BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD (ART 1 al 9)

Son los principios y valores fundamentales que estructuran a una constitución, se inscriben
en la institucionalidad chilena al recoger los valores predominantes en nuestra sociedad de
un momento histórico determinado. Otorga estos valores un rango constitucional a objeto de
que gocen de una estabilidad y permanencia en el tiempo. Estos permiten armonizar el
texto y permite interpretar las leyes a partir de estos valores, así como las demás leyes
deben respetar y subordinarse a estas bases y principios.
La primacía de la persona.

Art. 1 CPR -> “Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos”: Libertad,
dignidad e igualdad son ideas prejurídicas o valores, que se reconocen
constitucionalmente.
La idea de igualdad tiene dos expresiones: i. Igualdad o justicia conmutativa que se traduce
en igualdad aritmética que mira a los seres como idénticos o ii. Igualdad distributiva se
traduce en que materialmente los sujetos son diferentes, por lo que exige que el
ordenamiento jurídico actúe de forma diferenciada para obtener un resultado equitativo.
La libertad es un atributo de los seres humanos que se fundamenta en la capacidad
autónoma que tiene cada uno. Existe capacidad de tomar sus propias decisiones |
Autonomía de la voluntad: permite a los seres humanos autodeterminarse.
La dignidad es el elemento diferenciador como característica propia de los seres humanos
que otorga ciertas capacidades que le diferencian del resto de los seres vivos.

Art. 1 inc. 2° -> “La familia es el núcleo fundamental de la sociedad”.

La sociedad no es un conjunto indeterminado de personas, sino que de una colectividad
íntima que es la familia | La sociedad existe porque anteriormente se es parte de una
familia.
La familia es un vínculo de parentesco, cohabitación, matrimonio, etc. Es una unidad social
y económica.

Art. 1 inc. 3 -> “El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a través de los
cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonomía
para cumplir sus propios fines específicos”
Nacen como la idea de que las personas son las que tienen plena libertad para asociarse y
desarrollar cualquier tipo de actividad socialmente relevante y el Estado no debe
amedrentar sino que reconocerles autonomía.

Art. 1 inc. 4 -> “El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es
promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales
que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su
mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y
garantías que esta Constitución establece”.
El Estado es el medio por el cual los individuos buscan materializar el bien común.
El Estado tiene un carácter “paternalista” de las necesidades sociales.
Art. 1 inc. 5 -> “Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar protección
a la población y a la familia, propender al fortalecimiento de ésta, promover la
integración armónica de todos los sectores de la Nación y asegurar el derecho de las
personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional”.
Es una expresión de que el Estado está al servicio de la persona.

Servicialidad del estado

Artículo 1°, inciso 4°: El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es
promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que
permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor
realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que
esta Constitución establece.
El Estado es un instrumento que favorece el desarrollo integral de los seres humanos, este
concepto se ve ligado al ‘’bien común’’, el bien común es de carácter personalista y tiene
como base la dignidad y los D° de las personas en todas sus dimensiones.

Art 2 -> “Son emblemas nacionales la bandera nacional, el escudo de armas de la

República y el himno nacional”.
Representa el espíritu propio del proceso constituyente y el contexto de un gobierno de
facto.

Art. 3 -> “El Estado de Chile es unitario”.

Existe una sola organización política y jurídica.

Art. 3 inc. 2 -> “La administración del Estado será funcional y territorialmente
descentralizada, o desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley”.
Entrega autonomía a órganos para que puedan funcionar de forma descentralizada.

Art. 3 inc. 3 -> “Los órganos del Estado promoverán el fortalecimiento de la

regionalización del país y el desarrollo equitativo y solidario entre las regiones,
provincias y comunas del territorio nacional”.
Permite la división político-administrativa del país para una mejor gestión.

Art. 4 -> “Chile es una república democrática”.

Todos los principios democráticos están en el orden institucional nacional | La constitución
se ciñe a partir de estos valores.

Artículo 5º.- La soberanía reside esencialmente en la Nación. Su ejercicio se realiza por el

pueblo a través del plebiscito y de elecciones periódicas y, también, por las autoridades que
esta Constitución establece. Ningún sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse
su ejercicio.

Supremacía constitucional

PRINCIPIO DE JURIDICIDAD
El Estado debe someter sus actuaciones al ordenamiento jurídico determinado.

PRINCIPIO DE SEPARACIÓN DE FUNCIONES

Las funciones del Estado son separadas y cumplen deberes distintos en los cuales uno no
puede intervenir en el del otro.

ESTADO DE DERECHO
Respeto, reconocimiento y promoción de los DDHH
Adopción de la democracia como sistema político.
Reconocimiento y regulación de la alternancia del poder.
Principio de responsabilidad sobre las normas.

Art. 6 -> “Los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las
normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la República”
-> El estado y sus actuaciones requieren del reconocimiento jurídico para ser válidos. |
Principio de juridicidad.

Art 6 inc. 2 -> Los preceptos de esta Constitución obligan tanto a los titulares o
integrantes de dichos órganos como a toda persona, institución o grupo -> El respeto
a los preceptos de la constitución es tarea de todos sin distinción | Imperio de la ley.

Art 6 inc. 3 -> “La infracción de esta norma generará las responsabilidades y
sanciones que determine la ley” -> Deriva al principio de responsabilidad: Aquel sujeto
que desarrolle una conducta con un resultado antijurídico recibirá una sanción como
respuesta al incumplimiento de esa norma | El Estado también puede ser condenado (no
penalmente) sino que a través de la responsabilidad patrimonial.

Art 7 -> “Los órganos del Estado actúan válidamente previa investidura regular de
sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley” -> Que
actúen válidamente significa que están sujetos al principio de juridicidad o legalidad | Para
que los actos del Estado deben cumplir tres condiciones genéricas: i. Investidura de quien
suscribe el acto; ii. competencia del órgano & iii. cumplimiento de los
procedimientos y formalidades establecidos por ley | El Estado y sus órganos funcionan a
través de las personas, ya que ellos no existen materialmente | El ejercicio del poder público
se distribuye otorgándole competencias distintas a diversos órganos | Deben cumplirse las
formalidades que establece la ley.

Art 7 inc. 2 -> “Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden
atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o
derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la
Constitución o las leyes”. -> Principio de vinculación negativa, nadie puede atribuirse
facultades distintas a las que el ordenamiento jurídico les confiera.

Art 7 inc. 3 -> “Todo acto en contravención a este artículo es nulo y originará las
responsabilidades y sanciones que la ley señale” -> Lo contrario al principio de
juridicidad es el principio de responsabilidad | La nulidad deja sin efecto cualquier actuación
por ser contraria al ordenamiento jurídico | En Chile se ha creado a través de la doctrina y
los tribunales la Nulidad de Derecho Público que se consagra en este artículo.
PRINCIPIO DE LA PROBIDAD, PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA
Principio de probidad (art 8, inciso 1°, CPR)
‘’El ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto
cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones’’.

Definición de probidad (Ley 20.880, art 1°): Observar una conducta funcionaria
intachable, un desempeño honesto y leal de la función o cargo, con preeminencia del
interés general sobre el particular”.

Es una norma dirigida a los funcionarios y altos cargos públicos y en general a las personas
que cumplen funciones públicas. El personal del Estado debe tener una conducta, un
desempeño de su función intachable, con preeminencia del interés público, por sobre el
bien personal.

Principio de probidad en la función administrativa

Ley 20.880, art 2°: ‘’Todo aquel que desempeñe funciones públicas, cualquiera sea la
calidad jurídica en que lo haga, deberá ejercerlas en conformidad con lo dispuesto en la
Constitución y las leyes, con estricto apego al principio de probidad’’.
Lo que busca la probidad es ir en contra de la corrupción, esta tiene que ver con tratar de
sacar un provecho personal. A su vez la probidad tiene 2 aspectos, la función intachable y
con preeminencia en el interés público por sobre el interés personal. (ej: un atentado grave
a la probidad es el soborno).

La probidad genera una serie de reglas para dar cumplimiento a esta:

Incompatibilidad e inhabilidad: un alto funcionario no puede nombrar como empleado a
personas con las cuales tengan parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad,
segundo de afinidad, primero civil, o con quien estén ligados por matrimonio o unión
permanente.

Prohibiciones de actuar.

Declaración de patrimonio de interés (Ley 20.880, art 3°): ‘’Para el debido cumplimiento del
principio de probidad, esta ley determina las autoridades y funcionarios que deberán
declarar sus intereses y patrimonio en forma pública, en los casos y condiciones que
señala’’.

El funcionario público debe entregar esta declaración para verificar y controlar que su
patrimonio no incremente irregularmente.
Este principio tiene diversas escalas de sanción, desde amonestaciones hasta delitos contra
la probidad.

Principio de publicidad (Art 8, inciso 2°, CPR)

Art 8, inciso 2°, CPR: Son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así
como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, sólo una ley de
quórum calificado podrá establecer la reserva o secreto de aquello o de éstos, cuando la
publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos órganos, los
derechos de las personas, la seguridad de la nación o el interés nacional’’.
El derecho que tienen las personas a tener acceso a la información que pertenecen a los
órganos del Estado y su funcionamiento, esto permite el control público de la ciudadanía.
Son públicos los actos, su fundamento y el procedimiento del Estado y sus órganos. Sin
embargo, existe reserva o excepciones a la publicidad que el propio art 8, inciso 2 nos dice:
1° Cuando afectare el debido cumplimiento de las funciones del Estado y sus órganos.
2° Cuando afectare el derecho de las personas.
3° Cuando afectare la seguridad nacional.
4° Cuando afectare el interés nacional.

Principio de transparencia (Ley N° 20.285)

La ley 20.285 regula el principio de transparencia de la función pública, el derecho de
acceso a la información de los órganos de la Administración del Estado, los procedimientos
para el ejercicio del derecho y para su amparo, y las excepciones a la publicidad de la
información’’. También la información debe facilitarse y promoverse.

De esta nacen dos obligaciones:

Transparencia activa (art 7, ley 20.285): la obligación de la administración del Estado

señalados en su art 2°, de mantener a disposición permanente del público, a través de sus
sitios electrónicos, los antecedentes actualizados que indica, al menos, una vez al mes.

Transparencia pasiva (art 10 y 12, ley 20.285): la información que no está en sus sitios
electrónicos puede solicitarse por los particulares a través de una solicitud de información
pública en las formas que establece la ley.

SANCIONES ESPECIALES DEL TERRORISMO (ART 9, CPR)

Artículo 9º, inciso 1°: El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia
contrario a los derechos humanos.
El terrorismo es un delito especial, dogmáticamente este busca usar deliberadamente la
amenaza o la violencia contra civiles, busca también infundir terror en un amplio grupo de la
sociedad para alcanzar objetivos ideológicos, políticos, etc.
Una ley de quórum calificado determinará las conductas terroristas y su penalidad. La ley
toma esta serie de conductas (secuestros, lesiones, incendios, etc.) y las califican con la
intencionalidad de causar miedo en la población, esta intención debe ser aprobada.
Art 9°, inciso 2: ‘’Una ley de quórum calificado determinará las conductas terroristas y su
penalidad. Los responsables de estos delitos quedarán inhabilitados por el plazo de quince
años para ejercer funciones o cargos públicos, sean o no de elección popular…’’

NACIONALIDAD
Nacionalidad: Es el vínculo jurídico que existe entre una persona natural o jurídica y un
Estado determinado, generando derechos y obligaciones recíprocas.
Formas de obtener la nacionalidad:
1.- Nacionalidad de origen:
a) Ius solis (art. 10 N° 1 CPR): los nacidos en el territorio de Chile, con excepción de los
hijos de extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su Gobierno, y de los hijos
de extranjeros transeúntes, todos los que, sin embargo, podrán optar por la nacionalidad
chilena’’. Entonces para obtener la nacionalidad vía de ius solis se requiere haber nacido en
el territorio chileno.
Excepciones: - Los hijos de extranjeros en Chile en servicio de su Gobierno.
- Los hijos de extranjeros transeúntes.

b) Ius sanguini (art. 10 N° 2 CPR): ‘’Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en
territorio extranjero. Con todo, se requerirá que alguno de sus ascendientes en línea recta
de primer o segundo grado, haya adquirido la nacionalidad chilena en virtud de lo
establecido en los números 1°, 3° o 4°’’
Entonces para obtener la nacionalidad vía ius sanguini se requiere ser hijo de padre o
madre chileno, haber nacido en el extranjero, que alguno de sus ascendientes en línea recta
de primer o segundo grado haya adquirido la nacionalidad chilena en virtud de los números
1°, 2° o 4° (ius solis, por carta o por gracia).

2.- Nacionalidad adquirida:

a) Por carta de nacionalización (art. 10 N° 3 CPR): ‘’Los extranjeros que obtuvieron carta de
nacionalización en conformidad a la ley’’.
- Carta de nacionalización: es un acto administrativo que a petición de un extranjero se le
extiende la nacionalidad chilena en cumplimiento de ciertos requisitos:
*Residencia de 5 años en el territorio nacional.
*No estar condenado a delitos o actos contra la moral en el territorio (conducta adecuada).
Los nacionalizados por carta quedan restringidos a optar a algún cargo público por 5 años
luego de haber obtenido la carta de nacionalización.

b) Nacionalización por gracia (art. 10 N° 4 CPR): ‘’los que obtuvieron especial gracia de
nacionalización por gracia’’.
Se le concede la nacionalidad a una persona natural que presta grandes servicios al
Estado, la persona no solicita la nacionalidad. No exige la renuncia de la nacionalidad
anterior o de origen. Se adquieren los derechos políticos inmediatamente y se conceden
gratuitamente.

PÉRDIDA DE LA NACIONALIDAD
Renuncia a la nacionalidad (art. 11 N°1 CPR): ‘’Por renuncia voluntaria manifestada ante
autoridad chilena competente. Esta renuncia sólo producirá efectos si la persona,
previamente, se ha nacionalizado en país extranjero’’.
Renuncia: es una decisión unilateral de poner término a una determinada relación jurídica.
Requisitos: - Debe manifestarse frente a un órgano competente.
- Para que produzca efecto, la persona debe de haber adquirido una nueva nacionalidad en
otro país.

b) Por decreto supremo (art. 11 N° 2 CPR): ‘’Por decreto supremo, en caso de prestación de
servicios durante una guerra exterior a enemigos de Chile o de sus aliados’’.
Requisitos: - Decreto supremo del presidente de la República.
- Debe existir una guerra.

c) Cancelación de la carta de nacionalización (art. 11 N° 3 CPR)

La carta de nacionalización exige que la persona natural tenga una buena conducta, si en
medio del trámite está incurre en actos que lo hagan indigno se le cancela la carta de
nacionalización.
d) Por ley que revoque la nacionalidad concedida por gracia (art. 11 N° 4 CPR)
Se exige una ley ordinaria que revoque la nacionalidad.

RECLAMACIÓN POR PÉRDIDA DE LA NACIONALIDAD

Art. 12 CPR: ‘’La persona afectada por acto o resolución de autoridad administrativa que la
prive de su nacionalidad chilena o se le desconozca, podrá recurrir, por sí o por cualquiera a
su nombre, dentro del plazo de treinta días, ante la Corte Suprema, la que conocerá como
jurado y en tribunal pleno. La interposición del recurso suspenderá los efectos del acto o
resolución recurridos’’.

CIUDADANÍA (ART 13 CPR)

Son ciudadanos los chilenos:
Los que hayan cumplido 18 años de edad y que no hayan sido condenados a pena aflictiva.
La ciudadanía otorga los derechos de sufragio, de optar cargos de elección popular y los
demás que la Constitución o la ley confieran.

Los ciudadanos con derecho a sufragio que se encuentren fuera del país podrán sufragar
desde el extranjero en las elecciones primarias presidenciales, en las elecciones de
presidente de la República y en los plebiscitos nacionales.

Los chilenos que obtuvieron nacionalidad por carta de nacionalización y gracia, el ejercicio
de los derechos que les confiere la ciudadanía estará sujeto a que hubieran estado
avecindados en Chile por más de un año.

ART 14 CPR
Los extranjeros avecindados en Chile por más de cinco años, y que cumplan con los
requisitos señalados en el inciso primero del artículo 13, podrán ejercer el derecho de
sufragio en los casos que determine la ley.

Los nacionalizados en conformidad al N° 3 del art. 10, tendrán opción a cargos públicos de
elección popular sólo después de cinco años de estar en posesión de sus cartas de
nacionalización.

SUSPENSIÓN DEL DERECHO DE SUGRAGIO (ART 16 CPR)

1° Por interdicción en caso de demencia.
2° Por hallarse la persona acusada por delito que merezca pena aflictiva o por delito que la
ley califique como conducta terrorista.
3° Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional.

PÉRDIDA DE LA CIUDADANÍA (ART 17 CPR)

1° Por pérdida de la nacionalidad chilena.
2° Por condena a pena aflictiva.
3° Por condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista y los relativos al
tráfico de estupefacientes y que hubieren merecido, además, pena aflictiva.

No confundir la pérdida de la ciudadanía con la suspensión del D° a sufragio.