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NOTIFICACION N° 8515-2022-JR-CI
EXPEDIENTE 00003-2020-0-0602-JR-CI-01 JUZGADO JUZGADO CIVIL-CAJABAMBA
JUEZ MENDOZA LULICHA JORGE LUIS ESPECIALISTA LEGAL MONDRAGON REBAZA CINTHYA EVELING
MATERIA PRESCRIPCION ADQUISITIVA
15 DE SETIEMBRE DE 2022
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA CAJAMARCA -
Sistema de Notificaciones Electronicas SINOE
SEDE CAJABAMBA - JR. CACERES N° 598,
Secretario:MONDRAGON REBAZA CINTHYA EVELING /Servicio Digital
- Poder Judicial del Perú
Fecha: 03/09/2022 18:55:16,Razón: RESOLUCIÓN JUDICIAL,D.Judicial:
CAJAMARCA / CAJABAMBA,FIRMA DIGITAL
RESOLUCION N° QUINCE
Cajabamba,
Dos de septiembre de dos mil veintidós
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CHAVEZ CHAMAYA JHONATAN
Ventanilla 1
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Recibido
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la República del Perú”
OFICIO N° 00238-2022/SBN-DNR
Señor:
JORGE LUIS MENDOZA LULICHA
JUEZ DEL JUZGADO CIVIL DE CAJABAMBA
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE CAJAMARCA
JIRÓN CÁCERES N° 598 – 5° PISO
CAJABAMBA
Opinión de predio La Colpilla ubicado en el Caserío San José, sector Moyán Bajo,
Asunto :
distrito de Cachachi, prov.de Cajabamba y departamento de Cajamarca.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted, en atención a la Resol N°13 del Expediente N° 0011-2020-0-
0602-JR-CI-01, remitido por su Despacho, el mismo que en aplicación del numeral 41.10 del artículo
41° del TUO del Decreto Legislativo N° 1192, solicita a ésta Superintendencia opinión respecto al
predio La Colpilla con un área de 23.300 Ha., ubicado en el Caserío San José sector Moyán Bajo,
distrito de Cachachi, provincia de Cajabamba y departamento de Cajamarca, objeto del proceso
judicial de Prescripción Adquisitiva de Dominio, seguido por SHAHUINDO S.A.C contra el Ministerio
de Desarrollo Agrario y Riego – MIDAGRI.
Cabe señalar, que esta Superintendencia ya cuenta con Mesa de Partes Virtual, a través de la cual
podrá hacernos llegar sus próximos requerimientos de opinión, consignado sus datos, celular y correo
electrónico a fin de poder efectuar coordinaciones y dar respuesta a través de dicho medio.
Sin otro particular, hago propicia la ocasión para reiterar a usted mi mayor consideración
Atentamente,
Firmado digitalmente por:
MAS CAMUS Jose Felisandro FAU
20131057823 hard
Fecha: 01/09/2022 23:44:24-0500
Anexo:
- Informe N°0243-2022/SBN-DNR
Esta es una copia auténtica imprimible de documento electrónico archivado en la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, aplicando lo dispuesto por
el Art. 25 de DS.070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del DS. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad puede ser contrastada
a través de nuestro portal web. https://www.sbn.gob.pe ingresando al ícono Verifica documento digital o también a través de la siguiente dirección web:
https://app.sbn.gob.pe/verifica. En ambos casos deberás ingresar la siguiente clave: G340346645
“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”
INFORME N° 00243-2022/SBN-DNR
PARA : JOSE FELISANDRO MAS CAMUS
Director de Normas y Registro
ASUNTO : Opinión sobre predio ubicado en el sector Moyán Bajo, distrito de Cachachi,
Cajabamba, departamento de Cajamarca.
REFERENCIA : a) MEMORANDUM 01100-2022/SBN-PP
b) S.I. N° 17725-2022
2.ANTECEDENTES:
3.OBJETO:
Emitir opinión respecto al predio denominado La Colpilla con un área de 23.300 Ha., ubicado en el
Caserío San José sector Moyán Bajo, distrito de Cachachi, provincia de Cajabamba y departamento
de Cajamarca, objeto del proceso judicial de Prescripción Adquisitiva de Dominio
4. ANÁLISIS:
4.1. La Ley Nº 29151, crea el Sistema Nacional de Bienes Estatales - SNBE, teniendo como ente
rector a la SBN, quien es la responsable de normar los actos de adquisición, disposición,
administración y supervisión de los bienes estatales, así como de ejecutar dichos actos respecto de
los bienes cuya administración están a su cargo
Esta es una copia auténtica imprimible de documento electrónico archivado en la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de DS.070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del DS. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad puede ser
contrastada a través de nuestro portal web. https://www.sbn.gob.pe ingresando al ícono Verifica documento digital o también a través de la siguiente
dirección web: https://app.sbn.gob.pe/verifica. En ambos casos deberás ingresar la siguiente clave: 4860988A16
(1)
4.2. El artículo 3° del T.U.O. la ley 29151[2], aprobado mediante D.S. N° 019-2019 VIVIENDA,
establece que los bienes estatales se circunscriben a los predios, tales como terrenos, áreas de playa,
islas, y otros de dominio privado y de dominio público, que tienen como titular al Estado o a cualquier
entidad pública que conforma el Sistema Nacional de Bienes Estatales, independientemente del nivel
de gobierno al que pertenezcan, conforme se establezca en el Reglamento.
4.3. El TUO del Decreto Legislativo Nº 1192, en el numeral 41.10 de su artículo 41°, dispone que en
los procesos judiciales seguidos contra el Estado o las entidades públicas en donde existan conflictos
que involucren la propiedad y/o posesión de bienes inmuebles de propiedad estatal o actos de
disposición que recaigan sobre estos, es obligación de la autoridad jurisdiccional respectiva, solicitar la
opinión de la SBN de manera previa a la emisión de la sentencia o medida cautelar respectiva.
4.4. A requerimiento del Juzgado, la SBN en su calidad de ente rector, puede brindar información
técnico-legal, dentro del marco del Sistema Nacional de Bienes Estatales -SNBE, respecto a la
situación registral actualizada sobre el estado del predio materia de litigio y el uso de éste, así como
cualquier información técnica adicional relevante que apoye la resolución de la disputa.
4.5. Sobre el particular, la Subdirección de Registro y Catastro – SDRC, informa que realizó la
búsqueda en la Base de Datos del Aplicativo SINABIP, efectuó la búsqueda en la Base gráfica de
propiedades del Estado y en la Base de datos alfanuméricos del aplicativo SINABIP, conforme a los
documentos técnicos remitidos, verificando que el área materia de búsqueda, se encuentra en el
ámbito de un predio inscrito en el Registro SINABIP Provisional con CUS N° 154213 que presenta el
siguiente detalle:
CUS N° 154213: Predio Rústico Liclipampa - sector 4, de, ubicado en el distrito de Cachachi, provincia
de Cajabamba, departamento de Cajamarca, inscrito a favor del Ministerio de Agricultura en la partida
N° 02286305 de la Oficina Registral de Cajamarca
Cabe señalar, que la P.E. N° 02286305, presenta diversas independizaciones, de las cuales no se
cuenta con información técnica; motivo por el cual, no es posible determinar si el ámbito materia de
consulta se encuentran en el área remanente o en alguna de sus independizaciones de este predio
matriz.
4.6. De otro lado, de forma referencial, se realizó la búsqueda del área en consulta, en los siguientes
Geoportales, de los cuales se obtuvieron los siguientes resultados:
SUNARP - Base gráfica registral de propiedades, visualizándose que el área materia de consulta, se
superpone con las Partidas Electrónicas N.º 02286305 (correspondiente al registro SINABIP
Provisional con CUS N.º 154213).
COFOPRI - Plataforma de Catastro Multipropósito “GEO LLAQTA”, donde se visualiza que no existe
información disponible para dicha área. Cabe precisar que, no se ha podido acceder a la base gráfica.
CATASTRO RURAL del GEOLLAQTA, el cual se verifica que no existe información disponible para
dicha área.
Finalmente, la SDRC remite el Plano Consulta N.º 01403-2022/SBNDNR-SDRC, así como imágenes
obtenidas de los geoportales antes mencionados e imágenes satelitales referenciales del Programa
Google Earth correspondientes a los años 2021, 2019, 2017, 2014 y 2012.
4.7. La Subdirección de Administración del Patrimonio Estatal - SDAPE, señala que mediante las
imágenes satelitales disponibles en la web (Google Earth) de carácter referencial, ha identificado que
sobre el “predio” materia de consulta, advirtiéndose que no recae sobre solicitudes de ingreso de
entidades públicas o particulares, y/o expedientes referidos a procedimientos sobre actos de
administración o adquisición en estado de pendiente de atención, trámite o concluido por parte de la
SDAPE.
Por su parte la Subdirección de Desarrollo Inmobiliario - SDDI, respecto al predio en consulta verifica
que no presenta solicitudes de competencia de dicha Subdirección.
4.9. El Ministerio de Agricultura (hoy Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego – MIDAGRI) adquiere el
predio de mayor extensión inscrito en la Partida N° 02286305 del Registro de Predios de Cajamarca,
en mérito del D.S. N° 2298-76-AG del 14.10.76. Es por ello, que en aplicación de lo dispuesto al
artículo 3° y literal b) del artículo 8° (4) del TUO de la Ley Nº 29151, Ley General del Sistema Nacional
de Bienes Estatales, aprobado mediante D.S. N° 019-2019-VIVIENDA, los predios en consulta se
encuentran inmersos sobre un predio que tiene la condición de bien estatal, ya que su titular registral
forma parte del Sistema Nacional de Bienes Estatales (SNBE).
En efecto, si el predio es de naturaleza rural con posesión con uso agropecuario, la entidad
competente para formalizar dicha propiedad, de manera gratuita, es el Gobierno Regional, conforme a
la Ley Nº 31145 y el Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 014-2022-VIVIENDA, en lo que le
fuere aplicable.
Si el predio ya no está destinándose a uso agropecuario, puede el poseedor acudir ante el titular
registral a fin de solicitar la venta directa, siempre y cuando cumpla los requisitos conforme a la Ley Nº
29151 y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo Nº 008-2021-VIVIENDA.
Cabe mencionar que cualquier persona que se encuentre ocupando predios de propiedad estatal y
que cumplan con los requisitos legales pertinentes pueden acogerse a los mecanismos de
compraventa a valor comercial de conformidad con la Única Disposición Complementaria Transitoria
de la Ley N°29618 (5), en aplicación de la Ley N°29151, “Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales” y su reglamento.
4.10. Si bien la usucapión es un modo de adquirir la propiedad de un bien ajeno mediante la posesión
ejercida sobre dicho bien durante un plazo previamente fijado por ley, también es cierto que, quien
pretende se le declare propietario debe estar en posesión del bien y ejercer de hecho uno o más
poderes inherentes a la propiedad (artículo 950° del Código Civil).
En este orden de ideas, teniendo en cuenta que el predio es estatal, el Juzgado deberá tener en
consideración el artículo 73° de la Constitución Política del Perú (3) y el artículo 2° de la Ley N° 29618,
“Ley que establece la presunción de que el Estado es poseedor de los inmuebles de su propiedad y
declara imprescriptibles los bienes inmuebles de dominio privado estatal” (4), los cuales disponen la
imprescriptibilidad de los bienes estatales.
4.11. Cabe advertir también que conforme con la Conclusión Plenaria del Pleno Jurisdiccional
Nacional Civil y Procesal Civil del año 2016, respecto de la prescripción de bienes inmuebles del
Estado, a la entrada en vigor de la Ley N° 29618, si bien se puede declarar la prescripción sobre
bienes de dominio privado del Estado, esto solo será posible, si es que antes de la entrada en
vigencia de la Ley 29618, el poseedor ya ha cumplido con los requisitos necesarios para acceder a la
prescripción. Debiendo entenderse que, a partir del 25 de noviembre de 2010, se presume que el
Estado ejerce posesión sobre todos los bienes de su propiedad, no pudiendo ser objeto de
prescripción.
5. CONCLUSIONES:
5.1. El predio denominado "La Colpilla# con un área de con un área de área de 23.300 Ha.,
ubicado en el Caserío San José sector Moyán Bajo, distrito de Cachachi, provincia de Cajabamba y
departamento de Cajamarca, materia del proceso judicial de Prescripción Adquisitiva de Dominio,
seguido por SHAHUINDO SAC contra el MIDAGRI, se encuentra inmerso totalmente en el predio
estatal con registro SINABIP con CUS Nº 154213, predio denominado "Predio rústico Liclipampa -
Sector 4", inscrito a favor del Ministerio de Agricultura (hoy Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego),
en la Partida Nº 02286305 del Registro de Predios de Cajamarca, por lo que se trataría de un bien
estatal.
5.2. En aplicación de lo dispuesto al artículo 3° y literal b) del artículo 8° del TUO de la Ley Nº 29151,
Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, aprobado mediante D.S. N° 019-2019-
VIVIENDA, el predio en consulta tiene la condición de un predio estatal ya que su titular registral
forma parte del Sistema Nacional de Bienes Estatales (SNBE).
5.3. Cuando el predio cuenta con uso agropecuario, la entidad competente para formalizar dicha
propiedad, de manera gratuita, es el Gobierno Regional, conforme a la Ley Nº 31145 y el Reglamento
aprobado con Decreto Supremo Nº 014-2022-VIVIENDA.
Sin embargo, si el predio ya no está destinándose a uso agropecuario, puede el poseedor acudir ante
el titular registral a fin de solicitar la venta directa, siempre y cuando cumpla los requisitos conforme a
la Ley Nº 29151 y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo Nº 008-2021-VIVIENDA.
Cabe mencionar que cualquier persona que se encuentre ocupando predios de propiedad estatal y
que cumplan con los requisitos legales pertinentes pueden acogerse a los mecanismos de
compraventa a valor comercial de conformidad con la Única Disposición Complementaria Transitoria
de la Ley N°29618, en aplicación de la Ley N°29151, “Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales” y su reglamento.
5.4. Dado que el predio materia de proceso judicial es un bien estatal, goza de la garantía de
imprescriptibilidad, conforme al artículo 73° de la Constitución Política del Perú, si fuere dominio
público; y de tratarse de un bien de dominio privado, conforme al artículo 2° de la Ley N° 29618 es
imprescriptible desde el 25.11.2010 (fecha de entrada en vigor de dicha norma); en cuyo caso, la
pretensión de prescripción adquisitiva de dominio es un imposible jurídico.
(2) Artículo 3.- Bienes estatales. Para los efectos de esta Ley, los bienes estatales se circunscriben a los predios, tales
como terrenos, áreas de playa, islas, y otros de dominio privado y de dominio público, que tienen como titular al Estado
o a cualquier entidad pública que conforma el Sistema Nacional de Bienes Estatales, independientemente del nivel de
gobierno al que pertenezcan, conforme se establezca en el Reglamento.
(3) Bienes de dominio y uso público Artículo 73.- Los bienes de dominio público son inalienables e imprescriptibles. Los
bienes de uso público pueden ser concedidos a particulares conforme a ley, para su aprovechamiento económico.
(4) Artículo 2.- Declaración de imprescriptibilidad de los bienes inmuebles de dominio privado estatal. Declárase la
imprescriptibilidad de los bienes inmuebles de dominio privado estatal.
(5) “DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA. ÚNICA.- Aplicación de la Ley N°29151, Ley General del
Sistema Nacional de Bienes Estatales, y su reglamento. Las persona naturales o jurídicas que, a la fecha de la entrada
en vigencia de la presente Ley, se encuentren ocupando inmuebles de propiedad estatal, con excepción de bienes
municipales, que cumplan con los requisitos establecidos en la Ley N°29151, Ley General del Sistema Nacional de
Bienes Estatales, y su reglamento pueden acogerse a los mecanismos de compraventa a valor comercial establecidos
en dichas normas.”