Servicios Minicipales

6.
Servicios Municipales
6 Capítulo
Servicios
Municipales
Perú: Estadísticas de Gestión Municipal 2011 - 2015
Capítulo 6
Servicios Municipales
6.1 Limpieza pública
Las municipalidades provinciales y distritales tienen la función de proveer el servicio de limpieza pública,
determinando las áreas de recolección, transporte, disposición final y segregación de los residuos sólidos.
Asimismo, la ejecución de campañas de limpieza pública en el distrito, a fin de contribuir a mejorar la
calidad de vida de la población asegurando un ambiente saludable y sanitariamente adecuado.
En el año 2015, son 1 mil 777 municipalidades del país que realizan el servicio de recojo de
residuos sólidos, dentro de las cuales se encuentran 196 municipalidades provinciales y 1 mil 581
municipalidades distritales; sin embargo, existen 65 municipalidades que no realizan esta función y se
ubican principalmente en los departamentos de Junín (13), Amazonas (10) y Apurímac (7).
Asimismo, un total de 85 municipalidades han implementado el servicio de recojo de residuos sólidos en

sus respectivos distritos entre los años 2011 y 2015.
CUADRO Nº 21
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZAN EL SERVICIO DE RECOJO DE BASURA, SEGÚN
TIPO DE MUNICIPALIDAD, 2011 - 2015
Año y tipo de Municipalidades que realizan recojo de residuos sólidos

Municipalidades
municipalidad Absoluto %
2011 1 834 1 692 92,3
Provincial 195 195 100,0

Distrital 1 639 1 497 91,3
2012 1 838 1 739 94,6

Distrital 1 643 1 544 94,0
2013 1 838 1 742 94,8

Distrital 1 643 1 547 94,2
2014 1 838 1 750 95,2

Distrital 1 643 1 555 94,6
2015 1 842 1 777 96,5

Distrital 1 646 1 581 96,1
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades.
59
Instituto Nacional de Estadística e Informática
6.1.1 Promedio diario de residuos sólidos recolectado
En el año 2015, las municipalidades recogen un promedio diario a nivel nacional de 20 mil 895
toneladas de residuos sólidos.
Los municipios que registran la mayor cantidad promedio de recojo diario de residuos sólidos son los
ubicados en la provincia de Lima con 8 mil 201 toneladas, le siguen los departamentos de La Libertad
con 1 mil 539 toneladas, Piura con 1 mil 18 toneladas y la Provincia Constitucional del Callao con 1
mil toneladas.
GRÁFICO N° 20
PERÚ: CANTIDAD PROMEDIO DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS QUE RECOGE LA MUNICIPALIDAD,
SEGÚN DEPARTAMENTO, 2015
Provincia de Lima 8 201

La Libertad 1 539
Piura 1 018
Prov. Const. del Callao 1 000
Lambayeque 958
Arequipa 859
Áncash 838
Junín 660
Puno 614
Cusco 613
Lima Provincias 1/ 567
Ica 552
Loreto 518
Cajamarca 446
San Martín 380
Ucayali 364
Ayacucho 331
Tacna 283
Huánuco 247
Pasco 197
Apurímac 190
Moquegua 117
Amazonas 115
Huancavelica 110
Tumbes 90
Madre de Dios 87
1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
6.1.2 Frecuencia de recojo de residuos sólidos
En el país, 743 municipalidades realizan el recojo de residuos sólidos con frecuencia diaria, 373 de
forma interdiaria, 368 dos veces por semana y 293 semanal.
60
Las municipalidades que realizaron este servicio en el año 2011, presentaron un comportamiento similar,
realizando esta actividad de manera diaria en 644 distritos, dos veces por semana en 313, de forma
interdiaria 199 y semanal 374.
GRÁFICO N° 21
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZAN EL SERVICIO DE RECOJO DE BASURA POR FRECUENCIA DE RECOJO, 2011 y 2015
2011 2011 2015 2015

Semanal Semanal Tres veces Tres veces Semanal Semanal
(374) (374) por semana (293) (293)
por semana 16% 16%
22% 22% (162) (162) Interdiaria Interdiaria
10% 10% (373) (373)
21% 21%
Interdiaria Interdiaria
(199) (199)
12% 12%
Diaria Diaria
Dos veces por Dos veces por Diaria Diaria (743) (743)
semana semana Dos veces por Dos veces por
(644) (644) 42% 42%
semana semana
(313) (313) 38% 38% (368) (368)
18% 18% 21% 21%
nte: Instituto Nacional

Fuente:
de Estadística
Instituto eNacional
Informática
de Estadística
- Registro Nacional
e Informática
de Municipalidades.
- Registro Nacional de Municipalidades.
6.1.3 Instrumentos de gestión para el recojo de residuos sólidos
En el año 2015, existen 1 mil 515 municipalidades que disponen de planes, sistemas y programas que
les permiten promover y facilitar los procesos de planificación de la gestión de residuos sólidos en sus
localidades.
Según tipo de instrumento de gestión de residuos sólidos, 1 mil 59 municipalidades cuentan con Sistema
de Recojo de Residuos Sólidos, 887 con Plan de Manejo Distrital de Residuos Sólidos, 594 con Plan
Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos y 129 disponen del Programa de Transformación de
Residuos Sólidos.
En el año 2015, las municipalidades que tiene algún tipo de instrumento de gestión para el recojo de
residuos sólidos se incrementaron en 476 respecto al 2011. Asimismo, aumentaron los municipios que
disponen de Plan de Manejo de Residuos Sólidos en 124,6%, Programa de Transformación de Residuos
Sólidos en 122,4%, Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos en 78,9% y Sistema de
Recojo de Residuos Sólidos en 41,0%.
CUADRO N° 22
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN PARA EL RECOJO DE
RESIDUOS SÓLIDOS, 2011 - 2015
Instrumentos de gestión para el
2011 2012 2013 2014 2015
recojo de residuos sólidos
Sistema de Recojo de Residuos Sólidos 751 810 836 855 1059

Plan de Manejo de Residuos Sólidos 395 433 504 582 887
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos 332 392 374 405 594
Programa de Transformación de Residuos Sólidos 58 57 76 92 129
Nota: Las municipalidades pueden tener uno o más instrumentos de planificación para el recojo de residuos sólidos.
61
6.1.4 Destino final de la basura recolectada
En el año 2015, son 1 mil 278 municipalidades que destinan el total o parte de la basura recolectada
en botaderos a cielo abierto, 572 en rellenos sanitarios y 313 municipalidades disponen el quemado de
toda o parte del volumen de la basura recolectada.
Por otro lado, son 464 municipalidades que destinan el total o parte de la basura recolectada al
reciclado, a fin de obtener una materia prima a partir de los desechos. Según región natural, las que
utilizan esta práctica con mayor frecuencia se ubican en la Sierra (302), luego le sigue la Costa (93) y
por último, en la Selva (55).
Con respecto al año 2011, aquellas municipalidades que reciclan el total o parte de los residuos sólidos
aumentaron en 169, lo que representa un incremento del 57,3%.
CUADRO Nº 23
PERÚ: MUNICIPALIDADES POR DESTINO FINAL DE BASURA RECOLECTADA, SEGÚN REGIÓN NATURAL,
2011 y 2015
Destino final de la basura recolectada
Región natural Relleno sanitario Botadero a cielo abierto Reciclaje Quemada
2011 2015 2011 2015 2011 2015 2011 2015
Total 469 572 1 229 1 278 295 464 354 313
Costa 1/ 60 47 247 267 43 93 63 55
Sierra 303 423 777 778 203 302 266 231
Selva 57 53 205 233 34 55 25 27
Lima Metropolitana 49 49 - - 15 14 - -
Nota: La basura recolectada por las municipalidades puede tener uno o más destinos.
1/ No incluye Lima Metropolitana.
6.2 Operativos de control
Las municipalidades en el ejercicio de sus funciones fiscalizan, inspeccionan y realizan labores de control,
de acuerdo con sus normas y procedimientos técnicos establecidos.
Fueron 1 mil 465 municipalidades las que durante el año 2014 informaron realizar operativos de
control en las diversas actividades que se realizan en los distritos. Por tipo de operativo, el 72,1% de
los municipios realizaron operativos de control de aseo, higiene y salubridad de establecimientos, el
45,2% de salubridad de alimentos, el 40,8% de vigencias de licencias de funcionamiento, el 38,3% de
fumigación, el 38,2% de servicios higiénicos, el 36,8% de comercio ambulatorio, el 36,8% realizaron
verificación de pesas y medidas, 36,1% de carnés de sanidad, entre otros.
62
GRÁFICO N° 22
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZARON OPERATIVOS DE CONTROL, 2014
Aseo, higiene y salubridad de establecimiento 1 056
Salubridad de alimentos 662
Vigencia de licencia de funcionamiento 597
Fumigación 561
Servicios higiénicos públicos 559
Comercio ambulatorio 539
Verificación de pesas y medidas 539
Carné de sanidad 529
Anuncios publicitarios 408
Tránsito vehicular en coordinación con la PNP 407
Transporte urbano 306
Certificado de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones 262
Vigencia de licencia de edificación 253
Ruidos 200
Emisión de humos y gases tóxicos 162
6.3 Ambulantes registrados en la municipalidad
Como una forma de promover el desarrollo económico local, los municipios establecen mecanismos de
regulación y control del comercio ambulatorio de acuerdo a normas establecidas.
En el año 2014, las municipalidades que reportaron ambulantes se incrementaron en 29,3% respecto
a lo registrado en el año 2010, mientras que el número de ambulantes registrados disminuyó en 3,9%.
Por región natural, las municipalidades que realizaron registro de ambulantes aumentaron en 43,9% en
la Sierra, 26,9% en la Selva y 10,8% en la Costa (exceptuando Lima Metropolitana). Por otro lado, el
número de ambulantes reportados decreció 11,3% en la Selva y 8,9% en la Costa.
En Lima Metropolitana, las municipalidades que registraron ambulantes aumentaron en 2,1%. Por el
contrario, el número de ambulantes reportados en cada municipalidad disminuyó en 10,0%.
63
CUADRO N° 24
PERÚ: AMBULANTES REGISTRADOS EN LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN REGIÓN NATURAL, 2010 Y 2014
Municipalidades que tienen ambulantes Número de ambulantes registrados en la
Región natural
registrados Municipalidad
Variación % Variación %
2010 2014 2010 2014
2014 / 2010 2014 / 2010
Total 682 882 29,3 160 066 153 813 -3,9
Costa 1/ 186 206 10,8 42 422 38 660 -8,9

Sierra 344 495 43,9 60 464 63 903 5,7
Selva 104 132 26,9 16 168 14 338 -11,3
Lima Metropolitana 48 49 2,1 41 012 36 912 -10,0

6.4 Baños de uso público
Según la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972), las municipalidades tienen la función de
instalar y mantener baños de uso público, como una acción que garantiza la salubridad y la salud de la
población de su localidad.
Entre los años 2011 y 2015, las municipalidades que tienen instalados baños de uso público en los
distritos han disminuido en 9,9%, esta disminución se evidenció principalmente en Lima Metropolitana
en 23,1%, seguido de la Costa Norte en 14,0% y en la Costa Centro en 13,5%.
La variación del número de baños públicos instalados y en funcionamiento fue de 4,8% respecto al año
2011. Por dominio geográfico, se puede apreciar que el mayor incremento de baños de uso público se
presenta en los municipios de Lima Metropolitana (27,6%) y la Costa Sur (24,3%).
CUADRO Nº 25
PERÚ: BAÑOS DE USO PÚBLICO INSTALADOS POR LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN DOMINIO GEOGRÁFICO, 2011 Y 2014
Municipalidades que tienen instalados baños públicos Número de baños públicos instalados y en
en el distrito funcionamiento
Dominio geográfico
Variación % Variación %
2011 2015 2011 2015
2015 / 2011 2015 / 2011
Total 1 437 1 295 -9,9 3 745 3 923 4,8
Costa Norte 129 111 -14,0 348 357 2,6

Costa Centro 1/ 74 64 -13,5 191 188 -1,6
Costa Sur 39 39 0,0 144 179 24,3
Selva 156 149 -4,5 365 383 4,9
Sierra Centro 553 508 -8,1 1 376 1 360 -1,2
Sierra Norte 133 118 -11,3 352 404 14,8
Sierra Sur 314 276 -12,1 824 867 5,2
Lima Metropolitana 39 30 -23,1 145 185 27,6

64
6.5 Carné de sanidad
Dentro de las competencias y funciones sobre saneamiento y salubridad, las municipalidades tienen
como función expedir los carnés de sanidad.
El año 2014, fueron 553 municipalidades a nivel nacional que expidieron 458 mil 249 carnés de
sanidad. De este total, 312 mil 845 se expidieron para la venta de alimentos en restaurantes y 145 mil
404 para la venta ambulatoria de alimentos.
La emisión de carné de sanidad para la venta ambulatoria de alimentos se incrementó en 23,2%

respecto al año anterior; mientras que, el número de carnés de sanidad para la venta de alimentos en
restaurantes disminuyó en 17,7%.
GRÁFICO N° 23
PERÚ: CARNÉ DE SANIDAD EXPEDIDOS POR LAS MUNICIPALIDADES, 2013 Y 2014
GRÁFICO N° 23
PERÚ: CARNÉ DE SANIDAD EXPEDIDOS POR LAS MUNICIPALIDADES, 2013 Y 2014
380 195
312 845 2013 2014
145 404
117 989
Para venta de alimentos en restaurantes Para venta ambulatoria de alimentos

6.6 Alumbrado público
El servicio de alumbrado público en los distritos tiene por objetivo brindar niveles de iluminación óptimos
en las vías y lugares públicos, proporcionando seguridad al tránsito vehicular y peatonal en avenidas,
jirones, calles, pasajes, plazas, parques, entre otros.
En el año 2015, se incrementó el número de municipalidades en 16,9 puntos porcentuales que

informaron que la cobertura de alumbrado público en la capital del distrito es de 75% a 100%, con
respecto al año 2012.
Igualmente, se ha incrementado en 24,6 puntos porcentuales el número de municipalidades que

informaron que la cobertura de alumbrado público fuera de la capital del distrito es de 75% a 100%.
Por otro lado, son dos distritos que no cuentan con el servicio de alumbrado público en la capital distrital
y nueve en el resto del distrito.
65
CUADRO Nº 26
PERÚ: COBERTURA DEL SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO EN EL DISTRITO, 2015
Cobertura de alumbrado Capital del distrito Resto del distrito

público 2012 2015 2012 2015
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
Total distritos 1 838 100,0 1 842 100,0 1 838 100,0 1 842 100,0
Menos del 25% 92 5,0 11 0,6 352 19,2 222 12,1

De 25% a 49% 126 6,9 10 0,5 386 21,0 316 17,2
De 50% a 74% 424 23,1 315 17,1 576 31,3 404 21,9
De 75% a 100% 1 193 64,8 1 504 81,7 435 23,7 891 48,3
No existe alumbrado público 3 0,2 2 0,1 89 4,8 9 0,5
6.7 Licencias de funcionamiento
Las licencias de funcionamiento son autorizaciones que otorgan las municipalidades para el desarrollo
de actividades económicas en un establecimiento determinado.
En el año 2014, son 1 mil 272 municipalidades que otorgaron 83 mil 987 licencias de apertura de
establecimientos en el ámbito de su circunscripción.
El mayor número de licencias se emitieron en Lima Metropolitana (31 mil 957), seguida de la Selva (10
mil 844), la Sierra Sur (10 mil 760) y la Sierra Centro (10 mil 224).
CUADRO Nº 27
PERÚ: LICENCIAS DE APERTURA DE ESTABLECIMIENTOS OTORGADAS POR LAS
MUNICIPALIDADES, SEGÚN DOMINIO GEOGRÁFICO, 2014
Municipalidades Licencias otorgadas

Total
Dominio geográfico que otorgaron
Municipalidades
licencias Absoluto %
Total 1 842 1 272 83 987 100,0
Costa Norte 155 137 8 439 10,1

Costa Centro 1/ 105 89 6 759 8,0
Costa Sur 55 48 3 197 3,8
Sierra Norte 179 88 1 807 2,2
Sierra Centro 625 377 10 224 12,2
Sierra Sur 381 253 10 760 12,8
Selva 293 231 10 844 12,9
Lima Metropolitana 49 49 31 957 38,0

66
Licencias de funcionamiento para establecimientos de servicios y comercio
Para el funcionamiento de establecimientos en el sector servicios, las municipalidades emitieron 14

mil 233 licencias para restaurantes, 4 mil 607 para actividades profesionales, 4 mil 283 para cabinas
públicas de internet, 3 mil 430 para peluquerías y salones spa, 2 mil 974 para hoteles, hostales y
otros, 1 mil 703 para entidades financieras y seguros, 1 mil 276 para empresas de transporte, entre los
principales.
Para la apertura de establecimientos de comercio, se otorgaron 18 mil 412 para bodegas, 6 mil 483
para ventas de prendas de vestir, 2 mil 817 para farmacias y boticas y 2 mil 777 para ferreterías, entre
otros.
GRÁFICO N° 24 GRÁFICO N° 24
PERÚ: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO
PERÚ: LICENCIAS
PARA GRÁFICO N° 24 PARA
DE FUNCIONAMIENTO
ESTABLECIMIENTOS DE SERVICIOS
ESTABLECIMIENTOS
Y COMERCIO,
DE SERVICIOS
2014 Y COMERCIO, 2014
PERÚ: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA ESTABLECIMIENTOS DE SERVICIOS Y COMERCIO, 2014
Servicios Servicios Comercio Comercio
Restaurantes Restaurantes
14 233 14 233 Bodegas Bodegas18 412 18
Actividades profesionales Actividades

4 607 profesionales 4 607
Venta de prendas de vestir Venta de 6prendas
483 de vestir 6 483
Cabinas públicas de internet Cabinas 4públicas
283 de internet 4 283
Farmacias y boticas Farmacias y boticas
2 817 2 817
Peluquerias y salones spa Peluquerias
3 430 y salones spa 3 430
es, hostales y otros establecimientos

Hoteles, hostales
de… y otros2 974
establecimientos de… 2 974 Ferreterías 2 777 Ferreterías 2 777
Entidades financieras y segurosEntidades financieras y seguros

1 703 1 703 Panaderías 1 659 Panaderías 1 659
Empresas de transporte 1Empresas
276 de transporte 1 276
Venta de calzado 1 570 Venta de calzado 1 570
Agencias de viaje 959 Agencias de viaje 959
Centros comerciales, galerías Centros comerciales, galerías
730 730
Artes, entretenimiento y recreación
Artes, entretenimiento
769 y recreación 769 comerciales y/o campos ferialescomerciales y/o campos feriales
Discotecas 434 Discotecas 434 Mercados 272 Mercados 272
Gimnasios 383 Gimnasios 383
Mensajerías / Courier 252 Mensajerías / Courier 252
os de casino y máquinas tragamonedas

Juegos de casino y216
máquinas tragamonedas 216
Peñas 142 Peñas 142
Licencias de funcionamiento para actividades agropecuarias, establecimientos de artesanía

y manufactura
En el sector agropecuario, se emitieron 811 licencias para empresas proveedoras de insumos, 131 para
plantas agroindustriales, 125 para granjas avícolas, 66 licencias para cueros y pieles y 64 para establos
lecheros.
En cuanto a las actividades de artesanía y manufactura, se otorgaron 1 mil 114 licencias para
establecimientos de fábricas y 625 para artesanías.
67
GRÁFICO N° 25
PERÚ: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA ESTABLECIMIENTOS AGROPECUARIOS,
ARTESANÍA Y MANUFACTURA, 2014
Agropecuario Agropecuario Artesanía y Manufactura Artesanía y Manufactura
Empresas proveedoras de insumos

Empresas proveedoras de insumos
811 811 Fábricas Fábricas 1 114 1 114
Plantas agroindustriales Plantas

131 agroindustriales 131 Artesanía Artesanía
625 625
Granjas avícolas 125 Granjas avícolas 125
Cueros y pieles 66 Cueros y pieles 66
Establos lecheros 64 Establos lecheros 64
6.8 Licencias de edificación
6.8.1 Licencias de edificación para viviendas multifamiliares
Las licencias para la construcción expedidas por las municipalidades autorizan la construcción de una
obra nueva, ampliación, remodelación, modificación o reparación, de acuerdo a las normas vigentes
en concordancia con los parámetros edificatorios.
En el 2014, un total de 848 municipalidades expidieron 8 mil 51 licencias de edificación para fines de
viviendas multifamiliares, representando un significativo incremento de 27,5%, respecto al año anterior.
GRÁFICO N° 26
PERÚ: LICENCIAS DE EDIFICACIÓN PARA VIVIENDAS MULTIFAMILIARES
OTORGADAS POR LA MUNICIPALIDAD, 2011-2014
7 728 8 051
6 710
6 315
2011 2012 2013 2014
El mayor número de licencias se otorgaron en las municipalidades de Lima Metropolitana (3 mil 502),
seguido de los departamentos de Junín (920), Arequipa (657), Cusco (415) y Puno (369), entre otros.
68
GRÁFICO N° 27
PERÚ: LICENCIAS DE EDIFICACIÓN PARA VIVIENDAS MULTIFAMILIARES
OTORGADAS POR LA MUNICIPALIDAD, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2014
Provincia de Lima 3 273

Junín 920
Arequipa 657
Cusco 415
Puno 369
Lima Provincias 1/ 304
Prov. Const. del Callao 229
Áncash 201
La Libertad 197
Lambayeque 165
Apurímac 146
Huánuco 131
Piura 129
Huancavelica 124
Ayacucho 123
Tacna 121
San Martín 112
Madre de Dios 94
Cajamarca 91
Ica 72
Loreto 45
Ucayali 42
Tumbes 35
Amazonas 28
Moquegua 14
Pasco 14
1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
6.8.2 Licencias de habilitación urbana
En el 2014, las municipalidades provinciales y distritales, otorgaron un total de 9 mil 337 licencias de
habilitación urbana. El mayor número de licencias fueron otorgadas para viviendas (7 mil 635), seguido
del comercio (1 mil 127), entre las principales.
GRÁFICO N° 28
PERÚ: LICENCIAS DE HABILITACIÓN URBANA OTORGADAS POR LA MUNICIPALIDAD, 2014
9 337
7 635
(100,0%) 1 127
(81,8%)
358
(12,1%) 168 49
(3,8%)
(1,8%) (0,5%)
Total Vivienda Comercio Servicio Industria Otro 1/
1/ Comprende: Servicios, industria,

.Comprende: colegios,
Servicios, iglesias,
industria, instituciones
colegios, iglesias,del Estado, locales
instituciones ganaderos,
del Estado, viveros,
locales entre otros.
ganaderos, viveros, entre otros /1
Fuente: Instituto.Fuente:
Nacional de Estadística
Instituto NacionaledeInformática
Estadística - Registro Nacional
e Informática de Municipalidades.
- Registro Nacional de Municipalidades
69
A nivel departamental, el mayor número de autorizaciones de habilitación urbana para vivienda se

registró en Puno (1 mil 577), seguido de Piura (1 mil 422), Junín (894), Huancavelica (832), Tacna
(417), Apurímac (367) y Lima (358), entre los principales.
GRÁFICO N° 29
PERÚ: LICENCIAS DE HABILTACIÓN URBANA PARA VIVIENDA OTORGADAS
POR LA MUNICIPALIDAD,
MUNICIPALIDAD, SEGÚN 2014
SEGÚN DEPARTAMENTO, DEPARTAMENTO, 2014
Puno 1 577
Piura 1 422
Junín 894
Huancavelica 832
Tacna 417
Apurímac 367
Lima 358
Ica 345
Loreto 241
Ayacucho 201
San Martín 199
Cusco 180
Arequipa 163
Huánuco 103
Áncash 90
Pasco 89
Lambayeque 59
La Libertad 53
Otros departamentos 1/ 45
1/ Comprende: Amazonas, Madre de Dios, Moquegua, Ucayali, Cajamarca, Tumbes y la Provincia Constitucional del Callao.
.Comprende: Amazonas, Madre de Dios, Moquegua, Ucayali, Cajamarca, Tumbes y la Provincia Constitucional del Callao /1
6.9 Seguridad Ciudadana
6.9.1 Problemas que afectan la seguridad en el distrito
La violencia y/o delincuencia son los principales problemas que afectan la seguridad ciudadana en los
distritos, alterando la tranquilidad y el orden público.
En el año 2015, son 1 mil 807 municipalidades que informaron la existencia de problemas que afectan
la seguridad en sus distritos.
El mayor problema que afecta la seguridad ciudadana a nivel nacional es el robo de viviendas en el
77,5% de distritos, seguido del alcoholismo en el 75,3% de distritos, accidentes de tránsito en el 46,2%
de distritos, comercio informal en el 36,7% de distritos, robo en las calles en el 28,4% de distritos,
drogadicción en el 26,3% de distritos y la micro comercialización de drogas en el 19,2% de distritos.
Por dominio geográfico, excepto por Lima Metropolitana, en el 90,9% de la Costa Sur el problema
más frecuente es el robo en viviendas, le siguen la Costa Centro y la Costa Norte con 90,5% y 82,6%,
respectivamente. Otro de los problemas más frecuentes en la Costa Sur, es el Alcoholismo en el 83,6%
de los distritos. En la Selva, los principales problemas son los accidentes de tránsito y el comercio
informal en el 53,7% y 42,3% de distritos, respectivamente.
70
CUADRO N° 28
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD
CIUDADANA EN EL DISTRITO, SEGÚN DOMINIO GEOGRÁFICO, 2015
(Porcentaje)
Municipalidades Distritos según problemas de seguridad

que informaron que
Dominio Municipa- Microcomer-
existen problemas Robo en Accidentes Comercio Robos en
Geográfico lidades
de seguridad en el viviendas Alcoholismo de tránsito informal las calles Drogadicción cialización
distrito de drogas
Total 1 842 1 807 77,5 75,3 46,2 36,7 28,4 26,3 19,2
Costa Norte 155 155 82,6 80,6 60,0 41,3 51,6 58,1 52,3
Costa Centro 1/ 105 105 90,5 73,3 68,6 40,0 59,0 56,2 50,5
Costa Sur 55 55 90,9 83,6 69,1 34,5 36,4 47,3 29,1
Sierra Norte 179 173 58,4 61,3 31,8 34,7 15,6 9,8 5,8
Sierra Centro 625 618 75,2 77,3 33,3 33,3 17,8 11,2 5,5
Sierra Sur 381 371 77,1 80,3 48,8 34,8 24,0 12,7 6,5
Selva 293 281 81,1 67,6 53,7 42,3 28,5 42,7 30,2
Lima Metropolitana 49 49 98,0 83,7 79,6 51,0 91,8 95,9 89,8
Nota: Pregunta con respuesta múltiple.

6.9.2 Organizaciones de seguridad vecinal
Las organizaciones que brindan seguridad vecinal están integradas voluntariamente por los miembros de
las comunidades campesinas, comunidades nativas, comités vecinales, entre otros. Estas organizaciones
tienen por finalidad contribuir en la seguridad, justicia y la paz social dentro de su ámbito territorial.
En el año 2015, las municipalidades que declararon registrar organizaciones de seguridad vecinal y
comunal aumentaron en 8,0% respecto al año 2011.
Según tipo de organización, el número de municipalidades que registraron juntas o comités vecinales
incrementaron en 30,2%. Por el contrario, han disminuido las rondas urbanas en 30,3%, comités de
autodefensa en 32,4% y rondas campesinas en 8,4%.
GRÁFICO N° 30
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE ORGANIZACIONES DE
SEGURIDAD VECINAL REGISTRADAS EN LA MUNICIPALIDAD, 2011 Y 2015
908
Junta o comité vecinal
1 182
654
Ronda campesina
599
2011
398
Comité de autodefensa 2015
269
350
Ronda urbana
244
71
6.9.3 Serenazgo de la Municipalidad
El cuerpo de serenazgo es un sistema de protección ciudadana y seguridad vecinal para mantener el

orden y la tranquilidad pública en el distrito. Las municipalidades que disponen de este servicio vienen
aumentando con el fin de garantizar protección al vecindario cuidando su integridad física y patrimonio.
En el 2015, el 50,2% de municipios brindan el servicio de serenazgo, con un total de 24 mil 590
efectivos y 3 mil 9 puestos de vigilancia para esta labor.
Según dominio geográfico, el mayor número de efectivos de serenazgo se concentra en las municipalidades
de Lima Metropolitana con 11 mil 667 efectivos, seguido de la Sierra con 5 mil 625 efectivos y la Costa
con 5 mil 487 efectivos.
Comparado con el año 2011, se observa un aumento de 364 municipalidades que implementaron el
servicio de serenazgo en sus localidades. Asimismo, se incrementó el número de efectivos de serenazgo
y puestos de vigilancia en 41,2% y 6,5%, respectivamente.
CUADRO Nº 29
PERÚ: NÚMERO DE EFECTIVOS Y PUESTOS DE VIGILANCIA DEL SERENAZGO DE LA
MUNICIPALIDAD, SEGÚN DOMINIO GEOGRÁFICO, 2010 Y 2014
Municipalidades
Número de Puesto de
Dominio geográfico Tienen
Total % efectivos vigilancia
serenazgo
2010
Total 1 834 560 30,5 17 416 2 826
Costa 1/ 314 160 51,0 3 691 576

Sierra 1 182 281 23,8 3 991 730
Selva 289 71 24,6 1 135 240
Lima Metropolitana 49 48 98,0 8 599 1 280
2014
Total 1 842 924 50,2 24 590 3 009
Costa 1/ 315 224 71,1 5 487 674

Sierra 1 185 537 45,3 5 625 778
Selva 293 113 38,6 1 811 199
Lima Metropolitana 49 49 100,0 11 667 1 358

72

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6.

6.1 Limpieza pública

Asimismo, un total de 85 municipalidades han implementado el servicio de recojo de residuos sólidos en

Año y tipo de Municipalidades que realizan recojo de residuos sólidos

2011 1 834 1 692 92,3

Provincial 195 195 100,0

2012 1 838 1 739 94,6

Provincial 195 195 100,0

2013 1 838 1 742 94,8

Provincial 195 195 100,0

2014 1 838 1 750 95,2

Provincial 195 195 100,0

2015 1 842 1 777 96,5

Provincial 196 196 100,0

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades.

6.1.1 Promedio diario de residuos sólidos recolectado

Provincia de Lima 8 201

6.1.2 Frecuencia de recojo de residuos sólidos

2011 2011 2015 2015

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades.

nte: Instituto Nacional

Sistema de Recojo de Residuos Sólidos 751 810 836 855 1059

6.1.4 Destino final de la basura recolectada

Destino final de la basura recolectada

Región natural Relleno sanitario Botadero a cielo abierto Reciclaje Quemada

2011 2015 2011 2015 2011 2015 2011 2015

Total 469 572 1 229 1 278 295 464 354 313

Costa 1/ 60 47 247 267 43 93 63 55

Sierra 303 423 777 778 203 302 266 231

Selva 57 53 205 233 34 55 25 27

6.2 Operativos de control

Aseo, higiene y salubridad de establecimiento 1 056

Salubridad de alimentos 662

Vigencia de licencia de funcionamiento 597

Servicios higiénicos públicos 559

Comercio ambulatorio 539

Verificación de pesas y medidas 539

Carné de sanidad 529

Anuncios publicitarios 408

Tránsito vehicular en coordinación con la PNP 407

Transporte urbano 306

Certificado de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones 262

Vigencia de licencia de edificación 253

Emisión de humos y gases tóxicos 162

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades.

6.3 Ambulantes registrados en la municipalidad

Total 682 882 29,3 160 066 153 813 -3,9

Costa 1/ 186 206 10,8 42 422 38 660 -8,9

1/ No incluye Lima Metropolitana.

6.4 Baños de uso público

Total 1 437 1 295 -9,9 3 745 3 923 4,8

Costa Norte 129 111 -14,0 348 357 2,6

1/ No incluye Lima Metropolitana.

6.5 Carné de sanidad

La emisión de carné de sanidad para la venta ambulatoria de alimentos se incrementó en 23,2%

312 845 2013 2014

Para venta de alimentos en restaurantes Para venta ambulatoria de alimentos

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades.

6.6 Alumbrado público

En el año 2015, se incrementó el número de municipalidades en 16,9 puntos porcentuales que

Igualmente, se ha incrementado en 24,6 puntos porcentuales el número de municipalidades que

Cobertura de alumbrado Capital del distrito Resto del distrito

Menos del 25% 92 5,0 11 0,6 352 19,2 222 12,1