RESUMEN CAP VIII

COMPOSICIÓN DEL ÓRGANO EJECUTIVO

El art 87 de la C.N dice: “El Poder Ejecutivo de la Nación es desempeñado

por un ciudadano con el título de Presidente de la Nación”

De allí muchos autores interpretan que el Poder Ejecutivo es unipersonal,

es decir, que solo lo ejerce uno.

Lonigro dice que es un colegiado, ya que no solo es ejercido por el

presidente, sino que también por los ministros.

Sus argumentos son:

1. En el capítulo cuarto de la segunda sección de la C.N el título de este

es “Del Jefe de Gabinete y demás Ministros del Poder Ejecutivo” es
decir que los involucra con este poder.
2. Los decretos que dicta el presidente de la Nación no tienen validez
alguna sin la firma de un ministro. Por lo que si los ministros
estuvieran fuera del Poder Ejecutivo, el presidente mismo no tendría
autonomía de ejercer las atribuciones que le otorga la C.N.
3. Las atribuciones otorgadas al presidente de la Nación en el artículo
99 de la C.N debe ejercerlas con el asesoramiento de los ministros.

SITUACIÓN DEL VICEPRESIDENTE

El vicepresidente tiene una tarea ambigua. Por un lado la C.N le impone la

tarea de presidir el Senado de la Nación en el artículo 57, pero no le otorga
la tarea de legislar, salvo en ocasiones en las que haya que desempatar en
las votaciones del Senado.

También forma parte del Poder Ejecutivo por dos razones, es compañero de
fórmula del presidente y es, a su vez, su reemplazante natural ante
cualquier motivo.

Debilidades institucionales del vicepresidente:

- Preside un órgano en el que cuya actividad principal no realiza, ya

que no opina, ni discute, ni sanciona.
- No tiene tareas asignadas en el Poder Ejecutivo.
 - La C.N no prevé la obligación de reemplazar al vicepresidente en
caso de ausencia temporal o definitiva.
- Si este dimite el Congreso puede llamar a elecciones para convocar a
uno nuevo.

Fortalezas institucionales del presidente:

- Puede convertirse en presidente de la Nación por acefalia definitiva

del primer mandatario.
- Posee legitimidad democrática de origen.
- Aún cuando tenga una relación conflictiva con el primer mandatario,
este no pude ser removido.

REQUISITOS PARA SER PRESIDENTE O VICEPRESIDENTE

Según el art 89 de la C.N, para ser Presidente o Vicepresidente se requiere

haber nacido en el territorio argentino o ser argentino por opción, y el resto
de requisitos para ser Senador de la Nación. Es decir:

- Mayor de 30 años
- Tener 6 años de ciudadanía
- Tener una renta anual de 2000 pesos fuertes
- Tener 2 años de residencia inmediata en el país

ACEFALIA DEL PODER EJECUTIVO

La acefalia es cuando el presidente de la Nación se ve obligado a dimitir de

su cargo, ya sea por juicio político, por enfermedad o por la propia muerte.

Acefalia temporal: El vicepresidente se hace cargo de la presidencia

durante el tiempo en el que el presidente se ausenta.

Acefalia definitiva: El vicepresidente asume el cargo del presidente,

tomando el juramento que establece la C.N

En el caso en el que estén ausentes tanto el presidente como el

vicepresidente, si es transitoria, debe de hacerse cargo el presidente
provisional del Senado, de la Cámara de Diputados o de la Corte Suprema
de Justicia, en ese orden.

Si es definitiva asume temporalmente el presidente provisional del Senado

hasta que el Congreso elige al reemplazante que estará hasta que termine el
período, este proceso se realiza antes de las 48 horas. Pueden ocupar el
cargo gobernantes o legisladores que cumplan con los requisitos.

Ley 25716: Si el presidente y el vicepresidente de la Nación renuncian a

sus cargos y ya hay candidatos electos estos ocuparán los cargos acéfalos.

DURACIÓN DEL PERÍODO PRESIDENCIAL

El art 90 de la C.N aclara que un presidente y vicepresidente duran en el

cargo 4 años y podrán ser reelectos o sucederse solo por un período
consecutivo.

Un candidato que ya ha sido electo y reelecto no podrá integrar una

fórmula en el período siguiente, ya sea de presidente como de vice, sin
importar si renunció a su cargo y no lo terminó.

Las únicas provincias que prohíben en su constitución la reelección son

Santa Fe, Entre Ríos y Mendoza

Las que prevén la reelección ilimitada son Santa Cruz, San Luis, Corrientes
y Formosa.

“PERÍODO” Y ”MANDATO”

Período: El lapso de tiempo que la C.N establece para que el presidente de

la República desarrolle su mandato.

Mandato: Es la gestión que ejerce el presidente durante un período

determinado.

ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DE LA NACIÓN

Jefaturas del presidente:

- Jefe de Estado: Es el conductor de las relaciones internacionales.

- Jefe de gobierno: Es jefe del órgano que preside y de la
Administración Pública centralizada y descentralizada.
- Comandante en Jefe de las FF.AA.

ATRIBUCIONES VINCULADAS CON LA POLÍTICA EXTERIOR

- Jefatura de Estado: Es el encargado de representar a la Argentina en

el exterior
 - Negocia tratados internacionales: Que luego serán aprobados por el
Congreso.
Los tratados tienen 3 pasos
 Negociación y firma
 Aprobación (Congreso)
 Ratificación
- Recibe ministros y cónsules extranjeros. (Art 99, Inc 11, C.N)

ATRIBUCIONES MILITARES

- Comandante en jefe de las FF.AA.

- Declara guerra y represalias con aprobación del Congreso.
- Dispone de las FF.AA.
- Otorga grados o empleos militares.

ATRIBUCIONES VINCULADAS CON EL CONGRESO

- El presidente puede tener iniciativa en la generación de un proyecto

de ley.
- El presidente anualmente inaugura las sesiones ordinarias.
- El presidente es el único que puede convocar a sesiones
extraordinarias.
- El presidente puede ejercer atribuciones que la C.N le otorga al
Congreso si presenta razones de necesidad y urgencia.

ATRIBUCIONES VINCULADAS AL ÓRGANO JUDICIAL

- La C.N prohíbe al presidente ejercer funciones del poder judicial.

- El presidente puede nombrar jueces, con el acuerdo del Senado,
quien debe recopilar un quórum de las 2/3 partes de los miembros
presentes. Además el presidente deberá escoger a un juez de una
terna que presenta el Consejo de la Magistratura.

OTRAS ATRIBUCIONES

- Es el responsable político de la administración general del país.

- Puede conceder indultos. No puede indultar a aquellos que hayan
sido condenados por jueces penales no federales, aquellos que
cometan el delito de alzamiento armado contra el orden
constitucional y los que han sido destituidos por juicio político.
 - Concede jubilaciones, retiros, licencias y pensiones.
- Nombra y remueve embajadores y cónsules, con acuerdo del Senado.
- Nombra y remueve por sí solo tanto al Jefe de Gabinete como a los
ministros.
- Declara Estado de Sitio ante el ataque externo, con el acuerdo del
Senado.
- Puede ausentarse del territorio nacional con permiso del Congreso.
- Puede convocar la intervención federal en caso de que el Congreso
esté en receso.

DECRETOS O REGLAMENTOS

Decretos: Instrumento del presidente para ejercer sus potestades.

Existen 5 tipos de decretos:

a) Decretos autónomos.
b) Decretos reglamentarios.
c) Decretos de promulgación parcial de leyes.
d) Decretos de necesidad y urgencia.
e) Decretos delegados.

DECRETOS AUTÓNOMOS

Son aquellos decretos que le permiten ejercer las potestades que le brinda
la C.N.

Por ejemplo: Nombrar ministros, otorgar indultos, decretar Estado de Sitio

en caso de ataque exterior, etc.

DECRETOS DE EJECUCIÓN

Son aquellos que dicta el presidente para reglamentar una ley dictada por el
Congreso, esto puede hacerlo siempre y cuando no afecte a la ley.

Dicha reglamentación será revisada por la justicia para dictaminar si el

decreto vulnera la ley.

REGLAMENTOS DE PROMULGACIÓN PARCIAL DE LEYES

Es aquel decreto en el cual el presidente promulga una ley de forma parcial,
una parte es rechazada y la otra aprobada. Es necesario que la parte
promulgada tenga autonomía normativa, es decir, que no necesite de la
parte vetada. Esta promulgación parcial debe ser ratificada por el Congreso.

DECRETOS DE NECESIDAD Y URGENCIA

Son aquellos decretos que dicta el presidente sobre materias cuya

regulación le corresponde al Congreso, cuando ocurren circunstancias en
las que es imposible seguir las instrucciones indicadas por la C.N. Solo
podrá dictar estos decretos siempre y cuando no sean temas de materia
penal, tributaria, electoral, o regímenes de los partidos políticos. Serán
decididos en acuerdo general de ministros y con el Jefe de Gabinete. Este
último debe someter la medida a consideración a la Comisión Bicameral
Permanente en los próximos 10 días hábiles. La cual tendrá otros 10 días
hábiles para presentarlo a las cámaras, las cuales votarán una ley por
mayoría absoluta.

Dos requisitos de fondo:

- Tienen que producirse circunstancias excepcionales que le impidan

al presidente esperar el trámite formal del Congreso.
- No pueden dictarse decretos sobre materia penal, temas impositivos,
electorales ni sobre partidos políticos.

Dos requisitos de forma:

- Tienen que ser decididos por los ministros, el Jefe de Gabinete y el

presidente en su conjunto.
- El Jefe de Gabinete debe someter la medida a consideración a la
Comisión Bicameral Permanente en los próximos 10 días hábiles. La
cual tendrá otros 10 días hábiles para presentarlo a las cámaras, las
cuales votarán una ley por mayoría absoluta.

La Comisión Bicameral Permanente debe estar conformada por 8 diputados

y 8 senadores.

REGLAMENTOS DELEGADOS

Son decretos que dicta el presidente sobre cuestiones cuya regulación

corresponde al Congreso, en consecuencia de una habilitación especial
brindada por este. En la C.N de 1853 era un delito de traición a la patria. En
la reforma del 1994 esto cambia.

Ley 26135: Atribuciones del Congreso que pueden ser ejercidas por el
presidente de la Nación en un decreto delegado.

1- Creación de entidades autárquicas. Ejemplo: Bancos oficiales, entes

impositivos, aduaneros, etc.
2- Fijación de FF.AA y las normas sobre su funcionamiento.
3- Organización de los ministros y del Jefe de Gabinete.
4- Creación y organización del ente que ejecute la coparticipación
federal.
5- Legislación en materia de servicios públicos.
6- Cualquier otra materia asignada por la C.N al Congreso vinculada
con la administración del país

EL JEFE DE GABINETE

Jefe de administración general del país.

Sus atribuciones se ven contempladas en el artículo 100 de la C.N:

- Tiene a su cargo la administración general del país.

- Nombra a los empleados de la Administración Pública.
- Convoca las reuniones de Gabinete de Ministros.
- Hace recaudar las rentas de la Nación.
- Es encargado de ejecutar el presupuesto de la nación.
- Concurre a sesiones del Congreso.
- Confecciona los informes que las cámaras soliciten al Poder
Ejecutivo.
- Firma decretos de ejecución, delegados y de urgencia.
- Presenta a la Comisión Bicameral Permanente el decreto de
necesidad y urgencia.
- Debe asistir una vez al mes al Congreso para informar acerca de la
marcha del gobierno.

Puede ser destituido por juicio político o por moción de censura.

La moción de censura: Cualquiera de las dos cámaras con quórum de

mayoría absoluta de la totalidad de los miembros puede solicitar la moción
para que el Jefe de Gabinete sea destituido. La decisión se da con el
quórum de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de ambas
cámaras.

MINISTROS

Su función es asesorar al presidente de la República en las distintas áreas

de la actividad gubernamental.

Es atribución del Congreso designar la cantidad de ministerios, y voluntad

del presidente designar quienes ocupan dichos cargos.

A su vez pueden ser removidos por juicio político.

No tiene requisitos exigidos por la C.N, tan solo es necesario ser mayor de
edad y tener idoneidad para el cargo, lo cual es evaluado por el presidente.