Análisis del régimen aduanero

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4. Índice
1. Análisis del régimen aduanero......................................................................3
2. Presentación de documentación requerida, acorde al régimen....................4
3. Desarrollo del marco legal............................................................................5

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 1. Análisis del régimen aduanero

En el caso descrito, la empresa DIAMANTE DEL SUR S.A. busca maximizar su

rentabilidad en la producción de mobiliario de oficina a través de una estrategia
de ensamblaje en varios países de la Comunidad Andina. Dado que las partes
de los escritorios se comprarán en Bolivia, se realizará el preensamblaje en
Perú y el armado final en Ecuador, es necesario determinar el régimen
aduanero más conveniente para esta operación.

Para esta operación, se sugiere aplicar el régimen aduanero de Importación

Temporal para Perfeccionamiento Activo (ITPA).

El régimen de Importación Temporal para Perfeccionamiento Activo permite la

importación temporal de bienes destinados a ser utilizados en un proceso de
producción, fabricación o reparación, con el compromiso de reexportar los
productos resultantes o pagar los derechos e impuestos correspondientes si se
decide su venta en el mercado local. Este régimen es adecuado para la
situación descrita, ya que DIAMANTE DEL SUR S.A. importará piezas desde
Bolivia para su ensamblaje en Perú y posterior exportación a Ecuador.

Ventajas del régimen ITPA:

1. Precios más competitivos,

2. Incremento de exportaciones,

3. Mayor dinamismo en el aparato productivo y en la economía nacional.

4. Práctica aceptada por la OMC.

5. Suspensión de derechos e impuestos: Al amparo del régimen ITPA,

DIAMANTE DEL SUR S.A. podrá importar las piezas desde Bolivia sin
pagar los derechos e impuestos correspondientes en el momento de la
importación. Esto brinda una ventaja financiera al diferir el pago hasta el
momento de reexportar los escritorios o decidir su venta en el mercado
local. El beneficio del Régimen de Admisión Temporal, radica en el
hecho de permitir que las empresas exportadoras introduzcan al país,
libre del pago de los tributos que gravan la importación definitiva, los
insumos, materias primas, productos intermedios, etc., destinados a ser
transformados o formar parte de un proceso productivo, con el objeto de
obtener un producto exportable -producto compensador.

De esta manera, se consigue evitar que formen parte del costo del
producto exportable, todos aquellos tributos que hubieran gravado la
importación de los bienes extranjeros necesarios para obtener dicho
producto. Así, finalmente, se cum-ple con el principio según el cual, los
tributos no deben ser exportados, así como con el principio de
imposición exclusiva en el país de destino -país importador-.

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 6. Representa una ventaja de índole financiero en relación a los otros dos
regímenes de perfeccionamiento activo previstos por la legislación
aduanera el Drawback y la Reposición en Franquicia-, habida cuenta
que a diferencia del primero de los mencionados, respecto de estos
últimos, las mercancías que requiere el exportador son importadas
definitiva-mente generándose en ese momento la obligación de pago de
los tributos a la importación.

Ciertamente, en el caso del Drawback, los bienes son importados

pagando los tributos correspondientes, los mismos que son finalmente
reintegra-dos una vez que el producto sea exportado. Por su parte, en el
caso de la Reposición en Franquicia, se pagan, igualmente, los tributos
que gravan la importación del bien requerido por el exportador. Cuando
dicho bien es transformado y exportado, el exportador estará en aptitud
de importar nueva-mente, libre del pago de tributos a la importación, un
bien similar al bien inicialmente importado.

7. Agilidad en el proceso aduanero: El régimen ITPA simplifica los trámites

aduaneros al permitir la importación temporal de las piezas. Esto puede
agilizar los tiempos de despacho aduanero y facilitar el flujo de
mercancías a través de las fronteras.

8. Flexibilidad en la reexportación: DIAMANTE DEL SUR S.A. tiene la

opción de exportar los escritorios ensamblados a Ecuador y otros países
de la Comunidad Andina. El régimen ITPA permite que los productos
resultantes se destinen a la exportación, lo cual brinda flexibilidad para
aprovechar oportunidades de mercado en diferentes países.

Pasos necesarios para aplicar el régimen ITPA:

1. La admisión temporal para perfeccionamiento activo es

automáticamente autorizada con la presentación de la declaración y la
garantía a satisfacción de la SUNAT con una vigencia que cubra el plazo
solicitado y por un plazo máximo de veinticuatro meses computado a
partir de la fecha del levante. Si el plazo fuese menor, las prórrogas
serán aprobadas automáticamente, con la sola renovación de la garantía
antes del vencimiento del plazo otorgado y sin exceder el plazo máximo.
En caso de mercancías restringidas el plazo autorizado es el otorgado
por el sector competente, sin exceder del plazo máximo del régimen.

2. Garantía aduanera: El beneficiario del régimen debe constituir garantía a

satisfacción de la SUNAT por una suma equivalente a los derechos
arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el
consumo y recargos de corresponder, más un interés compensatorio
sobre dicha suma igual al promedio diario de la TAMEX por día,
proyectado desde la fecha de numeración de la declaración hasta la
fecha de vencimiento del plazo del régimen, a fin de responder por la
deuda tributaria aduanera existente al momento de la nacionalización.

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3. Control aduanero: Durante el período de importación temporal, la
autoridad aduanera puede realizar controles y verificaciones para
asegurar el cumplimiento de las condiciones establecidas en el régimen.
El dueño, consignatario, consignante o el despachador de aduana
solicita el reconocimiento físico de las mercancías mediante solicitud
electrónica o a través de la MPV-SUNAT y, según corresponda, remite
los documentos sustentatorios de la declaración, sin enmendaduras,
conforme con lo previsto en el procedimiento de cada régimen.

Cuando la normatividad específica requiera reconocimiento físico

conjunto con otra entidad competente para emitir el documento de
control, el declarante gestiona la presencia del representante de esa
entidad. Sin su presencia, no se realiza el reconocimiento físico.

La autoridad aduanera puede efectuar coordinaciones con el sector

competente para la realización conjunta del reconocimiento físico,
cuando lo estime necesario.

4. Reexportación o nacionalización: Al finalizar el proceso de ensamblaje

en Perú, DIAMANTE DEL SUR S.A. puede optar por reexportar los
escritorios ensamblados a Ecuador y otros países de la Comunidad
Andina. En este caso, se debe cumplir con los procedimientos
aduaneros correspondientes para la exportación. Si la empresa decide
vender los escritorios en el mercado peruano, se debe realizar el
proceso de nacionalización, pagando los derechos e impuestos
correspondientes.
2. Presentación de documentación requerida, acorde al régimen

1. Solicitud de admisión temporal: Debe incluir información detallada sobre

las partes de los muebles importados de Bolivia, su cantidad, valor y
descripción técnica. También se debe especificar el destino final de los
escritorios y el plazo estimado de permanencia en Perú.

2. Documentos de identificación: Deben presentarse los documentos de

identificación de la empresa, como su registro mercantil, y los
documentos de identidad de los representantes legales.

3. Documentos de transporte: Se deben proporcionar los documentos de

transporte utilizados para el traslado de las partes de los muebles desde
Bolivia hasta Perú, así como los documentos de transporte utilizados
para la exportación de los escritorios a Ecuador.

4. Documentos de origen: Deben presentarse los documentos que

certifiquen el origen de las partes de los muebles importados de Bolivia,
como la factura comercial y el certificado de origen.

5. Documentos de valoración: Es necesario proporcionar los documentos

que permitan determinar el valor de las partes de los muebles

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 importados, como la factura comercial y otros documentos relacionados
con los costos de producción.
3. Desarrollo del marco legal
1. Ley General de Aduanas: Esta ley establece las disposiciones generales
relacionadas con el comercio exterior y las operaciones aduaneras en
Perú.

2. Reglamento de la Ley General de Aduanas: Este reglamento

proporciona información detallada sobre los procedimientos aduaneros,
incluyendo los regímenes aduaneros especiales como el RITEX.

3. Resolución de Superintendencia Nacional de Aduanas y de

Administración Tributaria (SUNAT): La SUNAT emite resoluciones y
normas complementarias que regulan los procedimientos aduaneros y
establecen los requisitos y documentación necesarios para cada
régimen aduanero.

4. Acuerdo de Cartagena: Este acuerdo establece la Comunidad Andina,

que está compuesta por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. El acuerdo
promueve la integración económica y facilita el comercio entre los países
miembros.

Bibliografía