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ASAMBLEA LEGISI.ATIVAPLURINACIONAL DE BOLIVIA . INF-CPPEyF-PL03

CAMARA DE DIPUTADOS r>L- 09712019-2020

C O M I S I O N D E PLANIFICACIOi4.i,
POLITICA ECONOMICA Y FINANZAS

INFORMA

ASUNTO: PL 09712019-2020, "QUE MODIFICA LA LEY N" '1105, DE 28 DE

SEPTIEMBRE DE 2018".

En fecha 14 de febrero de 2019, la Comisión de Planificación, ,Política Económica y

Finanzas de la Cámara de Diputados, recibe el Proyecto de Ley No 09712019 - 2020,
presentado por el Órgano Ejecutivo ante la presidencia de la Asamblea en la misma
fecha 14 de febrero de 2019, Proyecto de Ley que "MODIFICA LA LEY No 1105, DE
28 DE SEPTIEMBRE DE 2018"

La Ley No 1105 de 28 de septiembre de 2018, establece un periodo de regularización

en el pago de deudas y multas de dominio tributario nacional, hasta el 28 de febrero
de 2019, a efecto de establecer un alivio tributario para los sujetos pasivos con
obligaciones tributarias en mora; es en ese marco en que la riorma señalada y
establece plazos para que los sujetos pasivos con deudas tributarias a favor del nivel
central del Estado, por periodo fiscales anteriores a la fecha de la publicación de la
norma, puedan efectuar la regularización del pago al contado del tributo omitido, su
mantenimiento de valor y multas por delitos de defraudación tributaria o aduanera y
contravenciones de evasión u omisión de pago, con una reducción de la sanción
aplicándose 0% de interés y la reducción de la sanción en hasta un noventa y cinc^
por ciento (95%), de acuerdo con la oportunidad de pago.
Precautelando siempre la estabilidad económica del contribuyente así como del
Estado en el ejercicio de sus competencias privativas en materia de irnpuestos.

II. MARCO NORMATIVO.-

La normativa que fue considerada para el análisis y discusión del Proyecto de Ley es
la siguiente:

a) Constitución Política del Estado

- El Numeral 19 del Parágrafo I del Artículo 298 de la Constitución Política del

Estado, asigna como competencia privativa del nivel central del Estado: "la
creación y administración de impuestos de su doniinio tributario".

- El Parágrafo I del Artículo 323, establece los principios sobre los que rige
Política Fiscal como son el de capacidad economica, igualdad, progresividad,

TELF : (591-21 2201120

FAS: (591) 2:Olhhi
- --
WWW.DIP'(ITADOS.BO
 proporcionalidad, transparencia, iiniversalidad, control, sencillez administrativa
y capacidad recaudatoria.

b) Ley 2492 "Código Tributario Boliviano" del 2 de agosto,de 2003

- Conforme el Articulo 6, Parágrafo 1, numeral 3, señala que solo la ley puede:

otorgar y suprimir exenciones, reducciones o beneficios tributarios.

c) Ley 812 del 30 de junio de 2016 "Modifica la Ley No 2492 del 2 de agosto de
2003 - Código Tributario Boliviano"

d) Ley 1105 de 28 de Septiembre de 2018 "Ley de Regularización de Tributos

del Nivel Central del Estado"

- El Articulo 1, establece como Objeto, establecer un periodo de regularización

en el pago de deudas y multas de dominio tributario nacional, hasta el 28 de
febrero de 2019.

e) Decreto Supremo No29894

- Artículos 51 y 54 del D.S. No 29894, mediante los cuales el Ministerio de

Economía y Finanzas Públicas ejerce la facultad de Autoridad Fiscal,
formulando políticas fiscales, tributarias y financieras para garantizar la
generación de recursos a favor del Estado Boliviano.

El principal objetivo de la Ley No 1105, promulgada el 28 de septiembre de 2018,

tiene como medida buscar y facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias
materiales y formales ante las Administraciones Tributarias del nivel central del
Estado, y de esta forma reducir la mora tributaria, lo que constituirá en mayores
ingresos tributarios para que el Estado cumpla con sus fines y a la vez establecer un
alivio tributario para los sujetos pasivos con obligaciones tributarias en mora,
aplicándose 0% de interés y la reducción de la sanción en hasta un noventa y cinco
por ciento (95%) de acuerdo a la oportunidad de pago, beneficios que fenece éste 28
de febrero de 2019.

Desde la vigencia de la Ley No 1105, hasta el 31 de enero de 2019, se lograron

beneficiar a más de 90 mil contribuyentes, lo que refleja que dicha medida está
causando un impacto favorable en la población boliviana, habiéndose recaudado a
esa fecha Bs 1.530 millones.
 Recaudación Tributaria de la Ley NO1105, por tipo de ir.iipuesto
Período l e r o de Octubre al 31 de enero de 2019
IVA mercado

IVA
-importaciones:
[VALOR]
" --.-
IT: [VALOR]

IUE:[VALOR]

Conceptos vario

especiales: . ,-- lCE:2%

[VALOR] GA: -- RC-IVA: 1%

Fuente: SIN

No obstante de lo descrito, considerando que este próximo 28 de febrero de la

gestión en curso fenece el período de regularización, y dada la afluencia de los
contribuyentes a las Administraciones Tributarias, que de forma voluntaria desean
honrar la deuda tributaria, y que existiría la necesidad de ampliar este plazo hasta el
30 de abril de 2019, lo que favorecerá no sólo a los sujetos pasivos, sino que
disminuirá la mora tributaria, repercutiendo en la generación de ingresos económicos
más oportunos a fin de que el Estado cumpla con sus fines de (inversión y gasto
público) y satisfaga las necesidades de la población (salud, educación, seguridad
etc.).

Considerando que desde la vigencia de la Ley No 1105, ha existido una importante

afluencia de los contribuyentes en las unidades operativas de las Administraciones
Tributarias, a fin de cumplir con sus obligaciones tributarias con los beneficios de la
medida, y dado que la referida norma busca facilitar el cumplimiento del deber
Constitucional de tributar al Estado a través de un alivio tributario para aquellos
sujetos pasivos que no pudieron acogerse a los alcances de la Ley No 812, o que
cuentan con multas por contravenciones distintas a la omisión de pago, se propone
ampliar el plazo previsto en los Artículos 1 y 2 de la Ley No 1105, desde el "28
de febrero de 2019" al "30 de abril de 2019".

Por su parte, el Artículo 2, Parágrafo V en su párrafo Segundo, de la Ley No 1105,

prevé que los contribuyentes que cuenten con procesos administrativos tributarios
impugnados en la vía administrativa o judicial, para acogerse a lo dispuesto en la
citada Ley, previamente deben presentar desistimiento. Al respecto, considerando los
alcances de la determinación de oficio que ejercen las Administraciones Tributarias el
contribuyente puede optar por acogerse a parte de los reparos efectuados por el ente
recaudador (impuesto y periodo), y para tal efecto debe desistir solamente por esa
deuda, pudiendo continuar el proceso de impugnación en curuo por los demás
conceptos consignados en la determinación. Al respecto resulta necesario efectuar
esa precisión a efecto de otorgar claridad a la Ley en su aplicación.

En cuanto al régimen de presunciones previsto en la Ley No 1105, se incluye a los

sujetos pasivos que hubiesen declarado incorrectamente su obligación tributaria por
la importación de mercancías ante la Aduana Nacional (AN), pudiendo acogerse a
dicha medida y regularizar su situación tributaria, a través del pago Único, respecto a
los periodos fiscales 2015, 2016 y 2017, siempre que no haya mediado actuación de
la AN. Este tratamiento también es aplicable para deudas con el Servicio de
Impuestos Nacionales por periodos anteriores a la gestión 2018, en atención a la
demanda de varios sectores que manifestaron su predisposición a regularizar su
situación tributaria a través del pago Único.

IV. PROPUESTA DE LEY:

La propuesta de Ley, establece modificaciones a los plazos previstos en los artículos

1 y 2 de la citada Ley No 1105, ampliando el plazo para la regularización del "28 de
febrero de 2019", hasta el 30 de abril del mismo año.

Por su parte, se modifica el segundo párrafo del Parágrafo V del Articulo 2, de la Ley
No 1105, a fin de precisar que el sujeto pasivo que tenga una impugnación en curso,
pueda optar por acogerse a los beneficios de la Ley sólo por una parte de los reparos
efectuados por el ente recaudador (impuesto y periodo), y para tal efecto debe
desistir solamente por esa deuda, pudiendo continuar el proceso de impugnación por
los demás conceptos consignados en la determinación.

En cuanto al régimen de presunciones previsto en la Ley No 1105, se incluye a los

sujetos pasivos que hubiesen declarado incorrectamente su obligación tributaria por
la importación de mercancías ante la Aduana Nacional (AN), pudiendo acogerse a
dicha medida y regularizar su situación tributaria, a través del pago Único, respecto a
los periodos fiscales 201 5, 2016 y 2017, siempre que no haya mediado actuación de
la Aduana Nacional. Este tratamiento también es aplicable para deudas con el
Servicio de Impuestos Nacionales por periodos anteriores a la gestión 2018, en
atención a la demanda de varios sectores que manifestaron su predisposición a
regularizar su situación tributaria a través del pago único.

Finalmente, con el objeto de otorgar seguridad jurídica a los contribuyentes, se aclara

que los pagos efectuados en el marco del parágrafo VI de la Ley No 1105, no serán
objeto de fiscalizaciones por periodos anteriores a la gestión 2018, siempre que la
Administración Tributaria no hubiese efectuado alguna notificación al sujeto pasivo,
con anterioridad al pago único.

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 ;\SAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL DE BOLIVIA
C I ~ ~ A RDEA DIPUTADOS

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Planificación, Política Económica y

Finanzas, de acuerdo con el análisis realizado a los resultados de implementación de
la Ley NO1105, obtenidos hasta el 31 de enero del 2019, se puíde observar que
existe una amplia demanda entre las empresas unipersonales y personas naturales
para regularizar sus deudas, habiendo dado el correspondiente tratamiento al
Proyecto de Ley N". 09712019-2020 considera VIABLE el presentr Proyecto de Ley
presentado por el Órgano Ejecutivo aprobado con modificacio~es, salvo mejor
opinión de los Diputados en pleno.
 ASAMBLEA LEGISLATIVA I'LURINACIONAL DE BOLIVIA
C , ~ M A R ADE DIPUTADOS

PROYECTO DE LEY No09712019-2020

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

DECRETA:

ART~CULOI.- (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto modificar laLey No 1105,
de 28 de septiembre de 2018.

ART~CULO2.- (MODIFICACIONES). l. Se modifica el plazo establecido en el

Artículo 1, parágrafos 1, II, IV y VI del Artículo 2 de la Ley No 1105, de 28 de
septiembre de 2018, de "28 de febrero de 2019" por "30 de abrilde 2019".

11. Se modifica el segundo párrafo del Parágrafo V del Artículo 2, de la Ley No 1105,
de 28 de septiembre de 2018, con el siguiente texto:

"Los sujetos pasivos con procesos administrativos tributarios impugnados en la

vía administrativa o judicial, para acogerse a lo dispuesto en los Parágrafos
precedentes del presente Artículo, previamente deberán presentar su
desistimiento por el total o una parte de los adeudos tributarios y/o multas que
deseen acogerse a los beneficios establecidos en la presente Ley."

111. Se modifica la gestión establecida en el Parágrafo VI del Articulo 2 de la Ley No

1105, de 28 de septiembre de 2018, de "2015" por "2018".

IV. Se modifica el Parágrafo VI1 del Articulo 2 de la Ley No 1105, de 28 de septiembre

de 2018, con el siguiente texto:

"VI/. Los sujetos pasivos que hubiesen declarado incorrectamente su obligación

fributaria por la importación de mercancías, en periodos fiscales anteriores al
2018, siempre que no haya mediado actuación de la Aduana Nacional, podrán
excepcionalmente regularizar su situación sin intereses ni multas, hasta el 30 de
abril de 2019, pagando por única vez al contado y de forma consolidada los
tributos de importación en el importe equivalente al catorce por ciento (14%)
sobre el promedio anual de sus importaciones de las gestiones 2014, 2015,
2016 y 2017.

Los sujetos pasivos que se acojan a los beneficiosestablecidos en el presente

parágrafo, no serán objeto de fiscalización por los periodos regularizados
anteriores a la gestión 2018."

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C , i h 4 ~ 1 * Di!.,,,, Di,,,Pi.i-mnos
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V. Se modifica el Artículo 2 de la Ley No 1105, de 28 de septiembre de 2018,
incorporando el paragrafo VIII, con el siguiente texto:

"VIII. El incumplimiento de las facilidades de pago por deudas tributarias, dará

lugar ala pérdida de los beneficios establecidos en la presente Ley, en cuyo
caso el saldo del tributo omitido pendiente de pago, deber4 ser calculado y
pagado de acuerdo al Artículo 47 de la Ley N o2492, más las multas de Ley que
correspondan al saldo de las cuotas incumplidas.

En el caso de incumplimiento de facilidades de pago de las multas distintas a

las previstas en el Parágrafo 1, el saldo de las mismas será pagado sin los
beneficios establecidos en la presente Ley."

DISPOSICIONES ADICIONALES

DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA. Los sujetos pasivos que se hubieran acogido a

losbeneficios establecidos en el Parágrafo VI del Articulo 2 de la Ley No 1105, de 28
de septiembre de 2018, tendrán por regularizados los impuestos correspondientes a
las gestiones 2015, 2016 y 2017, y no serán objeto de fiscalización, salvo aquellos
casos en que hubiesen sido notificados con órdenes correspondientes a dichas
gestiones con anterioridad al pago único.

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

 C O M I S I ~ NPLANIFICACI~N,
POL~TICA
E C O N ~ M ~ CYAFINANZAS
INF-CPPEyF-PL03
PL - 097/2019-2020
S o S ~ S 1 ORDINARIA
Ó~
1 9 DE FEBRERO DE 2019
.\SAMBI.EA LEGISLZTIV,\ PLURTNACIONAL DE ROLIVIA
C.IMARADE DIi'I.iTADOS

Presidente
Comisión de Planificación, Política Económica y Finanzas

Vocal
Comité de Planificación e Inversión Pública Co

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Dip. Erik Moron Osinaga

Vocal
Comité de Planificación e Inversión Pública
P
Comité de Presup esto, Politica Tributaria y
, ontraloría

w
o
Dip. Fanny vic ori
j' vocal
,
ores Ortíz

Comité de Presupuesto, Política Tributaria y Comité de ~ r e s u p h s t o ,~ b / / t i c a

Tributaria y
Contraloría

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 N NIFICACIÓN~
C O M I S ~ ~PLA POL~TICA
ECONÓMICA Y FINANZAS
INF-CPPEyF-PL03
PL - 097/2019-2020
5° SESIÓNORDINARIA
1 9 DE FEBRERO DE 2019
ASAMBLEA LECISLATIV,4 PLUR1NP.CIONAL DE BOLIVIA
<:AMARA DE DIPUTADOS

Vocal
ria y de Comité de Política Financieraf Monetaria y de
Seguros Seguros

-,.- Vocal, Secretario

~omitk* ~ ó l í t i c a~int&ciera, Monetaria y Comité de Ciencia y Tecnología
,'
de Seguros

Vocal
Comité de Ciencia y Tecnología
,
Llip:
u
fina Cladera V
Vocal
Comité de Ciencia y Tecnología