambio a otra comisión ante el secretario de la Junta y
participar en las mismas con voz y voto.

k) Participar en la aprobación del Plan de Acción Comunal, programas y proyectos de la organización y exigir su
cumplimiento.

l) Mantener actualizados sus datos personales y de contacto en el libro de afiliados o en el sistema electrónico,
para lo cual deberá reportar periódicamente los cambios al secretario o repórtalos dictamen en el aplicativo
correspondiente.

m) Denunciar ante las autoridades competentes los actos, hechos y omisiones que atenten contra las normas
legales y estatutarias y contra la organización comunal, aportando las pruebas correspondientes.

n) Presentar propuestas para contribuir a la solución de las necesidades y conflictos que surjan dentro del
territorio de la Junta y para la elaboración de los planes, programas y proyectos de trabajo de la organización.

o) Presentar propuestas para contribuir a la solución de las necesidades y conflictos que surjan dentro del
territorio de la Junta y para la elaboración de los planes, programas y proyectos de trabajo de la organización.

p) Mantener su relación con la Acción Comunal, sus afiliados y dignatarios, un comportamiento de respeto, franca
y sincera armonía, que propicie el crecimiento y convivencia en la organización, para fortalecer el tejido social.

q) Conocer y cumplir los estatutos, reglamentos y decisiones de los organismos y las disposiciones legales que
regulan la materia;

r) Impulsar y defender la honra y buen nombre del Organización social de la Acción Comunal.

s) Pagar las cuotas que apruebe la Asamblea General de afiliados para el normal funcionamiento y
mantenimiento de la organización comunal.

t) Mantener actualizados sus datos personales y de contacto en el libro de afiliados o en el sistema electrónico,
para lo cual deberá aportar periódicamente los cambios al secretario o reportarlos directamente en el aplicativo
correspondiente;

Parágrafo. Para efectos de la aplicación del literal a), los delegados de los organismos afiliados a los grados
inmediatamente superior deberán estar inscritos en las secretarías ejecutivas del grado superior
correspondiente. (Art. 26 Ley 2166)

ARTICULO 30. Impedimentos- Aparte de los que determinen los estatutos y la ley, no podrán pertenecer a un
organismo de acción comunal:
a) Quienes estén afiliados a otro organismo de acción comunal del mismo grado;
b) Quienes hayan sido desafiliados o suspendidos de cualquier organismo de acción comunal mientras la sanción
subsista.

ARTÍCULO 31. Desafiliación. Constituye desafiliación el acto de retiro de la Junta de Acción comunal con el
cual se pierden los derechos y beneficios inherentes a la acción comunal, puede presentarse por:
a) Retiro voluntad del afiliado.
b) Por decisión de órgano competente ya sea en proceso declarativo o disciplinario.
c) Retiro automático, el cual se surte cuando la persona se traslada a un territorio diferente al de la Junta y se
afilia a la Junta de la nueva jurisdicción.

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d) Apropiación, retención o uso indebido de los bienes, fondos, documentos, libros o sellos de la organización
comunal.
e) Uso arbitrario del nombre y símbolos de la organización comunal para campañas políticas o beneficio
personal.
f) Por violación de las normas legales y estatutarias.
g) Muerte del afiliado debidamente certificado.
h) Por no cumplir con los deberes y requisitos adquiridos por él, ante la asamblea general y la directiva.
i) Que el afiliado no haya concurrido a tres asambleas generales, durante un año consecutivo o cinco en
distintos años, durante el periodo de elección de dignatarios correspondiente, para lo cual se tendrá en cuenta
los listados de asistencia de las asambleas.
j) Que el afiliado haya cambiado de residencia, omitiendo dicha comunicación a la Junta de acción comunal o
vendido el establecimiento de comercio. (Art. 28 ley 2166)
k) Quien se encuentre afiliado a otra junta de acción comunal, excepto Junta de vivienda comunitaria.

Parágrafo 1. Para todas las cuales, a excepción de las relacionadas con la renuncia y la muerte del afiliado,
deberá agotarse el procedimiento debido ante la Comisión de Convivencia y Conciliación. La suspensión de la
afiliación se hará efectiva una vez se surtan todas las instancias y la decisión se encuentre en firme.

Parágrafo 2. La sanción se hará efectiva una vez exista el fallo en firme de instancia competente, previo
debido proceso.

CAPÍTULO VI
De la Dirección, Administración y Vigilancia.

ARTÍCULO 32. Órganos de dirección, administración y vigilancia. (ART. 29 Ley 2166 del 2021) De
conformidad con el número de afiliados o afiliadas y demás características propias de cada región, los
organismos comunales determinarán los órganos de dirección, administración y vigilancia con sus respectivas
funciones. La junta de acción comunal tendrá los siguientes:
1) Asamblea General de Afiliados;
2) Asamblea General de Residentes;
3) Dirección ejecutiva;
4) Asamblea de residentes;
5) Junta Directiva: conformada por la presidencia, vicepresidencia, tesorería y secretario (a);
6) Comité Asesor;
7) Fiscalía;
8) Comisión de Convivencia y Conciliación;
9) Delegados a la Asociación de JAC;
10) Comisiones de trabajo;
11) Comisiones Empresariales;
12) Comisión de Paz y Derechos Humanos;
13) Comisión de Juventud, igualdad de género y poblaciones diferenciales;
14) Comisión de Desarrollo territorial, Medio ambiente y Agricultura;
15) Comisión accidental para la atención a la emergencia;
16) Comisión Pedagógica;
17) Comité de fortalecimiento a la democracia, participación ciudadana y comunitaria;
18) Comisión de Vivienda;
19) Comisión de Planeación;
20) Comisión de Seguridad Alimentaria y generación de ingresos;
21) Comisión Accidental para atención de Emergencias;

Parágrafo 1. Como órgano consultivo para la toma de decisiones que afecten o sobrepasen la cobertura de los
intereses exclusivos de los organismos de acción comunal de primer grado, y en casos de toma de decisiones
de carácter y afectación general, se podrá convocar a la asamblea de residentes en la cual participarán , con
derecho a voz y voto, además de los afiliados al organismo de acción comunal respectiva, las personas
naturales con residencia en el territorio de organismos de acción comunal y con interés en los asuntos a tratar
en beneficio de la misma.

Parágrafo 2. Las asambleas de residentes constituyen una instancia a través de la cual las administraciones
municipales podrán socializar, debatir y consultar sus planes y proyectos con la comunidad y hacer las
respectivas rendiciones de cuentas.

Parágrafo 3. La Junta de Acción Comunal podrá constituir plataformas o redes, integradas por los afiliados a la
organización comunal, para fortalecer las comisiones de trabajo, las secretarias ejecutivas y generar nuevos
liderazgos en todo el territorio de acuerdo a las vocaciones de servicio.

Parágrafo 4. Es deber del Comité Juvenil velar por la inclusión de los jóvenes en los órganos de acción
comunal, crear planes y estrategias encaminadas a incentivar la integración poblacional, y promover la

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formación comunal en las juventudes. El comité juvenil estará conformado por mínimo 3 afiliados menores de
veintiocho (28) años de edad. (art. 29 Ley 2166 del 2021),

Parágrafo 5. La Comisión Pedagógica de la Organización Comunal, estará integrada por los afiliados de la
acción Comunal y será un órgano externo asesor y consultor, como también el encargado de la formación
comunal, comunitaria y formal, a los afiliados y delegados de los organismos comunales. Estas comisiones
estarán conformadas en el marco del programa formador de formadores.

Parágrafo 6. Los organismos de Acción comunal podrán constituir plataformas o redes, integradas por los
afiliados a la OAC, para fortalecer las comisiones de trabajo, las secretarias ejecutivas y generar nuevos
liderazgos.

ARTICULO 33. Comisión Accidental para la atención de emergencias. En los casos en que el Presidente
de la República declare estado de excepción, deberán integrarse las comisiones accidentales para la Atención
de emergencias en cada uno de los organismos de acción comunal.

Esta Comisión estará integrada por las personas que designe la asamblea general en cada uno de los
Organismos de Acción Comunal, y contará con la participación de delegados de delegados del gobierno local
el cual pertenece el organismo de acción comunal y una representación de la Junta Administradora Local.

La Comisión Accidental para la Atención de Emergencias diseñará, formulará, aprobará y adoptará un plan de
acción en el que se establezca una estrategia comunal para la superación de la situación de crisis, siguiendo
los lineamientos y directrices impartidas por el Ministerio del Interior y en articulación con el plan de acción del
organismo de acción comunal de grado superior. (art. 30 ley 2166).

ARTICULO 34. Periodicidad de las reuniones. Los organismos de acción comunal de primer grado se
reunirán como mínimo en asamblea general por lo menos tres (3) veces al año, cada cuatro meses y
extraordinariamente cuantas veces se requiera, igual para la directiva.

Las reuniones de fuerza mayor, cuando las circunstancias de orden público lo ameriten y cuando se disponga
o garanticen los medios electrónicos necesarios, las reuniones podrán hacerse, conforme la necesidad de la
organización comunal, de manera presencial o virtual o mixta, con la finalidad de garantizar su realización y la
mayor participación de afiliados o dignatarios, según sea el caso. Deberá surtirse en uno o u otro caso, la
respectiva convocatoria y la constancia de quienes participaron en la reunión y los temas tratados en la misma.

CAPÍTULO VI
Quórum

ARTICULO 35. Validez de las reuniones y validez de las decisiones. Los órganos de dirección,
administración, ejecución, control y vigilancia de los organismos de acción comunal, cuando tengan más de dos
(2) miembros, se reunirán y adoptarán decisiones válidas siempre y cuando cumplan con los siguientes
criterios:

a) Quórum Deliberatorio. En ningún caso la Asamblea General de Afiliados podrá abrir sesiones, ni deliberar,
con menos de veinte por ciento (20%) de sus afiliados, cumpliendo la ley comunal;

b) Quórum Decisorio. Los órganos de dirección, administración, ejecución, control y vigilancia, cuando tengan
más de dos miembros, se instalarán válidamente con la presencia de por lo menos la mitad más uno de los
mismos. Si a la hora señalada no hay quórum decisorio, el órgano podrá reunirse una hora más tarde y el
quórum se conformará con la presencia de por lo menos el treinta por ciento (30%) de sus miembros afiliados
salvo los casos de excepción previstos en estos estatutos;

c) Quórum Supletorio. Si no se conforma el quórum decisorio, el día señalado en la convocatoria, la

Asamblea y los demás órganos de la Junta deberán reunirse, por derecho propio dentro de los quince (15) días
hábiles siguientes, y el quórum decisorio, sólo se conformará con no menos del 20% de sus miembros
afiliados.

d)Validez de las decisiones: por regla general, los órganos de dirección, administración, ejecución, control y
vigilancia tomarán decisiones válidas con la mayoría de los miembros con que se instaló la reunión, si hay más
de dos alternativas, la que obtenga el mayor número de votos será válida si la suma total de votos emitidos,
incluida la votación en blanco, es igual o superior a la mitad más uno del número de miembros con que se
formó el quórum de liberatorio.

En caso de empate en dos votaciones válidas sucesivas sobre el mismo objeto, el comité de convivencia y
conciliación determinará la forma de dirimirlo.

12
d) Excepciones al quórum supletorio: Solo se podrá instalar la Asamblea de Afiliados, con no menos de la
mitad más uno de sus miembros y se requiere el voto afirmativo de por lo menos los dos tercios (2/3) de éstos
cuando deban tomarse las siguientes decisiones:

a) Constitución y disolución de la Junta.

b) Adopción y reforma de estatutos.
c) Los actos de disposición de inmuebles.
d) Afiliación al organismo de acción comunal del grado superior.
e) Las reuniones por derecho propio.
f) Asamblea de junta de vivienda.

Parágrafo. Se considera asamblea o reunión por derecho propio aquella que se configura en cualquier
momento sin que cuente con convocatoria establecida según los presentes estatutos, la cual solamente podría
deliberar sin facultad de tomar decisiones.

Personas que Integran el Quórum. Para efectos del quórum sólo se considerará a los afiliados a la Junta,
salvo para el caso de Asamblea de Residentes, cuando se debe tomar decisiones con la mayoría de los
residentes y afiliados con que constituyó la asamblea.

CAPITULO VII
Definición y funciones de los órganos de dirección, administración y vigilancia.

ARTÍCULO 36. Asamblea general de afiliados. La Asamblea de Afiliados es la máxima autoridad de la

organización comunal, está compuesta por todos los afiliados, quienes tienen el deber de concurrir a las
reuniones con derecho a voz y voto.

Parágrafo 1. Como órgano consultivo para la toma de decisiones que afecten o sobrepasen la cobertura de los
intereses exclusivos de la Junta, y como órgano para la toma de decisiones de carácter general en las que
participen los afectados, se podrá convocar a la Asamblea de Residentes en la cual participarán, con derecho
a voz y voto, además de los afiliados a la Junta, las personas naturales mayores de 14 años, con residencia en
el territorio delimitado en el Artículo 3º. de estos estatutos y con interés en los asuntos a tratar en la misma.

Parágrafo 2. Para la instalación de la Asamblea de Residentes se tendrán en cuenta el quórum de afiliados a

la Junta de los presentes estatutos. Una vez instalada la Asamblea, las decisiones serán válidas con el voto
afirmativo de por lo menos la mitad más uno del número total de residentes y afiliados que estaban presentes
al momento de instalarse ésta.

ARTICULO 37. Funciones de la Asamblea. Además de las funciones establecidas en los estatutos
respectivos, corresponde a la asamblea general de los organismos de acción comunal:
a) Decretar la constitución y disolución de la Junta;
b) Adoptar y reformar los estatutos, los cuales solamente entrarán en vigencia cuando sean aprobados por la
autoridad competente es decir la entidad de Vigilancia y Control. (Desarrollo Comunitario del Departamento).
c) Remover en cualquier tiempo y cuando lo considere conveniente a cualquier dignatario de acuerdo al debido
proceso, para lo cual elegirá de inmediato su reemplazo, y ordenar, con sujeción a la ley, la terminación de los
contratos de trabajo;
d) Determinar la cuantía de la ordenación de gastos y la naturaleza de los contratos que sean de competencia de
la Asamblea General, de la Directiva, del representante legal, de las Comisiones de Trabajo Empresariales y
de los administradores o gerentes de las actividades de economía social;
e) Elegir los dignatarios y demás cargos creados legal y estatutariamente;
f) Adoptar y/o modificar los planes, programas y proyectos que los órganos de administración presenten a su
consideración;
g) Aprobar o improbar los estados financieros, balances y cuentas que le presenten las Directivas, el fiscal o
quien maneje recursos de las Junta.
h) Aprobar el presupuesto de ingresos y de gastos e inversiones para un periodo anual, del que formará parte el
presupuesto de las empresas de economía social que sean de propiedad de la organización. Sin embargo, la
ordenación del gasto y la responsabilidad del sistema de contabilidad presupuestal de las empresas de
economía social recae sobre los representantes legales de estas empresas;
i) Definir el porcentaje de los ingresos generados por las Comisiones de Trabajo que se reinvertirán en las
actividades desarrolladas por éstas y el porcentaje que será destinado a las actividades generales de la Junta;
j) Aprobar y/o modificar los planes, programas y proyectos que los órganos de administración presenten a su
consideración;
k) Aprobar o improbar los estados financieros, balances y cuentas que le presenten las directivas, el fiscal o quien
maneje recursos de los organismos comunales.
l) Aprobar la ordenación del gasto y forma de reconocimiento de gastos de representación al representante legal
de la Junta por el valor de un (1) salario mínimo legal mensual vigente;
m) Aprobar los reglamentos internos de la Fiscalía, Comisiones Empresariales y Comisión de Convivencia y
Conciliación;
n) Aprobar el Plan de Acción y el Plan de Desarrollo Comunal y Comunitario, los cuales se enmarcarán en el
instrumento de la Planeación del Desarrollo de cada entidad territorial;

13
o) Aprobar la afiliación de la Junta a la respectiva Asociación de Juntas de Acción Comunal del Municipio, para lo
cual se requiere un quórum de la mitad más uno de los afiliados y el voto afirmativo de por lo menos los dos
tercios (2/3) de éstos;
p) Determinar el número, nombre y funciones de las Comisiones de Trabajo, para lo cual se requiere un quórum
de la mitad más uno de los afiliados. El periodo de los coordinadores de las Comisiones de Trabajo será de un
año renovable a decisión de la Asamblea de acuerdo al trabajo que venga desarrollando.
q) Las demás decisiones que correspondan a la Junta y no estén atribuidas a otro órgano o dignatario.

ARTÍCULO 38. Convocatoria de Asamblea. La convocatoria es el llamado que se hace a los integrantes de la
Asamblea de afiliados o directivos, debidamente registrados en el libro de registro o de afiliados de la Junta de
Acción Comunal de acuerdo con los procedimientos señalados en estos estatutos, para comunicar el sitio,
fecha y hora de la reunión o de las votaciones y los demás aspectos establecidos para el efecto.

La convocatoria será ordenada por el presidente. Cuando el presidente no convoque, debiéndolo hacer, lo
requerirán por escrito el resto de la Directiva, el Fiscal o la Comisión de Convivencia y Conciliación o el 10 %
de los afiliados. Si pasados cinco (5) días calendario del requerimiento el presidente aún no ha ordenado la
convocatoria, la ordenará quien requirió.

La Convocatoria será comunicada por el secretario de la Junta, o en su defecto, por el presidente, quién realiza
la convocatoria o un secretario ad-hoc designado por este último.
El secretario tiene 10 días calendarios siguientes de que fue ordenada la convocatoria, si no lo comunicara lo
hará el secretario Ad-hoc designado por el presidente.

Parágrafo 1. Difusión. La convocatoria se comunicará a través de medios físicos, medios digitales y/o
complementarios existentes en el territorio colombiano.

Parágrafo 2. Como se hace la Convocatoria. La convocatoria se efectuará mediante la fijación de carteleras

o avisos colocados en lugares estratégicos del territorio de la Junta de acción comunal, perifoneo, medios
digitales, medios de comunicación accesible a los afiliados, cada uno de los cuales deberá contener:

a) Nombre y calidad del ordenador de la convocatoria.

b) Sitio, fecha y hora de la reunión.
c) Objetivo de la reunión.
d) Firma del presidente y secretario.
e) Fecha de fijación del aviso.
f) La convocatoria se debe realizar con ocho (8) días mínimo de anticipación.

Parágrafo 3. Con posterioridad a la convocatoria no se podrá modificar sitio, fecha u hora de la reunión, a
menos que la Asamblea se haya instalado válidamente y cuando haya causa que lo justifique.

Parágrafo 4.La asamblea general puede reunirse en cualquier tiempo sin necesidad de convocatoria, siempre
que concurra, cuando menos, la mitad más uno de quienes la integran.

Parágrafo 5. Cuando la asamblea es virtual, como lugar de la reunión se considerará la dirección electrónica
por la cual se realiza, la que debe ir en el texto de la convocatoria. La junta contará con un reglamento de
funcionamiento de las asambleas virtuales.

Parágrafo 6. Si pasados treinta días calendario el presidente no convoca a asamblea general debiéndolo
después de la última asamblea ordinaria, pierde la competencia de convocatoria y la podría convocar el
vicepresidente y secretario.

Parágrafo 7. Si pasados treinta días calendario tampoco lo hacen, pierden la competencia y lo podrá hacer el
fiscal y un integrante de la comisión de convivencia y conciliación, o el diez por ciento de los afiliados.

El libro de afiliados estará abierto de manera permanente en los horarios establecidos por la organización
comunal.
El cierre del libro de afiliados deberá estar refrendado con la firma del secretario y fiscal de la Junta ocho días
antes de la elección de dignatarios, una vez terminada la elección o realizada la asamblea el libro quedará
automáticamente abierto.

El libro debe estar abierto todo el tiempo, solo se podrá cerrar faltando ocho días o lo que determine la
asamblea para la elección comunal.

ARTÍCULO 39. Asambleas que no requieren convocatoria. La Asamblea podrá reunirse en cualquier tiempo
por derecho propio, sin necesidad de convocatoria, cuando concurran no menos de la mitad más uno de los
miembros que la integran. Las decisiones que se tomen, para que sean válidas, deberán ser votadas
afirmativamente por los 2/3 de los afiliados con que se instaló la reunión, pasado una hora La asamblea se
reunirá con el treinta 30% de sus afiliados. La Asamblea deberá reunirse por derecho propio, sin necesidad de

14
 convocatoria, dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha para la cual se programó la primera y que no
se realizó por falta de quórum y lo hará con el 20% de sus afiliados.

ARTÍCULO 40. Reuniones Ordinarias y Extraordinarias. La Asamblea se reunirá ordinariamente tres (3)
veces al año así: el último domingo del mes de marzo, el último domingo del mes de julio y el último domingo
del mes de noviembre, y extraordinariamente cuando se requiera y sea convocada por quienes tienen la
facultad para ello.

ARTÍCULO 41. Validez de las decisiones. Las decisiones que se tomen sin el quórum decisorio
correspondiente se considerarán inexistentes y no producirán efecto jurídico alguno.

Por regla general, los órganos de dirección, administración, ejecución, vigilancia y control tomarán decisiones
válidas con la mayoría de los miembros con que se instaló la reunión. Si hay más de dos alternativas, la que
obtenga el mayor número de votos será válida si la suma total de votos emitidos, incluida la votación en blanco,
es igual o superior a la mitad más uno del número de miembros con que se formó el quórum de liberatorio. En
caso de empate en dos votaciones válidas sucesivas sobre el mismo objeto, la Comisión de Convivencia y
Conciliación determinará la forma de dirimirlo, Si no existiese esta Comisión la Asamblea elegirá un comité
integrado por tres afiliados quienes determinarán la forma de dirimir el empate.

ARTÍCULO 42. Dirección de las reuniones. Las reuniones de Asamblea serán dirigidas por el presidente de
la Junta, si faltara el presidente la preside el vicepresidente o por el afiliado que ella misma designe. De
cualquier manera, siempre se deberá consultar a la Asamblea quién presidirá la reunión y quién hará la
secretaría de la misma.

El presidente de la Junta no podrá presidir la Asamblea cuando:

a) Vaya a ser evaluada su gestión.
b) Se vaya a decidir sobre su permanencia o remoción del cargo.
c) Vaya a intervenir en el debate.
d) En asamblea del Tribunal de garantías.
e) En la Asamblea de elección de dignatarios si el vuelve a participar como candidato a presidente.

ARTICULO 43. Quórum Deliberatorio. En ningún caso la Asamblea General de Afiliados podrá abrir
sesiones, ni deliberar, con menos de veinte por ciento (20%) de sus afiliados, cumpliendo la ley comunal.

ARTÍCULO 44. Quórum decisorio. Los órganos de dirección, administración, ejecución, control y vigilancia,
cuando tengan más de dos miembros, se instalarán válidamente con la presencia de por lo menos la mitad
más uno de los mismos.
Si a la hora señalada no hay quórum decisorio, el órgano podrá reunirse una hora más tarde y el quórum se
conformará con la presencia de por lo menos el treinta por ciento (30%) de sus miembros afiliados salvo los
casos de excepción previstos en el parágrafo del art 27 de estos estatutos.

ARTÍCULO 45. Quórum supletorio. Si no se conforma el quórum decisorio, el día señalado en la

convocatoria, la Asamblea y los demás órganos de la Junta deberán reunirse, por derecho propio dentro de los
quince (15) días hábiles siguientes, y el quórum decisorio, sólo se conformará con no menos del 20% de sus
miembros afiliados.

Validez de las decisiones: por regla general, los órganos de dirección, administración, ejecución, control y
vigilancia tomarán decisiones válidas con la mayoría de los miembros con que se instaló la reunión.

Si hay más de dos alternativas, la que obtenga el mayor número de votos será válida si la suma total de votos
emitidos, incluida la votación en blanco, es igual o superior a la mitad más uno del número de miembros con
que se formó el quórum de liberatorio.

En caso de empate en dos votaciones válidas sucesivas sobre el mismo objeto, el comité de convivencia y
conciliación determinará la forma de dirimirlo.

Parágrafo: Excepciones al quórum supletorio: solamente podrá instalarse la Asamblea de Afiliados, con no
menos de la mitad más uno de sus miembros y se requiere el voto afirmativo de por lo menos los dos tercios
(2/3) de éstos cuando deban tomarse las siguientes decisiones:

a) Constitución y disolución de la Junta.

b) Adopción y reforma de estatutos.
c) Los actos de disposición de inmuebles.
d) Afiliación al organismo de acción comunal del grado superior.
e) E) Las reuniones por derecho propio de que trata el Literal a) del Artículo 22 de los presentes Estatutos.
f) La Asamblea en la que se definan las Comisiones de Trabajo de la Junta.
g) Reuniones por derecho propio.
h) Asambleas de junta de vivienda.

15
Parágrafo. Se considera asamblea o reunión por derecho propio aquella que se configura en cualquier
momento sin que cuente con convocatoria establecida según los presentes estatutos, la cual solamente podría
deliberar sin facultad de tomar decisiones.

CAPÍTULO VII
DE LOS DIGNATARIOS.

ARTICULO 46. Periodo de los directivos y los dignatarios. El periodo de los directivos y dignatarios de los
organismos de acción comunal es el mismo de la corporaciones públicas Municipales, es decir cuatro (4) años.

ARTICULO 47. Procedimiento de elección de los dignatarios. La elección de dignatarios de los organismos
de acción comunal será hecha por sus propios órganos o directamente por los afiliados, según determinen los
estatutos y conforme al procedimiento que estos establezcan, bien sea por asamblea o elección directa.

Si la Junta de Acción Comunal decide hacer elección por asamblea, deberán participar y votar la mitad más
uno de los afiliados para que la decisión sea válida, ratificada por la lista de asistencia de los afiliados que debe
contener, nombres, apellidos, número de cédula y firma.

Si la decisión es de realizar la elección es por votación directa, esta será válida si como mínimo participan y
votan el 30% de sus afiliados, ratificado por la lista de asistencia de los afiliados.

Parágrafo 1. En ningún caso la elección de los organismos de acción comunal de primer grado, se podrá
realizar a través de la figura de delegados.

Parágrafo 2. Cuando la elección es directa y por planchas tendrán los cinco bloques separados a saber la
asignación de cargos será por cociente y por lo menos cinco (5) bloques separados, a saber: Junta Directiva
que estará compuesta por la presidencia, vicepresidencia, tesorería y secretaría; Fiscal, Comisión de
convivencia y Conciliación; Delegados a la Asociación de JAC; Comisiones Empresarial y de Trabajo. En
atención a la aplicación progresiva de los principios de equidad de género, paridad, alternancia y universidad
consagrados en los artículos 40, 107 y 262 de la Constitución Política, el 30% de los cargos de los organismos
de acción comunal serán ocupados por mujeres.

Parágrafo 3. Los miembros de la junta directiva de la Junta de acción Comunal, propenderán por no realizar
funciones distintas a las que le asigna la ley para el desempeño del cargo.

Parágrafo 4. La fecha límite para inscribir afiliados a los organismos comunales, será de mínimo quince (15)
días calendario antes de la elección de los Dignatarios y ocho (8) días calendario antes de cada asamblea ya
sea ordinaria o extraordinaria.

ARTICULO 48. Tribunal de Garantías. El Tribunal de garantías es el órgano designado antes de cualquier
elección, cuyo objeto consiste en garantizar que todos los procesos electorales de los organismos comunales
se lleven a cabo en concordancia con las disposiciones legales y estatutarias, y de conformidad con los
principios que orientan el accionar comunal.

Mínimo treinta (30) días calendario antes de la elección de dignatarios, cada organismo comunal elegirá el
tribunal de garantías, estará integrado por tres (3) afiliados, quienes no deben aspirar, ni ser dignatarios.

Parágrafo 1. Nominación. La Junta de Acción Comunal también podrá escoger con los cinco bloques en pleno
a tres (3) afiliados idóneos para el Tribunal de Garantías.

Parágrafo 2. Vigencia. El Tribunal de garantías deberá actuar válidamente desde la fecha de su elección o
designación hasta la fecha de elecciones, siempre y cuando este periodo no sea superior a tres (3) meses.

Parágrafo 3. Funciones. Además de las que establezcan los estatutos, serán funciones del Tribunal de
Garantías las siguientes:

a) Recibir la documentación necesaria para la postulación de candidatos, verificando el cumplimiento de los

requisitos de postulantes y postulados, conjuntamente con el presidente de Asamblea, el secretario y el fiscal
del organismo comunal respectivo.

Si el presidente vigente no se postula al cargo de presidente, puede organizar el proceso de elección

conjuntamente con el fiscal, secretario y un integrante del Comité de convivencia y conciliación, acompañados
del Tribunal de Garantías.

b) Hacer presencia, velar y acompañar todo el proceso electoral desde el momento de su nominación,
garantizando la transparencia, correcta ejecución de la misma y el cumplimiento de los requisitos de ley y
estatutarios.

c) Garantizar el pleno derecho a la afiliación de las personas que cumplan con los requisitos, determinar junto
con el presidente de asamblea, el secretario del organismo comunal, el horario y el lugar donde se llevarán a
cabo las afiliaciones; certificar, junto al secretario, el cierre del libro de afiliados y custodiarlo hasta el día de las
elecciones;

16
 d)Suscribir, junto con el presidente y secretario del organismo comunal, todos los documentos
correspondientes a la jornada electoral.

e) Denunciar ante la Comisión de Convivencia y Conciliación del organismo superior y/o autoridades
competentes cualquier irregularidad que se presente durante el proceso de elección de los Dignatarios.

Parágrafo. Para la aplicación del cociente electoral se tendrá en cuenta el orden determinado en el presente
estatuto, el ABC comunal u otra norma que lo disponga el ente competente superior en este caso Ministerio
del Interior.

ARTICULO 49. Fecha de elección de dignatarios. La elección de los dignatarios se llevará a cabo un año
antes de la elección de corporaciones públicas territoriales, en la siguiente fecha;
a) Junta de Acción Comunal y Juntas de vivienda comunitaria, el último domingo del mes de abril y su periodo
inicia el primero de julio del mismo año;

Parágrafo 1. Cuando sin justa causa no se efectué la elección dentro de los términos legales, la autoridad
competente podrá imponer las siguientes sanciones:

a) Suspensión del registro hasta por noventa (90) días;

b) Desafiliación de los miembros o dignatarios, junto con la sanción se fijará un nuevo plazo para la elección de
dignatarios cuyo incumplimiento acarreará la cancelación del registro.

Parágrafo 2. Cuando existiera justa causa, fuerza mayor o caso fortuito, para no realizar la elección, el
organismo de acción comunal podrá solicitar autorización para elegir dignatarios por fuera de los términos
establecidos.

ARTICULO 50. Calidad de dignatario. La calidad de dignatario de un organismo de acción comunal se

adquiere con la elección efectuada por el órgano competente y se acredita de acuerdo con el procedimiento
establecido por los estatutos, con sujeción al principio de la buena fe.

ARTICULO 51. Dignatarios de los organismos de acción comunal. Son dignatarios de los organismos de
acción comunal las personas que son elegidos para el desempeño de cargos en los órganos de dirección,
administración, vigilancia, conciliación y representación.

Parágrafo 1. Los estatutos de la organización comunal señalarán las funciones de los dignatarios.

Parágrafo 2. Para ser dignatario de la organización comunal se requiere ser afiliado a la Junta de Acción
Comunal y estar registrado en el libro de afiliados.

Parágrafo 3. Incompatibilidades.
a) Entre los directivos, entre éstos y el fiscal o los conciliadores no puede haber parentesco dentro del cuarto
grado de consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil, o ser conyugues o compañeros permanentes.
Casos especiales en lo rural, podrán ser autorizados por el organismo comunal de grado superior.

b) En casos especiales en lo rural, podrán ser autorizados por el organismo comunal de grado superior
(Asociación de JAC).

c) En la contratación y/o en la adquisición de bienes muebles o inmuebles, regirá la misma incompatibilidad con
quien se pretenda realizar el acto.

d) Ningún dignatario de la Junta podrá contratar con la misma.

e) El representante legal, el tesorero, el secretario general, el secretario de finanzas, el vicepresidente y el fiscal

deben ser mayores de edad y saber leer y escribir.

f) El administrador del negocio de economía solidaria no puede tener antecedentes de sanciones administrativas
o judiciales.

g) Quien haya sido fiscal no podrá ser elegido presidente en el periodo inmediatamente elegir.

h) Quien haya sido presidente no podrá ser elegido fiscal inmediatamente en el periodo a elegir.

i) No podrá ser elegido fiscal quien en el periodo inmediatamente anterior haya ejercido las funciones de tesorero
o presidente de la Junta.
.
ARTICULO 52. Beneficios para los dignatarios. Adicional a los que señale los estatutos los dignatarios de
los organismos de acción comunal podrán tener los siguientes beneficios:

a) Quien ejerza la representación legal podrá percibir ingresos provenientes de los recursos propios generados
por el organismo comunal, para gastos de representación previa autorización de la asamblea respectiva.

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 ARTÍCULO 53. Dignatarios que conforman la Junta de Acción Comunal. Son dignatarios de la Junta de
Acción Comunal, los que hayan sido elegidos para el desempeño de cargos en los órganos de dirección,
administración, vigilancia y control, conciliación y representación, así:

Bloque Uno Directiva

1. Presidente.
2. Vicepresidente.
3. Tesorero.
4. Secretario.
Bloque dos del Órgano de Vigilancia y Control.
1. Fiscal.
Bloque Tres Comisiones de Convivencia y Conciliación:
1. Conciliador Coordinador.
2. Conciliador Relator.
3. Conciliador secretario.
Bloque Cuatro Delegados a la Asociación de JAC.
1.- Presidente elegido va por derecho propio.
2.- Delegado.
3.- Delegado.
4.- Delegado.
Bloque Cinco Comisiones de Trabajo.
1 Comisión de Trabajo.
2 Comisión de Educación o Pedagógica.
3 Comisión de Deportes y recreación.
4 Comisión de Cultura.
5 Comisión de Juventud.
6 Comisión de la Mujer.
7 Comisión del Adulto Mayor.
8 Comisión de Seguridad.
9 Comisión Discapacidad.
10 Comisión de LGTBI.
11 Comisión de Infancia y Adolescencia.
12 Comisión de Paz.
13 Comisión de Derechos Humanos.
14 Comisión de Educación y formación.
15 Comisión del Medio ambiente y Agricultura.
16 Comisión Accidental para la Atención de emergencias.
17 Comisión de seguridad Alimentaria y generación de ingresos.
18 Comisión de Planeación.
19 Comisión de Vivienda.
Bloque Seis Comisión Empresarial.
1. mínimo 1 máximo 3 dignatarios

ARTÍCULO 54. Requisitos. Para ser elegido como dignatario o para permanecer en el cargo se deben llenar
los siguientes requisitos:
a) Estar afiliado a la Junta en el libro de registro de afiliados por lo menos tres meses.
b) No estar sancionado por algún organismo comunal.
c) No tener antecedentes disciplinarios.
d) No ser miembro de ninguna Corporación Pública de elección popular.
e) Tener documento de identificación.
f) Para el tesorero se requiere póliza de manejo o fianza de manejo de los recursos y bienes de la Junta de
Acción Comunal.
g) El representante legal, el tesorero, el vicepresidente y el fiscal deben ser mayores de edad, saber leer y
escribir.
h) Acreditar por lo menos sesenta horas de formación en temas comunales certificadas por la asociación de
Juntas de Acción Comunal. Opcionalmente se podrá certificar la aprobación de un examen sobre los estatutos,
normas comunales, planeación participativa y derechos por la Asociación de Juntas y sus instancias de
formación.

Parágrafo. Postulación por planchas. Se entiende que su postulación se hace a un cargo determinado y no
podrá aparecer en más de una plancha y debe contener la siguiente información.
a) Cargos, nombres y apellidos, documento de identidad, lugar expedición de la cédula de ciudanía o tarjeta de
identidad, número teléfono y firma.
b) Nombres y apellidos, documento de identidad de quienes presentan la plancha, mínimo (3) tres.
c) Fecha y hora de presentación de la Plancha.

18
 Este sistema de votación se hará directa es decir votarán uno a uno en sitio determinado, cuando el número de
afiliados sea superior a los cien afiliados y se recogerá el listado de asistencia con su respectiva firma o huella,
mínimo deberán votar el 30% de sus afiliados para que esta sea válida.

Para la aplicación de este sistema es importante definir lo siguiente:

a) Número de mesas. En cada mesa se le dará el listado de los nombres de los afiliados que pueden sufragar.
b) Número de urnas. Por planchas o por bloques.
c) Fecha límite de presentación de las planchas, lugar, día, hora, las recibirá el presidente de asamblea,
secretario y tribunal de garantías.
d) Contenido de los tarjetones.
e) Horario de votación. Mínimo 6 horas, máximo 8 horas.
f) Jurados o testigos electorales, Uno por plancha.

Una vez terminada la jornada de votación que irá de 8 de la mañana a las 4 de la tarde del día nacional de las
elecciones de las JAC.
Para saber el número de cargos que corresponde a cada plancha se procederá de la siguiente forma:
a) Se suman todos los votos obtenidos por las planchas o listas inscritas en cada bloque más el voto en blanco.
b) El total obtenido en la suma anterior se divide por el número de cargos a proveer en cada bloque, la división o
resultado es el que se denomina cuociente electoral.
c) Luego se divide el número de votos que obtuvo cada plancha o lista por el cuociente en cada uno de los
bloques. El resultado en números enteros corresponde al número de cargos a que tiene derecho cada plancha
o lista y así se asignan en estricto orden de postulación descendente. Si el cuociente no alcanza para proveer
todos los cargos, los que queden deben asignarse por el número de residuo de mayor a menor. (Verificar
manual de elecciones Organización Comunal, Min Interior).

2.- Postulación por lista: Se entiende como postulación de nombres para ser elegidos, pero, no para un cargo
determinado, y su asignación deberá hacerse por vía democrática y deberá contener la siguiente información:
a) Nombres y apellidos de los candidatos de acuerdo con los cargos que existan en cada bloque.
b) Número de orden de postulación.
c) Documento de identidad, expedición y firma de aceptación de postulación de cada candidato.
d) Nombres y apellidos, documento de identidad y firma de quienes presentan la lista.

Parágrafo 1. La inscripción de una plancha será rechazada por las siguientes causas:
a) Cuando el candidato no se encuentre registrado en el libro de afiliados.
b) Cuando un afiliado figure en más de una plancha.
c) Cuando los datos requeridos estén incompletos.
d) Cuando el número de postulados sea mayor o inferior, al número de dignatarios que debe ser, elegido en cada
uno de los bloques.
e) Cuando En más de un bloque de postulados, se inscriba, una misma persona.
f) Cuando el postulado no haya firmado el respectivo renglón.

ARTÍCULO 55. Sistema de elección.

La Junta elegirá sus dignatarios en las fechas que fije la autoridad competente mediante el sistema de Elección
Directa o en asamblea general.
La elección directa. Los afiliados ejercen su derecho al voto dentro de los horarios que determina la ley el día
de las elecciones comunales a nivel nacional.
1.- la organización. La elección será válida, si vota el 30% de los afiliados del libro de registro de los mismos
de la junta de acción comunal.
2.- Se designará por cada plancha presentada un testigo electoral para el acompañamiento del tribunal de
garantías en el conteo de los votos.
a) La elección se llevará a cabo en la fecha fijada por la autoridad competente en horario de 08:00 a.m. a 04:00
p.m. en la sede comunal o, en su defecto en el lugar que determine la Asamblea General, o la Junta Directiva.
b) El Presidente, Secretario y Tribunal de Garantías fijará las planchas en lugar visible en el recinto de las
elecciones, cerca de las mesas de votación.
c) El Presidente, Secretario y Tribunal de Garantías suministrará las papeletas o tarjetones en blanco de los
candidatos de cada plancha y el número correspondiente de acuerdo como hayan llegado, bien sea por
planchas o por bloques y las urnas correspondientes o de acuerdo a como se determine.
d) Terminada la votación, el presidente, secretario, el Tribunal de Garantías procederán a contabilizar el número
de votos por plancha o por bloques en presencia de dos testigos electorales.
e) Si el resultado es superior al número de votantes, se escogerán al azar los votos sobrantes y se destruirán sin
leer su contenido.
f) Si el resultado es igual o inferior al número de votantes se continúa con el paso siguiente.
g) Se contabilizarán los votos y se separarán por plancha, los votos en blanco y los votos nulos.
h) El Tribunal de Garantías deberá levantar y firmar el acta de escrutinio y de elección correspondiente.

Elección por asamblea: Si se realiza la elección por asamblea, deberán hacer presencia la mitad más uno de
los afiliados, pasado la hora se hará con el 30% de sus afiliados.
a) La elección se hará por una sola plancha o varias.
b) La elección se hará por bloques.

19
c) La elección se hará votando dignatario por dignatario.

PARÁGRAFO 1: En la elección de los coordinadores de las Comisiones de Trabajo, sólo podrán votar los
afiliados inscritos en libro de registro.

PARÁGRAFO 2: La Junta podrá realizar una Asamblea General Previa a la elección en la que se definan las
pautas y procedimientos, pero sin que se pueda modificar lo referente a la asignación por cociente, los
bloques, el requisito mínimo de validez y demás aspectos que se encuentren regulados por la Ley y demás
disposiciones y estos estatutos.

ARTÍCULO 56. ASIGNACIÓN DE CARGOS.

La asignación de cargos será por cociente electoral y en mínimo cinco (5) bloques separados, La asignación se
realiza según el orden cronológico de los bloques y cargos.
Cuyo, orden cronológico, será el siguiente:
La candidatizarían por planchas. Se entiende que su postulación se hace a un cargo determinado y no podrá
aparecer en más de una plancha y debe contener la siguiente información:
1. Cargos, nombres, documento de identidad, lugar expedición de la cedula o tarjeta, número de teléfono y firma.
2. Nombre, documento de identidad de quien presentan la plancha mínima tres (3) personas que deben ser
afiliados a la Junta de Acción Comunal.
3. Fecha y hora de presentación de la plancha.
4. Este sistema de votación se hará directa es decir votarán uno a uno en sitio determinado, cuando el número de
afiliados sea superior a los cien afiliados, y se recogerá el listado de asistencia con su respectiva firma o huella,
mínimo deberán votar el 30% de sus afiliados para que esta sea válida.
Para la aplicación de este sistema es importante definir lo siguiente:

1. Número de mesas. En cada mesa se le dará el listado de los nombres de los afiliados que pueden sufragar.
2. Número de urnas. Por planchas o por bloques.
3. Fecha límite de presentación de las planchas, lugar, día, hora, las recibirá el presidente de asamblea,
secretario y tribunal de garantías.
4. Contenido de los tarjetones.
5. Horario de votación. Mínimo 6 horas, máximo 8 horas.
6. Jurados o testigos electorales, Uno por plancha.

Una vez terminada la jornada de votación que irá de 8 de la mañana a las 4 de la tarde del día nacional de las
elecciones de las JAC, Para saber el número de cargos que corresponde a cada plancha se procederá de la
siguiente forma:
1. Se suman todos los votos obtenidos por las planchas o listas inscritas en cada bloque más el voto en blanco.
2. El total obtenido en la suma anterior se divide por el número de cargos a proveer en cada bloque, la división o
resultado es el que se denomina cuociente electoral.
3. Luego se divide el número de votos que obtuvo cada plancha o lista por el cuociente en cada uno de los
bloques. El resultado en números enteros corresponde al número de cargos a que tiene derecho cada plancha
o lista y así se asignan en estricto orden de postulación descendente. Si el cuociente no alcanza para proveer
todos los cargos, los que queden deben asignarse por el número de residuo de mayor a menor. Verificar
manual de elecciones Organización Comunal, Min Interior.

Elecciones parciales por renuncia o muerte. Se hará el mismo procedimiento, tribunal de garantías, elección
del dignatario (s) y se solicitará a la IVC el registro de los nuevos dignatarios elegidos.

Tanto para la elección directa como para la de asamblea se requiere la lista de asistencia de los votantes
donde debe contener Nombres y apellidos, número de cedula y firma para verificar su participación.

PARAGRAFO 3 Si hay inconsistencia en la presentación de las planchas podrán ser devueltas para su
corrección indicándole cual es. (Manual de elecciones Comunales)

Parágrafo 4 Se podrán postular candidatos para un solo bloque y estos pueden o estar completos, se
garantizará el libre derecho de aspirar individual o colectivamente.

ARTICULO 57. Del voto programático. En el momento de la inscripción de candidatos cada plancha o lista
debe presentar un programa de trabajo comunitario que contenga las principales actividades a desarrollar en
caso de ganar a partir de las cuales elaborarán el plan de desarrollo estratégico de la comunidad ya
establecido en los presentes estatutos, plan que contiene los objetivos generales de desarrollo de la
comunidad a mediano y a largo plazo. Plan de desarrollo estratégico de las comunidades de mediano y largo
plazo que establece el Art. 29 de la Ley 1551 del 2012.

Elección en asamblea de afiliados: esta elección puede ser por plancha, por bloques o uno a uno, siempre y
cuando haya el quórum reglamentario de acuerdo como lo dice la ley Comunal y el ABC Comunal del
Ministerio del Interior.

Para cada una de las elecciones se debe recoger la lista de asistencia de los afiliados. Nombres y apellidos,
número de cédula y firma.

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 ARTÍCULO 58. Inscripción ante la entidad de Inspección y vigilancia IVC. La inscripción de dignatarios
ante la autoridad competente deberá ser solicitada dentro de los treinta (30) días calendario siguiente a su
elección.
A la solicitud de inscripción debe anexarse fiel copia del acta de elección del Tribunal de garantías y el acta de
elección de dignatarios que fue levantada en el libro correspondiente o foliada, en la cual conste el quórum
decisorio, el número de afiliados y el número de participantes tomados en lista de asistencia. Nombre, número
de cédula y firma.

La solicitud será firmada y presentada por el presidente y el secretario de la Junta o quienes hagan sus veces
en la correspondiente Asamblea, después de la elección hay treinta días para la inscripción.

Vencido el término de inscripción de dignatarios y si no hay causas justificadas, se entenderá que no hubo
elección.

ARTÍCULO 59. De las renuncias. La renuncia de cualquier dignatario deberá ser sometida a consideración de
la Asamblea General para su aprobación, o en su defecto ante la Junta Directiva, debiendo el presidente
convocar a Asamblea General para elegir su reemplazo en los siguientes noventa (90) días hábiles a la
presentación de la renuncia.

ARTÍCULO 60. Responsabilidades. Los actos de los dignatarios de la Junta de Acción Comunal, en cuanto
no excedan de los límites estatutarios, son actos de la Junta; en cuanto excedan estos límites sólo obligan
personalmente a los dignatarios.

ARITICULO 61. Interlocución.

a) Las autoridades del respectivo departamento, distrito, municipio y localidad, atenderán a los organismos de
primer y segundo grado por lo menos una vez al año con la presencia indelegable del mandatario respectivo,
según la reglamentación que expida el ente territorial en la materia.

b) El Concejo Municipal deberá destinar por lo menos una sesión semestral, para escuchar de forma exclusiva
a los representantes de las juntas comunales. Esta sesión podrá hacerse en época de discusión del
presupuesto de la respectiva entidad territorial (Art. 40 ley 2166)

Previamente la junta de acción comunal con las demás juntas del municipio, preferiblemente con la
coordinación de la asociación municipal de juntas de acción comunal, preparan esta sesión con el concejo
municipal de tal manera que verse sobre los temas de mayor impacto para toda la comunidad del municipio en
materia de seguridad y soberanía alimentaria, empleo, ambiente, salud, educación, plan de desarrollo
comunitario de mediano y largo plazo, contratación y convenios con los organismos comunales, entre otros
temas.

CAPÍTULO VIII
DE LA JUNTA DIRECTIVA.

ARTÍCULO 62. Integración. El órgano de dirección de la Junta de Acción Comunal, es la Junta Directiva, que
está integrada por los siguientes cargos.
1. Presidente.
2. Vicepresidente.
3. Tesorero.
4. Secretario.
5. Fiscal.
6. Comisión de Convivencia y Conciliación.
7. Coordinadores Comisiones de Trabajo.
8. Comisión Empresarial.

Parágrafo. Para la aplicación del cuociente electoral se tendrá en cuenta el orden determinado en el artículo
de estos estatutos que consta los bloques a elegir.

ARTÍCULO 63. Funciones de La Junta Directiva. es el órgano de dirección y administración de los

organismos de acción comunal, su conformación y funciones se decidirán en los estatutos de cada organismo.
La Directiva cumplirá las siguientes funciones:
a) Aprobar su reglamento y el de las Comisiones de Trabajo, secretarías ejecutivas, órganos asesores y
consultores, plataformas o redes y demás órganos establecidos en los estatutos.
b) El presidente y representante legal podrá Celebrar contratos y/o convenios con ONGS, empresas públicas y
privadas del orden internacional, nacional, departamental, municipal y local, con el fin de impulsar planes,

21
 programas y proyectos acordes con los planes comunitarios y territoriales de desarrollo, hasta por la suma de
300 salarios mínimos legales vigentes y lo que la asamblea determine.
c) Ordenar gastos y celebrar contratos en cuantía y naturaleza que le asigne la asamblea general.
d) Elaborar y presentar anualmente el plan estratégico de desarrollo o de acción de la organización para
aprobación de la Asamblea General. Este plan consultará los programas sectoriales puestos a consideración
por los dignatarios de la Junta Directiva, dentro de los sesenta (60) días calendario siguientes a su posesión, al
inicio del periodo de los dignatarios.
e) Convocar a foros y eventos de encuentro y deliberación en su territorio sobre asuntos de interés general.
f) Ejecutar el programa de trabajo presentado para el periodo correspondiente.
g) Estudiar y resolver las solicitudes de permiso de los dignatarios, para separase temporalmente del cargo. Este
permiso no podrá ser superior a sesenta (60) días calendario por cada año del respectivo periodo. Autorizada
la ausencia, la Directiva podrá encargar a un afiliado mientras dura el permiso del titular.
h) Buscar la integración y cooperación de los organismos oficiales, semioficiales o privados en el desarrollo de las
obras o campañas que sean de interés de la comunidad.
i) Llevar a cabo los censos de recursos humanos y materiales de la comunidad, de sus necesidades y de las
obras ejecutadas, en construcción y en proyecto.
j) Fijar la cuantía de la fianza que debe presentar el tesorero para el manejo de los fondos y bienes propios de la
Junta, la que irá de acuerdo con el patrimonio de la misma.
k) Aprobar o no, los presupuestos que le sean presentados por las Comisiones de Trabajo.
l) Rendir informe general de sus actividades a la Asamblea General en cada una de sus reuniones ordinarias.
m) Elaborar el presupuesto de ingresos y de gastos e inversiones de la Junta para un periodo anual, el cual debe
ser aprobado por la Asamblea General y del que formará parte el presupuesto de las empresas de economía
social.
n) Definir las Comisiones de Trabajo siempre y cuando no lo haya hecho la Asamblea.
o) Resolver las solicitudes de recusación e impedimentos contra los conciliadores de la Junta, en un término no
mayor de cinco (5) días hábiles.
p) Vigilar cada una de los dignatarios reconocidos por la entidad superior cumplan con sus funciones.
q) Promover, liderar y presentar el Plan de Desarrollo Comunal que enuncia el artículo 3º de la Ley 136 de 1994,
modificado por el artículo 6º de la Ley 1551 del 2012, a consideración de la asamblea general, para su
aprobación, improbación y modificación, dentro de los sesenta (60) días calendario siguientes a la posesión,
cuya vigencia será igual al periodo de elección.
r) Elegir a dignatarios en calidad de encargo o ad hoc hasta por sesenta (60) días calendario, prorrogables por
una sola vez hasta por (30) días más, lo cual se debe comunicar ante la entidad que ejerce Inspección
Vigilancia y Control.
s) Convocar a foros y eventos de encuentro y deliberación en su territorio sobre asuntos de interés general;
t) Convoca una rendición de cuentas anual ante la asamblea general, donde presente sus resultados las
directivas, el tesorero y el fiscal.
u) Promover una rendición anual, por parte de cada órgano del organismo comunal.
v) Promover la participación ciudadana.
w) Promover la participación ciudadana en los diferentes escenarios comunales, facilitando el acceso y uso de los
salones y espacios comunales a los grupos de ciudadanos que así lo soliciten de acuerdo al reglamento de los
estatutos.
x) Las demás que le sean asignadas por la Asamblea y que no estén atribuidas a otro órgano o dignatario.

ARTÍCULO 64. Quórum, La Junta Directiva. La Junta se regirá para efectos del quórum por lo establecido en
los estatutos y las leyes comunales.

ARTÍCULO 65. Reuniones de la Directiva. El órgano directivo se reunirá ordinariamente cada cuatro meses,
dentro de la última semana del mismo, en el sitio, día y hora que determine el reglamento o sus integrantes y
extraordinariamente cuando sea necesario, la reunión será presencial, virtual o mixta, en el caso de ser virtual
la convocatoria incluirá la respectiva dirección de participación, extraordinariamente cuando las circunstancias
lo ameriten, cuantas veces sea necesario.
A las deliberaciones de la Directiva podrán asistir los afiliados de la Junta de Acción Comunal con derecho a
voz, pero no a voto.

ARTÍCULO 66. Convocatoria. La convocatoria para reuniones de Directiva será ordenada por el presidente de
la Junta y comunicada por el secretario a cada uno de sus miembros. En caso de estar ausente el presidente
deberá ser convocada por el vicepresidente. En caso que no haya quien convoque lo deberá hacer dos de los
directivos, el fiscal y un integrante del comité de convivencia y conciliación.

Parágrafo. Si el secretario no comunica la convocatoria lo hará el Presidente, si él no lo hiciere lo hará el

Vicepresidente, si igual no lo hace lo hará el fiscal.

ARTICULO 67. Articulación de los Planes Estratégicos de Desarrollo Comunal con los Planes de
Desarrollo de las Entidades Territoriales. La Junta de Acción Comunal articulará el Plan de Desarrollo
Comunal Comunitario con los planes de desarrollo de las entidades del estado, en especial la de su territorio.

Parágrafo 1. La Junta de Acción Comunal, elaborará el Plan de Desarrollo Comunal Comunitario, para el
periodo por el cual fueron elegidos, que servirá de guía para su gestión durante los cuatro (4) años del periodo

22
 y su compromiso ante la comunidad para el desarrollo de programas, proyectos y acciones en beneficio de la
comunidad.

Parágrafo 2. El plan de desarrollo Comunal Comunitario de la Junta de Acción comunal ante todo sería una
guía para el fortalecimiento de la comunidad y actuación de la Junta, el que establecerá que programas y/o
proyectos se presentarán al Alcalde Municipal en los procesos de elaboración del plan de Desarrollo Municipal
y de los presupuestos anuales, y a las entidades que se pueda gestionar.

Parágrafo 3. Los Planes de Desarrollo Comunal Comunitario de la Junta de Acción Comunal que se ubique en
los municipios descritos en Decreto Ley 893 de 2017 o la norma que lo modifique, adicione o sustituya deberán
prever las iniciativas contenidas en los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial y los Planes de Acción
para la Transformación Regional (PTR) o en su momento la hoja de Ruta Única que los incorpore.

Parágrafo 4. El Plan de acción es plurianual, se elabora a mediados de diciembre de cada año, o los primeros
días del mes de enero, este se extrae del Plan de desarrollo Comunal Comunitario si ya se ha realizado. El
plan de Acción deberá elaborarse en la Junta Directiva con participación de todas las comisiones de trabajo, y
aprobado en directiva y asamblea de los afiliados, indica las fechas, lugares y compromisos para cumplir, se
levantará acta que será firmada por la directiva y avalada con la lista de asistencia.

Anualmente en asamblea general se hará una evaluación del cumplimiento del Plan de Desarrollo estratégico
de la comunidad, siempre se mirará que se puede hacer para poder salir adelante en las metas propuestas en
el plan de acción plurianual.

ARTÍCULO 68. Del presidente. El presidente de la Junta tiene las siguientes funciones:

a) Ejercer la representación legal de la Junta y como tal suscribirá los actos, contratos y/o convenios poderes
necesarios para el cabal cumplimiento de los objetivos y la defensa de los intereses de la Organización.
b) Ejecutar las decisiones de la Asamblea y de los dignatarios de Junta de Acción comunal. Ser delegado a la
Asociación de Juntas de Acción Comunal de su Municipio por derecho propio.
c) Presidir y dirigir las sesiones de la Directiva y asamblea general de la Junta de Acción Comunal.
d) Convocar las reuniones de Directiva, dignatarios de la Junta de Acción Comunal y Asamblea general.
e) Firmar las actas de Asamblea, Directiva conjuntamente con la secretaria (o) y firmar la correspondencia.
f) Ordenar gastos hasta por la suma de trecientos (300) salarios mínimos mensuales legales vigentes por
transacción, en el caso de requerir una suma más alta deberá ser aprobada por la directiva.
g) Suscribir contratos o convenios hasta por la suma de trescientos (300) salarios mínimos mensuales legales
vigentes por operación en calidad de contratista, si se requiere un monto mayor deberá ser aprobado por la
directiva y/ o asamblea.
h) Suscribir junto con el tesorero y fiscal, los cheques, documentos y demás órdenes de pago que hayan sido
previamente aprobadas por los dignatarios y asamblea.
i) Informar a la entidad de inspección, control y vigilancia correspondiente, dentro de los tres (3) meses siguientes
a la ocurrencia del hecho, que la Junta no cuenta con el número mínimo de afiliados para subsistir.
j) Hacer el empalme con el presidente elegido para reemplazarlo, a más tardar dentro de los diez (10) días
hábiles siguientes a la expedición de la inscripción por la autoridad designada para el efecto.
k) Las demás que señalen la Asamblea, la Directiva y los reglamentos y le ordene las leyes comunales.

Parágrafo: Se entiende por empalme, hacer entrega por parte de los dignatarios salientes a los
Dignatarios entrantes con su respectivo inventario, los bienes, dineros y documentos que sean de propiedad de
la Organización Comunal.

ARTÍCULO 69. Del Vicepresidente. El vicepresidente tiene las siguientes funciones:

a) Reemplazar al presidente en sus ausencias temporales o definitivas. Si la ausencia del presidente es definitiva
deberá convocar a una Asamblea dentro de los 30 días calendario, siguientes para que se elija el
vicepresidente.
b) Hacer parte, por derecho propio, de las comisiones Empresariales. Ejercer las funciones que le delegue el
presidente y que no correspondan a otro dignatario.
c) Coordinar las actividades de las Comisiones de Trabajo.
d) Proponer a la asamblea la creación de las comisiones de trabajo cuando sea necesario de acuerdo al trabajo a
desarrollar.
e) Hacer gestión conjuntamente con las comisiones de trabajo y la directiva.
f) Estar pendiente de las comisiones de trabajo para que lleven a feliz término el proyecto o trabajo que se
desarrolle,
g) Rendir informe ante la directiva y asamblea del trabajo que se viene realizando con las comisiones de trabajo.
h) Hacer el empalme con el vicepresidente elegido para reemplazarlo, a más tardar dentro de los diez (10) días
hábiles siguientes a la expedición de la Resolución de Registro por la autoridad designada para el efecto. IVC
i) Las demás que le encomiende la Asamblea, la Directiva, el presidente y el reglamento.

ARTÍCULO 70. Del Tesorero. Corresponde al Tesorero:

23
a) Asumir la responsabilidad en el cuidado y manejo de los recursos, bienes, libros de tesorería e inventarios de
propiedad de la Junta, excepto cuando se trate de actividades de economía social, en cuyo caso la
responsabilidad se determina por los contratos de trabajo o en los respectivos reglamentos.
b) Llevar los libros de Caja General, Bancos, Caja Menor e Inventarios. Registrarlos y diligenciarlos.
c) Conservar los recibos de los asientos contables de entradas y salidas de los dineros recaudados y entregarlos
al tesorero que lo reemplace en constancia de gastos de entradas y salidas.
d) Constituir la póliza de garantía o fianza de manejo para responder por los dineros o bienes de la Junta. Esta
póliza es requisito indispensable para inscribir al tesorero como dignatario de la Junta.
e) Firmar conjuntamente con el presidente los cheques y demás documentos que impliquen manejo de sumas de
dinero o bienes, previa orden impartida por el presidente, la Junta Directiva o la Asamblea General de Afiliados.
f) Tener los soportes de entradas y salidas de los dineros o fondos que tenga la Junta de Acción Comunal.
g) Rendir informe de tesorería en cada reunión de directiva y Asamblea General como tesorero del movimiento
contable.
h) Cobrar oportunamente los aportes y cuotas de los afiliados y dignatarios si ha sido aprobado en asamblea.
i) Cobrar los dineros que le entren a la Junta por concepto de arrendamiento o actividades de la Junta.
j) Realizar la apertura de la cuenta bancaria conjuntamente con el presidente.
k) Estar pendiente del manejo de la cuenta para que esta no se inactive, depositándole cada dos meses una
cuota mínima y realizar el respectivo movimiento conjuntamente con el presidente.
l) Hacer el empalme con el tesorero elegido para reemplazarlo, a más tardar dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes a la expedición de la inscripción por la autoridad designada para el efecto.
m) Asumir la administración temporal de los bienes y recursos de la Junta, cuando por disposición de autoridad
competente se haya anulado la elección de los dignatarios y mientras se elijan sus reemplazos.
n) Las demás que le señale la Asamblea, la Directiva y el reglamento.

ARTÍCULO 71. Del Secretario (a). El secretario de la Junta cumplirá las siguientes funciones:
a) Comunicar la convocatoria a reuniones de dignatarios, Asamblea y Directiva previa orden del presidente.
b) Registrar, tener bajo su cuidado, diligenciar y mantener actualizados los libros de inscripción de afiliados, de
actas de Asamblea, Directiva y el de actas de la Comisión de Convivencia y Conciliación, en coordinación con
el presidente, tesorero, fiscal y coordinador del Comité de Convivencia y Conciliación.
c) Llevar, custodiar y organizar el archivo y documentos de la Junta bajo la vigilancia del presidente y dignatarios
de la Junta de Acción Comunal.
d) Certificar sobre la condición de afiliados conjuntamente con el presiente, de los miembros de la Junta, previa
verificación con los dignatarios de la Junta de Acción Comunal, por solicitud verbal o escrita.
e) Llevar el control de los afiliados suspendidos, así como de las personas sancionadas con desafiliación y
realizar la correspondiente actualización del libro de afiliados en coordinación con la Comisión de Convivencia
y Conciliación, Fiscal, el presidente y los dignatarios de la Junta de Acción Comunal.
f) Servir de secretario en las reuniones de la Asamblea, de la Directiva y de la Comisión de Convivencia y
Conciliación, si le es asignada esta función.
g) Llevar un control de asistencia de afiliados a las Asambleas y junto con el fiscal, presentará, por lo menos
semestralmente, a la Comisión de Convivencia y Conciliación de la Junta y de la Asociación de Juntas de
Acción Comunal los listados de personas incursas en causales de desafiliación, para que se adelanten los
correspondientes procesos.
h) Inscribir a las personas afiliadas en las Comisiones de Trabajo que éstas soliciten.
i) Registrar la afiliación de quienes lo soliciten, de acuerdo con lo estipulado en los estatutos.
j) Fijar, en la sede comunal o en lugar público, el horario de atención a la comunidad, el que no deberá ser
inferior a dos (2) horas semanales por parte del presidente y/o dignatarios de la Junta de Acción comunal.
k) Hacer el empalme con el secretario elegido para reemplazarlo, a más tardar dentro de los diez (10) días
hábiles siguientes a la expedición de la inscripción por la autoridad designada para el efecto.
l) En caso de permiso se nombrará secretario ad hoc mientras se reintegra.
m) Llevar el libro de afiliados y el de actas de la Junta de Acción Comunal.
n) Firmar las actas de las reuniones de directiva, asamblea y convivencia y conciliación si le es asignada.
o) Llevar los listados de asistencia de directiva y asamblea, que debe contener Nombres y apellidos completos,
número de cédula y firma.
p) Elaborar la Matriz de los dignatarios.
q) Elaborar la Matriz de los afiliados.
r) Las demás que le señale la Asamblea, la Directiva, Comisión de Convivencia y Conciliación, los dignatarios y
los reglamentos.

CAPITULO IX
Del fiscal.

ARTÍCULO 72. Funciones del Fiscal. El Fiscal, tendrá el mismo periodo que la Directiva y ejerce las
siguientes funciones:
a) Velar por el recaudo oportuno y cuidado de los dineros y los bienes de la Junta, así como su correcta
utilización.

24
b) Revisar como mínimo trimestralmente, los libros, registros, comprobantes, soportes contables, cheques y
demás órdenes de egresos de dinero, para lo cual observará que las autorizaciones se hayan otorgado por el
órgano o dignatario competente en debida forma y que los documentos reúnan los requisitos de ley.
c) Velar por la correcta aplicación dentro de la Junta de las normas legales y estatutarias.
d) Velar por que las reuniones de la Directiva y asamblea se cumplan.
e) Velar por que las comisiones de trabajo se reúnan y organicen su cronograma de trabajo.
f) Rendir como mínimo, informes a la Asamblea y a la Directiva en cada una de sus reuniones ordinarias, sobre el
recaudo, cuidado, manejo e inversión de los bienes que forman parte del patrimonio de la Junta.
g) Denunciar ante la Comisión de Convivencia y Conciliación o ante las autoridades administrativas o judiciales,
las irregularidades que observe en el manejo patrimonial de la Junta.
h) Rendir informes cuando sean solicitados por la entidad que ejerce inspección, control y vigilancia sobre el
recaudo, cuidado, manejo e inversión de los bienes.
i) Revisar los libros y demás documentos de la Junta e informar sobre cualquier irregularidad a la Comisión de
Convivencia y Conciliación o a la autoridad competente.
j) Velar por que se cumpla las reuniones de Directiva y asamblea de acuerdo a la ley 2166 del 2021.
k) Vigilar el cumplimiento de las funciones, los estatutos y la ley por parte de todos y cada uno de los dignatarios.
l) Convocar a asamblea general, de directiva o de cualquiera de los órganos de la junta cuando las instancias
competentes para hacerlo en primera instancia no lo hagan dentro de los términos debidos.
m) Hacer el empalme con el fiscal elegido para reemplazarlo, a más tardar dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes a la expedición de la resolución de inscripción por la autoridad designada para el efecto.
n) Las demás que le sean asignadas por la Asamblea.

ARTICULO 73. De la Comisión de Convivencia y conciliación. Los tres integrantes de la comisión de

convivencia y conciliación se reunirán en presencia de todos los dignatarios de la Junta de acción Comunal y
se nombrará un coordinador, un relator y el secretario, aunque a esta importante comisión apoyará la
secretaria (o) de la Junta de Acción Comunal, sus reuniones serán las mismas de la Junta Directiva y lo hará
extraordinariamente cuantas veces sea necesario. Sus funciones son las de resolver los conflictos que se
presenten entre los dignatarios y/o afiliados.

CAPITULO X
Delegados a la Asociación de Juntas de Acción comunal.

ARTÍCULO 74. De los Delegados a la Asociación de Juntas de Acción Comunal. Son Funciones de los
delegados las siguientes:
a) Representar a la Junta ante la Asociación de Juntas de Acción Comunal del Municipio.
b) Defender los derechos de la Junta de Acción Comunal.
c) Asistir puntualmente a las reuniones de directiva y los órganos de los cuales formen parte.
d) Votar con responsabilidad y mantener informada a la Junta sobre las decisiones y actuaciones de la
Asociación.
e) Rendir informe de la participación en la Asociación de Juntas y de su gestión a la Asamblea y a la Directiva, en
cada una de sus reuniones ordinarias.
f) Votar con responsabilidad y mantener informada a la junta sobre las decisiones y actuaciones de la Asociación.
g) Hacer parte de una Comisión de la Junta de Acción Comunal y de la Asociación de Juntas y garantizar su
funcionamiento.
h) Desempeñarse como integrante de la Junta Directiva.
i) Realizar gestión ante las diferentes entidades públicas o privadas para beneficio de la organización Comunal y
su comunidad.
j) Hacer el empalme con los delegados elegidos para reemplazarlos, a más tardar dentro de los diez (10) días
hábiles siguientes a la expedición de la inscripción por la autoridad designada para el efecto.

Parágrafo 1. El presidente de la junta será delegado a la Asociación de Juntas por derecho propio.
Parágrafo 2 Los delegados deben participar activamente en una comisión de trabajo o
empresarial.

CAPITULO XI
De las Comisiones de Trabajo.

ARTÍCULO 75. Objetivos de las comisiones de Trabajo. Las comisiones de Trabajo son los órganos
encargados de llevar a cabo los planes, programas y proyectos que defina la comunidad. La Junta tendrá como
mínimo, tres (3) Comisiones que serán elegidas en Asamblea General a la que por lo menos deben asistir la
mitad más uno de sus miembros, o en su defecto, por el organismo de dirección. Pudiendo elegir más de
acuerdo al trabajo que se desarrolló y las entidades ante quien se gestione.
Corresponde al Coordinador de cada una de las comisiones de Trabajo reunirse previamente con la directiva
y organizar su plan de trabajo:
a) Convocar a reuniones de la Comisión y presidirlas.
b) Nombrar, entre los miembros inscritos en la Comisión, al afiliado que ejerza la secretaría de la misma y
levantar las actas o informes y hacer entrega a la Directiva.

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c) Rendir informes de la gestión de la Comisión al presidente, Directiva, dignatarios y a la Asamblea cada vez que
se reúnan de manera ordinaria y se lo requiera.
d) Llevar, junto con el secretario de la Comisión, las estadísticas de las labores efectuadas por la Comisión, de las
que están en ejecución y de las proyectadas.
e) Elaborar los presupuestos necesarios para la ejecución de las funciones que le encomiende la Asamblea o la
Directiva;
f) Elaborar propuestas de actividades, ajustadas al plan de trabajo de la Junta y presentarlas a la Directiva y a la
Asamblea para su aprobación.
g) Realizar la gestión del tema de acuerdo a la comisión en que se encuentra en las dependencias afines a esta,
h) Hacer el empalme con el Coordinador elegido para reemplazarlo, dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes a la expedición de la inscripción por la autoridad designada para el efecto.
i) Los afiliados deberán hacer parte de las comisiones en las cuales deseen participar.
j) Hacer el empalme con la comisión de trabajo elegida dentro de los diez días después de su reconocimiento.
k) Las demás que le asigne la Asamblea, la Directiva o el reglamento

ARTIICULO 76 Dirección y Coordinación. La dirección y coordinación de las comisiones de trabajo estará a

cargo de un Coordinador elegido por los integrantes de la respectiva Comisión. Cada Comisión se dará su
propio reglamento interno de funcionamiento, el cual se someterá a la aprobación de la Junta directiva y podrá
acompañarse de cinco a diez afiliados.

ARTICULO 77 Quórum. Las Comisiones de Trabajo de la Junta se regirán para efectos del quórum por lo
establecido en los presentes estatutos.

ARTICULO 78 Contabilidad. Los ingresos y egresos de las Comisiones de Trabajo deberán hacer parte y
registrarse en la contabilidad general de la Junta de Acción Comunal a cargo del Tesorero.

CAPITULO XII
De la Comisión Empresarial.

ARTÍCULO 79. Creación de las Comisiones de Trabajo Empresariales. La Junta podrá conformar
Comisiones de Trabajo Empresariales tendientes a la constitución de empresas o proyectos rentables en
beneficio de la comunidad de las cuales harán parte los directivos Ar. 90 ley 2166 de dic 18 del 2021

Se crearán Comisiones Empresariales de acuerdo a la necesidad de cada OAC, y de los afiliados.

Los afiliados que participen activamente en el ejercicio de actividades económicas de las Comisiones
Empresariales de la Organización Comunal, podrán percibir estímulos especiales y participación de los
beneficios previa aprobación de la Directiva y Asamblea General.

Parágrafo 1. Las empresas y/o proyectos productivos rentables de iniciativa comunal deberán cumplir con la
normatividad vigente propia de las actividades que se proponen desarrollar.
El cumplimiento de esta disposición se realizará con el acompañamiento del Ministerio de comercio Industria y
Turismo.

Parágrafo 2. Con el objetivo de contribuir a la generación de empleo y mejorar los ingresos de los integrantes
de la comunidad, la junta también podrá promover y apoyar a los afiliados e integrantes de la comunidad en la
creación de empresas familiares de naturaleza particular o mixta, para lo cual podrá crear designar o elegir un
coordinador especial.

Parágrafo 3. Por norma legal de la economía solidaría de los eventuales beneficios de las empresas solidarias
solamente se pueden beneficiar los integrantes de la respectiva empresa, la junta podrá promover iniciativas
empresariales rentables que generen recursos para la junta, amparadas en el régimen empresarial mixto o
particular.

Artículo 80. Funciones de la Comisión empresarial. Cada empresa de economía social estará a cargo de
una Comisión de Trabajo Empresarial,
compuesta por un número impar no inferior a tres (3) miembros que determinará la Asamblea, y ejercerá las
siguientes funciones:
a) Tomar las decisiones empresariales de especial importancia para el desarrollo de los negocios.
b) Designar al gerente, auditor y demás empleados de la empresa, a quienes les fijará sus funciones y
retribuciones. Los contratos con el gerente y auditor serán suscritos por el presidente de la Junta. Los contratos
con los demás empleados de la empresa serán firmados por el gerente.
c) Determinar el porcentaje de utilidades que se le entregará a la Junta de acción comunal, para el cumplimiento
de sus objetivos, y la que se destinará para la recapitalización de la empresa y el pago de quienes trabajan en
ella. Esta función se ejercerá anualmente al cierre del ejercicio económico.
d) Elegir entre sus miembros su Coordinador.
e) Rendir un informe financiero y de gestión a la Asamblea en cada una de sus reuniones ordinarias.
f) Elegir entre sus miembros el coordinador de la Empresa.

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g) Los contratos con el gerente y el auditor serán suscritos por el presidente de la junta.
h) Los contratos con los demás empleados de la empresa serán suscritos por el gerente de la empresa.
i) Las demás funciones de la Comisión que sean necesarias para el normal desarrollo de sus actividades,
deberán ser incluidas en el Reglamento Interno.

ARTÍCULO 81. Representación. La representación legal de cada Empresa de Economía Social, la ejercerá su
gerente o administrador; en el eventual caso de cooperación de JAC(s) se designan por igual número de
dignatarios no menor a tres (3), ni mayor a cinco (5).

ARTICULO 82 Quórum. La Comisión Empresarial de la Junta se regirá para efectos del quórum por lo
establecido en los presentes estatutos y las leyes comunales, cada reunión de la Comisión Empresarial deberá
constar en un acta suscrita por todos los asistentes.

ARTICULO 83 Contabilidad. El sistema contable de las empresas de economía social será independiente del
sistema contable de la Junta. Los dineros que por cualquier concepto ingresen a la empresa de economía
social no se contabilizarán en la tesorería de la Junta.

La Junta deberá llevar contabilidad, igualmente elaborar presupuesto de ingresos y de gastos e inversiones
para un periodo anual, el cual debe ser aprobado por la Asamblea General y del que formará parte el
presupuesto de las empresas de economía social. Sin embargo, la ordenación del gasto y la responsabilidad
del sistema de contabilidad presupuestal de las empresas de economía social, recae sobre los representantes
legales de estas empresas.

ARTICULO 84. Para garantizar la propiedad comunal de la empresa o proyecto, los organismos de acción
comunal deberán conformar Comisiones Empresariales de las cuales también pueden hacer parte los
directivos, cuya organización y administración serán materia de reglamentación en sus estatutos.

Parágrafo. Las empresas y/o proyectos productivos rentables de iniciativa comunal deberán realizar su
proceso de formalización empresarial, cumpliendo con la normatividad vigente propia de las actividades que se
proponen desarrollar.
El cumplimiento de esta disposición se realizará con el acompañamiento del Ministerio de Comercio Industria y
Turismo (Art. 89 Ley 2166).

ARTICULO 85. Proyectos comunales. Será responsabilidad de las entidades territoriales analizar la viabilidad
de los proyectos de inversión pública rentables que los organismos comunales presenten, teniendo en cuenta
su impacto regional y la generación de empleo y beneficios a la comunidad. Los proyectos viables de mayor
prioridad podrán obtener financiación con cargo a recursos del presupuesto de las entidades territoriales. En
los términos que establezca cada departamento o municipio, de acuerdo con el respectivo análisis del Marco
Fiscal de mediano plazo (Art. 92 ley 2166).

Parágrafo 1. Los afiliados de la respectiva Junta de Acción Comunal en donde estén domiciliadas las
empresas mencionadas en el presente artículo serán priorizados para ocupar empleos o prestar los servicios
requeridos.
Parágrafo 2. En el análisis de la viabilidad de los proyectos rentables que refiere el presente artículo, las
entidades territoriales priorizaran los proyectos relacionados con las vías terciarias para la paz y el posconflicto
(Art. 92 Ley 2166)

ARTICULO 86. Banco de proyectos. Los proyectos de iniciativa de las organizaciones de acción comunal
podrán ser atendidos por los gobiernos nacionales, departamentales o locales de acuerdo con su jurisdicción,
siempre y cuando cumplan con los requisitos de viabilidad, prioridad y legalidad, estas iniciativas presentadas
deben estar articuladas con el respectivo plan de desarrollo.

Parágrafo 1. Cuando los proyectos que presenten los Organismos de Acción Comunal sean coincidentes con
las iniciativas de los Programas de desarrollo con Enfoque territorial o los Planes de Acción para la
Transformación Regional (PATR) o la hoja de ruta única que los incorpore, podrán ser priorizados en el banco
de proyectos de las entidades territoriales en los términos del presente artículo.

Parágrafo 2. Los organismos de Acción Comunal podrán participar en las convocatorias que se adelanten en
el Ministerio del Interior y demás ministerios, para la ejecución de los proyectos asociados a los bancos de
proyectos y demás procesos de fortalecimiento organizativo que adelanten las entidades de Gobierno
Nacional.

ARTICULO 87 Convenios solidarios. Se autoriza a los entes territorial del orden Nacional, Departamental,
Distrital y Municipal para celebrar directamente convenios solidarios con las Organizaciones de Acción
Comunal con el fin de contratar con los habitantes de la comunidad.

Parágrafo. Los entes territoriales podrán incluir en el monto total de los convenios solidarios los costos
directos, los administrativos y el subsidio al dignatario o representante legal.

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 ARTICULO 88. Programa de Restauración Ecológica. Dentro del año siguiente a la entrada en vigencia de
la presente ley, se creará el Programa de Restauración Ecológica a cargo del Ministerio del Interior y el
Ministerio de Ambiente con los organismos de acción comunal con el apoyo de las autoridades ambientales
competentes, con el objetivo de mejorar la gestión ambiental en todo el territorio nacional.

ARTICULO 89. Comisión Accidental para la Atención de Emergencias. En caso en que el Presidente de la
República declare estado de excepción, deberán integrarse las comisiones accidentales para la Atención de
Emergencias en cada uno de los Organismos de Acción Comunal. La Comisión está integrada por las
personas que designe la Asamblea General de cada uno de los OAC.

La Comisión Accidental para la atención de emergencias diseñará, formulará aprobará y adoptará un plan de
acción en el que se establezca una estrategia comunal para superación de la situación de crisis, siguiendo los
lineamientos y directrices impartidas por el Ministerio del Interior y en articulación con el plan de acción del
organismo de acción comunal de grado superior.

ARTICULO 90. Juegos nacionales deportivos y recreativos comunales Serán el máximo evento del
deporte social comunitario dirigido por el Ministerio del Interior, Ministerio del Deporte y la confederación
Nacional de Acción Comunal, la Federación Comunal de Nariño y las Asociaciones de Juntas.

Su énfasis serán los deportes tradicionales, populares y recreativos, y su realización será compartida con las
entidades que realicen su función a nivel municipal, Distrital, Departamental, regional y nacional, los cuales
serán concertados y desarrollados con los organismos comunales del territorio.

Parágrafo. Estos juegos se realizarán cada dos años y el Ministerio del Deporte se encargará de su
reglamento e implementación de la misma, se articularán con la entidad de deporte del Municipio, la comisión
del Deporte y recreación de la Junta de acción comunal.

ARTICULO 91. Cada Comisión de Trabajo aprobada en estos estatutos, se dará su propia reglamentación con
el visto bueno de la directiva, la Junta directiva hará seguimiento a cada una de ellas.
El Plan de acción indica las fechas, lugares y compromisos para cumplir con el plan de desarrollo, el que se
debe realizar anualmente.

Anualmente en asamblea general se hará una evaluación del cumplimiento del Plan de Desarrollo estratégico
de la comunidad siendo causal de iniciación de proceso de revocatoria el incumplimiento en por lo menos el
veinte por ciento del mismo, sin causa justificada.

CAPÍTULO XIII
De la Comisión de Convivencia y Conciliación
conciliaciones, impugnaciones y nulidades.

ARTÍCULO 92. La Comisión de Convivencia y Conciliación. Es el órgano comunal encargado de ayudar a

resolver los conflictos que se presenten dentro de los dignatarios de la Junta de Acción comunal y sus afiliados,
de manera justa, concertada, equitativa y pacífica a través de la vía conciliatoria, con la ayuda de un tercero
neutral denominado conciliador. La Comisión Conciliadora, propenderá a la resolución pacífica de conflictos, la
sana convivencia, el fortalecimiento y el orden justo de la comunidad que hace parte del organismo de acción
comunal.

ARTÍCULO 93. Conformación de la Comisión de Convivencia y Conciliación. La Comisión de Convivencia

y Conciliación estará integrada por las tres (3) personas que designe o elija la Asamblea General de afiliados,
en el día de votaciones, será para el periodo de 4 cuatro años. Dentro de los tres (3) integrantes se elegirá,
Conciliador Coordinador, 1Conciliador Relator, 1Conciliador secretario, se designan entre ellos su labor.

ARTICULO 94. MARCO LEGAL. La Comisión de Convivencia y Conciliación de la Organización Comunal es la

primera instancia mediante la cual se desarrolla la conciliación comunal, regulado por el Estado Colombiano
por medio de las siguientes normas:
El art. 38 de la Constitución Política Colombiana, en la cual se garantiza el derecho de libre asociación para el
desarrollo de las distintas actividades que las personas realizan en sociedad
Decreto 1066 del 2015, La Ley 2166 de 2021, o las que lo modifique o reglamenten estipuló que todos los
organismos comunales se conforman de la siguiente manera:

Grado 1 Juntas de Acción Comunal y Juntas de Vivienda Comunitaria.

Estos deben tener una Comisión de Convivencia y Conciliación.
Manual de Conciliación Comunal cartilla 3 del Ministerio del Interior

ARTÍCULO 95. Perfil. Los integrantes de la Comisión de Convivencia y Conciliación deberán contar con las
siguientes cualidades y habilidades:
a) Reconocimiento por parte de la comunidad.

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b) Poseer la habilidad de resaltar lo positivo de cada punto de vista.
c) Mantener buenas relaciones con la comunidad.
d) Ser respetado como persona y líder.
e) Saber escuchar y respetar las diferencias entre las partes y conocer bien a su comunidad: en lo moral,
costumbre y, creencias.
f) Ser imparcial, con integridad moral y ética.
g) Posibilitar el consenso en las decisiones, sin imponer soluciones.
h) Poseer la habilidad para facilitar la búsqueda de soluciones en el conflicto.

Parágrafo. Para conocer de los conflictos comunitarios, se requiere que los miembros de la Comisión de
Convivencia y Conciliación, se capaciten como Conciliadores en Equidad de conformidad con lo establecido en
las Leyes 23 de 1991 y 446 de 1998.

ARTÍCULO 96. Funciones de la Comisión de Convivencia y Conciliación. Le Corresponde a la Comisión

de Convivencia y Conciliación lo siguiente.
a) Citar a las partes y a quienes, en su criterio, deben asistir en la audiencia;
b) Impulsar y garantizar el correcto desarrollo de audiencia de conciliación;
c) Motivar a las partes a la resolución del conflicto;
d) Levantar el acta de la audiencia de conciliación;
e) Expedir a los interesados constancia en las que se indique la fecha de celebración de la audiencia y el objeto
de la misma;
f) Registrar el acta de la audiencia de conciliación en el libro de actas de la comisión de convivencia y
conciliación y contendrá lugar, fecha y hora de audiencia de conciliación.
g) Formular propuestas de arreglo;
h) Construir y preservar la armonía en las relaciones interpersonales y colectivas dentro de la comunidad a partir
del reconocimiento y respeto de la diversidad, para lograr el ambiente necesario que facilite su normal
desarrollo;
i) Surtir la vía conciliatoria de todos los conflictos organizativos que surjan al interior de la Junta;
j) Avocar, mediante procedimiento de conciliación en equidad, los conflictos comunitarios que sean susceptibles
de transacción, desistimiento, querella y conciliación, siempre y cuando el conciliador de la comisión y
convivencia y conciliación, sea formado, avalado y nombrado de acuerdo con lo establecido en la ley 23 de
1991 o la norma que la modifique, sustituya o complemente;
k) Declarar mediante debido proceso la pérdida de la calidad de afiliado, sin que ello constituya sanción, en los
siguientes casos:
1. Fallecimiento
2. Cambio de Residencia por fuera del territorio de la Junta o cuando el afiliado quede afectado por una
inhabilidad.
l) Resolver las solicitudes de afiliación de que trata los presentes estatutos y de acuerdo al Manual de
Convivencia y Conciliación Comunal.
m) Llevar el libro de actas de Convivencia y Conciliación.
n) Además de las funciones conciliatorias la comisión de convivencia y conciliación de los grados superiores,
conocerán de las demandas de impugnación y de los procesos disciplinarios de su territorio sino se resuelve
en primera instancia.

Parágrafo 1. Conocido el conflicto por parte de la Comisión de Convivencia y Conciliación, se tendrán quince
(15) días hábiles como plazo máximo para avocar el conocimiento y cuarenta y cinco (45) días hábiles máximo
para intentar resolver hasta por tres (3) veces la conciliación. Vencidos los términos, sin que haya conciliación
o si ésta fuere parcial y se presume la violación de normas legales y/o estatutarias se remitirá el expediente a
la Comisión de Convivencia de la Organización Comunal de grado jerárquico inmediatamente superior quien
conocerá y adelantará la primera instancia.

Parágrafo 2: Logrado el acuerdo conciliatorio, total o parcial, los conciliadores de la comisión de convivencia y
conciliación dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la realización de la audiencia, deberán registrar el
acta en el libro de actas de la Comisión de Convivencia y Conciliación. Para efectos de este registro, el
conciliador ponente entregará los antecedentes del trámite conciliatorio, un original del acta para que repose en
el libro y cuantas copias como partes haya.
Parágrafo 3: Las decisiones recogidas en actas de conciliación, prestarán mérito ejecutivo y trascienden a
cosa juzgada.

Parágrafo 4: cuando se efectué la audiencia de conciliación sin que se logre acuerdo o cuando las partes o
una de ellas no comparezca a la audiencia y no justifique su inasistencia dentro de los dos (2) días hábiles
siguientes, se entenderá la falta de ánimo conciliatorio.

Parágrafo 5: los miembros de la Comisión de Convivencia y Conciliación podrán hacer parte del programa
local de Justicia en Equidad, de conformidad con los lineamientos del ministerio de Justicia y del Derecho.

ARTICULO 97. Del Conciliador Coordinador: sus funciones son:

a) Citar a las partes y a quienes, en su criterio, deben asistir en la audiencia;

29
b) Impulsar y garantizar el correcto desarrollo de audiencia de conciliación;
c) Motivar a las partes a la resolución del conflicto;
d) Levantar el acta de la audiencia de conciliación;
e) Expedir a los interesados constancia en las que se indique la fecha de celebración de la audiencia y el objeto
de la misma;
f) Registrar el acta de la audiencia de conciliación en el libro de actas de la comisión de convivencia y
conciliación;
g) Formular propuestas de arreglo.

h) La Comisión de Convivencia y Conciliación se reunirá ordinariamente según se establezca en su reglamento y

extraordinariamente cuando sea convocado por su director o la mayoría de sus miembros.
i) La convocatoria la realizará la secretaría de la Comisión de Convivencia y Conciliación mediante escrito
dirigido a la residencia de los restantes miembros.
j) La Comisión de Convivencia y Conciliación escogerá entre sus miembros o entre los afiliados un secretario,
pero puede asignarse esta función al secretario de la Junta.

Las actas contendrán los acuerdos a que se llegue en los asuntos de su competencia y deberán ser firmadas
por las partes y los miembros de la Comisión de Convivencia y Conciliación que hayan actuado en el proceso y
la secretaria.

Parágrafo 1. La citación a la audiencia deberá comunicarse a las partes por el medio que el conciliador
considere más expedito y eficaz, de conformidad con lo establecido en los estatutos, indicando sucintamente el
objeto de la conciliación.

Parágrafo 2. Los estudiantes de último año de psicología, trabajo social, psicopedagogía y derecho, podrán
hacer sus prácticas en las oficinas de los organismos de acción comunal facultados para conciliar, apoyando la
labor del conciliador y el desarrollo de las audiencias advirtiendo las consecuencias jurídicas de la no
competencia.

ARTICULO 98. Suspensión de la audiencia de conciliación. La audiencia de conciliación sólo podrá

suspenderse cuando las partes por mutuo acuerdo la soliciten y siempre que a juicio de la comisión de
convivencia y conciliación haya ánimo conciliatorio.

Parágrafo. En la misma audiencia se fijará una nueva fecha y hora para su continuación, dentro de un plazo
que no podrá exceder de cinco (5) días hábiles.

ARTÍCULO 99. Reuniones y validez de decisiones. La dirección de la Comisión de Convivencia y

Conciliación es rotativa, debiendo establecerse en su reglamento la forma de cumplirse.
a) Corresponde al director de la Comisión de Convivencia y Conciliación presidir y citar a las reuniones.
b) Impulsar y garantizar el correcto desarrollo de audiencia de conciliación;
c) Motivar a las partes a la resolución del conflicto;
d) Levantar el acta de la audiencia de conciliación;
e) Expedir a los interesados constancia en las que se indique la fecha de la celebración de la audiencia y el objeto
de la misma;
f) Registrar el acta de la audiencia de conciliación en el libro de actas de la Comisión de Convivencia y
Conciliación;
g) Formular propuestas de arreglo;
h) La Comisión de Convivencia y Conciliación se reunirá ordinariamente según se establezca en su reglamento y
extraordinariamente cuando sea convocado por su director o la mayoría de sus miembros.
i) La convocatoria la realizará la secretaría de la Comisión de Convivencia y Conciliación mediante escrito
dirigido a la residencia de los restantes miembros.
j) La Comisión de Convivencia y Conciliación escogerá entre sus miembros o entre los afiliados un secretario,
pero puede asignarse esta función al secretario de la Junta.
k) Las actas contendrán los acuerdos a que se llegue en los asuntos de su competencia y deberán ser firmadas
por las partes y los miembros de la Comisión de Convivencia y Conciliación que hayan actuado en el proceso.
l) La Comisión de Convivencia y Conciliación de la Junta se regirá para efectos del quórum y sus decisiones por
lo establecido en los presentes estatutos.

Parágrafo1. La citación a la audiencia deberá comunicarse a las partes por el medio que el conciliador
considere más expedito y eficaz, de conformidad con lo establecido en los estatutos, indicando sucintamente el
objeto de la conciliación.

Parágrafo 2. Si no se resuelve en primera instancia en el Comité de convivencia y Conciliación de la Junta de

Acción comunal, subirá al CCC de segundo grado, Asociación de Juntas.

Parágrafo 3. Se entenderá agotada la instancia comunal, cuando en caso de incumplimiento injustificado, la

comisión de convivencia y conciliación no atienda hasta dos (2) requerimientos de la entidad de inspección,
vigilancia y control correspondiente.

30
ARTICULO 100: Acta de conciliación. El acta del acuerdo conciliatorio deberá contener los siguiente;
1.- Lugar, fecha y hora de audiencia de conciliación
2.- Identificación de los conciliadores;
3.- Identificación de las personas citadas con señalamiento expreso de las que asisten a la audiencia;
4.- Relación sucinta de las pretensiones motivo de la conciliación;
5.- El acuerdo logrado por las partes; con indicación de la cuantía, modo, tiempo y lugar de cumplimiento de las
obligaciones pactadas;

Parágrafo. Se entregará copia del acta de conciliación, la cual constituye la primera copia que presta mérito
ejecutivo a los intervinientes de la conciliación.

ARTICULO 101. Gratuidad. Los trámites de conciliación que se celebren en los organismos de acción
comunal serán gratuitos, serán con celeridad y beneficios del trámite conciliatorio al inicio de la audiencia.

ARTICULO 102. Regulación. Para efectos de regular y sancionar las conductas violatorias de la Ley y los
Estatutos por parte de los Dignatarios de la OAC correspondientes, las Comisiones de Convencía y
Conciliación de los grados inmediatamente superior adelantarán investigaciones disciplinarias en orientación a
la normativa vigente y los estatutos del mismo OAC.

Parágrafo1. Los procesos disciplinarios de los OAC se adelantarán en primera instancia en la CCC de su
Junta sino se ha resuelto subirá a los diferentes niveles superiores de la misma Organización hasta la
ejecutoria del fallo.

Parágrafo 2. El fallo de primera instancia deberá ser expedido en un término no mayor a cuatro (4) meses,
contados a partir de que se tenga el conocimiento por parte del organismo de grado superior.

Parágrafo 3. El fallo de primera instancia, sea disciplinario o de impugnación, lo debe proferir la Comisión de
Convivencia y conciliación de segundo grado o tercer grado, en un término no mayor de cuatro (4) meses
contados a partir de la notificación.

Parágrafo 4. Los recursos de reposición y apelación deben ser resueltos por las Comisiones de Convivencia y
Conciliación en un término no mayor a treinta (30) días.

Parágrafo 5. Una vez se haya reconocido a los nuevos conciliadores, este comité tendrá 10 días hábiles para
realizar el respectivo empalme.

ARTICULO 103. Impugnación de la elección. Las demandas de impugnación sólo podrán ser presentadas
por quienes tengan la calidad de afiliados.

ARTICULO 104. Nulidad de la elección. La presentación y aceptación de la demanda en contra de la elección

de uno o más dignatarios de un organismo comunal no impiden el registro de los mismos siempre que se
cumplan los requisitos.

Para todo lo relacionado con el Proceso de Convencía y conciliación, verificar su contenido en la Ley 2166 del
18 de diciembre del 2021 y el Manual de Convivencia y conciliación de la Acción Comunal.

ARTÍCULO 105. CLASES DE PROCESOS QUE CONOCEN LA CCC.

La Comisión de Convivencia y Conciliación de la Junta adelantará los siguientes procesos.
a) Proceso conciliatorio.
b) Proceso declarativo.

ARTÍCULO 106. PROCESO CONCILIATORIO.

Corresponde a la primera actuación ejercida dentro de la Junta para todos los casos puestos en conocimiento
de la Comisión de Convivencia y Conciliación. Se adelanta frente a dos tipos de conflictos: organizativos y
comunitarios.

ARTÍCULO 107. CONFLICTOS ORGANIZATIVOS.

Se entiende por conflictos organizativos aquellos que se presentan al interior de la Junta, entre los dignatarios,
los afiliados y la comunidad del respectivo barrio o vereda.
Las actuaciones de la Comisión de Convivencia y Conciliación de la Junta en relación con los conflictos
organizativos en el ámbito de ésta, se desarrollarán de acuerdo con los términos y procedimiento que se
establecen en los siguientes artículos, y con plena observancia de los principios de informalidad, celeridad,
gratuidad y de acuerdo al Manual de Convivencia y Conciliación del Ministerio del Interior.

ARTÍCULO 108. CONFLICTOS COMUNITARIOS.

31
 En la vida de las organizaciones comunales, se establecen relaciones no solo entre los afiliados, los
dignatarios y las propias organizaciones comunales; existen otros vínculos generados entre quienes conforman
esa comunidad dentro del territorio de operatividad del organismo comunal que se traducen en diferencias,
conflictos y criterios entrados frente a su participación en sociedad. Ley 2166 del 2021, determina que quienes
están llamados a conocer de estos conflictos deben ser quienes se capaciten como conciliadores en equidad,
para lo cual la asamblea general del organismo debe ser seleccionados entre sus afiliados las personas a ser
capacitadas y nombradas como conciliadores.

Para solucionar los conflictos comunitarios es importante tener en cuenta los siguientes principios generales: el
de informalidad y celeridad que orientarán a las partes para lograr un arreglo amigable.

Parágrafo. Para conocer de estos conflictos, se requiere que los miembros de la Comisión de Convivencia y
Conciliación, se capaciten como conciliadores en equidad de conformidad con lo establecido en las Leyes 23
de 1991 y 446 de 1998. La Asamblea General seleccionará entre sus afiliados las personas a ser formadas y
nombradas como Conciliadores en Equidad.

ARTÍCULO 109. TÉRMINOS.

La Comisión de Convivencia y Conciliación contará con quince (15) días hábiles a partir del momento de recibir
la queja, para determinar si el conflicto puesto a su consideración es o no de su competencia, si lo es, avocará
conocimiento del conflicto.
La queja deberá presentarse por escrito y anexando las pruebas que las partes consideren pertinentes.
En el evento de avocarse conocimiento del conflicto, la Comisión de Convivencia y Conciliación tendrá un
término máximo de cuarenta y cinco (45) días hábiles, para adelantar las audiencias
conciliatorias y recaudar los elementos de juicio que estime necesarios a fin de intentar que las partes lleguen
a un acuerdo conciliatorio.

ARTICULO 110. PROCESO DECLARATIVO.

Este proceso se inicia cuando declara la existencia de un hecho que imposibilita a un miembro de organismo
comunal para seguir siendo afiliado/delegado o dignatario, sin que ello cause sanción alguna en los siguientes
casos:
Por fallecimiento, por cambio de residencia fuera del territorio de la junta de acción comunal o por renuncia.

ARTICULO 111. PROCESO CONCILIADOR.

Para los casos conflictivos que tienen como causa u origen dentro de la organización y al ser asuntos de
carácter comunal, se debe agotar todos los esfuerzos posibles para llegar a la solución de las diferencias que
se presentan en la organización.

ARTICULO 112. PROCESO DISCIPLINARIO.

Se ejerce cuando se ha violado la ley, normas estatutarias, reglamentarias o de órdenes superiores, es decir,
que probablemente uno de los dignatarios(as) o afiliados(as) ha incurrido en una o varias causales de sanción.
La sanción a aplicarse debe ser de acuerdo a lo establecido en la ley 2166 de 2021 y de los estatutos.

ARTÍCULO 113. PROCEDIMIENTO.

a) Se inicia a petición de las partes, a petición de un tercero o por conocimiento directo.
b) La Comisión de Convivencia y Conciliación se reúne y decide si el asunto requiere de su intervención y es de
su competencia.
c) La Comisión de Convivencia y Conciliación asigna un conciliador ponente para el caso, él será la persona
encargada de liderar el proceso.
d) La Comisión de Convivencia y Conciliación le enviará por escrito una citación a audiencia de conciliación a
cada una de las partes, a la dirección de residencia que tengan registrada en el libro de afiliados, indicando el
objeto, hora y fecha de la misma.
e) Los conciliadores podrán citar a cada una de las partes por separado, previo a la audiencia de conciliación, con
el fin de indagar los elementos del conflicto, recolectar información y facilitar un ambiente propicio para el
encuentro entre las partes.
f) La citación a la audiencia de conciliación deberá contener: sitio, fecha, hora de la reunión y una síntesis del
tema a tratar, con el fin de que las partes alleguen los documentos necesarios para aclarar la situación
presentada.
g) Si ninguna de las partes asiste a la audiencia o no asisten todas las partes, la Comisión de Convivencia y
Conciliación citará nuevamente a audiencia de conciliación.
h) La inasistencia a una segunda audiencia de conciliación sin justificación hará presumible la inexistencia de
ánimo conciliatorio, en cuyo caso y si se advierte violación de disposiciones comunales, obliga a la Comisión
de Convivencia y Conciliación de la Junta, remitir el expediente a la Comisión de Convivencia y Conciliación de
la Asociación de Juntas de Acción Comunal del Municipio, para que la misma inicie el proceso disciplinario
correspondiente e imponga las sanciones a que haya lugar.
i) En caso de justificarse la inasistencia a la audiencia conciliatoria, la Comisión de Convivencia y Conciliación
podrá fijar una tercera y última fecha para la realización de la misma, siempre y cuando no se exceda el
término de cuarenta y cinco (45) días hábiles que tiene ésta para procurar el acuerdo conciliatorio.
j) Se podrán realizar tantas audiencias de conciliación como sea necesario para resolver el conflicto.

32
k) Reunidas la Comisión de Convivencia y Conciliación y las partes, estas últimas tendrán la palabra para
exponer los hechos que originaron el conflicto y las pruebas que sustentan su versión.
l) La Comisión de Convivencia y Conciliación, analizará las declaraciones y los elementos de prueba y expondrá
una fórmula conciliatoria de arreglo.
m) Las partes tendrán la facultad de acoger en todo o parcialmente la fórmula conciliatoria expuesta o rechazarla
totalmente. Si las partes acogen en su totalidad la fórmula presentada por la Comisión de Convivencia y
Conciliación, suscribirán un acuerdo de compromiso y se dará por terminado el proceso conciliatorio.
n) En el evento en que las partes acojan parcialmente la fórmula conciliatoria expuesta por la Comisión de
Convivencia y Conciliación o la rechacen totalmente, ésta fijará una nueva fecha y hora para adelantar una
nueva audiencia, con el objeto de lograr el acuerdo sobre la totalidad del conflicto, siempre y cuando no se
exceda del término de cuarenta y cinco (45) días previstos en la ley.
o) Una vez transcurrido el término de los cuarenta y cinco (45) días, sin que se haya logrado un acuerdo total, la
Comisión de Convivencia y Conciliación dará traslado a la Comisión de Convivencia y Conciliación de la
Asociación de Juntas de Acción Comunal del Municipio, si ésta no existiere, se enviará a la Comisión de
Convivencia y Conciliación de la Federación de Acción Comunal de Nariño.
p) En toda audiencia se debe levantar un acta. Cuando la conciliación prospere, el acta definitiva implica un
acuerdo entre las partes que conlleva un interés colectivo y por tanto trasciende a cosa juzgada y presta mérito
ejecutivo, y deberá estar firmada por los conciliadores y por las partes que intervengan.
q) Las actas de la Comisión de Convivencia y Conciliación podrán contener:

A. Acuerdo total: cuando las partes se han puesto de acuerdo respecto de todos los puntos relativos a su
conflicto;
B. Acuerdo parcial: cuando las partes se han puesto de acuerdo respecto de uno o más de los puntos
controvertidos, dejando otro u otros sin resolver; o cuando existiendo dos o más personas, existe acuerdo
conciliatorio sólo entre algunos de ellos;
C. Sin Acuerdo: cuando las partes no llegan a acuerdo en ninguno de los puntos del conflicto.
En los casos del literal B y C, deberán ser remitidos a la Comisión de Convivencia y Conciliación de la
Asociación de Juntas de Acción Comunal del Municipio, para que se inicie el proceso disciplinario si se observa
violación de disposiciones comunales.

ARTÍCULO 114. PROCESO DECLARATIVO. Este proceso se inicia cuando se declara la existencia de un
hecho que imposibilita a un miembro de la organización comunal para seguir siendo afiliado/delegado o
dignatario, sin que ello cause sanción alguna. Esto acontece en los siguientes casos.
a) Por fallecimiento.
b) Por cambio de residencia fuera del territorio de la Junta.
c) Por renuncia.
d) Que el afiliado no haya concurrido a tres asambleas generales, durante un consecutivo o cinco en distintos
años, durante el periodo de elección de dignatarios correspondiente, para lo cual se tendrá en cuenta los
listados de asistencia a las asambleas;
e) Que el afiliado haya cambiado de residencia, omitiendo dicha comunicación a la Junta de acción comunal o
vendido el establecimiento de comercio (Art. 28 Ley 2166).
f) Se inicia cuando la Comisión de Convivencia y Conciliación de la Junta tenga conocimiento sobre la
existencia de causales de desafiliación que no constituyen sanción.
g) La Comisión de Convivencia y Conciliación avoca conocimiento mediante Auto, dando apertura al proceso,
decretando las pruebas que sean necesarias.
h) La Comisión de Convivencia y Conciliación, publica el Auto de apertura del proceso fijándolo en cinco (5)
lugares de alta concurrencia dentro del territorio de la Junta, durante cinco (5) días hábiles y fijará la fecha y la
hora, para que el afectado o afectados presenten versión de los hechos o soliciten y aporten pruebas.
I)Vencido el término anterior se practicarán las pruebas dentro de los cinco días hábiles siguientes.
j) La Comisión de Convivencia y Conciliación proferirá el fallo declarativo dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes.
k) Una vez expedido el fallo, se citará a los afectados a diligencia de notificación personal mediante perifoneo o
la fijación de la carta de citación en por lo menos cinco (5) lugares visibles del territorio de la Junta. Si
transcurridos cinco días sin que el afectado o afectados concurran se procederá a la fijación de un edicto en
los mismos cinco (5) lugares visibles durante diez (10) días hábiles. En el edicto se insertará la parte resolutiva
de la decisión. Una vez desfijado el edicto o surtida la diligencia de notificación personal los interesados tienen
o cuentan con cinco (5) días hábiles para interponer los recursos de REPOSICIÓN Y APELACIÓN ante la
misma Comisión de Convivencia y Conciliación.

PARÁGRAFO: Cuando en el libro de afiliados se presenten inconsistencias por doble afiliación, falta de firma,
indebida numeración y similares, corresponderá al secretario de la Junta corregir tales inconsistencias, dejando
la anotación en la columna de observaciones e informar al fiscal.

APELACIÓN. será resuelto por el organismo comunal de tercer orden federación comunal de
Nariño, y con copia al ente de control, inspección y vigilancia. El término para resolver el recurso de reposición
será de diez (10) días hábiles contados a partir de la presentación del mismo.

ARTÍCULO 115. PROCESO DISCIPLINARIO.

33
 Corresponde el proceso disciplinario a la Comisión de Convivencia y Conciliación de la Asociación de Juntas
de Acción Comunal del Municipio o en su defecto a la Comisión de Convivencia y Conciliación de la
Federación de Acción Comunal de Nariño o en su defecto a la entidad estatal que ejerce la inspección,
vigilancia y control. La actuación se surtirá conforme al procedimiento establecido en la respectiva Comisión de
Convivencia y Conciliación o en el Código Contencioso Administrativo si el competente es el organismo estatal
de inspección, vigilancia y control.

PARÁGRAFO. Los recursos de reposición y apelación se deberán interponer ante el órgano que profirió el
fallo y dentro del término contemplado en los presentes estatutos, de lo contrario se darán por no presentados.

ARTÍCULO 116. SANCIONES.

Son causales de sanción y que darán lugar a la suspensión de la afiliación hasta por el término de tres (3)
meses o la desafiliación hasta por el término de (24) meses, las siguientes:
a) Apropiación, retención o uso indebido de los bienes, fondos, documentos, libros o sellos de la organización, o
que estén bajo el cuidado o administración de la misma;;
b) La inasistencia de los afiliados a dos (2) convocatorias consecutivas para Asamblea General o reuniones de
los órganos de los cuales forma parte, sin causa justificada;
c) Por violación de las normas legales y estatutarias.

PARÁGRAFO 1. La sanción procederá una vez exista un fallo de instancia competente, previo debido proceso.

PARÁGRAFO 2: Bajo ninguna circunstancia, la Comisión de Convivencia y Conciliación de la Junta podrá

imponer sanciones a los afiliados a la misma. Corresponde a la Comisión de Convivencia y Conciliación de la
Asociación de Juntas de Acción Comunal del Municipio o en su defecto a la Comisión de Convivencia y
Conciliación de la Federación de Acción Comunal de Nariño y por último la Confederación Nacional Comunal,
si en estas instancias no se resuelven será la entidad que ejerce la inspección, vigilancia y control.

PARÁGRAFO 3: Las entidades comunales de grado superior, así como el organismo estatal de control y
vigilancia sólo podrán adelantar actuación disciplinaria contra los afiliados a esta Junta una vez agotadas las
instancias correspondientes e imponer las sanciones a que haya lugar.

ARTÍCULO 117. EFECTOS DE LA SANCIÓN.

Los afiliados sancionados no podrán ejercer los derechos que en su favor establecen los estatutos y no se
tendrán en cuenta para efectos del quórum en los cargos directivos de la Junta de acción comunal.
PARÁGRAFO 1. En el caso de las suspensiones, una vez cumplida la sanción, el afectado recobrará
automáticamente sus derechos como miembro de la organización y en el caso de ser dignatario podrá volver a
ejercer sin restricción alguna, siempre y cuando el órgano competente no haya elegido su reemplazo definitivo.
PARÁGRAFO 2. Cumplida la sanción de desafiliación, el interesado podrá solicitar su afiliación de acuerdo con
los requisitos del Artículo 9º de los presentes estatutos, en caso de negarse su afiliación por el secretario y
Comisión de Convivencia y Conciliación de la Junta, la asamblea determinará si admite o no al interesado.

ARTÍCULO 118. IMPEDIMENTO y RECUSACIÓN.

Impedimento, es la manifestación que hace uno o más conciliadores para que se le releve del conocimiento de
determinado asunto, por considerar que su imparcialidad se encuentra comprometida ya sea por
consanguinidad, afinidad, amistad o animadversión.
Recusación: es la manifestación de una de las partes, solicitando se releve a uno o más conciliadores del
conocimiento de determinado asunto por las mismas causales anteriores. Previa comprobación con
documentos escritos, o declaraciones Extra juicio.
Si se presenta el impedimento o la recusación, corresponde a la Directiva decidir si la acepta, y en tal caso,
nombrará los reemplazos ad-hoc.

CAPÍTULO XIV
DE LA IMPUGNACIÓN.

ARTÍCULO 119. COMPETENCIA.

La elección de los órganos y dignatarios de la Junta de acción comunal, así como sus decisiones (salvo las
proferidas por la Comisión de Convivencia y Conciliación), podrán demandarse ante la Comisión de
Convivencia y Conciliación de la Asociación de Juntas de Acción Comunal del Municipio; si no la hay, ante la
autoridad estatal correspondiente por competencia subsidiaria.

ARTÍCULO 120. CAUSALES.

a) Cuando la decisión o la elección no se haya realizado conforme a los estatutos y a las demás disposiciones
normativas que rigen la acción comunal;
b) Cuando al momento de la elección los candidatos no reúnan los requisitos.

ARTÍCULO 121. CALIDAD Y NÚMERO DE DEMANDANTES.

34
 Para impugnar se requiere la calidad de afiliado a la Junta de acción comunal. La demanda debe ser suscrita
por no menos de diez (10) afiliados que hayan participado en la reunión que se impugna o elección.

ARTÍCULO 122. CONTENIDO DE LA DEMANDA.

La demanda de impugnación deberá contener por lo menos lo siguiente oficio a:
a) La designación de la Comisión de Convivencia y Conciliación de la Asociación de Juntas de Acción Comunal
del Municipio, o en su defecto, de la autoridad competente.
b) Nombres y calidad de los demandantes, de los demandados y de los afiliados elegidos y nombre del
apoderado judicial si fuere el caso.
c) Lo que se pretenda, expresado con claridad y precisión. Si son varias pretensiones se formularán por
separado.
d) Un relato cronológico de los hechos.
e) Descripción de la causal de impugnación, mencionando las normas legales o estatutarias que se estimen
violadas.
f) La petición de las pruebas debidamente numeradas (foliadas) y relacionadas.
g) Dirección para notificación de los demandantes, demandados y afiliados elegidos para ejercer las funciones,
por encargo de la comisión de convivencia y conciliación, y Nombre, identificación y firma de quienes
suscriben la demanda.

ARTÍCULO 123. ANEXOS DE LA DEMANDA.

A la demanda deberán anexarse los siguientes documentos:
a) Copia del acta de elección o de la decisión demandada, o manifestación de que no les fue entregada por el
secretario de la Junta directiva, todo por escrito.
b) Certificación sobre afiliación de los impugnantes. Si el secretario no la expide, podrá hacerlo el fiscal o la
Comisión de Convivencia y Conciliación. Si no fuere posible su obtención, así se expresará en la demanda.

ARTÍCULO 124. PRESENTACIÓN DE LA DEMANDA.

La demanda deberá presentarse personalmente por todos los que la suscriban, o por apoderado, en original y
dos copias ante la Asociación de Juntas de Acción Comunal del Municipio, dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes a la decisión del órgano o la elección, o en su defecto ante la autoridad competente.

ARTÍCULO 125. EFECTO DE LA DEMANDA.

La presentación de la demanda de impugnación, no invalida las decisiones o elecciones que se impugnan; se
tendrán como válidas hasta que se declare lo contrario por la Comisión de Convivencia y Conciliación de la
Asociación de Juntas de Acción Comunal del Municipio o la Comisión de Convivencia y Conciliación de la
Federación Comunal de Nariño, tiene mérito a cosa juzgada y en su defecto, se informa a la autoridad
competente y la decisión queda en firme.

CAPÍTULO XV
DE LA VIGILANCIA Y CONTROL.

ARTICULO 126. Definiciones. Para efectos de la vigilancia, inspección y control en:

Vigilancia: Es la facultad que tienen las autoridades del nivel departamental, o la que se delegue, para hacer
seguimiento a las actuaciones de los organismos comunales, con el fin de velar por el cumplimiento de la
normatividad vigente.

Inspección: Es la facultad que tienen las autoridades del nivel departamental, Subsecretaría de Desarrollo
Comunitario o a quien se delegue, para verificar y/o examinar el cumplimiento de la normatividad legal vigente
de los organismos comunales en aspectos jurídicos, contables, financieros, administrativos, sociales y
similares.

Control: Es la facultad que tienen las autoridades del nivel departamental, Subsecretaría de Desarrollo
Comunitario o a quien delegue, para aplicar los correctivos necesarios, a fin de subsanar situaciones de orden
jurídico, contable, financiero, administrativo, social y similar de las organizaciones comunales, como resultado
del ejercicio de la inspección y/o vigilancia. (Art. 73 Ley 2166)

Parágrafo 1. Las funciones de Inspección, Vigilancia y Control encomendadas a la Subsecretaría de Desarrollo

Comunitario del Departamento o quien haga sus veces, se ejercerá respetando la autonomía de los
organismos de acción comunal, y prevalecerá las funciones de apoyo, estímulo y fomento a las organizaciones
comunales, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 103 de la constitución política.

Parágrafo 2. Las entidades de inspección, vigilancia y control, apoyaran con recursos humanos y materiales a
los organismos de acción comunal para el buen funcionamiento de estos en común acuerdo.

ARTICULO 127. Son funciones de las entidades de inspección, vigilancia y control la siguientes:

a) Otorgar, suspender y cancelar la personería jurídica de los organismos de acción comunal, así como la
aprobación, revisión y control de sus actuaciones en los respectivos territorios, de conformidad con las
orientaciones impartidas al respecto por el Ministerio del Interior.El Gobernador y el alcalde podrán delegar
estas atribuciones en la instancia de Gobierno.

35
b) Expedir a través de actos administrativos la inscripción y reconocimiento de los órganos de dirección,
administración y vigilancia y de dignatarios de los organismos comunales.

c) Certificar sobre los aspectos de registro cuando se lo soliciten los OAC.

d) Remitir trimestralmente al Ministerio del Interior una relación detallada de las novedades en los aspectos
materia de registro de las JAC.

e) Brindar asesoría técnica y jurídica a los organismos comunales y a sus afiliados.

f) Absolver las consultas y las peticiones presentadas por los organismos de acción comunal de su jurisdicción.

g) Vigilar la disolución y liquidación de las organizaciones de acción comunal.

ARTICULO 128. Las peticiones presentadas por las comunidades relativas a las materias señaladas, deberán
ser resueltas en los términos del artículo 23 de la Constitución Política, art. 14 del Código de Procedimiento
administrativo y de lo Contencioso administrativo y de la Ley 1755 del 2015.

ARTÍCULO 129. SOBRE ACTUACIONES DE LA JUNTA.

La aprobación, revisión y control de las actuaciones de la Junta corresponde a la Subsecretaria de Desarrollo
Comunitario, de la Secretaria de Gobierno de la Gobernación del Departamento de Nariño, entidad que podrá
exigir, recibir y tramitar la documentación, informes o libros que considere necesarios.

Parágrafo: El desacato de los requerimientos de la entidad estatal de inspección, control y vigilancia, dará
lugar a la imposición de las multas sucesivas a cada uno de los miembros de la
organización requeridos, de que trata el Artículo 65 del Código Contencioso Administrativo sin perjuicio de la
acción disciplinaria por violación de la legislación comunal.

ARTÍCULO 130. SOBRE MODIFICACIÓN DE ESTATUTOS.

Cualquier modificación de estos estatutos por parte de la Asamblea General de afiliados, deberá ser asesorada
y apoyada por una de las siguientes entidades: Subsecretaria de Desarrollo Comunitario de la secretaria de
Gobierno de la Gobernación del Departamento de Nariño, Federación Departamental de Juntas de Acción
Comunal de Nariño, y/o confederación comunal de Colombia, Ministerio del Interior. Las modificaciones podrán
realizarse mediante actas en capítulos específicos, pero siempre la organización comunal deberá mantener su
autonomía comunal en la toma de decisiones, los anteriores entes no podrán imponer reglamentación interna
en la modificación de sus estatutos.

ARTÍCULO 131. SOBRE MANEJO DEL PATRIMONIO.

La Subsecretaria de Desarrollo Comunitario de la Secretaria de Gobierno ejerce el control de la vigilancia, el
manejo del patrimonio de esta Junta de acción comunal en última instancia, así como de los recursos oficiales
que la misma reciba, administre, recaude o tenga bajo su custodia y cuando sea del caso, instaurará las
acciones judiciales, administrativas o fiscales pertinentes.
También realizará inspecciones y si de las mismas, que se deducen indicios graves en contra de uno o más
dignatarios, podrá suspender temporalmente la inscripción de los mismos, hasta tanto se conozcan los
resultados definitivos de las acciones instauradas.

ARTÍCULO 132. SANCIONES.

Cuando se violen las normas legales o estatutarias, la Subsecretaria de Desarrollo Comunitario de la
Secretaria de Gobierno de la Gobernación del Departamento de Nariño, mediante resolución motivada podrá
imponer a la Junta de acción comunal, como a la persona jurídica, las siguientes sanciones:
a. Suspensión hasta por 90 (noventa) días o cancelación de la dignidad de afiliado, o cargo asignado o
personería jurídica, según sea el caso.
b. Congelación de fondos.
c. Suspensión temporal o cancelación de las inscripciones de los dignatarios.
d. Suspensión o desafiliación de los afiliados.

CAPÍTULO XVI
DE LOS LIBROS Y SELLOS.

ARTÍCULO 133. CLASES DE LIBROS.

Además de los que autorice la Asamblea y de los que se señalen en los reglamentos de los órganos, la Junta
tendrá los siguientes libros debidamente registrados ante la Subsecretaria de Desarrollo Comunitario de la
Gobernación del Departamento de Nariño:
1) De tesorería y/o caja.
2) De inventarios.
3) De actas de la Asamblea General y de la Junta Directiva.
4) De registro de afiliados.
5) De registro de actas de la Comisión de Convivencia y Conciliación.
6) De tesorería para la comisión empresarial.

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 ARTÍCULO 134. LIBRO DE REGISTRO DE AFILIADOS.
Es el libro, donde se registra la afiliación o desafiliación de los miembros de la Junta de acción comunal. El
libro deberá contener, por lo menos las siguientes columnas:
1. Número de orden.
2. Fecha de inscripción.
3. Nombres y apellidos completos del afiliado.
4. Número y clase de documento de identificación. (cédula de extranjería, tarjeta de identidad).
5. Edad del afiliado.
6. Profesión u ocupación.
7. Comisión de trabajo a la que quiere pertenecer.
8. Dirección y teléfono.
9. Firma o huella del afiliado.
10. Observaciones.

En caso de error en una o más columnas deberá salvarse por anotación del secretario de la Junta directiva,
quien estampará su firma.

Parágrafo 1. En caso de cambio del libro, por acta y conservando el respectivo número de afiliación y
antigüedad se trasladarán al libro nuevo los afiliados vigentes quienes no están obligados a una nueva
afiliación.

Parágrafo 2. Si bien la afiliación la deben sentar los afiliados en medio físico, por razones de agilidad, el libro
se podrá llevar en medios electrónicos.

Parágrafo 3. En caso de pérdida o retención indebida del libro, se solicitará por derecho de petición al
secretario quien legalmente debe tener la custodia del mismo. Si dentro de diez días hábiles el libro no
aparece, se presentará denuncia por pérdida ante la Inspección de Policía y con esta copia de la denuncia
debidamente radicada se abrirá un nuevo libro.

ARTÍCULO 135. LIBROS DE ACTAS DE ASAMBLEA Y DIRECTIVA. Será llevado por la Secretario (a).
En los libros de actas se dejará constancia de los hechos principales de cada reunión y de las decisiones que
en ellas se tomen.
A cada reunión deberá corresponder un acta, la cual deberá contener, cuando menos los siguientes puntos:
a) Número del acta.
b) Lugar y fecha de reunión (día, mes y año).
c) Lectura del acta anterior.
d) Verificación del quórum.
e) Asunto del cual se va a tratar.
f) Proposiciones y varios.
g) Firma del presidente y secretario de la reunión.

PARÁGRAFO 1: En el libro de actas de Asamblea General o foliadas se anotarán o se archivarán las planchas
inscritas para cada elección.
PARÁGRAFO 2: Es responsabilidad del secretario de la Junta directiva, la tenencia, manejo, diligenciamiento y
custodia de los libros de actas de Asamblea y Directiva conjuntamente con el tesorero y supervigilado por el
fiscal y la directiva.
PARÁGRAFO 3: Es responsabilidad del secretario de la Junta directiva, de llevar los libros de actas de
Directiva, Asamblea y Afiliados, podrá utilizar medios magnéticos e informáticos debidamente foliados y
rubricados (firmados) por presidente, secretaria y fiscal.

ARTÍCULO 136. LIBROS DE TESORERÍA. Serán llevados por el Tesorero (a) de la OAC.
1. De Caja General: en él constará el movimiento del efectivo.
2. De Caja Menor: en él constará el movimiento del efectivo y gastos menores, que permanentemente será
manejado por el tesorero. Previa aprobación de la Asamblea General.
3. De Bancos: en él constará el movimiento de dineros que se tengan consignados en bancos.

PARÁGRAFO: La Junta en materia contable deberá aplicar los principios o normas de contabilidad
generalmente aceptadas en Colombia y en lo que corresponda a su naturaleza, las disposiciones del Decreto
2649 de 1993 y demás normas que lo modifiquen o adicionen.

ARTÍCULO 137. LIBRO DE INVENTARIOS será llevado por el Tesorero de la OAC.

En este libro, se registrarán los bienes y activos fijos de la Junta de acción comunal. Deberá contener, por lo
menos, las siguientes casillas: fecha, cantidad, detalle, valor unitario, valor total, entrada, salida y estado en
que se encuentra el bien (Bueno, Regular o inservible).

ARTÍCULO 138. REGISTRO DE LOS LIBROS.

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 El registro de los libros y la certificación de los mismos, se solicitará a la entidad que ejerza inspección, control
y vigilancia sobre la Junta de acción comunal, para lo cual bastará que la solicitud se presente suscrita por el
dignatario, a cuyo cargo está el libro, o en su defecto por el Representante Legal de la Junta de acción
comunal, acreditando los requisitos exigidos en las normas y los presentes estatutos.

ARTÍCULO 139. REVISIÓN DE LIBROS.

El dignatario responsable del manejo de cada libro, deberá presentarlo ante las reuniones de directiva, y el
fiscal.

ARTÍCULO 140. REEMPLAZO DE LOS LIBROS REGISTRADOS.

Los libros registrados podrán reemplazarse, con autorización de la Entidad de que ejerce la función de
inspección, control y vigilancia, mediante oficio, en los siguientes casos:
a. Por utilización total.
b. Por extravío o hurto.
c. Por deterioro.
d. Por retención, y Por exceso de enmendaduras e inexactitudes.

ARITICULO 141. LIBRO DE ACTAS DE LA COMISION DE CONVIVENCIA. Será llevado por el secretario de
la misma o por el secretario de la Junta de Acción Comunal de acuerdo como lo decida la directiva.

ARTICULO 142. LIBRO DE LA COMISION EMPRESARIAL. llevará su propio libro de contabilidad y será
manejado por el tesorero de la Comisión.

Parágrafo. Los libros se podrán llevar en medios electrónicos, aunque deben existir archivos físicos o impresos
con antigüedad máxima de seis meses, previa autorización de la subsecretaría de Desarrollo Comunitario.

ARTÍCULO 143. SELLOS

La Junta llevará los sellos que autorice la Asamblea General.

CAPITULO XVII
DE LAS CAPACITACIONES.

ARTICULO 144. Capacitación Comunal. La capacitación que se ofrezca por parte de las instituciones
públicas y privadas a los miembros de la Organización Comunal debe ser pertinente y continua, y se hará de
forma concertada y coordinada con el Organismo Comunal de segundo nivel Asociación de Juntas de Acción
Comunal, a través de sus diferentes órganos de acuerdo a sus necesidades.

No se realizará ninguna capacitación sin previa socialización de lo que se va hacer teniendo en cuenta la
falencia o necesidad de cada Junta de Acción Comunal coordinado con la OAC de segundo nivel.

Parágrafo 1. La organización comunal adoptará a través de su estructura comunal la estrategia de Formación

de Formadores para la capacitación de sus afiliados, en cooperación con las entidades de Control, Inspección
y Vigilancia y la federación departamental de acción comunal se establecerá los mecanismos para su
implementación.

Parágrafo 2. Adoptada la estrategia de formación comunal, será requisito para ser dignatario de un organismo
comunal acreditar una formación académica de mínimo sesenta (60) horas en el tema comunal, las cuales
deben ser certificadas por el organismo de grado inmediatamente superior (Asociación de Juntas de Acción
Comunal del Municipio).

ARTICULO 145. Postulación de jóvenes Consejos Juveniles. Los organismos de acción comunal que
cumplan con los requisitos previstos en estos estatutos del art. 5º de la Ley 1622 de 2013 podrán considerarse
como procesos y prácticas organizativas de los y las jóvenes. Por lo tanto, podrán hacer parte de las
plataformas juveniles y postular candidatos a las elecciones de los Consejos de Juventud.

CAPITULO XVIII
Promoción de los Derechos Humanos y respeto por la vida de los líderes comunales.

ARTICULO 146. EL ministerio del Interior y la Confederación de Acción Comunal diseñarán una ruta integral
de promoción de los derechos humanos y el respeto por la vida de los miembros de los organismos de acción
comunal, dentro de la cual se tendrán las siguientes estrategias:

1. Respeto por la libertad de expresión, así como la identificación y disminución de elementos que contribuyen a
los prejuicios y estereotipos sociales.

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2. La asesoría permanente a los organismos institucionales del orden nacional y territorial en derechos humanos,
así como la consolidación de mecanismos que permitan la identificación y prevención de hechos de violencia,
los cuales funcionarán en articulación con el sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo.
3. Atención interinstitucional permanente en los territorios con mayor prevalencia de actos de violencia y violación
de los derechos humanos, con el acompañamiento constante de organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales internacionales, atendiendo sus recomendaciones de mejores prácticas y oportunidades de
cooperación económica para eliminar los actos de violencia contra los miembros de los organismos de acción
comunal.
4. La recuperación de confianza en las instituciones gubernamentales con el fin de garantizar la atención de las
necesidades de cada territorio que se soliciten a través de los organismos de acción comunal, de forma que se
consoliden en entornos protectores que contribuyan al desarrollo del territorio, el reconocimiento a la capacidad
de gestión de los líderes comunales y el incentivo a la protección de los mismos por parte de la comunidad
evocando el aporte al desarrollo territorial que se logra a través de la acción comunal.
5. Caracterizar las condiciones de respeto a los derechos humanos y exposición a hechos de violencia al que se
ven sometidos los miembros de los organismos de acción comunal en el territorio donde residen, solicitando la
asistencia la búsqueda activa de los responsables de las mismas.
6. El destino de hasta una hora en los espacios académicos, comités de padres de familia y acudientes, eventos
deportivos y culturales, televisivos, entre otros, donde se sensibilice la importancia de la acción comunal y el
respeto por la vida de sus miembros.

Parágrafo. La Confederación de Acción Comunal rendirá un informe relacionado con el objeto del presente
artículo, conforme a la normatividad vigente en la materia.

Artículo 147. Presupuesto para la consolidación de la acción comunal. El Gobierno nacional identificará
las necesidades y oportunidades de financiación para consolidar la ruta integral de promoción de los derechos
humanos y el respeto por la vida de los miembros de los organismos de acción comunal en el anteproyecto y
proyecto de presupuesto general de la nación , especificando las partidas presupuestales específicas que se
destinen hacia dicho fin especialmente en la apropiaciones relacionadas con gasto social para los territorios
con mayor prevalencia de actos de violencia y violación de derechos humanos contra los líderes comunales.

CAPÍTULO XVIX
DEL PATRIMONIO.

ARTÍCULO 148. COMPOSICIÓN.

El patrimonio de la Junta estará constituido por todos los bienes que ingresen legalmente por concepto de
contribuciones, aportes, donaciones y las que provengan de cualquier actividad u operación lícita que se
realice.
El patrimonio de la Junta de acción comunal, no pertenece ni en todo, ni en parte a ninguno de los afiliados. Su
uso, usufructo, y destino se decidirá en Asamblea General de Afiliados.

Parágrafo 1: Los recursos oficiales que ingresen a la Junta de acción comunal, para la realización de obras,
prestación de servicio o desarrollo de convenios, no ingresarán a su patrimonio y el importe de los mismos se
manejará contablemente en rubro especial con todos los soportes correspondientes.

Parágrafo 2: Cuando vencido el término para que: los ex dignatarios hagan la respectiva entrega de los
bienes o documentos de propiedad de la organización o que sean administrados por la misma y que se
encuentren en sede de propiedad de la Junta de Acción comunal o administrada por ella, los dignatarios
estatutaria y legalmente reconocidos y facultados, tomarán posesión de dichos bienes y documentos por estar
legitimados para ello, para tomar posesión de éstos, se requiere la presencia de todos los dignatarios y por lo
menos cinco(5) afiliados a la organización. De la diligencia se levantará el acta correspondiente que deberá ser
firmada por todos los intervinientes.

CAPITULO XX
DISPOSICIONES VARIAS.

ARTICULO 149. Difusión de las actividades de los Organismos de Acción comunal. Los organismos de
Acción comunal podrán difundir sus actividades por medio de los medios de comunicación públicos,
municipales, distritales, departamentales y nacionales. Se garantizará el derecho de los Organismos de Acción
Comunal de todos los órdenes territoriales para acceder a los espacios institucionales y cívicos en la televisión
abierta radiodifundida, en los términos que defina la Comisión de Regulación de Comunicaciones, para que
puedan difundir las actividades que como organización comunal lleven a cabo. De esta manera se garantiza la
visibilidad de la acción comunal y a su vez el derecho de la comunidad a estar permanentemente informada
sobre esta materia. Los OAC deberán realizar, mínimo una vez al año, una jornada de difusión para promover y
motivar la afiliación de los miembros de la comunidad de su área de jurisdicción, al respectivo organismo.

ARTICULO 150. Día de la acción Comunal. A partir de la vigencia de esta ley, el segundo domingo del mes de
noviembre de cada año, se celebrará en todo el país el día de la Acción Comunal, evento que será promovido y
apoyado por el Ministerio del Interior, La gobernación de cada Departamento y la alcaldía de cada Municipio.

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ARTICULO 151. Exaltación de méritos y labores a las personas dedicadas a la acción comunal.
Corresponderá a los Alcaldes y los promotores que atiendan el programa de desarrollo de la comunidad de las
entidades oficiales y del sector privado, la elaboración de acciones que exalten los méritos de los comunales.

Parágrafo. En todas los OAC se adelantarán las actuaciones necesarias para dar cumplimiento y realce
nacional a la celebración cívica en asamblea general de afiliados haciendo recordatorio de la fundación de su
JAC y que es la Organización Comunal etc.

CAPÍTULO XXI
DISOLUCIÓN CANCELACION Y LIQUIDACIÓN.

La Junta se disolverá por mandato legal, previo debido proceso o por decisión de la Asamblea general de
afiliados.
ARTÍCULO 152. Disolución. Decisión mediante la cual los miembros de un organismo comunal, en asamblea
con quórum requerido, aprueban la finalización de actividades del organismo de la cual hacen parte. La
disolución decidida por el mismo organismo requiere para su validez la aprobación de la entidad
gubernamental competente. En el mismo acto en el que el organismo comunal apruebe su disolución,
nombrará un liquidador, en su defecto lo será el último representante legal inscrito.

ARTICULO 153. Cancelación. La entidad de inspección, vigilancia y control, previo el correspondiente

proceso, podrá cancelar la personería jurídica de un organismo comunal mediante acto administrativo
motivado. La cancelación de la personería jurídica procederá por decisión del ente gubernamental o a causa
de la disolución aprobada por los miembros. Cuando la cancelación de personería jurídica provenga de una
decisión de la entidad de inspección, vigilancia y control, esta nombrará un liquidador y depositario de los
bienes. Cuando la situación lo demande, el liquidador puede ser un servidor del ente gubernamental, caso en
el cual la entidad deberá justificar su decisión.

Parágrafo. Contra el acto administrativo que declare la cancelación de personería jurídica procederán los
recursos de reposición y apelación, según los términos establecidos en el artículo 76 del Código de
Procedimiento Administrativo y de los Contencioso Administrativo.

ARTICULO 154. Proceso de Liquidación. Con cargo al patrimonio del organismo comunal o en caso de estar
en ceros, la entidad de inspección, vigilancia y control, el liquidador publicará tres (3) avisos informativos por
los medios de comunicación disponibles tanto digitales como físicos de amplia difusión en el territorio, dejando
entre uno y otro un lapso de quince días hábiles, en los cuales se informará a los afiliados sobre el proceso de
liquidación instando a los acreedores a hacer valer sus derechos. En las publicaciones debe constar el número
de personería jurídica de la organización u organizaciones a liquidar, dirección y contacto a donde se recibirán
reclamaciones.

Parágrafo 1. El liquidador debe elaborar el inventario de bienes muebles e inmuebles, los balances y estados
financieros iniciales y finales, los cuales deben estar firmados por un contador público, en caso de que el
organismo comunal no puede proveer uno se puede acudir a uno de la entidad de inspección, vigilancia y
control.

Parágrafo 2. El liquidador debe solicitar paz y salvos ante las entidades territoriales con quien haya tenido
relación, correspondientes a contratos, créditos, impuestos, contribuciones o similares; así como el certificado
catastral sobre la titularidad de bienes inmuebles.
En caso de existir bienes muebles e inmuebles, el liquidador debe aportar la documentación necesaria para
que el organismo destinatario de este pueda gestionar el traspaso.

Parágrafo 3. Quince (15) días hábiles después de la publicación del último aviso, se procederá a la liquidación
en la siguiente forma: en primer lugar, se reintegrarán al Estado los recursos oficiales, y en segundo lugar se
pagarán las obligaciones contraídas con terceros observando las disposiciones legales sobre prelación de
créditos. Si cumplido lo anterior, queda un remanente del activo patrimonial, este pasará al organismo comunal
que se establezca en los estatutos, al grado superior dentro de su radio de acción.
Una vez elaborado el informe de liquidación, el liquidador convocará a otros afiliados al organismo comunal
con el fin de socializar su gestión y el producto de esta. De lo anterior, se aportará a la entidad gubernamental
acta y listado de asistencia.

Parágrafo 4. Una vez surtido lo anterior, la entidad de inspección, vigilancia y control expedirá el acto
administrativo mediante el cual se declara liquidado el organismo de acción comunal. Solo a partir de este
momento las comunidades pueden iniciar el trámite de personería jurídica para una nueva organización
comunal.

Disuelta la Junta de acción comunal, por mandato legal, la entidad que ejerza inspección, control y vigilancia
nombrará un liquidador y depositario de los bienes.

CAPITULO XXII

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 VIGILANCIA Y CONTROL.

ARTICULO 155. Definiciones. Para efectos de la vigilancia, inspección y control a que se refiere, se entiende
por:
Vigilancia: Es la facultad que tienen las autoridades del nivel territorial para hacer seguimiento a las
actuaciones de los organismos comunales, con el fin de velar por el cumplimiento de la normatividad vigente.
Inspección: Es la facultad que tienen las autoridades territoriales para verificar y/o examinar el cumplimiento
de la normatividad legal vigente de los organismos comunales en aspectos jurídicos, contables, financieros,
administrativos, sociales y similares.

Control: Es la facultad que tienen las autoridades territoriales para aplicar los correctivos necesarios, a fin de
subsanar situaciones de orden jurídico, contable, financiero, administrativo, social y similar de las
organizaciones comunales, como resultado del ejercicio de la inspección y/o vigilancia.

ARTICULO 156. Niveles. Existen dos niveles de autoridades que ejercen vigilancia, inspección y control
sobre los organismos comunales, de acuerdo al grado al que pertenezcan.
a) Primer nivel: lo ejerce el Ministerio del Interior, sobre los organismos comunales de tercero y cuarto nivel.
b) Segundo nivel: lo ejercen los Departamentos y Municipios, a través de las dependencias a las que se le
asignen dichas funciones sobre los organismos comunales de primer y segundo nivel.

Parágrafo. Las funciones de la entidad que haga sus veces y de las demás autoridades, se ejercerá
respetando la autonomía de los organismos de acción comunal, y prevalecerá las funciones de apoyo, estímulo
y fomento a las organizaciones comunales, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 103 de la constitución
política.

CAPITULO XXIII
Políticas de Capacitación de vivienda.

ARTICULO 157. Los organismos de acción comunal podrán desarrollar proyectos de mejoramiento, de
construcción o de autoconstrucción de vivienda, frente a las cuales se podrán aplicar los subsidios familiares
de vivienda de interés social para los cuales podrán constituir Organizaciones Populares de Vivienda de
acuerdo a lo establecido en el Decreto 2391 de 1989; y que se encuentran vigentes en la política pública
habitacional liderada por el Gobierno Nacional, siempre y cuando se cumplan con los requisitos dispuestos en
la normatividad para el acceso a
las respectivas subvenciones.
Para el desarrollo de estos proyectos, los organismos comunales podrán crear dentro de su estructura orgánica
una figura específica (empresa o comisión) que será reglamentada en sus estatutos.

Parágrafo. En todo caso, para el desarrollo de los proyectos de la referencia, los organismos de acción
comunal deberán observar y cumplir con las exigencias contenidas en las normas técnicas que regulan la
materia.

Estos estatutos fueron adoptados por la Junta de Acción Comunal y aprobados en la Asamblea General de
Afiliados, realizada el _______________________________del 2023 como consta en el Acta de Asamblea.

Para constancia firman,

___________________________________________
Presidente:
Nombre:
Cédula:

___________________________________________
Secretario(a)
Nombre:
Cédula:

41
:

42