elegido, o es vacado por los casos

LA ORGANIZACIÓN indicados en el art. 113 CP. 2

ADMINISTRATIVA PERUANA: 1.3. Suspensión del ejercicio de la presidencia.

Los supuestos que acarrean la suspensión
LA ADMINISTRACIÓN GUBERNATIVA ESTATAL. del cargo de presidente están recogid os en
el art. 114 CP. 3
INTRODUCCION. 1.4. Incompatibilidades. Circunstancias o
hechos que impiden a una persona
Constitucionalmente la AP está organizada sobre
postular a la presidencia. En virtud del art.
las administraciones conocidas comúnmente
107 de la Ley Orgánica Electora, no pueden
como estatal, regional, departamental y local.
postular a la presidencia: los ministros,
Legislativamente se han desarrollado las
viceministros, los miembros del TC, el
administraciones estatal y local. También son
superintendente de Banca y Seguros, los
clasificados en gubernativas central y gubernat iva
miembros de las fuerzas armadas y fuerzas
local.
policiales, el cónyuge y los parientes
Administración central, se configura como la consanguíneos dentro del cuarto grado, y
institución de servicio que hace posible la los afines dentro del segundo del que
actuación de la totalidad de las instituciones ejerce la presidencia vigente o del año
centrales del estado. Representa el aparato precedente a la elección.
organizativo que ostenta el mayo número de
1.5. Responsabilidad del presidente. El
competencias que resultan ser las más clásicas y
presidente de la república solo puede ser
relevantes.
acusado, según el art. 117 del CP, durante
Entraña una gran complejidad organizativa. La su periodo por los siguientes supuestos:
podemos dividir en dos:
- Traición a la patria.
• Administración central propiamente dicha.
- Impedir las elecciones
Aquella que tiene vocación y competencia
presidenciales, municipales,
sobre todo el territorio.
regionales o parlamentarias.
• Administración periférica central.
- Disolver el congreso.
Conformada por aquellos órganos de la
administración central cuya competencia - Impedir la reunión o
se extiende tan solo a una parte del funcionamiento del congreso,
territorio nacional. los del jurado nacional de
elecciones y otros organismos
del sistema electoral.
LA PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DE LA 2. Funciones. Se encuentran contenidas en el art.
REPÚBLICA. 118 CP y en el art. 8 LOPE. Corresponde al
Es la magistratura más importante del estado. presidente de la república dirigir la política
general del gobierno (interna y externa).
1. Estatuto personal.
2.1. Funciones en su calidad de jefe de la
1.1. Nombramiento del presidente. Es elegido
república.
por sufragio directo y por mas de la mitad
de los votos válidos emitidos, si no alcanza - Cumplir y hacer cumplir la
esta mayoría en una primera vuelta, se constitución, los tratados, leyes
elige en una segunda votación. Los y demás disposiciones legales.
requisitos para postular a la presidencia
- Representar al estado, dentro y
los hallamos en el art. 106 de la Ley
fura de la república.
orgánica de Elecciones (Ley 26859) 1.
- Velar por el orden interno y la
1.2. Cese del presidente. Cesa por el
seguridad exterior.
cumplimiento del tiempo para el que fue

1
Artículo 106o.- Para ser elegido presidente de la
República se requiere: a. Ser peruano de nacimiento; b. Ser
mayor de 35 (treinta y cinco) años; c. Gozar del derecho de
sufragio; y d. Estar inscrito en el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil.
2
Artículo 113.- Vacancia de la Presidencia de la República.
La Presidencia de la República vaca por: 1. Muerte del
presidente de la República. 2. Su permanente incapacidad
moral o física, declarada por el Congreso. 3. Aceptación de su
renuncia por el Congreso. 4. Salir del territorio nacional sin
permiso del Congreso o no regresar a él dentro del plazo fijado.
5. Destitución, tras haber sido sancionado por alguna de las
infracciones mencionadas en el artículo 117 de la
Constitución.
3
Artículo 114.- Suspensión del ejercicio de la Presidencia .
El ejercicio de la Presidencia de la República se suspende por:
1. Incapacidad temporal del presidente, declarada por el
Congreso, o 2. Hallarse éste sometido a proceso judicial,
conforme al artículo 117 de la Constitución.
 - Cumplir y hacer cumplir las
sentencias y resoluciones de los
órganos jurisdiccionales.
- Dirigir la política exterior y as
relaciones internacionales,
celebrar y ratificar tratados.
- Presidir el foro del acuerdo
nacional, pudiendo delegar tal
función en el presidente del
consejo de ministros.
2.2. Funciones en su calidad del jefe del
ejecutivo. Le corresponde dirigir y aprobar
la política general del gobierno. Interviene
en el ejercicio de la potestad legislativa del
congreso de la república al observar o
promulgar las leyes aprobadas por este.
Cuenta con potestad normativa propia,
esto le permite dictar medidas
extraordinarias (decretos de urgencia con
fuerza de ley).
Tiene, también, funciones vinculadas a la
hacienda pública, los gastos e ingresos del
Estado. Le corresponden todas aquellas
funciones relativas a nombramiento de
servidores públicos.
3. Capacidad normativa del presidente de la
república. Normas con rango de ley que puede
dictar el presidente en virtud de las facultades
que le confiere la constitución o la delegación
del poder legislativo: decretos de urgencia y
decretos legislativos. Ahora corresponde
estudiar las normas sin rango de ley.
3.1. Decretos supremos. Normas de carácter
general. Regulan la actividad
multisectorial o sectorial a nivel nacional.
Están reguladas en el art. 11.3 LOPE.
3.2. Resoluciones supremas. Se insertan
dentro de la potestad general contenida en
el art. 118.8 CP. 4
4. La vicepresidencia de la república. Son
elegidos dos vicepresidentes. No tienen
atribuidas otras funciones que la de asumir las
del presidente por impedimento temporal o
permanente de este, o por su ausencia del
territorio nacional.
EL CONSEJO DE MINISTROS.
Órgano capital, tiene un claro protagonismo en la
dirección del proceso político. Es un órgano
constitucional, pero es también un órgano
administrativo. El mayor número de decisiones que
toma versan sobre cuestiones típicamente
4
Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas
ni desnaturalizarlas; y, dentro de tales límites, dictar decretos
y resoluciones.
5
Artículo 125.- Atribuciones del Consejo de ministros. Son
atribuciones del Consejo de Ministros: 1. Aprobar los
proyectos de ley que el Presidente de la República somete al
administrativas que no guardan relación con el
ordenamiento constitucional, ni con otros poder es
del estado.
Toma decisiones sujetas al derecho administrativo,
que pueden ser impugnadas ante la jurisdicción
contencioso administrativa.
1. Composición o estructura interna. Los
ministros reunidos conforman el Consejo de
ministros. Sin embargo, debemos distinguir
entre quienes lo conforman (ministros) de
quienes pueden participar en sus reuniones
(funcionarios invitados). Entre los órganos del
consejo de ministros están las comisiones
interministeriales como instancias de
coordinación y de discusión de políticas al
interior del consejo de ministros.
Con el acuerdo del consejo de ministros podrán
crearse otras comisiones de coordinación para
asuntos específicos, aunque las decisiones
que adopten estas comisiones no son
vinculantes.
2. Funciones del consejo de ministros. Se
encuentran contenidos en el art. 125 del C P. 5
Las funciones que ostenta le convierten en el
motor principal del gobierno del Estado.
No le corresponde la dirección de la política
interna y externa del estado, ni la dirección de
la administración civil y militar y de la defensa
del estado.
3. Funcionamiento interno. Todo acuerdo que se
tome en consejo de ministros debe ser
aprobado por la mayoría de sus miembros y
constar en acta.
4. Forma externa de las decisiones. Las
decisiones acordadas en consejo de ministros
se expresarán mediante decretos supremos o
resoluciones supremas.
LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS.
Tiene atribuciones especificas: propone al
presidente el nombramiento de los demás
ministerios, es el portavoz autorizado del gobierno,
tiene funciones de:
- Coordinación, preside la comisión
interministerial de asuntos económicos y
financieros.
- Responsabilidad, refrendan los decretos
legislativos y decretos de urgencia.
- Políticas, deberá concurrir al congreso a
exponer y debatir la política general del
gobierno.
Congreso. 2. Aprobar los decretos legislativos y los decretos
de urgencia que dicta el Presidente de la República, así como
los proyectos de ley y los decretos y resoluciones que dispone
la ley. 3. Deliberar sobre asuntos de interés público. Y 4. Las
demás que le otorgan la Constitución y la ley.

LOS MINISTERIOS.
1. Creación, enumeración y funciones. La AP
central se divide según criterios técnicos y
políticos con el fin de ejercer su actividad para
la realización y consecución de los fines
públicos que el estado tiene en esa época
histórica. La institución ministerial participa en
el gobierno en la elaboración, dirección e
impulso de la política estatal.
Puede ser: geográfica, vertical y horizontal.
- Geográficamente supone la atribución a un
ministerio de una competencia general
sobre determinado territorio.
- Verticalmente la competencia de un
ministerio se extiende a un sector o a un
grupo de sectores de los asuntos del
estado.
- Horizontalmente, cada ministerio tiene
competencia para tratar uno o varios
problemas comunes a todos los sectores de
la actividad estatal.
Actualmente existen 18 ministerios:
➢ Ministerio de Agricultura
➢ Ministerio del Ambiente
➢ Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
➢ Ministerio de Cultura
➢ Ministerio de Defensa
➢ Ministerio de Economía y Finanzas
➢ Ministerio de Educación
➢ Ministerio de Energía y Minas
➢ Ministerio de Interior
➢ Ministerio de Justicia
➢ Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables
➢ Ministerio Público, Fiscalía de la Nación
➢ Ministerio de la Producción
➢ Ministerio de Relaciones Exteriores
➢ Ministerio de Salud
➢ Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo
➢ Ministerio de Transportes
Comunicaciones
➢ Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento
Las funciones de los ministerios son recogidas en
el art. 23 del LOPE. 6
2. Estructura orgánica de los Ministerios. Alta
dirección, conformada por los ministros, los
viceministros y el secretario general; los
órganos de control institucional; órganos de
administración interna (planificación, asesoría
y apoyo); órganos de línea (responsables de
proponer y ejecutar las políticas públicas y
funciones sustantivas a cargo de la entidad).
2.1. Los ministros. Responsables políticos de
la conducción de un sector o sectores del
poder ejecutivo. son quienes orientan,
formulan, dirigen, coordinan, determinan,
ejecutan, supervisan y evalúan las
políticas nacionales y sectoriales a su
cargo.
2.1.1. En su calidad de miembro del
consejo de ministros. Participa de
todas las funciones propias del
mismo. El ministro actúa como órgano
de propuestas de decisiones relativas
a su departamento.
2.1.2. Funciones en su calidad de titular
de un departamento ministerial. El
ministro es responsable de la gestión
del ministerio que le corresponda,
tanto en los aspectos internos como
en los de gestión y ejecución de sus
competencias.
2.2. La alta dirección: los viceministros. Es un
mando político intermedio de gestión.
2.2.1. Estatuto personal. El nombramiento
y separación corresponde al consejo
de ministros. Los ministerios pueden
tener más de un viceministro. Es
nombrado por resolución suprema a
propuesta del ministro del sector. El
viceministro es un cargo de la alta
dirección, por tanto, de confianza
política.
y

6
Artículo 23.- Funciones de los Ministerios 23.1 Son
funciones generales de los Ministerios: a) Formular, planear,
dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política
nacional y sectorial bajo su competencia, aplicable a todos los
niveles de gobierno; b) Aprobar las disposiciones normativas
que les correspondan; c) Cumplir y hacer cumpl ir el marco
normativo relacionado con su ámbito de competencia,
ejerciendo la potestad sancionadora correspondiente; d)
Coordinar la defensa judicial de las entidades de su Sector; e)
Realizar seguimiento respecto del desempeño y logros
alcanzados a nivel nacional, regional y local, y tomar las
medidas correspondientes; f) Otras funciones que les señale
la ley. Las funciones a que se refieren los literales a), b), d)
requieren, para su delegación, norma expresa. 23.2. Para el
ejercicio de las competencias exclusivas, corresponde a los
Ministerios: a) Ejecutar y supervisar las políticas nacionales y
sectoriales. b) Otorgar y reconocer derechos a través de
autorizaciones, permisos, licencias y concesiones, de acuerdo
a las normas de la materia; c) Planificar, financiar y garantizar
la provisión y prestación de servicios públicos, de acuerdo a
las normas de la materia; 23.3. Para el ejercicio de las
competencias compartidas, en las funciones que son materia
de descentralización, corresponde a los Ministerios: a)
Coordinar con los Gobiernos Regionales y Locales la
implementación de las políticas nacionales y sectoriales, y
evaluar su cumplimiento. b) Dictar normas y lineamientos
técnicos para el otorgamiento y reconocimiento de derechos,
a través de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones;
c) Prestar apoyo técnico a los Gobiernos Regionales y Locales
para el adecuado cumplimiento de las funciones
descentralizadas. Artículo 24.- Estructura orgánica de los
Ministerios
 2.2.2. Funciones. Es el gerente político de
un sector a su cargo. Designadas en el
art. 26 LOPE. 7

LAS ENTIDADES PÚBLICAS DEL PODER EJECUTIVO.

Los organismos públicos son definidos como
entidades desconcentradas con personería jurídica
de derecho público.
• Las comisiones son órganos que se crean a
para cumplir con las funciones de
seguimiento, fiscalización, propuesta o
emisión de informes que deben servir de base
para las decisiones de otras entidades.
• Los programas son estructuras funcionales
creadas para atender un problema o situación
critica o implementar una política pública
especifica en el ámbito de competencia de la
entidad a la que pertenecen.
• Los proyectos especiales son un conjunto
articulado y coherente de actividades
orientadas a alcanzar uno o varios objetivos
en un periodo limitado de tiempo, siguiendo
una metodología definida.

ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA ESTATAL.

Su existencia responde a la necesidad de
establecer un aparato de dominación y de servicio
sobre todas las parcelas del territorio estatal y
sobre la población asentada en el mismo.
Los fines básicos: control militar/policial y la
recaudación tributaria.
Las posibles instituciones, dependientes de la
administración central, y que actúan en la periferia,
se regirán por sus leyes propias con las fun ciones y
competencias que en el ellas se les encomienden,
por tanto, se estudiarán con sus leyes especiales.

7
Artículo 26.- Viceministros. El Viceministro es la autoridad
inmediata al Ministro. Los Ministerios pueden tener más de un
Viceministerio conforme a su Ley de Organización y Funciones.
Los Viceministros, por encargo de los Ministros: 1. Formulan,
coordinan, ejecutan y supervisan la política de desarrollo
sectorial bajo su competencia, de conformidad con la
respectiva política nacional. 2. Coordinan, orientan y
supervisan las actividades que cumplen los órga nos del
Ministerio y demás entidades de su sector, conforme a su
Reglamento de Organización y Funciones. 3. Expiden
Resoluciones Viceministeriales en el ámbito de su
competencia. El Ministro puede encargar a un Viceministro
para que, con retención de su cargo, desempeñe el de otro
Viceministro por ausencia del titular. En su defecto,
corresponde al Ministro designar al funcionario que lo
reemplazará en caso de ausencia. Para la coordinación de
temas multisectoriales, los Viceministros, convocados y bajo
la dirección del Secretario General de la Presidencia del
Consejo de Ministros, forman la Comisión de Coordinación
Viceministerial (CCV).