Cuadernillo 4 - Estimulos A La Exportacion

CURSO: EXPORTACIÓN – UNIDAD IV
ESTÍMULOS A LA EXPORTACIÓN
Dr. Carlos Nahas, Mg.
1
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Contenido
Unidad IV: Estímulos a la Exportación

1. Estímulos a la Exportación.
1.1 DrawBack. Definición. Normas para la verificación, liquidación y pago.
Pago anticipado ......................................................................................................... 4
1.2 Reintegros y Reembolsos. Definiciones. Compatibilidad con el Draw - Back. Solicitud de
pago de estímulos a la exportación. Formalidades y plazo para solicitar los estímulos.
Normas para el pago de beneficios a la exportación ............................................... 6
1.3 Derecho y acción para percibir importes en concepto de estímulos a la exportación.
Prescripción, su suspensión y su interrupción. Acciones del Fisco para repetir importes
pagados indebidamente en concepto de estímulos a la exportación ...................... 9
2. Regímenes Especiales de Promoción a las Exportaciones.
2.1 Régimen de la Ley N.° 19.640. Exportaciones al Área Franca y al Área Aduanera Especial
desde el Territorio Nacional Continental. Exportaciones al exterior desde el Área Aduanera
Especial ........................................................................................................................ 13
2.2 Régimen Simplificado Opcional de Exportación para Zonas de Frontera .................. 14
2.3 Régimen de Importación Temporaria para Perfeccionamiento Industrial para la exportación
a consumo de la mercadería resultante a terceros países ......................................... 16
2.4 Régimen de reintegros a manufactura de productos mineros de las Provincias de Salta, Jujuy
y Catamarca ................................................................................................................. 18
3. Zona Franca ...................................................................................................................... 20
3.1 Egreso de mercaderías de la Zona Franca.
Bibliografía
Bibliografía Obligatoria
Anexo Resoluciones / links
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Cuadernillo Exportación
Unidad IV: ESTÍMULOS A LA EXPORTACIÓN
3
1. Estímulos a la Exportación.
1.1. DrawBack. Definición. Normas para la verificación, liquidación y pago. Pago

anticipado.
En nuestro Código Aduanero entre los arts. 820 y 824 se determina con claridad que es el “Draw
Back” cuando dice:
Drawback es el régimen aduanero en virtud del cual se restituyen, total o parcialmente, los
importes que se hubieran pagado en concepto de tributos que gravaron la importación para
consumo, siempre que la mercadería fuere exportada para consumo:
a. Luego de haber sido sometida en el territorio aduanero a un proceso de

transformación, elaboración, combinación, mezcla, reparación o cualquier otro
perfeccionamiento o beneficio;
b. Utilizándose para acondicionar o envasar otra mercadería que se exportare.
Asimismo, se faculta al Poder Ejecutivo para:
a. Determinar la mercadería que puede acogerse a este régimen;
b. Fijar el plazo dentro del cual debe efectuarse la exportación para consumo, a contar
desde el libramiento de la mercadería importada para consumo;
c. Establecer el plazo y las demás condiciones que deberán cumplir los exportadores
para acogerse a este beneficio;
d. Fijar las bases sobre las cuales se liquidará el importe que correspondiere en
concepto de drawback;
e. Determinar los demás requisitos y formalidades relativos a estos regímenes.
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2. El Poder Ejecutivo podrá delegar el ejercicio de las funciones y facultades previstas en el

apartado 1 en el Ministerio de Economía.
 La devolución se hará efectiva directamente por la Administración Nacional

de Aduanas, con fondos que tomará de la recaudación que efectuare de tributos que
debieren ingresar a rentas generales.
 En los supuestos en que la Administración Nacional de Aduanas delegare esta

función en determinadas aduanas que se hallaren distantes de su sede, el Tribunal de
Cuentas de la Nación intervendrá con posterioridad al acto de la devolución.
 Con sujeción al régimen de garantía, el exportador que hubiere solicitado la

destinación de exportación para consumo e ingresare la mercadería a depósito
aduanero habilitado al efecto podrá percibir anticipadamente los importes que le
correspondieren en concepto de drawback.
 Cuando no se efectuare la exportación para consumo dentro del plazo que

determinare la reglamentación, deberá devolverse el importe percibido. La
actualización y los intereses que devengare este importe se regirán por lo dispuesto
en los artículos 849 y 845, respectivamente, sin perjuicio de las sanciones establecidas
en este Código.
1.2. Reintegros y Reembolsos. Definiciones. Compatibilidad con el Draw - Back.

Solicitud de pago de estímulos a la exportación. Formalidades y plazo para solicitar
los estímulos. Normas para el pago de beneficios a la exportación.
Nuestro Código Aduanero entre los arts. 825 y 833 se determina
 Reintegros y reembolsos
El régimen de reintegros es aquél en virtud del cual se restituyen, total o parcialmente,

los importes que se hubieran pagado en concepto de tributos interiores por la
mercadería que se exportare para consumo a título oneroso o bien, por los servicios
que se hubieren prestado con relación a la mencionada mercadería.
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Los tributos interiores a que se refiere el apartado 1 no incluyen a los tributos que
hubieran podido gravar la importación para consumo.
 El régimen de reintegros es compatible con el de drawback.
El régimen de reembolsos es aquél en virtud del cual se restituyen, total o

parcialmente, los importes que se hubieran pagado en concepto de tributos
interiores; así como los que se hubieren podido pagar en concepto de tributos por la
previa importación para consumo de toda o parte de la mercadería que se exportare
para consumo a título oneroso o bien, por los servicios que se hubieren prestado con
relación a la mencionada mercadería.
Salvo disposición especial en contrario, el régimen de reembolsos no puede

acumularse con el régimen de drawback ni con el de reintegros.
 Formalidades para solicitar los estímulos.
Facúltase al Poder Ejecutivo para:
a. Determinar la mercadería que puede acogerse a los regímenes de reintegros y

de reembolsos;
b. Determinar los servicios comprendidos en estos regímenes;
c. Fijar el valor sobre el cual se liquidará el importe del reintegro y el del reembolso.
Tal valor nunca podrá ser superior al valor imponible previsto en los artículos 734
a 749 con más las adiciones que pudieren corresponder por gastos de transporte
y de seguro de acuerdo con los beneficios que admitiere por estos conceptos el
respectivo régimen de estímulos;
d. Determinar las alícuotas aplicables;
e. Condicionar la concesión de los reintegros y de los reembolsos o variar su

magnitud en atención al lugar de destino de la mercadería exportada;
f. Disminuir el importe de los reintegros y el de los reembolsos según la importancia

que los insumos importados tuvieren en la mercadería que se exportare;
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g. Establecer el plazo y las demás condiciones que deberán cumplir los

administrados para acogerse a estos beneficios;
h. Determinar los demás requisitos y formalidades relativos a estos regímenes.
 A los fines de la liquidación de los importes que pudieren corresponder en

concepto de reintegro o de reembolso serán de aplicación el régimen, la clasificación
arancelaria, la alícuota, el valor y el tipo de cambio para la conversión de la moneda
extranjera en moneda nacional de curso legal, vigentes en las fechas indicadas en los
artículos 726 ó 729, según correspondiere.
 Con sujeción al régimen de garantía previsto en el artículo 453, inciso 1), el

exportador que hubiere solicitado la destinación de exportación para consumo e
ingresare la mercadería a depósito aduanero habilitado al efecto podrá percibir
anticipadamente los importes que le correspondieren en concepto de reintegro o de
reembolso.
 Cuando en el supuesto previsto en el artículo 831 no se efectuare la exportación

para consumo dentro del plazo que determinare la reglamentación, deberá devolverse
el importe percibido.
 La actualización y los intereses que devengare este importe se regirán por lo

dispuesto en los artículos 849 y 845, respectivamente, sin perjuicio de las sanciones
establecidas en este código.
 Los reintegros y los reembolsos previstos en este Capítulo se harán efectivos

con cargo a los impuestos que determinare el Poder Ejecutivo y en forma en que éste
dispusiere.
 Cuando se encomendare al servicio aduanero una determinada función

respecto de un estímulo a la exportación no previsto específicamente en este código y
no se establecieren todos los recaudos y formalidades para cumplimentarlo, se
aplicarán las disposiciones de la legislación aduanera.
 El pedido de pago de los importes que correspondieren en concepto de

estímulos a la exportación debe formularse por escrito con las formalidades y dentro
del plazo que estableciere la reglamentación.
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 El servicio aduanero pagará, acreditará o autorizará las medidas tendientes al

pago o acreditación, según correspondiere, de los importes que adeudare en concepto
de estímulos a la exportación, dentro del plazo que al efecto estableciere la
reglamentación, el que se computará a partir de que el pedido reuniere todas las
formalidades exigibles.
1.3. Derecho y acción para percibir importes en concepto de estímulos a la

exportación. Prescripción, su suspensión y su interrupción. Acciones del Fisco para
repetir importes pagados indebidamente en concepto de estímulos a la
exportación.
Los arts. 837 a 855 del CA determinan que:
Derecho y acción para percibir importes en concepto de estímulos a la exportación
 Vencido el plazo para solicitar el pago de los importes que correspondieren

en concepto de estímulos a la exportación, caducará el derecho que el interesado
hubiere dejado de ejercer.
 Cuando el servicio aduanero no pagare, no acreditare o no autorizare las

medidas tendientes al pago o acreditación, según correspondiere, de los importes que
debiere en concepto de estímulos a la exportación dentro del plazo que al efecto se
hubiere establecido, tales importes devengarán, desde el vencimiento de dicho plazo
hasta el momento de su pago o acreditación, un interés cuya tasa será la que fijare la
Secretaría de Estado de Hacienda. - 0,50% (cincuenta centésimos por ciento) mensual
 Los importes respectivos serán actualizados de acuerdo a la variación del

índice de precios al por mayor, nivel general, elaborado por el Instituto Nacional de
Estadística y Censos o por el organismo oficial que cumpliere sus funciones, desde el
mes siguiente a aquél en que venciere el plazo referido en el artículo 836 hasta el
penúltimo mes anterior al de la fecha en que se efectuare la acreditación o se
notificare al interesado que se encuentra a su disposición el importe respectivo.
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 Prescríbese por el transcurso de CINCO (5) años la acción de los exportadores

para percibir los importes que les correspondieren en concepto de estímulos a la
exportación.
 La prescripción de la acción de los exportadores para percibir los importes

que les correspondieren en concepto de estímulos a la exportación comienza a correr
el primero de enero del año siguiente al de la fecha en que se hubiera cumplido la
exportación de que se tratare.
 La prescripción de la acción a que hace referencia el artículo 840 se suspende

en los siguientes supuestos:
a) Durante la sustanciación del reclamo de pago ante el servicio aduanero;
b) Desde la interposición del recurso de apelación deducido ante el Tribunal Fiscal

contra la resolución aduanera denegatoria que hubiera recaído en el reclamo
correspondiente o por retardo en el dictado de la misma, hasta que recayere decisión
definitiva en la causa.
 La prescripción de la acción se interrumpe por:
a. El reclamo de pago interpuesto ante el servicio aduanero;
b. El recurso de apelación interpuesto ante el Tribunal Fiscal contra la resolución

denegatoria que hubiera recaído en el reclamo de pago o por retardo en el
dictado de la misma.
Acción del Fisco para repetir importes pagados indebidamente en concepto de estímulos a
la exportación
 Vencido el plazo de DIEZ (10) días desde la notificación del acto por el cual se intimare
la restitución de los importes que el Fisco hubiere pagado indebidamente en virtud de
los regímenes de estímulos a la exportación regidos por la legislación aduanera, el
deudor o responsable debe pagar juntamente con los mismos un interés sobre el
importe no ingresado en dicho plazo, incluida en su caso la actualización respectiva,
cuya tasa será la que fijare la Secretaría de Estado de Hacienda de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 794 2% (dos por ciento) mensual.
 El curso de los intereses no se suspende por la impugnación del acto que dispuso la
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intimación o por la interposición de recurso alguno contra el mismo.

 Los intereses previstos en el artículo 845 se devengarán hasta el momento del pago o
de la interposición de demanda de ejecución fiscal.
 En el supuesto de interponerse demanda de ejecución fiscal, el capital adeudado,
actualizado en su caso, y los intereses devengados hasta ese momento devengarán, a
su vez, un interés punitorio cuya tasa será la que fijare la Secretaría de Estado de
Hacienda de conformidad con lo dispuesto en el artículo 797.
 Con independencia de la fecha en que se intimare la restitución al Fisco de los importes
percibidos indebidamente en virtud de los regímenes de estímulos a la exportación
regidos por la legislación aduanera, tales importes serán actualizados de acuerdo con
la variación que hubiere experimentado el índice de precios al por mayor (nivel
general) elaborado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos o por el organismo
oficial que cumpliere sus funciones, desde el mes en que se hubieren percibido hasta
el penúltimo mes anterior a aquél en que se efectuare el pago.
 La recepción de un importe por parte del Fisco en concepto de restitución de estímulos
a la exportación abonados indebidamente por éste, sin formular reserva por los
intereses o la actualización monetaria que pudiere corresponder, no extingue la
obligación respecto de estos conceptos.
 Prescríbese por el transcurso de CINCO (5) años la acción del Fisco para repetir los
importes pagados indebidamente en concepto de estímulos a la exportación.
 La prescripción de la acción del Fisco para repetir los importes pagados
indebidamente en concepto de estímulos a la exportación comienza a correr el
primero de enero del año siguiente al de la fecha en que se hubiera efectuado el
pago, salvo que éste se hubiere realizado con anterioridad a la exportación
respectiva, en cuyo caso comienza a correr el primero de enero del años siguiente al
de la fecha en que se hubiera cumplido dicha exportación.
 La prescripción de la acción del Fisco a que hace referencia el artículo 851 se
suspende en los siguientes supuestos:
a) Desde la apertura del sumario, en la causa en que se investigare la existencia

de un ilícito aduanero, hasta que recayere decisión que habilitare el ejercicio
de la acción cuando el mismo estuviere subordinado a aquella decisión;
b) Desde que el exportador interpusiere algún recurso o reclamación que tuviere

efecto suspensivo contra la liquidación del importe cuya devolución se le
reclamare, hasta que recayere decisión que habilitare su ejecución;
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c) Desde que el Fisco interpusiere en sede judicial la demanda tendiente a

obtener el cobro de los importes indebidamente pagados, hasta que recayere
sentencia firme.
 La prescripción de la acción del Fisco a que hace referencia el artículo 851 se

interrumpe por:
a) La notificación de la liquidación de los importes indebidamente pagados;
b) Los actos de ejecución en sede aduanera tendientes a repetir los importes

indebidamente pagados;
c) La demanda interpuesta en sede judicial tendiente a repetir los importes

indebidamente pagados;
d) La renuncia al tiempo transcurrido;
e) El reconocimiento expreso o tácito del exportador de su obligación de

devolver los importes indebidamente percibidos.
2. Regímenes Especiales de Promoción a las Exportaciones.
2.1. Régimen de la Ley N.° 19.640. Exportaciones al Área Franca y al Área Aduanera
Especial desde el Territorio Nacional Continental. Exportaciones al exterior desde el
Área Aduanera Especial.
Sin perjuicio que el contenido de este apartado se encuentra en su totalidad en el

cuerpo de la Ley 19.640 que se debe consultar y estudiar, haremos al respecto algunas
consideraciones
 Exportaciones al Área Franca y al Área Aduanera Especial desde el Territorio Nacional

Continental.
 Las exportaciones del área franca establecida por el artículo 5, destinadas a su exterior,
incluido en éste el resto del territorio nacional, quedan exceptuadas de cualquier requisito
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cambiario y no estarán sujetas a derechos, impuestos con o sin afectación especial, contribuciones
especiales o tasas a, o con motivo de, la exportación. La presente disposición comprende al
impuesto a los fletes marítimos de exportación.
 Tampoco regirán para dichas operaciones las retribuciones de todo tipo, vigentes o a
establecerse en el futuro, a la exportación, excepto las fundadas en razones de carácter no
económico que el Poder Ejecutivo Nacional eventualmente dispusiere. Las exenciones o
excepciones establecidas en este artículo no obstarán al impedimento a la exportación al
extranjero, al cobro de los tributos o a la recuperación de diferencia de reintegros o reembolsos,
ni a la aplicación de las sanciones pertinentes que pudieren corresponder por violación de las
condiciones impuestas, en la previa exportación desde el territorio continental nacional al área
franca o -incluso cuando ello se hubiese producido con la intermediación del área aduanera
especial creada por la presente ley, a los respectivos beneficios.
 Las exportaciones del área aduanera especial de mercadería a su exterior, incluido en éste
las áreas francas nacionales y el resto del territorio de la Nación, gozarán de los siguientes beneficios:
a) Excepción de todo requisito cambiario;
b) Excepción de toda restricción fundada en motivos de carácter económico, salvo que

expresamente se indicara su aplicabilidad al caso;
c) Exención total de derechos de exportación, como así también de todo impuesto,

con afectación especial o sin él, contribuciones especiales (incluido el impuesto
sobre los fletes marítimos de exportación) a, o con motivo de la exportación,
existentes o a crearse en el futuro, excepción hecha, en este último caso, cuando
la ley respectiva expresamente estableciere su aplicación al supuesto; y
d) Exención de la tasa por servicio de estadística. Las excepciones o exenciones

establecidas en este artículo no obstarán al impedimento a la exportación al
extranjero, al cobro de los tributos, o a la recuperación de la diferencia de reintegros
o reembolsos ni a la aplicación de las sanciones pertinentes, que pudieren
corresponder por violación de las condiciones impuestas, en la previa exportación
desde el territorio continental nacional al área aduanera especial -incluso cuando
ello se hubiere producido con la intermediación del área franca creada por la
presente ley- a los respectivos beneficios especiales.
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2.2. Régimen Simplificado Opcional de Exportación para Zonas de Frontera.
Por imperio del Decreto 855/97 se establece un régimen simplificado opcional de

exportaciones que se realicen por las aduanas de Clorinda, La Quiaca y Posadas.
Sus principales normativas son
 El régimen establecido será de aplicación a las exportaciones que se realicen por las
aduanas de Clorinda, Provincia de FORMOSA, La Quiaca, Provincia de JUJUY,
Posadas, Provincia de MISIONES y Aduana de Iguazú, Provincia de Misiones
 A los fines previstos en los artículos precedentes, las exportaciones que se realicen
ante las citadas aduanas de frontera podrán efectuarse al amparo de este régimen
cuando:
a) El exportador se encuentre inscripto en el Registro de Importadores/Exportadores

de la DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS, dependiente de la ADMINISTRACIÓN
FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS, esté habilitado para operar, y haya optado por el
acogimiento al presente procedimiento.
b) La actividad industrial y comercial del exportador se desarrolle en jurisdicción de las

aduanas comprendidas.
c) El adquirente tenga residencia habitual en el país colindante con la aduana de salida.
d) El valor FOB/FOR/FOT de cada operación no supere la suma de DOLARES

ESTADOUNIDENSES DIEZ MIL (U$S 10.000.-).
e) El monto mensual de las exportaciones efectuadas por este régimen no supere el

límite que establezca la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS,
dependiente del MINISTERIO DE ECONOMÍA Y OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS.
f) Se trate de bienes producidos en el país, nuevos sin uso, y no se encuentren

alcanzados por una prohibición, suspensión o cupo a la exportación.
 Las operaciones que se efectúen con arreglo al presente régimen cumplirán las
condiciones v formalidades que a tal efecto disponga la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE
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INGRESOS PÚBLICOS, la que deberá establecer un procedimiento simplificado relativo

a la documentación exigida por las normas impositivas y aduaneras, prescindiendo a
tal efecto de los requisitos legales o reglamentarios de naturaleza meramente formal.
 Las exportaciones que se realicen a extrazona gozarán de los reintegros, reembolsos

o cualquier otro estímulo aduanero que le pudieran corresponder a las mercaderías,
mientras que las destinadas a intrazona implicará la renuncia irrevocable a solicitar
dichos beneficios.
2.3. Régimen de Importación Temporaria para Perfeccionamiento Industrial para la

exportación a consumo de la mercadería resultante a terceros países.
Este régimen se encuentra regulado en el Decreto 1330/2004 cuyas principales disposiciones son
las que siguen
Podrán importarse temporariamente mercaderías destinadas a recibir un perfeccionamiento

industrial, con la obligación de exportarlas para consumo a otros países bajo las nuevas formas
resultantes, dentro del plazo autorizado.
Se entiende por mercadería la definida en el Artículo 10, apartado 1, del Código

Aduanero.
 Por perfeccionamiento industrial considérase a todo proceso de manufactura

que implique una transformación, elaboración, combinación, mezcla; rehabilitación,
reparación; montaje o incorporación conjuntos o aparatos de mayor complejidad
tecnológica y/o funcional.
 La Autoridad de Aplicación evaluará cuando se trate de un proceso de

fraccionamiento de mercaderías, la factibilidad de que éste pueda estar comprendido
dentro del alcance del presente régimen. Asimismo, podrá incorporar aquellos procesos
que por sus características no desvirtúen la finalidad del régimen.
 Quedan, asimismo, comprendidas en el presente régimen las mercaderías

que desaparecen total o parcialmente en el proceso productivo, las que constituyen
elementos auxiliares para dicho proceso y las que fuesen auxiliares habituales de la
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práctica comercial, aptas para envasar, contener y acondicionar, siempre que estas
últimas se exporten con las respectivas mercaderías.
 Las mercaderías que se importen al amparo del presente régimen no

abonarán los tributos que gravan la importación para consumo, siendo exigibles las
tasas retributivas de servicios con excepción de las de estadística y de comprobación
de destino.
 Podrán ser usuarios del presente régimen las personas de existencia visible o
ideal, inscriptas en el Registro de Importadores y Exportadores de la Dirección General
de Aduanas dependiente de la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS del
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN, que sean usuarias directas de la
mercadería objeto de la importación temporaria. La Autoridad de Aplicación podrá
autorizar a otros usuarios que no sean directos, siempre que quien registre la
importación temporaria asuma la titularidad y responsabilidad de la operatoria.
 La mercadería importada bajo el presente régimen deberá ser exportada para

consumo bajo la nueva forma resultante del perfeccionamiento industrial, dentro del
plazo de TRESCIENTOS SESENTA (360) días computados desde la fecha de su
libramiento.
 Cuando se trate de bienes de producción no seriada comprendidos en las

posiciones arancelarias de la Nomenclatura Común del MERCOSUR (N.C.M.) que se
detallan en el Anexo que consta de DOS (2) planillas y que forma parte integrante del
presente decreto, el plazo será de SETECIENTOS VEINTE (720) días.
 Cuando la mercadería importada en las condiciones que establece el presente

régimen, deba ser exportada en cumplimiento de un programa de entregas y/o de
larga ejecución, cuya operatoria responda a características particulares en función de
las exigencias contractuales, la SECRETARÍA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y DE LA
PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA del MINISTERIO DE ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN
podrá otorgar, en los términos y condiciones que ésta determine, un plazo especial
para el cumplimiento de la obligación de exportar.
 Cuando razones debidamente justificadas impidan la exportación de las

mercaderías importadas en las condiciones previstas en el Artículo 1º dentro de los
plazos establecidos en los Artículos 6º y 7º, y el otorgado de acuerdo al Artículo 8º del
presente decreto, el interesado podrá solicitar por única vez el otorgamiento de una
15
prórroga. La Dirección General de Aduanas podrá otorgar dicha prórroga sujeta a la

previa autorización de la SECRETARIA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y DE LA PEQUEÑA Y
MEDIANA EMPRESA, conforme a la reglamentación que se dicte.
2.4. Régimen de reintegros a manufactura de productos mineros de las Provincias

de Salta, Jujuy y Catamarca.
El régimen del título se encuentra regulado por la Resolución 762/93 del ex Ministerio de Economía,
y entre sus lineamientos especiales merecen destacarse
 Elévese en CINCO (5) puntos el reintegro a las exportaciones de las mercaderías

comprendidas en los Capítulos 25 y 26 de la Nomenclatura del Comercio Exterior que se produzcan
en los siguientes Departamentos provinciales:
a) Provincia de Catamarca: Departamento Antofagasta de la Sierra.
b) Provincia de Jujuy: Departamentos: Cochinoca, Humahuaca, Rinconada, Santa

Catalina, Susques, Tumbaya y Yavi.
c) Provincia de Salta: Departamentos: La Poma y Los Andes.
 Elévese en CINCO (5) puntos el reintegro a las exportaciones de las

mercaderías que correspondan exclusivamente a materiales elaborados dentro del
territorio de las Provincias de Catamarca, Jujuy y Salta y a partir de las sustancias
minerales extraídas en los Departamentos señalados precedentemente.
 Para gozar de estos beneficios la SECRETARÍA DE MINERÍA DE LA NACIÓN

arbitrará las medidas pertinentes a fin de certificar el origen de las mercancías. Dicha
certificación deberá ser requerida para cada operación y agregada al respectivo
Permiso de Embarque que se gestione ante la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE
ADUANAS.
 La SECRETARÍA DE MINERÍA DE LA NACIÓN, por los medios que estimare más

convenientes, será la encargada de determinar cuáles serán las sustancias primarias
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con elaboración comprendidos en los beneficios a que se hace mención en el artículo

2º.
3. Zona Franca
El Código aduanero define el concepto del Área Franca: "Es un ámbito dentro del cual la mercadería no
está sometida al control habitual del servicio aduanero y su introducción y extracción no están gravadas
con el pago de tributos, salvo las tasas retributivas de servicios que pudieran establecer, ni alcanzadas
por prohibiciones de carácter económico".
Las zonas francas tienen como objetivo impulsar el comercio y la actividad industrial
exportadora facilitando el aumento de la eficiencia, la reducción de los costos operativos, el aumento
de la inversión y el empleo.
La zona franca es establecida por ley, y se han creado centros localizados estratégicamente que están a
disposición de los exportadores, y sobre todo importadores que las utilizan como depósito pulmón para
dosificar el despacho a plaza de productos y partes necesarias para los procesos de elaboración de sus
fábricas.
La Ley 24.331/94 estableció un régimen ampliatorio destinado a las concesiones que se otorguen -
normalmente privadas- para el establecimiento de zonas francas. El Poder Ejecutivo Nacional podrá
crear en el territorio de cada provincia una zona franca, incluyendo las existentes en ese momento a
los efectos de este computo, pudiendo admitir hasta 4 adicionales en todo el territorio nacional, las
que se ubicarán en regiones que por su situación económica o vecindad con otros países justifiquen la
necesidad de este instrumento de excepción.
La totalidad de las gestiones, trámites, documentación y demás operaciones administrativas aduaneras

que se efectúen en la zona franca, se realizarán en la delegación de la Administración Nacional de
Aduanas que funciona en el interior de su recinto.
 En el área franca la mercadería puede ser objeto de comercialización, almacenamiento,

así como de transformación, elaboración, mezcla, reparación o cualquier otro procedimiento de
perfeccionamiento o modificación. Si se trata de almacenamiento y la mercadería tiene por objeto ser
transferida posteriormente, será admitida en espera de ese destino posterior, permitiéndose
solamente manipulaciones de conservación, fraccionamiento o acondicionamiento para transporte
17
final de la misma.
 También existe la opción de desarrollar en estas áreas actividades productivas, las que
usualmente están beneficiadas con estímulos fijados por normas generales de la legislación tributaria
y del comercio exterior. Estos beneficios y excepciones son el motivo principal a tener en cuenta para
un emprendimiento fabril o comercial en zona franca, que generalmente son muy convenientes y
facilitan y fomentan la gestión de exportar e importar.
Los conceptos básicos aplicables a esta promoción comercial externa son que toda introducción de
mercadería a la zona, aun cuando proviene del territorio nacional, se considera una importación, y toda
extracción se considera como si se tratara de una exportación.
 Las mercaderías que se introduzcan a la zona franca provenientes del territorio nacional
serán consideradas como una exportación suspensiva. Las que se extraigan con destino al territorio
aduanero general, serán consideradas como una importación sujeta al régimen tributario y de gestión
aduanera correspondiente.
 Las mercaderías, partes o insumos provenientes del exterior que posteriormente salgan
de la zona hacia terceros países estarán exentas del pago de los tributos que gravaren su importación
para consumo, salvo las tasas de servicios aduaneros efectivamente prestados.
 Los usuarios de zonas francas están exentos de los impuestos nacionales que gravan los
servicios de telecomunicaciones, gas, electricidad y agua corriente. A su vez, los mismos no podrán
acogerse a los beneficios y estímulos fiscales de los regímenes de promoción industrial, regionales o
sectoriales, creados para el territorio nacional.
 La explotación de la zona franca será de carácter privado o mixto, y adjudicada por

licitación pública nacional e internacional. Las obras de infraestructura necesarias correrán por cuenta
del concesionario.
La autoridad de aplicación en el área es el Comité de Vigilancia, público o mixto, formado generalmente

por representantes de los municipios locales y las entidades empresarias y de producción. Este comité
es un organismo fiscalizador del cumplimiento de la legislación respectiva, auditor de las obligaciones
contraídas por el concesionario a cargo de la explotación de la zona, es órgano de consulta y
asesoramiento y se ocupa también de la promoción de la radicación dentro de la zona franca de
actividades destinadas al comercio exterior.
18

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Unidad IV: Estímulos a la Exportación

Anexo Resoluciones / links

1.1. DrawBack. Definición. Normas para la verificación, liquidación y pago. Pago

a. Luego de haber sido sometida en el territorio aduanero a un proceso de

b. Utilizándose para acondicionar o envasar otra mercadería que se exportare.

Asimismo, se faculta al Poder Ejecutivo para:

a. Determinar la mercadería que puede acogerse a este régimen;

e. Determinar los demás requisitos y formalidades relativos a estos regímenes.

2. El Poder Ejecutivo podrá delegar el ejercicio de las funciones y facultades previstas en el

 La devolución se hará efectiva directamente por la Administración Nacional

 En los supuestos en que la Administración Nacional de Aduanas delegare esta

 Con sujeción al régimen de garantía, el exportador que hubiere solicitado la

 Cuando no se efectuare la exportación para consumo dentro del plazo que

1.2. Reintegros y Reembolsos. Definiciones. Compatibilidad con el Draw - Back.

Nuestro Código Aduanero entre los arts. 825 y 833 se determina

El régimen de reintegros es aquél en virtud del cual se restituyen, total o parcialmente,

 El régimen de reintegros es compatible con el de drawback.

El régimen de reembolsos es aquél en virtud del cual se restituyen, total o

Salvo disposición especial en contrario, el régimen de reembolsos no puede

 Formalidades para solicitar los estímulos.

Facúltase al Poder Ejecutivo para:

a. Determinar la mercadería que puede acogerse a los regímenes de reintegros y

b. Determinar los servicios comprendidos en estos regímenes;

d. Determinar las alícuotas aplicables;

e. Condicionar la concesión de los reintegros y de los reembolsos o variar su

f. Disminuir el importe de los reintegros y el de los reembolsos según la importancia

g. Establecer el plazo y las demás condiciones que deberán cumplir los

h. Determinar los demás requisitos y formalidades relativos a estos regímenes.

 A los fines de la liquidación de los importes que pudieren corresponder en

 Con sujeción al régimen de garantía previsto en el artículo 453, inciso 1), el

 Cuando en el supuesto previsto en el artículo 831 no se efectuare la exportación

 La actualización y los intereses que devengare este importe se regirán por lo

 Los reintegros y los reembolsos previstos en este Capítulo se harán efectivos

 Cuando se encomendare al servicio aduanero una determinada función

 El pedido de pago de los importes que correspondieren en concepto de

 El servicio aduanero pagará, acreditará o autorizará las medidas tendientes al

1.3. Derecho y acción para percibir importes en concepto de estímulos a la

Los arts. 837 a 855 del CA determinan que:

Derecho y acción para percibir importes en concepto de estímulos a la exportación

 Vencido el plazo para solicitar el pago de los importes que correspondieren

 Cuando el servicio aduanero no pagare, no acreditare o no autorizare las

 Los importes respectivos serán actualizados de acuerdo a la variación del

 Prescríbese por el transcurso de CINCO (5) años la acción de los exportadores

 La prescripción de la acción de los exportadores para percibir los importes

 La prescripción de la acción a que hace referencia el artículo 840 se suspende

a) Durante la sustanciación del reclamo de pago ante el servicio aduanero;

b) Desde la interposición del recurso de apelación deducido ante el Tribunal Fiscal

 La prescripción de la acción se interrumpe por:

a. El reclamo de pago interpuesto ante el servicio aduanero;

b. El recurso de apelación interpuesto ante el Tribunal Fiscal contra la resolución

intimación o por la interposición de recurso alguno contra el mismo.

a) Desde la apertura del sumario, en la causa en que se investigare la existencia

b) Desde que el exportador interpusiere algún recurso o reclamación que tuviere

c) Desde que el Fisco interpusiere en sede judicial la demanda tendiente a

 La prescripción de la acción del Fisco a que hace referencia el artículo 851 se

a) La notificación de la liquidación de los importes indebidamente pagados;

b) Los actos de ejecución en sede aduanera tendientes a repetir los importes

c) La demanda interpuesta en sede judicial tendiente a repetir los importes

d) La renuncia al tiempo transcurrido;

e) El reconocimiento expreso o tácito del exportador de su obligación de