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LA IDENTIFICACIÓN DE
PELIGROS, DETERMINACIÓN
DE CONTROLES Y GESTIÓN
DEL RIESGO OCUPACIONAL DE
LA FGN
EQUIPO TÉCNICO
1. OBJETO ............................................................................................................ 5
2. OBJETIVOS....................................................................................................... 5
2.1OBJETIVO GENERAL ................................................................................... 5
2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS......................................................................... 5
3. ALCANCE .......................................................................................................... 6
4. DEFINICIONES ................................................................................................. 6
5. INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 9
6. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS A TENER EN CUENTA: ............................. 10
7. DESARROLLO DEL DOCUMENTO TÉCNICO ............................................... 11
7.1 Fase I. Caracterización de la Entidad ......................................................... 11
7.2 Fase II. Datos de Identificación del Proceso ............................................... 12
7.3 Fase III. Identificación de Peligros .............................................................. 15
7.4 Fase IV. Evaluación de Riesgos ................................................................. 38
7.5 Fase V. Determinación de Controles .......................................................... 46
7.6 Fase VI. Evaluación del Riesgo Residual ................................................... 47
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..................................................................... 49
ANEXOS .............................................................................................................. 50
ANEXO 1 ............................................................................................................. 50
Estructura de la Herramienta ............................................................................... 52
Módulo 1. Selección Geográfica .......................................................................... 53
Módulo 2. Selección de Proceso – Actividad – Tarea .......................................... 54
Módulo 3. Selección de Factores de Riesgo ........................................................ 55
LISTA DE CUADROS
2. OBJETIVOS
2.1OBJETIVO GENERAL
• Unificar los términos de peligro y factor de riesgo adoptados por el (SG- SST- FGN)1
de la Entidad.
4. DEFINICIONES
Evaluación del riesgo: Proceso para determinar el riesgo asociado al nivel de probabilidad
de que dicho riesgo se concrete y al nivel de severidad de las consecuencias de esa
concreción. Decreto 1072 de 2015. Art. 2.2.4.6.22.
Gestión del riesgo ocupacional: Son las actividades coordinadas para dirigir, eliminar o
al menos reducir los riesgos, tan bajo como sea razonablemente posible, para evitar daños
en la salud de los empleados, y/o consecuencias en clientes y la propia organización.3
2
Decreto 1072 de 2015. del Ministerio de Trabajo
3
Definición construida de acuerdo a la NTC 5254, DEL 2004, ISO 31000 DEL 2018 y la Ley 1523 del 2012.
4
Definición de la Organización Mundial de la Salud
Peligro: fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de lesión o
enfermedad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinación de éstos.
Peligros físicos: Son todos aquellos factores ambientales de naturaleza física que pueden
provocar efectos adversos a la salud, según la intensidad, exposición y concentración de
los mismos.
Peligros Biológicos: Todos aquellos seres vivos ya sean de origen animal o vegetal y
todas aquellas sustancias derivadas de los mismos, presentes en el puesto de trabajo, y
que pueden ser susceptibles de provocar efectos negativos en la salud de los trabajadores.
Efectos negativos se pueden concertar en procesos infecciosos, tóxicos o alérgicos.
Peligros Biomecánicos: Son todos aquellos factores inherentes al proceso o tarea que
incluyan aspectos organizacionales, de la interacción del hombre-medio ambiente-
condiciones de trabajo y productividad.
Proceso: Conjunto de actividades enlazadas entre sí que, partiendo de una o más entradas
los transforma, generando un resultado o salida.
Valoración del riesgo: Proceso de evaluar los riesgos que surgen de unos peligros,
teniendo en cuenta la suficiencia de los controles existentes, y de decidir si los riesgos son
tolerables o no.
5
Idem
6
Ídem
5. INTRODUCCIÓN
Las acciones del SG- SST están dirigidas a eliminar o controlar peligros para minimizar los
efectos de la exposición a factores de riesgo. Estas acciones contemplan un enfoque
sistémico que consiste en: la planeación, organización, ejecución, control y evaluación de
todas aquellas actividades tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud individual y
colectiva de los servidores con el fin de evitar accidentes de trabajo y enfermedades
laborales.
La gestión del peligro tiene como premisa que mientras no se modifique un medio ambiente
de trabajo “insano”, seguirá teniendo el potencial de dañar la salud. Es necesario someter
a vigilancia permanente el entorno laboral para identificar, eliminar y controlar
oportunamente los peligros antes de que causen un efecto en la salud. Sin embargo, las
acciones preventivas deben iniciarse mucho antes, no sólo antes de que se manifieste
cualquier daño para la salud, sino incluso antes de que se produzca la exposición.
Evaluación de los efectos sobre la salud de los trabajadores y del impacto ambiental, antes
de diseñar e instalar un nuevo lugar de trabajo.
• Con el informe de Word (informe ejecutivo), debe anexarse los registros de asistencia
de las entrevistas realizadas al jefe y servidores que participaron en el levantamiento
de la información de la matriz de peligros.
7. DESARROLLO DEL DOCUMENTO TÉCNICO
El diseño del documento técnico busca establecer una metodología que permita
estandarizar el levantamiento de información, registro, análisis, elaboración y actualización
de la matriz de identificación de peligros, valoración de riesgos, determinación de controles
y gestión del riesgo ocupacional en la Entidad.
Figura 1. Diagrama fases para la identificación de peligros, valoración de riesgos, determinación de controles y gestión del
riesgo ocupacional en la Entidad. Fuente: Construcción equipo técnico.
Es decir, es necesario analizar donde inician y finalizan los procesos, siendo necesario en
ocasiones delimitar los procesos a nivel de dirección, operación y de control o soporte.
En esta etapa se debe identificar el proceso al que hace referencia la dependencia y/o grupo
de trabajo donde se está realizando la matriz de peligros.
Posteriormente se identifica las actividades y la tarea, para cada tarea debe identificarse el
peligro y/ factores de riesgo, para hacer la respectiva valoración.
Identificación de las fuentes, situaciones o actos con potencial de generar daños. Para cada
tarea identificada:
• Preguntarse y analizarse si ¿Existe una fuente de daño?, ¿Quién (o qué) puede ser
dañado?, ¿Cómo puede ocurrir el daño?
• Evaluar las condiciones a niveles de instalaciones, espacio, movimiento de materiales,
operación de maquinaria, equipo o herramientas.
• Evaluar factores físicos que puedan generar daño como son: ruido, radiaciones,
temperatura, iluminación.
• Analizar los insumos y materiales utilizados; sus características físico-químicas
apoyándose para este fin en la información de las fichas de datos de seguridad
correspondientes (inflamabilidad, explosividad, toxicidad, reactividad, corrosividad,
compatibilidad, residuos producidos); compatibilidad entre los productos; tipos de
almacenamiento y cantidades almacenadas.
• Analizar causas de accidentes/incidentes registrados en el pasado en el desarrollo de
esa subactividad - tarea; a nivel de fallas en procesos y generación de actos
inseguros.
• Observar la actitud de los trabajadores con respecto a la seguridad
Clasificación de las fuentes, situaciones o actos con potencial de generar daños. Clasificar
cada situación analizada según sus características; de acuerdo a los parámetros
suministrados en el cuadro 2.
Cuadro 2. Clasificación de peligros.
Fuente: SG- SST de la FGN
PELIGROS FÍSICOS. Son todos aquellos factores ambientales de naturaleza física que
pueden provocar efectos adversos a la salud, según la intensidad, exposición y
concentración de los mismos.
Para la identificación de los peligros físicos es importante identificar las actividades o sus
fuentes generadoras, las vías de entrada del agente pueden ser varias o, incluso,
indeterminadas y la valoración de la exposición para cada tipo de agente físico ha de ser
particular.
Vibraciones. Las vibraciones son un fenómeno asociado, por lo general, con el ruido, ya
que es un agente físico relacionado con éste. Se dice que un cuerpo vibra cuando realiza
un movimiento oscilatorio respecto a una posición inicial o de referencia. El número de
veces que el cuerpo oscile desde un extremo a otro en una unidad de tiempo se denomina
frecuencia, y se mide en hertz. Las vibraciones pueden ser únicas o múltiples, y sus efectos
se pueden sumar. A una vibración se le puede estudiar tres magnitudes: desplazamiento,
aceleración y velocidad.
La norma internacional ISO 2631 establece que existen tres formas básicas en las cuales
el hombre se expone a vibraciones: Vibraciones transmitidas a todo el cuerpo, cuando este
está inmerso en un medio vibrante, ya sea aire o agua. Vibraciones transmitidas a todo el
cuerpo a través de una superficie de soporte: pies de un trabajador que se encuentra en
posición de pie, o glúteos en un hombre sentado, o bien, la parte del cuerpo que, entra en
contacto con la fuente entra en contacto con la fuente, por ejemplo, apoyado con el brazo
o antebrazo por la necesidad de trabajar reclinado y vibraciones aplicadas a zonas
particulares del cuerpo, como el caso de utilizar herramientas portátiles.
Los efectos más comunes de las vibraciones en el ser humano consisten en la aplicación
repetida de pequeñas ondas que “golpean” los tejidos del cuerpo por lo que se trasmite
dicha vibración; esto equivale a micro traumas; es así como la respuesta de la parte del
cuerpo que está expuesta, así como los tejidos por los que se trasmite la vibración, es una
inflamación que ocasiona dolor y disminución de la movilidad, ocasionando efectos en el
sistema nerviosos u otros órganos, llamándose este fenómeno “síndrome del trauma
acumulativo”.
Las principales fuentes generadoras son: prensas, sierra eléctrica, mototool, martillos
neumáticos y fallas en maquinaria (falta de mantenimiento, falta de un buen anclaje).
Condiciones termo higrométricas: en el término general aplicado a la variación de
temperatura la cual involucra la humedad.
Calor y frio. La temperatura en el puesto de trabajo puede dar lugar a dos situaciones que,
pese a tener la misma fuente, determinan el modo de evaluar el riesgo producido por este
agente físico y las medidas preventivas que deben adoptarse. Estas dos situaciones son
las siguientes: las que presentan disconfort térmico, tanto si es por calor como por frío y las
situaciones en las que se sufre estrés térmico, tanto si es por calor como por frío.
La diferencia entre ambas radica en el hecho de que las situaciones de disconfort provocan
incomodidad, malestar y consecuencias leves en los trabajadores, mientras que las
situaciones de estrés térmico representan un riesgo para la salud de los trabajadores, que
podrían llegar a generar consecuencias altas e irreversibles en períodos de exposición
cortos.
Estrés térmico por calor. Los ámbitos en los que se pueden encontrar situaciones de estrés
térmico por calor son variados, aunque hay actividades en las que esta situación se puede
presentar de forma más habitual debido a las características de los trabajos desempeñados.
Por ejemplo: trabajos en campo con carga solar.
Es preciso tener en cuenta que las situaciones de estrés térmico requieren la combinación
de temperaturas altas (por encima de los 27ºC) y de actividades intensas. Factores como
una humedad elevada, fuentes de radiación, hornos, estufas, tanto en ambientes interiores
como exteriores, son altamente penalizadores. Asimismo, es necesario cuantificar el
aislamiento de la vestimenta y la actividad física de los trabajadores.
Al contrario que para las situaciones de estrés térmico por calor, el estrés térmico por frío
requiere la combinación de temperaturas bajas (por debajo de los 14 ºC) y de actividades
de poca intensidad. Factores como una humedad elevada y corrientes de aire fuertes, tanto
en ambientes interiores como exteriores (trabajo de campo).
Radiaciones. Las radiaciones son una forma de propagación de la energía que tiene su
origen en los cambios del nivel energético de átomos o moléculas. Se pueden originar en
fuentes naturales o artificiales. Todos los cuerpos emiten y absorben radiaciones, es decir,
las radiaciones interaccionan con la materia.
Las radiaciones son de naturaleza ondulatoria, con intercambio de materia corpuscular y/o
energía electromagnética; en este último caso, llevan asociados campos electromagnéticos
originados por el movimiento de cargas eléctricas y magnéticas. La energía está
relacionada con la frecuencia, de modo que, cuanto mayor es la frecuencia de una onda
electromagnética, tanto mayor es su energía. Así se dibuja el espectro electromagnético,
que va desde ondas de frecuencia sumamente baja hasta los rayos X y gamma, pasando
por las radiaciones ópticas.
Para el estudio de las radiaciones según sus efectos biológicos, se conocen dos (2) rangos
de radiaciones: ionizantes y no ionizantes
Radiaciones Ionizantes: Estas se encuentran por arriba de 1.660 THz, son muy
energéticas y provocan la ionización, es decir la fragmentación de los átomos. En este
proceso se pueden generar alteraciones en el material genético (ADN) alterando
cromosomas, es decir, que pueden provocar mutaciones e, incluso, la muerte celular, o bien
se pueden ocasionar transformaciones en la estructura química de las moléculas. Así pues,
los daños se pueden manifestar en el propio individuo (de forma inmediata o tras un período
de latencia) o en posteriores generaciones.
El ser humano está rodeado de todo tipo de radiaciones y expuesto a las mismas, en
particular, las no ionizantes. Es posible que la presencia de radiación en el lugar de trabajo
no resulte tan evidente como lo podría ser la presencia de un agente químico o la presencia
de ruido, que pueden ser percibidos (aunque no siempre) de modo sensorial.
Para facilitar la identificación de los procedimientos o procesos que pueden suponer una
fuente de radiaciones, tanto ionizantes como no ionizantes; se pueden seguir las preguntas
relacionadas en los cuadros 6 y 7.
Iluminación. “En todos los lugares de trabajo habrá iluminación suficiente, en cantidad y
calidad, para prevenir efectos nocivos en la salud de los trabajadores y para garantizar
adecuadas condiciones de visibilidad y seguridad” (Art. 105, Ley. 9/1979).
Los criterios principales aplicables al ambiente visual son la cantidad de luz o iluminación,
el contraste entre los alrededores inmediatos y la tarea específica a ejecutar. Algunas
formas de obtener un buen alumbrado son las siguientes: reducir el deslumbramiento, lograr
una aproximación satisfactoria a la luz blanca, eliminación de toda sombra proporcionando
el nivel correcto de iluminación en todos los puntos de la estación de trabajo, emplear el
alumbrado más eficiente que proporcione la calidad y cantidad de luz deseada en el sitio
de trabajo, entre otras.
Peligros Químicos. Los peligros químicos hacen referencia a toda sustancia orgánica e
inorgánica natural o sintética que durante la fabricación, manejo, transporte,
almacenamiento o uso puede incorporarse al ambiente en forma de polvos, humos, gases
o vapores con efectos irritantes, corrosivos, asfixiantes o tóxicos y en cantidades que tengan
probabilidades de lesionar la salud de las personas que entran en contacto con ellas.
Peligros Biológicos. Todos aquellos seres vivos ya sean de origen animal o vegetal y
todas aquellas sustancias derivadas de los mismos, presentes en el puesto de trabajo, y
que pueden ser susceptibles de provocar efectos negativos en la salud de los trabajadores.
Efectos negativos se pueden concertar en procesos infecciosos, tóxicos o alérgicos.
Foco de origen. Es importante conocer el foco de origen de los agentes biológicos, tanto
por lo que respecta a su manipulación deliberada como a la exposición accidental, a fin de
evaluar correctamente el riesgo y poderlo prevenir, controlando dicho riesgo, en la medida
en la que sea posible, desde su origen.
s higiénicos
Vía de entrada. Las principales vías de entrada de agentes biológicos para los trabajadores
son la vía respiratoria, mediante la inhalación de bioaerosoles (exposición por vía
inhalatoria); el contacto con la piel y las mucosas (vía dérmica), y la inoculación con material
contaminado (vía parenteral). Pese a que, habitualmente, hay una vía prioritaria de entrada
que se debe considerar, no se puede descartar la posibilidad de que, en un mismo lugar de
trabajo, pueda existir exposición a agentes biológicos por medio de más de una vía de
entrada.
El artículo 6°. Expone los factores psicosociales intralaborales que deben evaluar los
empleadores: “La evaluación de los factores psicosociales del trabajo comprende la
identificación tanto de los factores de riesgo como de los factores protectores, con el fin de
establecer acciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad en la
población trabajadora.
La resolución orienta la identificación de este peligro de acuerdo a las categorías de factores
existentes en la empresa, los cuales se sugieren como paso preliminar; es decir
levantamiento de información para la matriz de identificación de peligros y posteriormente
de acuerdo a la valoración y prioridad del riesgo continuar como plan de acción una
valoración más objetiva de acuerdo a los parámetros establecidos en la resolución y/o otras
metodologías propias para tal fin. Dichos factores son:
Jornada de trabajo: Contar con información detallada por áreas y cargos de la empresa
sobre: duración de la jornada laboral; existencia o ausencia de pausas durante la
jornada, diferentes al tiempo para las comidas; trabajo nocturno; tipo y frecuencia de
rotación de los turnos; número y frecuencia de las horas extras mensuales y duración y
frecuencia de los descansos semanales.
Peligros Biomecánicos.
La postura se define como la relación de las diferentes partes del cuerpo en equilibrio. La
clasificación derivada de las posturas son:
La fuerza se refiere a la tensión producida por en los músculos por el esfuerzo requerido
para el desempeño de una tarea. La clasificación derivada de la fuerza se presenta cuando:
Se superan las capacidades del individuo, se realiza el esfuerzo en carga estática, se realiza
el esfuerzo en forma repetida y los tiempos de descanso son insuficientes.
7
Ibid. Gatiso: Guía de atención integral basada en la evidencia para Desordenes Músculo Esqueléticos (DME), 2006.
8
Gatiso: Guía de atención integral basada en la evidencia para Desordenes Músculo Esqueléticos (DME), 2007.
NO. PREGUNTAS OBSERVACIONES
En caso de que se afirmativo la
Durante la tarea la posición del servidor el pregunta y la tarea es rutinaria y
1
60% es sentado o de pie? frecuente se cataloga una
postura prolongada o mantenida.
En caso de que la respuesta sea
¿Realiza pausas en la actividad de digitación
2 negativa se debe considerar
cada hora?
como un movimiento repetitivo
Para realizar la tarea debe mantener las manos En caso de que la respuesta sea
3 hacia arriba más del 60% de la jornada de positiva se considera como una
trabajo? postura forzad y mantenida
¿Durante el desarrollo de la tarea su espalda En caso de que la respuesta sea
4 esta forzada a mantener una postura hacia un positiva se considera como una
solo lado o hacia abajo por más de 15 minutos? postura forzad y mantenida
¿Durante el desarrollo de la tarea realiza En caso de que la respuesta sea
actividades de archivo como foliación de negativa se debe considerar
5 archivos, conteo manual de folios? como un movimiento repetitivo, si
se realiza por más de 30 minutos
seguidos.
¿Durante el desarrollo de la tarea debe realiza En caso de que la posición de
esfuerzo con los hombros y que posición lo realización de la tarea sea hacia
realiza? arriba o se realice el movimiento
6
por más de 15 minutos
prolongados se considera una
postura forzada.
¿Durante la tarea debe ejercer fuerza con las En caso de que la respuesta sea
manos y los brazos y que posición lo realiza positiva se considera como una
7 postura forzada y mantenida si
es por más de 30 minutos sin
pausa.
¿Durante la realización de la tarea realiza En caso de ser positiva la
traslado de cajas, carpetas o de elementos que pregunta se debe considerar
8
pesen más de 10 kg? como manipulación manual de
cargas y esfuerzo.
¿Dentro de la tarea, realiza actividades para lo En caso de que la respuesta sea
cual deba flexionar o extender en repetidas positiva se considera un
9 ocasiones su codo? movimiento repetitivo en caso de
presentarse durante más de 30
minutos.
Durante el desarrollo de la tarea utiliza En caso de ser positiva se
herramientas mecánicas como sierras considera un movimiento
10
eléctricas, mototool, martillos eléctricos, entre repetitivo.
otros?.
Durante la tarea debe realizar levantamiento de En caso de ser positiva la
cargas que superan los 25 kg ( Cadáveres) ? pregunta se debe considerar
11
como manipulación manual de
cargas.
Cuadro 12. Identificación de actividades con Peligro Biomecánico
Fuente: Cuadro adaptado
Peligros de Condiciones de Seguridad. La identificación de peligros de seguridad está
orientada a reconocer las fuentes, situaciones o actos que puedan generar accidentes de
trabajo e incidentes en términos de daños materiales, perdidas en procesos u otros.
Eléctricos: Se refiere a los sistemas eléctricos de las máquinas, los equipos que al entrar
en contacto con las personas o instalaciones y materiales pueden provocar lesiones a las
personas y daños a la propiedad. Estos a su vez se subclasifican en: Contacto directo,
contacto Indirecto; estos dos se subclasifican en baja, media y alta tensión, estática y rayos.
Tecnológicos: Los peligros tecnológicos agrupan aquellos peligros que se pueden originar
a partir de las materias primas e insumos y procesos productivos propios de la organización.
Estos se clasifican en: Químicos: se refiere al manejo, almacenamiento, transporte y
disposición final de productos químicos que pueden generar emergencias como: Derrames
de líquidos, fuga de gases o vapores, emergencias químicas (ejemplo intoxicaciones,
contaminación), incendio o explosión. Biológicos: Potencial de generar emergencias
médicas, intoxicaciones en el manejo de agentes biológicos. Psicosociales: Los cuales
pueden generar emergencias por accidentes por arma de fuego (emergencia médica);
ejemplo crisis emocional de un trabajador de vigilancia armado. Mecánicos: Hace referencia
que al desencadenarse el daño a nivel de lesiones por peligro mecánico puede derivar en
emergencia médica (ejemplo accidente en manejo de herramientas/maquinaria), explosión
(ejemplo accidente por inadecuada operación o falta de mantenimiento en equipos y
elementos a presión).
Trabajos en alturas y espacios confinados: A este factor de riesgo se asocian las actividades
y/o tareas de mantenimiento de instalaciones las cuales desarrollen este tipo actividades
de alto riesgo, el trabajo helicoportado no debe ser clasificado en este factor de riesgo.
Naturales. Los factores de riesgo naturales que pueden afectar a la organización de acuerdo
a la ubicación geográfica de la misma son de tipo geológico e Hidrometeorológico.
Sociales: Los factores de riesgo de tipo social que pueden afectar a la organización
dependen de su ubicación geográfica, actividad de la organización y conflicto social del
país. Estos a su vez se clasifican en: Hurto, asonada, motines, asaltos, amenazas y
atentados terroristas.
El objetivo de identificar los peligros que derivan en emergencias tiene la finalidad de:
• Manejar de forma uniforme la identificación de peligros conlleva a detectar fuentes,
situaciones o actos con potencial de daño a nivel de accidentes de trabajo,
enfermedades profesionales, emergencias o la combinación de estas.
Medidas de control existentes. Con el fin de valorar los riesgos se necesita que el
profesional identifique las medidas de control existentes para cada peligro relacionado a
nivel de:
Con el fin de evaluar cada factor de riesgo, es importante identificarlo y poder contar con
información de referencia ver cuadro 15, que permita poder vislumbrar las consecuencias
y bajo este parámetro el profesional realizar la evaluación.
Nota: contar con información suministrada por los servidores y la visita de inspección
permitirá hacer una evaluación del factor de riesgo acorde a la situación real de la Entidad.
En el cuadro 15 se presenta a manera de ejemplo algunas consecuencias de acuerdo a la
clasificación de peligros.
Intoxicaciones
Biológicos Infecciones
Interrupción parcial de labores
Muerte
Pérdidas materiales
Psicosociales Interrupción parcial de labores
Pérdida de imagen.
Emergencias médicas
Eléctricos
Incendio, explosión
NIVEL DE NC SIGNIFICADO
CONSECUENCIAS Daños personales Daños materiales
Mortal o catastrófico 100 Muerte Destrucción total del sistema
(M) y/o infraestructura (difícil
renovarlo)
Muy grave (MG) 60 Lesiones o enfermedades Destrucción parcial del
graves irreparables sistema y/o infraestructura
(Incapacidad permanente (compleja y costosa
parcial o invalidez) reparación).
Grave (G) 25 Lesiones o enfermedad Se requiere suspensión
con incapacidad laboral temporal de actividades para
temporal (ILT) efectuar la reparación
Leve (L) 10 Pequeñas lesiones que no Reparable sin necesidad de
requieren incapacidad suspensión de actividades.
laboral.
Metodología adaptada de la GTC 45 Versión 2012.El cálculo del riesgo fue defino de
acuerdo con la siguiente fórmula:
El nivel de probabilidad se calcula del producto del nivel de deficiencia (ND: Que tan
eficaces han sido los controles implementados para minimizar la materialización del riesgo,
se debe tener en cuenta si prevalecen eventos que afecten la valoración por el Nivel de
exposición (NE); de acuerdo a los parámetros suministrados en los cuadros 16, 17 y 18
respectivamente.
NIVEL DE
ND SIGNIFICADO
DEFICIENCIA
El conjunto de medidas preventivas existentes respecto al
Muy alto (MA) 10
riesgo identificado resulta nulo.
La eficacia9 del conjunto de medidas preventivas existentes es
Alto (A) 6
ineficaz.
La eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes
Medio (M) 2 sigue presentando consecuencias poco significativas o de
menor importancia.
Bajo (B) 1 El riesgo está controlado.
Cuadro 17. Metodología Nivel de Deficiencia (ND).
Adaptación del nivel de deficiencia GTC 45 Versión 2012
9
EFICACIA: Grado en que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan los resultados planificado (ISO 9000:2005)
Peligro Factor de riesgo Nivel de Deficiencia Valor
Bajo: No hay dificultad para escuchar una
conversación a una intensidad normal a más 1
de 2 m.
Muy Alto: Exposición frecuente (una o más
10
veces por jornada o turno)
Alto: Exposición regular (una o más veces en la
RADIACIONES 6
semana)
IONIZANTES
Medio: Ocasionalmente y/o vecindad 2
Bajo: Rara vez, casi nunca sucede la
1
exposición
Muy Alto: Ocho horas (8) o más de exposición
10
por jornada o turno
Alto: Entre seis (6) horas y ocho (8) horas por
6
RADIACIONES jornada o turno
NO IONIZANTES Medio: Entre dos (2) y seis (6) horas por
2
jornada o turno
Bajo: Menos de dos (2) horas por jornada o
1
turno
Muy Alto: Percepción subjetiva de calor o frío
10
en forma inmediata en el sitio.
Alto: Percepción subjetiva de calor o frío luego
TEMPERATURAS 6
de permanecer 5 min en el sitio
EXTREMAS
Medio: Percepción de algún Disconfort con la
2
temperatura luego de permanecer 15 min.
Bajo: Sensación de confort térmico 1
Muy Alto: Percibir notoriamente vibraciones en
10
el puesto de trabajo
Alto: Percibir sensiblemente vibraciones en el
6
puesto de trabajo
VIBRACIONES
Medio: Percibir moderadamente vibraciones en
2
el puesto de trabajo
Bajo: Existencia de vibraciones que no son
1
percibidas
Muy Alto: Provocan una enfermedad grave y
constituye un serio peligro para los
trabajadores. Su riesgo de propagación es 10
elevado y no se conoce tratamiento eficaz en la
actualidad.
Alto: Pueden provocar una enfermedad grave y
BIOLOGICOS
COS
BIO
ANI
epidemiológica
Alto: Nivel de riesgo que tiene una importante posibilidad de
asociación con respuestas de estrés alto y, por tanto, las 6
dimensiones y dominios que se encuentren bajo esta categoría
Peligro Factor de riesgo Nivel de Deficiencia Valor
requieren intervención, en el marco de un sistema de vigilancia
epidemiológica.
Medio: Nivel de riesgo en el que se esperaría una respuesta de
estrés moderada, las dimensiones y dominios que se encuentran
2
bajo esta categoría ameritan observación y acciones sistemática de
intervención para prevenir efectos perjudiciales en la salud
Bajo: No se espera que los factores psicosociales que obtengan
puntuaciones de este nivel estén relacionados con síntomas o
respuestas de estrés significativas. Las dimensiones y dominios que
1
se encuentran bajo esta categoría serán objeto de acciones o
programas de intervención, con el fin de mantenerlos en los niveles
de riesgo más bajos posibles
Cuadro 18. Niveles de deficiencia por Peligro y Factores de riesgo
Fuente: Anexo determinación cualitativa del nivel de deficiencia De los peligros higiénicos GTC 45 Versión 2012
NIVEL DE EN SIGNIFICADO
EXPOSICIÓN
Continuamente. Varias veces en su jornada laboral con
Continuada (EC) 4
tiempo prolongado durante la jornada laboral
Varias veces en su jornada laboral, aunque sea con tiempos
Frecuente (EF) 3
cortos
Alguna vez en su jornada laboral y con período corto de
Ocasional (EO) 2
tiempo.
La situación de exposición se presenta de manera eventual
Esporádica (EE) 1
durante la jornada laboral
Cuadro 19. Metodología Nivel de Exposición (NE).
Fuente: Determinación del nivel de exposición GTC 45 Versión 2012
Nivel de NP Significado
Probabilidad (NP)
Muy Alta (MA) Entre 40 Normalmente la materialización del riesgo ocurre con
y 30 frecuencia.
Alta (A) Entre 24 La materialización del Riesgo es posible que suceda
y 18 varias veces en la vida laboral.
Media (M) Entre 12 Es posible que suceda el daño alguna vez.
y6
Baja (B) Entre 4 y No es esperable que se materialice el riesgo, aunque
1 puede ser concebible.
Cuadro 21. Metodología - Interpretación Nivel de Probabilidad.
Adaptado de la determinación del nivel de probabilidad GTC 45 Versión 2012
Nivel de riesgo, para lo cual se combina el nivel de probabilidad (NP) y el nivel de
consecuencias (NC), como se establece en el cuadro 21.
NIVEL DE
NR SIGNIFICADO
RIESGO
I 4000-600 No aceptable
II 500-150 No aceptable con controles
III 120-40 Aceptable
IV 20 Controlado
Cuadro 23. Metodología Interpretación Nivel de riesgo y de intervención.
Adaptado significado del nivel de interpretación GTC 45 Versión 2012
7.5 Fase V. Determinación de Controles
Una vez determinado el nivel de riesgo, sugiera las medidas de control del riesgo a nivel
de:
Para cada sugerencia de medida de control, concerté con la organización el plazo para su
implementación ya sea a corto, mediano y largo plazo, al igual el responsable al interior de
la misma para llevar a cabo la medida de control. Esto se convierte en el plan de trabajo de
control de riesgos para un periodo determinado que puede ser seis meses o anual.
7.6 Fase VI. Evaluación del Riesgo Residual
Continué con el cálculo del nivel de riesgo como se indicó anteriormente y realice
interpretación del nivel de riesgo; recuerde una vez implementadas las medidas de control
se obtiene el riesgo residual donde se establecen cuáles son los riesgos aceptables para la
organización; entendiéndose riesgo aceptable” riesgo que ha sido reducido a un nivel que
la organización puede tolerar con respecto a sus obligaciones legales y su propia política
de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial”
a. Función de administrador, esta función fue creada para que la profesional líder del
proceso en el DBSO de la Entidad, así como el asesor externo específicamente el
profesional que ocupe el cargo de coordinación nacional de seguridad de la ARL, pueda
observar el contenido de las bases de datos directamente sobre éstas. Por lo delicada
de esta función, está restringida solo para el portador de la clave de acceso.
b. Informe de inspección de EPP, se diseñó la preforma que permite imprimir el informe
editable en Word con base en la información recolectada en campo por el asesor.
c. Diseño de función que da la opción para calificar riesgos generales solo una vez
(Naturales y Sociales), con el fin de no tener que diligenciar lo relacionado con los riesgos
generales repetidamente.
d. Diseño de comando de verificación de calidad para riesgos generales independiente
de los específicos por tarea.
e. Diseño de lista para seleccionar los controles en el medio, así mismo se cambió en
la hoja dónde se incorporan los EPP, con el fin de disminuir el tiempo de registro. Fueron
parametrizados los controles de acuerdo con los planes existentes en la Entidad
establecidos a dic del 2020.
f. Se estableció la siguiente función en valoración de los riesgos, específicamente
“Borrado en la lista de valoración” (Preparar), para evitar errores en diligenciamiento.
g. Se estableció una función para visualizar y observar la información antes de
actualizarla definitivamente en las bases de datos (esta opción está diseñada para MP
únicamente)
h. Se parametrizo una “Opción” para ampliar el contexto en las inspecciones de EPP
Estas mejoras fueron producto del trabajo conjunto y de los aportes de quienes participaron
en la elaboración de las primeras matrices en campo.
Estructura de la Herramienta
Módulo 3. Selección de Factores de Riesgo Una vez identificada la tarea ejecutada por
los servidores de la dependencia en donde se está realizando el levantamiento de
información de identificación de peligros se selecciona el peligro y el factor de riesgo en el
cual existe exposición.
Para navegar en la herramienta debe ubicar el cursor marcado con la mano que aparece
en el menú, sobre el botón de selección geográfica e inmediatamente lo llevará a la página
donde encontrará el siguiente Menú.
Lo primero que debe hacer es oprimir los botones de borrar filtros y borrar selección (Flecha
Amarilla).
Nota: Usted debe tener en cuenta que en estos menús encontrará un botón amarillo que lo
llevará al menú principal para facilitar la navegación
Una vez seleccionado se deben importar los datos y si se requiere hacer una corrección
(porque la dirección no corresponde o se debe ingresar una nueva sede), se debe
diligenciar en la segunda fila (flecha verde), y escoger en validación la opción novedad y
finalmente oprimir el botón de registro definitivo.
Nota: Es importante validar que la información que se muestra en la flecha azul coincida
con los datos, dado que es la forma de hacer control de calidad en esta etapa, ya que si en
este renglón no hay datos no se almacenando en la base de datos.
El selector de proceso funciona tal como el selector geográfico y tiene las mismas opciones
para la administración de esta información. Solo que está diseñada para llevar de la mano
a quien esté realizando el trabajo. Además, es importante recalcar que cuando se realiza
más de una tarea en una dependencia, grupo de trabajo solo es necesario actualizar el filtro
de tarea y posteriormente se genera el nuevo registro.
Los pasos que se deben seguir en este módulo son:
En este menú se deriva el proceso en las rutas que se definieron desde el principio de esta
guía, si se quiere continuar con la MP se debe ir al menú principal, si se desea hacer una
inspección de EPP se debe oprimir el botón de inspección de EPP.
Para cada tarea se deben seleccionar el peligro, el cual está relacionado con los factores
de riesgo que estén presentes en éstas, por lo tanto, lo que permite el selector es escoger
los factores de riesgo asociados a cada tarea INDIVIDUALMENTE.
Es importante tener en cuenta que puede haber más de una categoría de factor de riesgo
y más de un factor de riesgo por categoría.
Categoría
Subscategoría
Otra opción que presenta el menú es que se requiera una selección múltiple, para lo cual
se debe proceder de la siguiente manera:
1. Ir al segmentador
2. Hacer “Click” en el punto de selección múltiple
3. Hacer “Click” en aquellos que NO VA A SELECCIONAR
Borrado de
filtros
Elemento que no se
selecciona
Finalmente, si quiere borrar un filtro manualmente solo debe hacer “Click” en el punto de
borrado de filtros
Como presentación inicial de la página de selección de los factores de riesgo encontrará lo
siguiente:
Como la selección de los factores de riesgo es crítica para la calidad del trabajo, entonces
una vez seleccionan los factores de riesgo se DEBE hacer un control de calidad donde se
pueden ampliar o disminuir el número de selecciones según lo considere pertinente el
profesional.
Para facilitar el trabajo de control de calidad, se construyó el siguiente menú para facilitar
la navegación.
Posteriormente una vez realizada la selección, se encuentra un filtro donde se pueden ver
los factores de riesgo escogidos de la anterior forma. Y se podrán corregir inmediatamente
las selecciones oprimiendo para seleccionar los riesgos.
Y para volver al menú de control de calidad debe hacer “Click” en el siguiente botón.
Nota: es importante que cuando un riesgo no deba ser seleccionado se utilice la opción
(Ninguno) ya que esto mejora el control de calidad de la información y evita procesos
posteriores de evaluación del riesgo.
Identificación de peligros
Como se había descrito anteriormente cada tarea tiene asociados peligros y los peligros los
factores de riesgo y estos ya vienen seleccionados desde el selector de riesgos. En esta
etapa se calificará el nivel de consecuencias de cada uno, el profesional deberá
diligenciar de manera breve y clara la descripción de la fuente sitio o acto, se
seleccionará si tiene algún requisito legal que se deba cumplir y se relacionaran los
controles encontrados en fuente, medio y trabajador.
Estas hojas tienen tres botones para manejar la información que son: Actualizar, Preparar
y Siguiente y dos para navegar en la herramienta (Valoración y Control de Calidad) y otro
para salvar la información (Guardar)
Lo primero que se debe hacer es hacer “Click” en para borrar los datos
existentes, posteriormente se debe hacer “Click” en actualizar. Una vez realizada esta
actividad DEBE evaluar si se presenta un error en los filtros, lo que es visible fácilmente
ejemplo: si en la columna de CATEGORÍA encuentra un factor de riesgo acompañado de
la plabra “Ninguno” se debe volver al menú de control de calidad para corregir utilizando
el botón de control de calidad.
El profesional debe hacer una descripción de la Fuente, Sitio o Acto, definir si existe un
requisito legal y relacionar los controles existentes en Fuente, Medio y Trabajador.
Nota: si por algún motivo realizó la actividad en desorden y no preparo los campos,
solamente debe hacer “click” en preparar y posteriormente actualizar.
En esta lista solo debe hacer “Click” en los Check box que se encuentran enfrente de cada
opción
En este menú se permite evaluar los niveles de deficiencia ( en relación con las estrategias
de control existentes) y exposición al factor de riesgo (mediante listas desplegables),
además, se tiene la posibilidad de incluir la población en el número de expuestos y
finalmente se determinan los niveles de daño y debe ser seleccionado el tiempo de
exposición. Y antes de iniciar se debe hacer “Click” en Preparar
Los desplegables de deficiencia, exposición y niveles de daño se pueden observar de la
siguiente manera:
Los campos que se pueden intervenir se señalan mediante una flecha roja en la imagen.
El menú de Medidas de Intervención Propuestas, permite definir y/o proponer los controles,
asignar responsables de la solicitud y el responsable de la ejecución. Automáticamente de
acuerdo con el nivel del riesgo se determinan los plazos y permite evaluar posteriormente
si se ejecutó el control (Ver recuadro). Esto último cambiará el riesgo residual.
La actualización de la base de datos se hará una vez se pueda verificar lo que se encuentra
registrado y listo para actualizar. Para poder realizar esta operación se debe ir al validador
y en caso de que haya una inconsistencia permite que el asesor se devuelva, corrija y
vuelva nuevamente a grabar el registro.
Las bases de datos se actualizan con el simple hecho de presionar el botón de generación
de base de datos.
Módulo de administración
Como se mencionó al principio del Anexo, esta aplicación cuenta con un módulo de acceso
privado para el administrador, donde pueda ver el contenido de las bases de datos.
En la base de datos podrá observar el contenido completo del registro a excepción de los
factores de riesgo
Recomendaciones acerca del software que deben tener instalado para el buen
funcionamiento del sistema
El archivo XXXXXXXX debe estar instalado en el escritorio, esto permitirá la generación del
reporte de EPP.
Generación de Reporte Matriz de peligro e Informe ejecutivo
Configuración necesaria
Para que se genere el reporte es necesario que tenga asociada una opción de impresora
que permita tamaño de hojas oficio. En caso de que su computador tenga una impresora
por defecto que no acepte oficio le aparecerá el siguiente error:
1.1. Agrupación y orden de los registros: El reporteador agrupa y divide por hojas los
registros de acuerdo a la Sede, fecha de elaboración y fecha de la última modificación.
Estos se agrupan inicialmente por Sede, y dentro de la sede se ordenan por fecha de
modificación, del registro más nuevo al más antiguo.
Ilustración 2. Orden de los registros por hoja
CATEGORIA ACEPTABILIDAD
CONVENCIÓN
RIESGO
Aceptable
No aceptable o aceptable con control
No aceptable
Tabla 1. Convención casillas Valoración del riesgo inicial y residual
2.2. Medidas de Intervención: Este grupo contiene la descripción de los diferentes tipos
de medidas intervención que pueden establecerse para un tipo de peligro específico
dentro de una tarea específica. Para este caso se utiliza la convención para
diferenciar las medidas de intervención de acuerdo al estado de ejecución:
Contexto
Así mismo se diseñó la herramienta para facilitar el control de calidad de las matrices
elaboradas de manera que quien haga la verificación cuente con un elemento
automatizado para facilitar las correcciones y poder minimizar el tiempo de
verificación de los trabajos entregados
El módulo tiene dos menús con los que se opera en su totalidad que son: el menú
principal y el menú para ajustes de registros. A continuación, se describen las
opciones que se presentan en cada menú.
El menú principal cuenta con tres paneles para operar el módulo y un cuadro de
control para manejar la información de los registros que se van a intervenir.
Para efectos de este anexo, describiremos cada una de las opciones que se
presentan en este menú.
1. Importar datos
El objetivo de esta función es traer la información de las bases de datos que se
quieren actualizar a un ambiente independiente a la herramienta de matrices.
Lo primero que sucede al oprimir esta opción es que solicita la confirmación sobre
si se quiere importar los datos mediante el siguiente mensaje
a. Mensajes de confirmación
c. Confirmación de transferencia
Esta confirmación se hará mediante el mensaje de LIBRO ABIERTO, que quiere
decir que en ese instante se está realizando la transferencia de datos entre los
archivos. Una vez terminada la transferencia las bases de datos quedan listas para
ser verificadas y actualizadas.
CONTROL DE CALIDAD
2. Verificar duplicados
Esta rutina se creó con el fin de detectar los registros que son idénticos para eliminar
aquellos sobrantes. El análisis de los registros está dividido en 4 fases que son: 1.
por ubicación geográfica, 2. por estructura organizacional, 3. por peligros y 4.
coincidencia en todos los factores mencionados anteriormente.
Una vez, se realiza la validación se obtienen cuatro cuadros, uno por cada y en
aquellos puntos donde se encuentra el valor 1, quiere decir que hay dos registros
coincidentes o repetidos.
Entre otras ventajas que tiene esta función es que permite detectar cuando las
bases de datos están vacías. Ya que muestra en número de registros un cero.
Si se encuentran problemas en el número de registros antes de continuar con
los siguientes pasos se deben solucionar con el fin de no atentar contra la
confiabilidad de la información.
ACTIVIDADES PARA MEJORAR LA INFORMACIÓN
4. Borrar duplicados
El menú para cambios está diseñado para que el operador del sistema pueda
acceder rápidamente al cambio sin tener que recorrer toda la base de datos. Es
decir, si tiene que hacer un cambio solo en factores psicosociales, simplemente
oprime el botón de psicosociales y accede al pedazo del registro que desea.
Pero antes de iniciar a hacer cambios debe ejecutar la rutina para borrar la
información que se encuentra en cambios realizados con anterioridad y
posteriormente incluir los cambios que desea realizar.
Como se puede observar el menú tiene 2 botones para navegación que son:
Selección del registro (Dónde permite que el operador seleccione el registro a editar)
y el botón de Menú Principal (Que devuelve al menú principal para continuar con las
operaciones con la base de datos)
Además, cuenta con un botón de borrado general que limpia los campos que
anteriormente fueron diligenciados. Y también, por cada tipo de riesgo se tiene un
botón específico que lo primero que hace al seleccionarse es limpiar los campos del
registro para facilitar el llenado de las novedades.
Y en este menú se selecciona uno a uno, los valores de la lista desplegable hasta
hallar el registro que se quiere modificar. Una vez definido se marca en la fila
desplegable y se vuelve al menú para cambios.
6. Actualizar registro
Con esta opción quedan grabados los cambios realizados con la fecha del día que
se está operando el sistema, EN CASO DE NO HABER HECHO NINGÚN CAMBIO
FAVOR NO REALIZAR ESTA ACCIÓN.
Esta función es muy importante porque fue creada para mantener la estructura de
la base de datos ordenada y, por lo tanto, se debe utilizar cuando se borran registros
y cuando se actualizan, además, es fundamental para poder actualizar las bases de
datos.
Una vez abierto quedan cargados los datos en el sistema. EN CASO DE TRATAR
DE ABRIR UN ARCHIVO CON UNA ESTRUCTURA DIFERENTE A UNA MATRIZ
DE PELIGROS SE LE GENERARA UN ERROR. (nota: no importa la versión de la
matriz).